Offentlig ettersyn og innkalling til høringsmøte - retningslinjer for forvaltning av hjortevilt i Stor-Elvdal kommune

Transkript

1 Stor-Elvdal kommune Sektor for samfunnsutvikling «MOTTAKERNAVN» Vår ref: 2016/ /2017 «KONTAKT» Deres ref: «REF» «ADRESSE» Arkiv: K40 «POSTNR» «POSTSTED» Saksbehandler: Marianne Kløften Direkte telefon: Dato: Offentlig ettersyn og innkalling til høringsmøte - retningslinjer for forvaltning av hjortevilt i Stor-Elvdal kommune Revidert utkast til retningslinjer for hjorteviltforvaltning ble behandlet i Formannskapet den Det ble fattet følgende vedtak: Revidert utkast til retningslinjer for hjorteviltforvaltning i Stor-Elvdal legges ut til offentlig ettersyn. Revidert utkast til retningslinjer for hjorteviltforvaltning følger vedlagt. Dokumentene legges også ut på kommunens hjemmesider: (kunngjøringer->høringer- >Revidert utkast til retningslinjer for hjorteviltforvaltning ). Utkastet legges i tillegg ut i kommunens servicetorg på kommunehuset Myrvang. De parter som trenger planforslaget tilsendt per post, bes ta kontakt med serviceavdelingen. Oppkopiering og tilsending av utkast faktureres i henhold til Stor-Elvdal kommunes gebyrregulativ av Bakgrunn for retningslinjene I henhold til forskrift for forvaltning av hjortevilt 3 har kommunen hovedansvar for offentlig forvaltning av elg, hjort og rådyr. Gjeldene retningslinjer ble vedtatt i 2007, disse er hverken tilpasset dagens forskrift eller valdstruktur. Med bakgrunn i endret valdstruktur og endret forskrift er revidering av gjeldende retningslinjer en nødvendighet. Gjeldende retningslinjer fungerte bra da de fleste rettighetshaverne var samlet i ett stort vald. Slik situasjonen er i dag har mange rettighetshavere meldt seg ut av det store valdet og dannet egne vald. Per i dag er det 11 godkjente vald i Stor-Elvdal. Kommunen ser nødvendigheten med tydeligere retningslinjer slik at vi kan oppnå en helhetlig forvaltning av hjorteviltressursen vår. Det store antall klagesaker mottatt i forbindelse med årets tildeling av fellingskvoter understreker behovet for nye tydeligere retningslinjer. I forskrift om forvaltning av hjortevilt er formålet at forvaltningen av hjortevilt ivaretar bestandenes og leveområdenes produktivitet og mangfold. Det skal legges til rette for en lokal og bærekraftig forvaltning med sikte på nærings- og rekreasjonsmessig bruk av hjorteviltressursene. Forvaltningen skal videre sikre bestandsstørrelser som fører til at hjortevilt ikke forårsaker uakseptable skader og ulemper på andre samfunnsinteresser. Stor-Elvdal kommune Telefon: Bankkonto: Postboks 85 Bankkonto skatt: Koppang postmottak@stor-elvdal.kommune.no Org.nr

2 I formannskapsmøte den ble det vedtatt at forslag utkast til retningslinjer skulle legges ut til offentlig ettersyn. Etter gjennomgang av høringsuttalelser har rådmannen endret retningslinjene betraktelig slik at det er nødvendig med en ny høring. Innholdet i utkast til retningslinjer for hjorteviltforvaltning. De ulike endringene etter innspill er sortert under nedenstående temaer. Som vedlegg følger renskrevet revidert utkast til retningslinjer for hjorteviltforvaltning, vedlegg 1. De konkrete endringer som er foretatt i 1.- gangsutkastet fremgår i endringsdokument, vedlegg 2. Bestandsplanområde erstattet med arealkrav for bestandsplan. Punktet vedrørende krav om ett bestandsplanområde er fjernet. Hensikten med bestemmelsen var å samle alle valdene under samme «paraply». Både Fylkesmannen og Fylkesdirektøren uttaler at det bør være et målbart minstekrav til bestandsplanområde. I tillegg er det ingen av valdene som mener det er hensiktsmessig at hele kommunen er ett bestandsplanområde. Stor-Elvdal kommune mener fortsatt at målet må være å forvalte hjorteviltet over store områder da vi i Stor- Elvdal har utfordringer med trekkende bestander. Hjorteviltforskriften sier at hvis du forvalter 20 x minsteareal av arten elg og hjort kan du søke om godkjenning av bestandsplan. Dette er en bestemmelse som favner hele landet, og det er det minste område (dårligst forvaltningsmessig størrelse) hvor det kan godkjennes bestandsplaner. Bestemmelsen er ment for at mindre områder med fysiske grenser i terrenget, f.eks. øyer, skal kunne ha bestandsplaner. I Stor-Elvdal har vi elg- og hjortebestander som bruker store områder, dette er godt kjent og godt dokumentert. For at vi skal kunne ha en god og helhetlig forvaltning av hjorteviltbestandene må vi forvalte dem over store områder. Slik forvaltningen har vært de senere årene med flere bestandsplaner som favner samme bestand, og som har motstridende mål, er svært uheldig. Det er også vært å merke seg at sett elg-data trenger store områder, mange jegerdøgn, for å kunne brukes i forvaltningen. Per i dag har vi flere vald av en slik størrelse at sett elg-dataene, isolert sett, ikke er pålitelige. For å få en god og mer helhetlig forvaltning foreslår Stor-Elvdal kommune at det fastsettes et høyere arealkrav for godkjenning av bestandsplan enn 20 x minsteareal. Dette er i tråd med uttalelsene fra Fylkesmannen og Fylkesdirektøren. Med bakgrunn i dette foreslår Stor-Elvdal kommune at arealkravet til godkjenning av bestandsplan settes til daa tellende areal. Minsteareal Stor-Elvdal kommune tar Fylkesmannens klagebehandling ved fjorårets tildeling av fellingskvoter som retningsgivende. Minsteareal vil årlig bli vurdert og eventuelt revidert i forskrift for vedtatt minsteareal. Minstearealet vil være utgangspunkt for all tildeling i og utenfor bestandsplaner. Fastsetting av minsteareal gjøres i egen sak. Vald Hjorteviltforskriften sier at kommunen kan mene noe om formen på vald. En bestemmelse i retningslinjene om hvordan vald bør være utformet vil styrke en eventuell beslutning om avslag. Forvaltningsmessig vil en fastsatt minstestørrelse for bestandsplanområde være viktigere enn selve utformingen av valdet. Stor-Elvdal kommune foreslår derfor å fjerne punktet vedrørende valdets utforming. Stor-Elvdal kommune har mottatt mange uttalelser/meninger om bestemmelsen på at område innenfor ulverevir bør være et eget vald. Fylkeskommunen har i sin uttalelse ment at det er uheldig å bruke revirets grense som avgrensing, og kommunen oppfordres i så fall til bruke klare geografiske skillelinjer.

3 Stor-Elvdal kommune velger å opprettholde punktet vedrørende eget vald innenfor ulvereviret til tross for mye motstand. Stor-Elvdal kommune mener allikevel at dette vil synliggjøre årlige forskjeller i sett og skutt-data på en oversiktlig måte, som igjen kan brukes som dokumentasjon på ulvens predasjon i reviret. Hvis det ikke er mulig å oppnå enighet blant rettighetshaverne til valdsamarbeid i ett vald vil det likevel være mulig med flere vald innenfor området og valdene kan selvsagt inngå i ulike bestandsplanområder. Spørsmålet om det bør være et høyrere minsteareal innenfor området blir behandlet i revisjon av forskrift om vedtatt minsteareal. Økonomi Stor-Elvdal kommune er fortsatt av den oppfatning at det burde være en type fordelingsnøkkel på kostnader og inntekter da disse rammer grunneierne ulikt, av en og samme bestand, der hver grunneier har like stor rettighet på fellingskvoter. Stor-Elvdal kommune velger likevel å fjerne avsnittene økonomi både i mål og retningslinjer. Skogskader I 1.-gangsutkast var målet å samle alle valdansvarlig rundt samme bord for utarbeidelse av en felles bestandsplan i samråd med skognæringen. Målene og retningslinjene, spesielt vedrørende skogskader, var dermed utarbeidet til å være romslig og overordnede. Siden Stor-Elvdal kommune nå foreslår å endre kravet til ett bestandsplanområde må også mål og retningslinjer vedrørende skogskader konkretiseres. Dette er også et ønske fra flertallet som har kommet med innspill gjennom høringsuttalelse. I flere høringsuttalelse er det kommet uttalelser på at et enhetlig regime på beitetaksering ikke er nødvendig. De mener at den enkelte skogeier som mener å ha uakseptable skader selv må dokumentere dette. Stor-Elvdal kommune er av den oppfatning at en uniform beitetaksering vil styrke mulighetene for å sammenligne grad av beiteskader i hele kommunen. En samlet beitetaksering for hele kommunen i forkant av hver bestandsplanperiode mener Stor-Elvdal kommune totalt sett kan være en rimeligere løsning framfor mange beitetakster, og er åpen for at et slikt takstsamarbeid kan koordineres fra kommunens side. Stor-Elvdal kommune foreslår derfor at det tilføyes et nytt punkt som pålegger kommunen å innkalle til samarbeid vedrørende gjennomføring av beitetakster. Stor-Elvdal kommune kan også opplyse om at arbeid med beitetaksering alltid har blitt prioritert ved tildeling av viltfondsmidler. Foring og vinterjakt Stor-Elvdal kommune er kjent med at foring er et betent tema, både økonomisk og etisk sett, blant rettighetshavere i Stor-Elvdal. I forskrift om midlertidig tiltak for begrensning av CWD er det bestemt at foring skal opphøre. Rådmannen ser per i dag ingen alternative tiltak som kan erstatte foring og støtter dermed tiltaket gjennom kommunens målsetting. Ordet skal er likevel erstattet med bør, da kommunen ikke kan pålegge rettighetshaverne å fore. Stor-Elvdal kommune ser alvorlig på en eventuell bråstopp i foring. Det er allikevel slik at kommunen må forholde seg til forskrift om midlertidig tiltak for begrensning av CWD som sier at foring skal fases ut gjennom en nedtrappingsplan. Stor-Elvdal kommune foreslår derfor at det jobbes aktivt med alternative tiltak til foring, med ambisjon om at dette skal være på plass innen Frem til alternative tiltak er på plass vil Stor-Elvdal kommune jobbe aktivt i form av kontakt med fylkeskommune, samt sende søknad om dispensasjon på vegne av de som ønsker å opprettholde foring. Vilt og trafikk Størrelsen på bestanden har påvirkning på antall trafikkulykker. Hvis rettighetshaverne skal mene noe om størrelsen på bestanden så må de også mene noe vilt-trafikk problematikken, samt være villig til å se på hvordan man kan begrense omfanget av trafikkulykker gjennom bestandsplanen. Det kan være i form fysiske tiltak, dialog med tilgrensende bestandsplanområder, men også aktivt påtrykk hos aktuelle myndigheter.

4 Hedmark fylkeskommune har startet opp et tverrsektorielt forum rundt tematikken vilt og trafikk. Forumet er bredt sammensatt med aktører som i en eller annen forbindelse har myndighet, interesse eller oppgaver til tematikken. Siden det sentralt jobbes aktivt med problematikken mener Stor-Elvdal kommune det er viktig at både rettighetshavere og kommunen engasjerer seg og setter vilt-trafikk problematikken på dagsorden. Her er det muligheter for å komme med innspill til et fora hvor alle berørte er samlet rundt samme bord. Spesielt er det viktig for Stor- Elvdal da vi har en langstrakt smal kommune med både riks-, fylkesvei og jernbane på langs. Vi har bl.a. i flere år ligget på topp i Hedmark med antall påkjørsler på jernbane. Samfunn I flere av høringsuttalene er Stor-Elvdal kommune blitt bedt om å fjerne retningslinjen om samfunn da kommunen ikke har hjemmel til å kreve noe fra rettighetshaverne på dette punktet. Til dette vil Stor-Elvdal kommune presisere at kommunen ikke har hjemmel til å kreve lokal deltagelse eller lignende, men kommunen har et ansvar for at disse samfunnsinteressene blir hørt. Stor-Elvdal kommune foreslår å opprettholde avsnittet som påminnelse til rettighetshaverne om hva kommunen ønsker med hensyn til samfunnsinteresser i hjorteviltforvaltningen. Stor-Elvdal kommune ønsker i tillegg å invitere samfunnsinteressene ved årlig vurdering av forskrift om vedtatt minsteareal. Aldersanalyser og kondisjonsundersøkelser Det er delte meninger om det er nødvendig med aldersanalyser og kondisjonsundersøkelser. Stor-Elvdal kommune mener det er viktig å følge utviklingen av kondisjonen på hjorteviltet, og dette blir spesielt viktig ved nedtrapping av foring. Stor-Elvdal kommune foreslår derfor at det gjennomføres aldersanalyser og kondisjonsundersøkelser minimum en gang hver planperiode. Kontaktutvalg for hjorteviltforvaltning Stor-Elvdal kommune er av den oppfatning at man bør etablere ett samarbeidsforum for hjorteviltforvaltning etter samme modell som man har for skogbruk. Stor-Elvdal kommune foreslår derfor at det opprettes et kontaktutvalg for hjorteviltforvaltning hvor bestandsplanområdene, skogbruksinteresser, samfunnsinteresser og kommune er representert. Stor-Elvdal kommune ser for seg at kontaktutvalget blant annet kan koordinere arbeidet med beitetakst, aldersanalyser, kondisjonsundersøkelser, samt være forum for årlig vurdering av minsteareal. Hjort Hjortebestanden er under stadig utvikling, men tallgrunnlaget på bl.a. sett hjort-data er ikke godt nok til å sette konkrete mål. Stor-Elvdal kommune foreslår at det arbeides aktivt med å utvikle bestandsovervåking av hjort slik at man på sikt kan komme over i en mer presis bestandsforvaltning av hjort. Oppsyn En god oppsynsordning er viktig for hjorteviltforvaltningen. Stor-Elvdal kommune er av den oppfatning at oppsynsordningen må etableres og koordineres i de forskjellige bestandsplanområdene. Høringsmøte i Storstua, Storgata 124, den 5. april 2017 kl. 18:00. Høringsuttalelser til forslaget merkes «Høringsuttalelse retningslinjer for hjorteviltforvaltning, sak 16/304» og sendes per brev eller per e-post til Stor-Elvdal kommune innen De instanser/parter som ikke uttaler seg innen fristen, antas ikke å ville uttale seg. Det er tilstrekkelig at uttalelsen er postlagt innen fristen. Postadresse: Stor-Elvdal kommune, Postboks 85, 2481 Koppang E-post: postmottak@stor-elvdal.kommune.no

5 Spørsmål i saken kan rettes direkte til undertegnede. Kontaktinformasjon finnes i brevhodet. Med hilsen Marianne Kløften Saksbehandler Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes derfor uten signatur. Vedlegg: 1 Revidert utkast til retningslinjer for forvaltning av hjortevilt - Stor-Elvdal kommune 2 Endringsdokument - utkast til retningslinjer for forvaltning av hjortevilt - Stor-Elvdal kommune Oversikt over mottakere: ALVDAL KOMMUNE Nyborg 2560 ALVDAL FOLLDAL KOMMUNE Gruvvegen FOLLDAL FYLKESMANNEN I HEDMARK Postboks HAMAR GAMMELSTU STAI GÅRD Anbjør Svenkerud Imsroa 2480 KOPPANG GLOMMEN SKOG SA Postboks ELVERUM HEDMARK FYLKESKOMMUNE Postboks HAMAR KIÆR MYKLEBY og IMSDALEN TRYLIA v/ Storelvdalsveien 2480 KOPPANG Anders Kiær 3058 KOPPANG JAKTSKYTTERKLUBB Briskebyveien KOPPANG MELLUM JANNE ØVERGÅRD 2480 KOPPANG Messelt utmarksområde v/ellen Cathrine Storelvdalsveien 2480 KOPPANG Burchardt 3374 NORTØMMER AS Svartbekkvegen ELVERUM Ola Bjørnerud v/advokat KNUT KOPSTAD Kongsveien OSLO Ola Bjørnerud v/helge Krog Konglefaret 37 B 1359 EIKSMARKA RENDALEN KOMMUNE Hanestadveien RENDALEN RINGEBU FJELLSTYRE Hanstadgaten RINGEBU RINGEBU KOMMUNE Hanstadgata RINGEBU SB SKOG AS Fredensvoldvegen 2408 ELVERUM 2 Skogeierområdet Stor-Elvdal og Rendalen Sjøliveien Rena v/tollef Lønrusten Lau SOLLIA VILTSTELLOMRÅDE v/ Sollia Fjellstyre 2477 SOLLIA Stai & Negård utmarksområde v/odd Grundt Søstugutua STOR-ELVDAL GRUNNEIERFORENING Postboks KOPPANG STOR-ELVDAL JEGER OG FISKEFORENING 2476 ATNA AVD ATNA SVESTAD GÅRD, PAULINE KIÆR Svestad Gård 2480 KOPPANG Søndre Sæthre v/ola Dieset Desetveien RENA Sætresameiet v/christian Dokken Postboks 149, 2450 Rena 2451 Rena SØR-FRON KOMMUNE Kommunevegen SØR-FRON ÅMOT KOMMUNE Torget RENA