SAKSPAPIRER M/VEDTAK

Transkript

1 FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Onsdag Tid: kl SAKSPAPIRER M/VEDTAK KOMMUNESTYRET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 19/13 13/114 FOLLDAL KOMMUNES REGNSKAP OG ÅRSMELDING FOR /13 13/443 BUDSJETTJUSTERING /13 12/416 SAMHANDLINGSREFORMEN - REFORHANDLEDE AVTALER /13 13/406 OVERTAKING / DRIFTING AV DALEN VASSVERK SA 23/13 11/341 SAMLOKALISERING BRANN/AMBULANSE, IGANGSETTING AV BYGGEPROSJEKT 24/13 13/436 VERTSKOMMUNEAVTALE OM INTERKOMMUNALT GEODATASAMARBEID 25/13 13/432 MIDLER TIL JUBILEUMSSKRIFT - FOLLDAL KOMMUNE 100 ÅR 26/13 13/330 REVIDERING AV RETNINGSLINJER MOTORFERDSEL I UTMARK 27/13 12/180 EVALUERING AV TILTAKSAPPARATET, RAPPORT DATERT APRIL 2013

2 28/13 13/425 KULTURSKOLE PÅ DAGTID, EVALUERING AV ORDNING 29/13 13/275 REVIDERING AV VEDTEKTENE FOR BYGDEBOKFONDET 30/13 13/442 MULIG UTLEIE AV GYMSAL OG KINO 31/13 13/273 Unntatt offentleg innsyn Ofl 13 OPPFØLGING AV RAPPORT INNSPILL FRA KS ADVOKATENE FOLLDAL, Egil Eide ordfører Eventuelt forfall skal godkjennes av leder/ordfører. Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler leder/ordfører om dette. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes mandag før kommunestyremøte på kommunehuset Nyberg. AP kl SP kl SV kl

3 Sak 19/13 Sak 19/13 FOLLDAL KOMMUNES REGNSKAP OG ÅRSMELDING FOR 2012 Arkiv: 212 Arkivsaksnr.: 13/114 Saksbehandler: Brit Kværness Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato / Kontrollutvalget 19/13 Kommunestyret Vedlegg: Folldal kommunes årsregnskap 2012 Folldal kommunes årsmelding 2012 Melding om vedtak sendes til: Revisjon Fjell IKS Kommunehuset 2550 OS I ØSTERDALEN Fylkesmannen i Hedmark Postboks HAMAR Andre dokumenter i saken: 1. OVERSENDELSE AV REVISJONSBERETNING FOR FOLLDAL KOMMUNE FOR 2012, datert UTTALELSE FRA LEDELSEN - FOLLDAL KOMMUNES REGNSKAP FOR 2012, datert KOMMUNEREGNSKAPENE FOR INNSENDING TIL FYLKESMANNEN - VEDTAK OM INNDEKKING AV EVT. REGMSKAPSMESSIG UNDERSKUDD, datert Saksopplysninger: Årsregnskap og årsmelding for 2012 er avlagt i henhold til forskrift om årsregnskap og årsberetning, og levert til revisjon og revidert i samsvar med lov, forskrift og god kommunal regnskapsskikk. Både årsregnskap og årsmelding for 2012 ble avlevert fra kommunens administrasjon (rådmann) senere enn forutsatt. Fristene som er omtalt i «Forskrift om årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner» er dermed ikke overholdt. Bakgrunnen for dette har vært noe uforutsett fravær i tiden for regnskaps- og årsmeldingsavslutning. Folldal kommune ved rådmann har vært i løpende dialog med Fylkesmannen og med Revisjon Fjell om disse forholdene. Erfaringene fra i år viser oss hvilken sårbarhet vi har i sentrale stillinger. Rådmannens saksvurdering: Det ble gjennomført tre revisjoner av Folldal kommune sitt budsjett for Dette er det redegjort for i årsmeldingens forord. Etter de tre justeringene viser Folldal kommune sitt årsregnskap et formelt regnskapsmessig mindreforbruk på kroner ,-. Etter rådmannens syn gir det grunn til bekymring at det er hendelser utenfor kommunens kontroll som er årsaken til at vi oppnår et såpass godt driftsresultat for 2012 (økte skatteinntekter og større premieavvik enn forutsatt). Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 44

4 Sak 19/13 I Folldal kommune jobber vi fortsatt med å sikre god budsjettdisiplin. I tillegg er utfordringen som ble nevnt i forbindelse med regnskapet for 2011 fortsatt gjeldende (overbelegg FBSS, energikostnader og driftskostnader på bygg som delvis står tomme). I styringssignalene fra sentrale myndigheter blir vi stadig minnet om viktigheten av at kommunen tilpasser aktivitetsnivået til inntektene. Da rammefinansieringen i hovedsak baserer seg på demografiutviklingen er det viktig at en kommune som Folldal, der trenden over år dessverre er en stabil eller lavt synkende antall innbyggere. Samtidig har mange kommuner i Norge en betydelig økning i innbyggertallet, og midlene som er til fordeling må nødvendigvis fordeles på alle. Med dagens finansieringsmodell og antatt befolkningsutvikling (SSB) tyder alt på at vi i Folldal kommune må se kritisk på vårt totale driftsnivå også i tiden fremover. Når det gjelder investeringer i 2012, så har vi gjennomført færre prosjekter enn opprinnelig forutsatt i budsjettet. Når det gjelder de større prosjektene (som utbygging av FBSS) så er disse justert tilsvarende aktiviteten i forbindelse med budsjettjusteringene. De mindre prosjektene har ikke blitt justert, og i tillegg har vi gjennomført/sluttført enkelte prosjekter som har vært påbegynt/budsjettert i tidligere år (for eksempel utbygging av resepsjon på legekontoret). Rådmannens innstilling: Rådmann anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: 1. Årsberetningen for Folldal kommune 2012 tas til etterretning 2. Årsregnskapet for 2012 godkjennes med forbehold om positivt vedtak i Kontrollutvalget 3. Udisponert overskudd (regnskapsmessig mindreforbruk) kroner ,- settes av til disposisjonsfond. 4. Udisponert beløp fra investering 2010, kroner ,- settes av til investeringsfond. Behandling i Kommunestyret : Representanten Ståle Støen, SV, fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Kommunestyret vil be om at arbeidet med næringsutvikling rapporteres i kommunens årsrapport, gjerne slik at det utvikles parametere å måle resultatene av innsatsen. 2. Videre vil kommunestyret be om at i enheten TLU rapporteres på utviklinga av hoveddata i landbruket, slik som antall bruk i drift, areal i drift, dyretall, årsverk, setrer i drift m.m. Avstemming: Innstillingens punkt 1-4 enstemmig vedtatt. Støens, SV, tilleggsforslag pkt 1: 10 stemmer for, 7 stemmer mot, forslaget ble vedtatt. Støens, SV, tilleggsforslag pkt 2: forslaget enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : 1. Årsberetningen for Folldal kommune 2012 tas til etterretning 2. Årsregnskapet for 2012 godkjennes med forbehold om positivt vedtak i Kontrollutvalget Side 4 av 44

5 Sak 19/13 3. Udisponert overskudd (regnskapsmessig mindreforbruk) kroner ,- settes av til disposisjonsfond. 4. Udisponert beløp fra investering 2010, kroner ,- settes av til investeringsfond. 5. Kommunestyret vil be om at arbeidet med næringsutvikling rapporteres i kommunens årsrapport, gjerne slik at det utvikles parametere å måle resultatene av innsatsen. 6. Videre vil kommunestyret be om at i enheten TLU rapporteres på utviklinga av hoveddata i landbruket, slik som antall bruk i drift, areal i drift, dyretall, årsverk, setrer i drift m.m. Side 5 av 44

6 Sak 20/13 Sak 20/13 BUDSJETTJUSTERING Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 13/443 Saksbehandler: Kai Enget Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 23/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Vedlegg: Tertialrapport Budsjettjustering Saksopplysninger: Kommunelovens 47 inneholder bestemmelser om årsbudsjettets bindende virkning. Når det i løpet av året viser seg at budsjettposter, på det nivået som budsjettet er vedtatt på, ikke vil holde, så vel inntekter som kostnader, skal ansvarlig for budsjettområde gjennom rådmann fremme forslag til budsjettjustering og tilpasse aktiviteten/tjenestetilbudet etter økonomien. Rådmannens saksvurdering: Ved denne budsjettjusteringen er det følgende endringer: K-sak 04/13, vedtekter Folldal barnehage K-sak 05/13, vedtekter SFO K-sak 17/13, kommunalt tilskudd til veterinærtjenesten Endringer rammeoverføringer og skatt etter RNB Reduksjon av konsesjonskraftsinntekter Inndekning skjer ved reduksjon i avsetning til disposisjonsfond Avsetning til disposisjonsfond reduseres med kr ,-, slik at avsetning etter dette er på kr ,-. Når det gjelder ytterligere kommentarer vises det til tertialrapport Justeringen får da følgende endringer i rammene (i 1000 kr) til enhetene: Oppvekst 100 TLU 50 Renter, skatt osv 441 TOTALT 591 Økt utgift dekkes av disposisjonsfondet. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 44

7 Sak 20/13 Rådmannens innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret til å fatte følgende vedtak: 1. Budsjettjustering vedtas med følgende endringer (i 1000 kr) på rammene til enhetene: Oppvekst 100 TLU 50 Renter, skatt osv 441 TOTALT 591 Økt utgift dekkes av avsetning til disposisjonsfond slik at avsetning til disposisjonsfond etter dette blir kr ,-. Behandling i Formannskapet : Ved en feil er ikke bruk av kr ,- til NordØsterdalsmuseet tatt inn i rådmannens innstilling (Jfr F-sak 7/13) Dette må tas inn i justeringen (rammen til service- og kultur). Totalt blir det en budsjettjustering på kr ,-. Innstillingen med formannskapets tillegg/(korrigering) ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet tilrår kommunestyret til å fatte følgende vedtak: 1. Budsjettjustering vedtas med følgende endringer (i 1000 kr) på rammene til enhetene: Oppvekst 100 TLU 50 Service- og kultur 40 Renter, skatt osv 441 TOTALT 631 Økt utgift dekkes av avsetning til disposisjonsfond slik at avsetning til disposisjonsfond etter dette blir kr ,-. Behandling i Kommunestyret : Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 7 av 44

8 Sak 20/13 Vedtak i Kommunestyret : 1. Budsjettjustering vedtas med følgende endringer (i 1000 kr) på rammene til enhetene: Oppvekst 100 TLU 50 Service- og kultur 40 Renter, skatt osv 441 TOTALT 631 Økt utgift dekkes av avsetning til disposisjonsfond slik at avsetning til disposisjonsfond etter dette blir kr ,-. Side 8 av 44

9 Sak 21/13 Sak 21/13 SAMHANDLINGSREFORMEN - REFORHANDLEDE AVTALER 2013 Arkiv: G00 Arkivsaksnr.: 12/416 Saksbehandler: Brit Kværness Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 21/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Vedlegg: Revidert overordnet samarbeidsavtale Reviderte tjenesteavtaler Reviderte samhandlingsrutiner Melding om vedtak sendes til: Sykehus Innlandet HF Postboks BRUMUNDDAL Kommunenes Sentralforbund Hedmark og Oppland Fylkeshuset 2325 HAMAR Sykehuset Innlandet 2500 TYNSET Andre dokumenter i saken: 1. SAMHANDLINGSREFORMEN - OVERSENDELSE AV REFORHANDLEDE AVTALER, datert INNFØRING AV NYE SKJEMA-BREV TIL KOMMUNENE, datert REFERAT FRA OVERORDNET SAMARBEIDSUTVALG 23. JANUAR 2013, datert ORIENTERING OM ØKONOMIEN I SYKEHUSET INNLANDET HF, datert REFERAT FRA KVALITETSUTVALGET , datert TILDELING AV SAMHANDLINGSMIDLER TIL ADMINISTRATIVT SAMARBEIDSUTVALG MELLOM KOMMUNENE OG SYKEHUSENE I INNLANDET SYKEHUSOMRÅDE, datert FAKTURERING FOR UTSKRIVINGSKLARE PASIENTER, datert SVAR - EVALUERINGSPROSESS BRUKERGRUPPER - FORSLAG PÅ KANDIDATER, datert EVALUERING AV SAMARBEIDSAVTALEN MELLOM KOMMUNENE OG SYKEHUSET INNLANDET, datert FORSLAG PÅ BRUKERREPRESENTANTER TIL EVALUERINGSARBEIDET ELDRERÅD OG RÅD FOR LIKESTILLING AV FUNKSJONSHEMMEDE, datert SVAR-FORSLAG PÅ BRUKERREPRESENTANT TIL EVALUERINGSARBEIDET FRA ELDRERÅD OG RÅD FOR LIKESTILLING AV FUNKSJONSHEMMEDE, datert EVALUERINGSPROSESS BRUKERGRUPPER - FORSLAG PÅ KANDIDATER, datert Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 44

10 Sak 21/ REFERAT FRA MØTE I OVERORDNET SAMARBEIDSUTVALG 29. AUGUST 2012, datert REFERAT FRA MØTE I ADMINISTRATIVT SAMARBEIDSUTVALG , datert OPPFØLGING AV SAMHANDLINGSREFORMENS TJENESTEAVTALE 11 KS- SI-FELLES PROSEDYRE FOR SAMARBEID, datert Saksopplysninger: Samhandlingsreformens trådde i kraft Reformens formål er større satsing på helsefremmende og forebyggende tiltak og redusert behov for vekst i spesialisthelsetjenesten. Målet skal nås ved at kommunale helse- og omsorgstjenester skal videreutvikles og spesialisthelsetjenesten skal spisses. Pasientene og brukere skal få bedre koordinerte og sammenhengende helse- og omsorgstjenester. Rett behandling, på rett nivå, til rett tid er hovedsatsingen. For kommunene er oppdraget å styrke de kommunale tiltakene før, i stedet for og etter spesialisthelsetjenesten. De viktigste virkemidlene er omlegging av finansieringsordningene, nytt lovverk og lovfestede samarbeidsavtaler mellom helseforetak og kommunene. Denne saken omhandler de lovfestede samarbeidsavtalene mellom kommunen og Sykehuset Innlandet HF (SI). Nye lover og forskrifter Stortinget vedtok 24. juni 2011 Stortinget: Lov om folkehelsearbeid, (folkehelseloven) trer i kraft fra Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m., (helse- og omsorgstjenesteloven) trer i kraft fra Nasjonal helse- og omsorgsplan De nye lovene førte til endringer i en rekke andre lover og forskrifter, bla. i spesialisthelsetjenesteloven, helsepersonelloven og helseforetaksloven. Lovkrav om samarbeidsavtaler Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. av nr 30, kapittel seks, bestemmer at kommunestyret selv skal inngå samarbeidsavtale med det regionale helseforetaket. Helse Sør-Øst RHF har bestemt at Sykehuset Innlandet HF (SI) skal inngå avtaler med kommunene i sitt opptaksområde. Avtalene er juridisk bindende, og det er hver kommune som er avtalepart overfor SI. Helse og omsorgstjenesteloven 6-2 oppstiller et minimumskrav til hva en avtale mellom partene skal inneholde. Nåværende avtaler ble inngått og var gjeldende fra henholdsvis og (jfr. K-sak 36/12) Til tross for kort erfaringstid med avtalestrukturen ble det høsten 2012 gjennomført en evalueringsprosess der både kommuner, divisjoner og brukere ble involvert. De endringene som er gjort i avtalestrukturen baserer seg på de tilbakemeldingene som ble gitt. Om forarbeidene til avtaleforslaget mellom SI og kommunen Fylkesstyrene i KS Hedmark og KS Oppland gjorde i felles møte, etter initiativ fra kommuner, et vedtak om å opprette en forhandlingsgruppe: Denne har hatt i oppdrag å utarbeide forslag til felles avtaletekst mellom hver kommune og SI, og ble bedt om å fortsette arbeidet med evaluering og revidering. Gruppa består av rådmann Tor Arne Gangsø, Vågå kommune Side 10 av 44

11 Sak 21/13 (leder), prosjektleder Harald Sveum, Lillehammer kommune, kommunalsjef Lars Erik Hermansen, Ringsaker kommune og prosjektleder Roy Heine Olsen, Elverum kommune. Mary-Ann Bakos, Tynset, medlem fra administrativt samarbeidsutvalg har deltatt i gruppa. KS Hedmark og Oppland har vært sekretariat for arbeidet. Det har vært benyttet juridisk bistand underveis i arbeidet. Samhandlingen mellom kommunen og SI skal skje mellom likeverdige parter. Et felles avtalearbeid for alle kommunene har hatt som mål å legge vekt på kommunenes behov og å sikre mest mulig like avtaler innenfor SIs opptaksområde. Partene var enige om at Brukerutvalget i SI skulle ivareta brukerrepresentasjonen i forhandlingene. Brukerutvalget har deltatt i forhandlingsmøtene. Overordnet samarbeidsutvalg har fra avtalene trådde i kraft gjennomført evaluering i form av: Innspills grupper bestående av fagpersoner fra hver av partene. Brukerrepresentanter, knyttet til hver enkelt tjenesteavtale Invitert alle kommuner og alle divisjoner i SI til å gi tilbakemelding på erfaringene så langt. Etter gjennomført evalueringsprosess kom forhandlingsgruppa sammen igjen Det er høsten 2012 gjennomført 2 forhandlingsmøter Om samarbeidsavtalen Denne avtalen trer i kraft og avløser gjeldende avtale og gjelder frem til Avtalen er juridisk bindende og det knytter seg økonomiske forpliktelser fra kommunens side ved avtalen. Den reviderte avtalen bygger i stor grad på eksisterende avtale, men noen justeringer er gjort på bakgrunn av innspill gjennom evalueringen. Nye rutiner er vedtatt. Ny avtale har følgende struktur: Overordnet samarbeidsavtale formål, samhandlingsorgan, avvik og tvisteløsninger. Tjenesteavtaler en for hvert av de 11 lovkravene til innhold i samarbeidsavtalen. Samhandlingsrutiner - som er tilpasset de 11 tjenesteavtalene. Det vil videre være aktuelt å inngå ytterligere avtaler mellom hver kommune og SI som regulerer andre forhold enn lovkravenes minimumsområder. Dette gjelder for eksempel opprettelse av øyeblikkelig hjelp døgnplasser i kommunen. Samhandlingsstrukturen består i dag av: Overordnet samarbeidsutvalg (OSU) Administrativt samarbeidsutvalg (ASU) Geografisk samarbeidsutvalg (GSU) Kvalitetsutvalg (ses i vår region i sammenheng med det geografiske samarbeidsutvalget). OSU har bestemt at samhandlingsstrukturen skal evalueres, og legger i evalueringen til grunn av ASU avvikles. Videre foreslås det å ta Samfunnspanelet inn som en del av avtalestrukturen Side 11 av 44

12 Sak 21/13 Avtalens varighet Samhandlingsreformen er en retningsreform. Avtalestrukturen er nå evaluert, og partene har gitt sine innspill ut ifra erfaringen så langt. Den reviderte avtalen trår i kraft og avløser gjeldende avtale og gjelder frem til Helse og omsorgstjenesteloven 6-2 oppstiller et minimumskrav til hva en avtale mellom partene skal inneholde. Nåværende avtaler ble inngått og var gjeldende fra henholdsvis og Til tross for kort erfaringstid med avtalestrukturen ble det høsten 2012 gjennomført en evalueringsprosess der både kommuner, divisjoner og brukere ble involvert. De endringene som er gjort i avtalestrukturen baserer seg på de tilbakemeldingene som ble gitt. Vedtak og delegasjon Lovkravet er at kommunestyret skal vedta avtalene. For å oppnå mest mulig dynamikk i samhandlingen mellom partene anbefales følgende delegasjonsstruktur. Følgende foreslås: 1. Kommunestyret vedtar avtalen (alle tre nivåene) i tråd med frister i loven, og slik det fremgår av saksfremlegget. 2. Ordføreren signerer den overordnede samarbeidsavtalen 3. Rådmannen signerer tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene. 4. Rådmannen har fullmakt til å framforhandle og godkjenne endringer i tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene dersom det oppstår behov i avtaleperioden og partene er enige i disse. Rådmannens saksvurdering: I denne saken har Folldal kommune brukt den felles saksfremstillingen som er anbefalt fra arbeidsgruppen som har jobbet frem reviderte avtaler. Som det fremgår er det lovbestemt at kommunen skal ha slike avtaler, og det anses på alle vis mest hensiktsmessig at Folldal kommune følger de anbefalingene som er gjort i denne saken, og at kommunen inngår avtaler med Sykehuset Innlandet på lik linje med de andre kommunene i Hedmark og Oppland. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner avtalen som er reforhandlet mellom kommunen og SI som består av overordnet samarbeidsavtale, tjenesteavtaler og samhandlingsrutiner. 2. Kommunestyrer vedtar følgende fullmakt til å forvalte avtalene: a. Kommunestyret vedtar avtalen (alle tre nivåene) i tråd med loven. b. Ordføreren signerer den overordnede samarbeidsavtalen c. Rådmannen signerer tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene. d. Rådmannen har fullmakt til å framforhandle og godkjenne endringer i tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene dersom det oppstår behov i avtaleperioden og partene er enige i disse. Side 12 av 44

13 Sak 21/13 Behandling i Formannskapet : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner avtalen som er reforhandlet mellom kommunen og SI som består av overordnet samarbeidsavtale, tjenesteavtaler og samhandlingsrutiner. 2. Kommunestyrer vedtar følgende fullmakt til å forvalte avtalene: a. Kommunestyret vedtar avtalen (alle tre nivåene) i tråd med loven. b. Ordføreren signerer den overordnede samarbeidsavtalen c. Rådmannen signerer tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene. d. Rådmannen har fullmakt til å framforhandle og godkjenne endringer i tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene dersom det oppstår behov i avtaleperioden og partene er enige i disse. Behandling i Kommunestyret : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : 1. Kommunestyret godkjenner avtalen som er reforhandlet mellom kommunen og SI som består av overordnet samarbeidsavtale, tjenesteavtaler og samhandlingsrutiner. 2. Kommunestyrer vedtar følgende fullmakt til å forvalte avtalene: a. Kommunestyret vedtar avtalen (alle tre nivåene) i tråd med loven. b. Ordføreren signerer den overordnede samarbeidsavtalen c. Rådmannen signerer tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene. d. Rådmannen har fullmakt til å framforhandle og godkjenne endringer i tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene dersom det oppstår behov i avtaleperioden og partene er enige i disse. Side 13 av 44

14 Sak 22/13 Sak 22/13 OVERTAKING / DRIFTING AV DALEN VASSVERK SA Arkiv: M12 Arkivsaksnr.: 13/406 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 26/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Vedlegg: Melding om vedtak sendes til: Dalen Vassverk v/ole Tallerås, 2584 DALHOLEN Andre dokumenter i saken: OVERTAKING / DRIFTING AV DALENS VASSVERK SA, datert Saksopplysninger: Dalen Vassverk SA v/ leder ber kommunen om å vurdere kommunal overtaking. Dette grunngis med stort ansvar og vansker med å få fylt opp styreverv. Tilsvarende forespørsel fra Husom Vannverk ble behandlet av kommunestyret i mars, nåværende sak vil dermed i stor grad få samme vurdering og behandling. Kommunen har henvist til rapport fra Norsk Vann som anbefaler følgende faser i stikkordsform: 1. initiativfase (beslutte om det er grunnlag for å gå videre og evt. mandat) 2. utredningsfase (utredning av alle relevante forhold, med anbefaling om videre arbeid) 3. vedtak i kommunestyret og vannverket om evt. intensjonsavtale om overtakelse 4. planleggingsfase 5. vedtak om overtakelse i kommunestyret og vannverket 6. gjennomføringsfase Dalen vv. har grunnvannsforsyning og er godkjent etter drikkevannsforskriften. De har ca. 100 medlemmer. Vannavgiftene er i dag om lag på samme nivå som for kommunens vannverk. Vannverket og kommunen har i flere år hatt avtale om kommunal driftsbistand, blant annet ved at Dalen vv. er koblet opp mot kommunens driftsovervåkningssystem. På den måten har kommunen god kjennskap til deler av drifta allerede. Rådmannens saksvurdering: Generelt det vises her også til vurderingene i sak 12/1005: Kommunen har et overordnet ansvar for vannforsyningen innen kommunegrensene, uten at dette innebærer automatisk overtagelse av private vannverk. Eneste realistiske alternativ er likevel at kommunen overtar dersom det private ikke klarer å innfri sine forpliktelser. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 44

15 Sak 22/13 Momenter som må vurderes spesielt: - bemanningsbehov, drift og administrativt. Skal dekkes inn via sjølkost - tilpassing av avgiftsregulativene og avgiftsnivåene Rådmannen konkluderer med at kommunen må ta ansvar for oppfølging av private vannverk dersom disse ikke klarer sine forpliktelser selv. Dette vil om nødvendig omfatte kommunal overtagelse. Rådmannen mener det er sannsynlig at kommunen vil måtte overta flere private vannverk på sikt. Det vil være fordelaktig for både vannverket og kommunen at en kommer i dialog om eventuell overtagelse på et tidlig tidspunkt slik at en kan få til gode prosesser, jamfør rapport En må imidlertid fortløpende vurdere omfanget og om en eventuelt kan kjøre flere prosesser sammen eller samtidig der det er hensiktsmessig. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår formannskapet å fremme følgende innstilling overfor kommunestyret: Folldal kommune stiller seg positiv til henvendelsen fra Dalen Vassverk SA om eventuell overtagelse. Administrasjonen gis fullmakt til å iverksette et prosjekt som ivaretar nødvendige utredninger og prosesser med tanke på eventuell overtagelse av vannverket. For gjennomføring vises det til Norsk Vann sin rapport Kommunens deltagelse i arbeidet finansieres over selvkostregnskapet for vannverk. Behandling i Formannskapet : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret: Folldal kommune stiller seg positiv til henvendelsen fra Dalen Vassverk SA om eventuell overtagelse. Administrasjonen gis fullmakt til å iverksette et prosjekt som ivaretar nødvendige utredninger og prosesser med tanke på eventuell overtagelse av vannverket. For gjennomføring vises det til Norsk Vann sin rapport Kommunens deltagelse i arbeidet finansieres over selvkostregnskapet for vannverk. Behandling i Kommunestyret : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Folldal kommune stiller seg positiv til henvendelsen fra Dalen Vassverk SA om eventuell overtagelse. Administrasjonen gis fullmakt til å iverksette et prosjekt som ivaretar nødvendige utredninger og prosesser med tanke på eventuell overtagelse av vannverket. For gjennomføring vises det til Norsk Vann sin rapport Kommunens deltagelse i arbeidet finansieres over selvkostregnskapet for vannverk. Side 15 av 44

16 Sak 23/13 Sak 23/13 SAMLOKALISERING BRANN/AMBULANSE, IGANGSETTING AV BYGGEPROSJEKT Arkiv: 614 J70 Arkivsaksnr.: 11/341 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 19/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Vedlegg: Plantegning (unntatt offentlighet) Kostnadskalkyle (unntatt offentlighet) Melding om vedtak sendes til: Sykehuset Innlandet HF Postboks BRUMUNDDAL Solvang & Fredheim As 2550 OS I ØSTERDALEN Andre dokumenter i saken: 1. AVTALE OM PROSJEKTERINGSOPPDRAG, datert SVAR - UTLEIE AV LOKALER / INNEKLIMA, datert UTLEIE AV LOKALER / INNEKLIMA, datert VEDR. LOKALER FOR AMBULANSETJENESTEN, FOLLDAL, datert OVERSENDELSE AV SIGNERT INTENSJONSAVTALE - AMBULANSESTASJON, datert BISTAND I FORPROSJEKT VEDR. ETABLERING AV LOKALER FOR AMBULANSETJENESTEN, datert FORLENGELSE AV INTENSJONAVTALE - AMBULANSESTASJON FOLLDAL, datert Saksopplysninger: Det har i flere år vært kjent at ambulansetjenestens lokaler for i Gulseth-huset ikke har vært tilfredsstillende. I investeringsbudsjettet for 2013 ble det derfor avsatt midler til prosjektering av lokaler for brann og ambulanse, det vil si samlokalisering i brannvesenet sine lokaler i NORØ-bygget. Når prosjektering og anbud var klart skulle saken legges fram for politisk behandling med fastsetting av budsjettramme. For å finne gode løsninger har det vært lagt ned mye arbeid sammen med representanter fra brukerne. Firmaet Solvang og Fredheim AS har vært engasjert for å ivareta det prosjekteringstekniske. I utgangspunktet var det skissert to alternativer; bygg-i-bygg (ambulansens lokaler i sin helhet plassert inne i hallen) og tilbygg (felles garasje og vaskehall, men tilbygg for ambulansens bo- og vaktlokaler). Forprosjektet viste at sistnevnte løsning ble langt dyrere enn det første. Det ble dermed jobbet videre bare med bygg-i-bygg løsningen. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 16 av 44

17 Sak 23/13 Prosjektet ble sendt ut på anbud med anbudsfrist På grunnlag av laveste anbud for de forskjellige entrepriser samt forventede kostnader utenom, har Solvang og Fredheim AS satt opp en anbefalt ramme for prosjektet på kr. 4,77 mill. inkl. mva. I denne rammen ligger det i tillegg til anbudsprisene også inne kostnader til prosjektering, byggeledelse og uforutsett. Det er også med opsjonspriser på riving av kaldlager og levering av hvitevarer til ambulansedelen. Opsjonspris på riving av kaldlager ble tatt inn da det har vært stilt spørsmål ved om det er tilstrekkelig plass mellom byggene for inn/utkjøring av brannvesenets biler etter at portene flyttes til nordveggen. Det ble også bedt om priser på levering av hvitevarer komplett slik at SI kan ta stilling til om de ønsker dette ferdig installert eller vil ta det utenom/gjennom egen innkjøpsordning. I anbudspapirene er det fastsatt en byggeperiode med oppstart og ferdigstillelse senest Sykehuset Innlandet HF har gjennom intensjonsavtale med kommunen forpliktet seg til å betale markedsleie for de nye lokalene. Forhandling om fastsetting av ny husleieavtale må iverksettes snarest når en nå ser hva kostnadene blir. Rådmannens saksvurdering: For å sikre ambulansens tilstedeværelse i Folldal framover er det viktig for kommunen å legge til rette for at de har gode og tidsriktige lokaler. Samlokalisering med brannvesenet i NORØbygget er pr. i dag eneste aktuelle alternativ og bør ellers gi mange sambruksgevinster, både for etatene selv men også driftsøkonomisk på sikt. Rådmannen tilrår at prosjektet vedtas gjennomført som foreslått, men at riving av kaldlageret holdes utenom i første omgang. Dersom en etter hvert ser at det må rives på grunn av plassforholdene, kan det lyses ut som et «salgsobjekt» mot fjerning. Det er ikke usannsynlig at dette kan gi noen kroner i inntekt eller i det minste gå i 0, mot at det blir en ren kostnad om det tas med nå. Videre kan levering av hvitevarer holdes utenom, da det uansett skal dekkes av SI. Rådmannen tilrår at det settes en kostnadsramme for byggingen på kr. 4,58 mill eks. mva. Dette kommer i tillegg til allerede bevilgede midler til prosjektering. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår formannskapet å fremme følgende innstilling overfor kommunestyret: Byggeprosjekt for samlokalisering brann/ambulanse iverksettes i henhold til saksopplysningene og i henhold til framdriftsplanen fastsatt i anbudsdokumentene. Byggingen gis en kostnadsramme på kr. 4,77 mill. eksklusive merverdiavgift. Rammen på prosjekt 6105 ansvar 061 økes tilsvarende. Finansiering: låneopptak, serielån med 30 års nedbetalingstid. Rådmannen gis fullmakt til å signere på byggekontrakter m.v. Side 17 av 44

18 Sak 23/13 Behandling i Formannskapet : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret: Byggeprosjekt for samlokalisering brann/ambulanse iverksettes i henhold til saksopplysningene og i henhold til framdriftsplanen fastsatt i anbudsdokumentene. Byggingen gis en kostnadsramme på kr. 4,77 mill. eksklusive merverdiavgift. Rammen på prosjekt 6105 ansvar 061 økes tilsvarende. Finansiering: låneopptak, serielån med 30 års nedbetalingstid. Rådmannen gis fullmakt til å signere på byggekontrakter m.v. Behandling i Kommunestyret : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Byggeprosjekt for samlokalisering brann/ambulanse iverksettes i henhold til saksopplysningene og i henhold til framdriftsplanen fastsatt i anbudsdokumentene. Byggingen gis en kostnadsramme på kr. 4,77 mill. eksklusive merverdiavgift. Rammen på prosjekt 6105 ansvar 061 økes tilsvarende. Finansiering: låneopptak, serielån med 30 års nedbetalingstid. Rådmannen gis fullmakt til å signere på byggekontrakter m.v. Side 18 av 44

19 Sak 24/13 Sak 24/13 VERTSKOMMUNEAVTALE OM INTERKOMMUNALT GEODATASAMARBEID Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 13/436 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 25/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Vedlegg: 1. Samarbeidsavtale, interkommunalt geodatasamarbeid i Nord- Østerdal Vertskommuneavtale om interkommunalt geodatasamarbeid. 3. Strategiplan Handlingsprogram Melding om vedtak sendes til: Tynset kommune, enhet for plan, byggesak og geodata, 2500 TYNSET. Saksopplysninger: I plan- og bygningslovens 2-1 er det gitt at kommunen skal sørge for at det foreligger et oppdatert offentlig kartgrunnlag. Kommunen skal også legge stedfestet informasjon til rette slik at informasjonen er lett tilgjengelig for bruk i plan- og byggesaksbehandlingen. Kartgrunnlaget skal også kunne nyttes til andre offentlige og private formål. Dette kravet suppleres med forskrifter, standarder og veiledningsmateriell, som til sammen styrer det administrative arbeidet. Krav og oppgaver endrer seg i takt med lovendringene. For å møte disse utfordringene har kommunene Os, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal og Rendalen i lang tid hatt et samarbeid, kalt NØGIS- samarbeidet. Dette samarbeidet er et administrativt samarbeid for å ivareta spesialisert fagkompetanse. Det foretas ingen myndighetsoverføring, slik at de enkelte kommuner fortsatt selv er ansvarlige gjennomføring av ulike oppgaver. Økonomien i prosjektet er basert på årlige bidrag fra partene. Tynset kommune er vertskommune for samarbeidet som fra ble overført fra prosjektet til drift, og lagt til fellesenheten for Plan, byggesak og geodata Alvdal og Tynset kommuner i Tynset kommune. Rådmannens saksvurdering: Gjeldene samarbeidsavtale for interkommunalt geodatasamarbeid i Nord- Østerdal gjelder for prosjektperioden Etter prosjektperioden ble avsluttet i 2008 ble det vedtatt en videreføring av samarbeidet etter vertskommuneprinsippet og kommunestyrene delegerte fullmakt til rådmannen for å underskrive ny samarbeidsavtale. Samarbeidet ble videreført i samme form som prosjektet, uten at ny vertskommuneavtale ble utarbeidet og underskrevet. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 19 av 44

20 Sak 24/13 Våren 2012 ble det fra Koordineringsgruppa (NØGIS- samarbeidets rådmenn) gitt mandat for utarbeiding av bedre styringsdokumenter som videreutvikling av samarbeidet. Det er behov for en mer tydelig struktur og formelle rutiner. Videre er det behov for å vedta en ny vertskommuneavtale etter kommuneloven som tydeliggjør myndighet, oppgaver og ansvar. Gjennom faggrupper og fagråd er det utarbeidet forslag til strategiskplan og et handlingsprogram med fireårsperspektiv, som følger vedlagt. Dette er styringsdokumenter som følger opp innholdet i den framlagte vertskommuneavtalen. Vertskommuneavtalen basers på de samme prinsipper tidligere, og er således bare en strukturering og en tydeliggjøring av dagens samarbeidspraksis. Avtalen er utarbeideidet av kommunene i fellesskap, sammen med Statens kartverk som støttespiller, og med juridisk kvalitetssikring hos fylkesmannens kommunalavdeling. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår formannskapet å fremme følgende innstilling overfor kommunestyret: 1. Kommunestyret slutter seg til framlagt vertskommuneavtale om interkommunalt geodatasamarbeid, jf. kommunelovens 28 b om administrativ vertskommunesamarbeid. 2. Avtalen signeres av rådmannen. 3. Avtalen erstatter tidligere samarbeidsavtale for interkommunalt geodatasamarbeid i Nord- Østerdal Behandling i Formannskapet : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret: 1. Kommunestyret slutter seg til framlagt vertskommuneavtale om interkommunalt geodatasamarbeid, jf. kommunelovens 28 b om administrativ vertskommunesamarbeid. 2. Avtalen signeres av rådmannen. 3. Avtalen erstatter tidligere samarbeidsavtale for interkommunalt geodatasamarbeid i Nord- Østerdal Behandling i Kommunestyret : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : 1. Kommunestyret slutter seg til framlagt vertskommuneavtale om interkommunalt geodatasamarbeid, jf. kommunelovens 28 b om administrativ vertskommunesamarbeid. 2. Avtalen signeres av rådmannen. 3. Avtalen erstatter tidligere samarbeidsavtale for interkommunalt geodatasamarbeid i Nord- Østerdal Side 20 av 44

21 Sak 25/13 Sak 25/13 MIDLER TIL JUBILEUMSSKRIFT - FOLLDAL KOMMUNE 100 ÅR Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 13/432 Saksbehandler: Egil Eide Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 27/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Saksopplysninger: Folldal kommune ble den egen kommune. Etter at deler av kommunen først hadde tilhørt henholdsvis Lesja og Tønset kommune, og senere Dovre og Alvdal kommune, ble Folldal tillagt Alvdal (Lille-Elvdalen herred) i desember Fra ble Folldal skilt fra Alvdal, og ble egen kommune. Det ble i K-sak 12/461 nedsatt en jubileumskomite som skal forberede aktiviteter og markeringer i jubileumsåret. Komiteen er satt sammen av personer fra ulike miljøer i kommunen, og ordfører er leder. Jubileumskomiteens mandat er å involvere lokalsamfunnet og innhente råd og ideer til tiltak som skal gjennomføres for å markere kommunens 100-års jubileum. Komiteen har i sitt arbeid så langt fastlagt hovedinnholdet i jubileumsåret, der vi tenker oss et årshjul med aktiviteter fordelt over hele året, med hovedarrangement i januar. Arrangementene er også tenkt bygget rundt allerede eksisterende arrangementer. Jubileumskomiteen har sett for seg å lage en jubileumsavis for jubileumsåret med informasjon omulike arrangement og tilbakeblikk på 100 år som egen kommune. Komiteen har utfordret tre skribenter til å komme med tanker om en slik avis med litt historie. Alle tre mente at Folldal kommune burde utgi et jubileumsskrift i bokform, der de var villige til å bidra. De foreslo at kommunen kunne bruke midler fra bygdebokfondet til dette arbeidet. Komiteen har gjort en ny vurdering og kommet frem til at vi ønsker å gi ut et jubileumsskrift i bokform på sider. Eksisterende retningslinjer for bruk av bygdebokfondet: 1. Det brukes ikke av fondsmidlene før Fondsmidlene prioriteres til kulturformål etter følgende kriterier: a. 50 % av beløpet som fondet er vokst til i løpet av 2002, øremerkes nytt bibliotek i bundet investeringsfond. b. Resten av kapitalen reserveres kulturformål. Beløpet anvendes i h.h.t. kriteriene nedenfor. c. Renteinntektene fra og med 2003 kan brukes fritt til kulturformål i h.h.t. kriteriene nedenfor. d. Inntekter fra videre salg tillegges fondet. e. Renteinntektene fra investeringsmidlene til bibliotek tillegges fondet. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 21 av 44

22 Sak 25/13 3. Midlene under punkt b og c anvendes i henhold til følgende kriterier: Pengene kan gå til vern av kulturminner kan gå til kulturformål som er spesielt gode, som er nyskapende og som medfører et viktig bidrag til trivsel og utvikling i Folldal. kan gå til andres tiltak, og til samarbeidsprosjekter som Folldal kommune er part i, så vel som kommunale tiltak. skal ikke brukes til tiltak som kan finansieres eller støttes gjennom andre kommunale kilder, som kulturmidlene. skal ikke brukes til formål som kan få støtte fra eksterne tilskuddsordninger, med mindre det gjelder tilskudd som krever egenandel. skal ikke gå til underskuddsdekning eller ordinær drift. 4. Bruk av fondet, evt. tildeling av midler, kan skje etter framlagt sak eller søknad for renteinntektene ved slutten av hvert år, med frist for forslag 1. november. for kapitalen maksimalt to ganger i året, med frist for forslag 1. mai og 1. november. Fondet var pr på kr Ordførers saksvurdering: Ordfører vil på vegne av jubileumskomiteen fremme en søknad til bygdebokfondet for å kunne finansiere utgivelse av et jubileumsskrift. Skriftet er tenkt på sider med tekst og bilder fra 100 år som kommune. Det er tenkt å ta utgangspunkt i jubileumsskriftet som Per Brennodden skrev i forbindelse med kommunens 75-års jubileum og bygge videre på dette. Det er også tenkt å skrive litt om fremtidas utfordringer. Jubileumsskriftet er tenkt ferdig i andre halvår Jubileumskomiteen mener at en kan ta litt betalt for jubileumsskriftet. Det er ikke tatt endelig stilling til opplag og salgspris, men en tenker seg et opplag på ca. 600 og en pris på kr. 100 pr. bok. Inntektene er tenkt å gå tilbake til bygdebokfondet. Ordfører har innhentet opplysninger om hva en slik utgivelse vil koste og dette kan sammenfattes slik: Honorar / godtgjørelse skriving kr Trykking kr Sum kr Rådmannens innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å bevilge inntil kr fra bygdebokfondet til utgivelse av Folldal kommunes jubileumsskrift. Salgsinntekter fra jubileumsskriftet tilfaller bygdebokfondet. Behandling i Formannskapet : Allment ble ordførers habilitet vurdert. Han er saksbehandler for denne saken i kraft av sitt verv som leder av jubileumskomiteen (ordfører er valgt av kommunestyret til dette vervet). Under behandlingen av habilitetsspørsmålet ble det stilt spørsmål om reglene som er nevnt i Side 22 av 44

23 Sak 25/13 kommuneloven 40 punkt 3 bokstav b og c om vervkombinasjoner også gjelder i denne saken. I denne lovbestemmelsen sier loven at bestemmelsen gjelder for ansatte sine vervkombinasjoner. Formannskapet anser at den vervkombinasjonen som foreligger i denne konkrete saken ikke fører til ugildhet. Formannskapet anser ordfører enstemmig som habil. Formannskapet begrunner vedtaket med følgende: Pkt 2b og 2d i retningslinjer for bruk av bygdebokfondet. Innstillingen m/begrunnelse enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet tilrår kommunestyret å bevilge inntil kr fra bygdebokfondet til utgivelse av Folldal kommunes jubileumsskrift. Salgsinntekter fra jubileumsskriftet tilfaller bygdebokfondet. Vedtaket begrunnes med pkt 2b og 2d i retningslinjer for bruk av bygdebokfondet. Behandling i Kommunestyret : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Kommunestyret bevilger inntil kr fra bygdebokfondet til utgivelse av Folldal kommunes jubileumsskrift. Salgsinntekter fra jubileumsskriftet tilfaller bygdebokfondet. Vedtaket begrunnes med pkt 2b og 2d i retningslinjer for bruk av bygdebokfondet. Side 23 av 44

24 Sak 26/13 Sak 26/13 REVIDERING AV RETNINGSLINJER MOTORFERDSEL I UTMARK Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 13/330 Saksbehandler: Synnøve S. Bakken Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 24/13 Forvaltningsstyret /13 Kommunestyret Vedlegg: Forslag til revidering av retningslinjer for motorferdsel i utmark i Folldal kommune Melding om vedtak sendes til: Fylkesmannen i Hedmark, Miljøvernavdelingen, Postboks 4034, 2306 HAMAR Andre dokumenter i saken: 1. VEILEDNING FRA FYLKESMANNEN VEDRØRENDE RETNINGSLINJER FOR MOTORFERDSEL I UTMARK - FOLLDAL KOMMUNE, datert MOTORFERDSEL I UTMARK-INFORMASJON TIL KOMMUNENS INNBYGGERE, datert Saksopplysninger: Folldal kommune har utarbeidet retningslinjer for motorferdsel i utmark, vedtatt i kommunestyret den , med endring vedtatt den Formålet med retningslinjene er av hensyn til det totale naturmiljø vil Folldal kommune begrense motorisert ferdsel i utmark og vassdrag til et nødvendig minimum. For søkerne og kommunens ressursbruk vil en oppnå mest mulig rasjonell, ensartet og forutsigbar saksbehandling. Siden 2005 har det skjedd en del endringer i nasjon forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og islagte vassdrag som bør innarbeides i retningslinjene. Ca 40 % av Folldal kommune ligger i områder som er vernet. I de fleste disse områdene er det nå opprettet nasjonalparkstyrer; Dovrefjell Nasjonalparkstyre og Dovre-Rondane Nasjonalparkstyre som er vedtaksmyndighet på bla motorferdsel i verneområdene. Det er behov for en revidering for at retningslinjene skal samsvare med bla vedtak som blir gjort i nasjonalparkstyrene. I Folldal er det innført leiekjøring i dalbotn opp til grense statsalmenning. I resten av kommunen er det muligheter til dispensasjonssøknader etter NF (nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og islagte vassdrag) 5c) til hytter og setrer. I verneområder er det igjen stort sett kun leiekjøring som er godkjent, der det ikke er transport til setrer og buer i aktivt bruk i primærnæring. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 24 av 44

25 Sak 26/13 Nedenfor er kommentert endringer som er gjort i retningslinjene og hvorfor: Etter lovens 4. Kommunen kan bestemme om motorferdsel på vassdrag over 2 kvadratkilometer helt eller delvis ikke skal være tillatt. Bruk av motorfartøy med motorstørrelse mindre eller lik 6 hk er tillatt på Marsjøen og Fundin som er kommunens eneste sjøer over 2 kvadratkilometer. Vedtak om bruk av motorstørrelse mindre eller lik 6 hk ble gjort i kommunestyresak 10/89, men er ikke tidligere blitt innarbeidet i retningslinjene. På Oppdal er det imidlertid tillatt med større motor enn 6 hk på Fundin, slik at det opereres med 2 forskjellige motorstørrelser på samme sjø. Sesongslutt har i retningslinjene vært 10.april eller 2.påskedag hvis denne faller etter 10. april. Vernemyndighetene bruker 20.april eller 3.påskedag som sesongslutt. Søknadsfrister er bare veiledende og kommunen må behandle søknader som kommer inn etter fastsatte frister. Etter nasjonal forskrift 5a) har Folldal kommune ved forvaltningsstyre gitt løyve til fastboende som i ervervsmessig øyemed vil ta på seg transport med snøscooter. Det er videre bestemt at det kan gis tillatelse til inntil 10 løyver i kommunen. Da løyvene ble utlyst første gang ble det bestemt soner ut i fra søkernes ønske om løyveområde. Det var ved søknad krav om kart med avgrensning av området det ble søkt om løyve for. Folldal kommune har i kommunestyresak 69/2005 vedtatt leiekjøringssoner i kommunen. Sone der kun leiekjøring er godtatt er i dalbotn opp til grense statsallmenning og i verneområder der kun løyvekjøring er godtatt etter retningslinjer fastsatt i forvaltningsplaner for verneområdene. Nye punkt etter nasjonal forskrift 5 f) om gruppeturer og 5a.om utmarksnæring er innarbeidet i retningslinjene. Der det er behov for årvisse dispensasjoner har det i tidligere retningslinjer blitt gitt for inntil tre år av gangen. Vernemyndigheten bruker inntil fire år av gangen. Fylkesmannen som er kommunens veileder i motorferdselsaker har kikket på utkastet til retningslinjer og synes det ser greit ut. De er i tråd med lovverket og intensjonene bak motorferdselloven og har derfor ingen merknader til disse. Rådmannens saksvurdering: Rådmannen ser det lite hensiktsmessig å ha retningslinjer som er strengere enn vernemyndighetene sine. Soner for leiekjøring er ikke helt enkelt i Folldal fordi det er valgt å ha leiekjøring i dalbotn og ikke i fjellområdene. I verneområdene er igjen kun leiekjøring godkjent. Dette fører til at kjøring til spredte buer/hytter, der det ikke er kjøring i næring, må utføres av leiekjører, unntak er hvis området ligger i brukssoner. Kjøring til hytter på for eksempel Marsjøen, som ligger utenfor leiekjøringsområder, kan utføres etter dispensasjon etter NF 5c). I retningslinjene har Folldal kommune etter NF 5c) gitt eier av hytte, som ligger lenger fra brøyta veg enn 2,5 km, dispensasjon for inntil 3 turer pr. sesong for transport av bagasje og utstyr (ikke alminnelig persontransport) i soner der det ikke er innført leiekjøring. Det gis kun Side 25 av 44

26 Sak 26/13 en dispensasjon til hver hytte og den gis til hytteeier eller eiers nærmeste familie (ektefelle og barn). I verneområdene er det inntil 2 turer pr. vintersesong der det er bilvei om sommeren. Det hadde blitt mer likt for alle om vi hadde gitt dispensasjon for 2 turer i stedet for 3 turer. Men hvis vi innfører leiekjøring i hele kommunen, kan de kjøre så mange turer de vil, til eksempel Marsjøen, som ligger utenfor verneområdet. Rådmannen anbefaler at det ikke gjøres noen endringer på antall turer etter NF 5c) En ser at det ikke er behov for hele 10 løyver i Folldal kommune. Noen av innehaverne kjører kun 1-2 turer pr. vintersesong. De som innehar løyve bør også kunne stå fritt til å ta på seg oppdrag i hele leiekjøringsområdet i kommunen, slik at en går bort i fra at innehaverne av løyve kun får kjøre i bestemte områder. Dette vil nok begrense seg litt sjøl med at en innehaver av løyve først og fremst vil være interessert i å kjøre i sitt «nærområde». Det er allerede nå åpnet for at alle med løyve i Folldal kommune kan kjøre til verneområder der kun leiekjøring er tillatt. Et løyveområde vil enkle saksbehandlingen. Løyvene skal utlyses igjen nå til neste vintersesong og en anbefaler at antall løyver reduseres til inntil 8 og at alle som får løyve kan kjøre i hele leiekjøringsområdet. Rådmannens inntrykk er at stort sett er folk fornøyd med ordningen slik den er og fungerer i dag. Rådmannens innstilling: Forvaltningsstyret tilrår kommunestyret at forslag til revidering av retningslinjer for motorferdsel i utmark godkjennes. Behandling i Forvaltningsstyret : Tommy Kristoffersen (AP) fremmet følgende endringsforslag: Forvaltningsstyret tilrår kommunestyret at forslag til revidering av retningslinjer for motorferdsel i utmark godkjennes med følgende endringer: 4: Bruk av motorfartøy med motorstørrelse mindre eller lik 20 HK er tillatt på Fundin, og mindre eller lik 6 HK på Marsjøen som kommunens eneste sjøer over 2 kvadratkilometer. 5 nytt punkt g: Folldal kommune ser positivt på etableringen av løyper for fornøyelseskjøring med snøscooter, som Regjeringen har åpnet for, og vil se på muligheten for deltagelse når kriteriene foreligger. Avstemming: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Endringsforslag til 4: vedtatt med 5 stemmer, 1 mot. Endringsforslag til 5 nytt punkt g: vedtatt med 5 stemmer, 1 mot. Vedtak i Forvaltningsstyret : Forvaltningsstyret tilrår kommunestyret at forslag til revidering av retningslinjer for motorferdsel i utmark godkjennes med følgende endringer: 4: Bruk av motorfartøy med motorstørrelse mindre eller lik 20 HK er tillatt på Fundin, og mindre eller lik 6 HK på Marsjøen som kommunens eneste sjøer over 2 kvadratkilometer. Side 26 av 44

27 Sak 26/13 5 nytt punkt g: Folldal kommune ser positivt på etableringen av løyper for fornøyelseskjøring med snøscooter, som Regjeringen har åpnet for, og vil se på muligheten for deltagelse når kriteriene foreligger. Behandling i Kommunestyret : Representanten Tommy Kristoffersen, AP, fremmet følgende endringsforslag til retningslinjene 4: Bruk av motorfartøy med motorstørrelse mindre eller lik 20 HK er tillatt på Fundin og Marsjøen som er kommunens eneste sjøer over 2 kvadratkilometer. Avstemming: Kristoffersens, AP, endringsforslag: 10 stemmer for og 7 stemmer mot, forslaget ble vedtatt. Innstillingens første avsnitt: 16 stemmer for og 1 stemme mot, innstillingen vedtatt. Innstillingens tredje avsnitt: 11 stemmer for og 6 stemmer mot, innstillingen vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Kommunestyret godkjenner forslag til revidering av retningslinjer for motorferdsel i utmark med følgende endringer: 4: Bruk av motorfartøy med motorstørrelse mindre eller lik 20 HK er tillatt på Fundin og Marsjøen som kommunens eneste sjøer over 2 kvadratkilometer. 5 nytt punkt g: Folldal kommune ser positivt på etableringen av løyper for fornøyelseskjøring med snøscooter, som Regjeringen har åpnet for, og vil se på muligheten for deltagelse når kriteriene foreligger. Side 27 av 44