Årsmelding Trafikksikkerhetsutvalget

Transkript

1 Årsmelding 2016 Trafikksikkerhetsutvalget

2 Innhold 1. Utvalgets sammensetning Hovedoppgaver Ulykkessituasjonen Oppsummering av tiltak Møtevirksomhet Barn og ungdom Risikogrupper Kommunalt og fylkeskommunalt trafikksikkerhetsarbeid Drift av utvalget Foto forside: Knut Opeide 2

3 1. Utvalgets sammensetning Oppland fylkes trafikksikkerhetsutvalg (FTU) består av fem oppnevnte politiske medlemmer (med personlige varamedlemmer). Politiske medlemmer : Gunnar Tore Stenseng (AP), leder Anne Elisabeth Thoresen (AP), nestleder Turi Elise Kaus (SP) Åse Brattrok Ryager (H) Øystein Andreassen (FRP) Varamedlemmer: Kåre Haugen (AP) Mari Klosbøle Evenstuen (AP) Kåre Helland (SP) Lasse Lehre (H) Olaf Nils Diserud (FRP) Konsultative medlemmer: Fylkesmannen i Oppland, Helse- og sosialavdelingen v/jens Christian Bechensten Oppland fylkeskommune, Opplandstrafikk v/skjalg Ove Wigenstad Oppland fylkeskommune, Strategisk Samferdsel v/eivind Myhr Oppland fylkeskommune, Regionalenheten v/ane Bjørnsgaard Ungdommens fylkesting v/yngvild Løken Innlandet politidistrikt, Region Gudbrandsdal v/tom Roar Ellingsberg Innlandet politidistrikt, Region Vestoppland v/tom Majer UP- distrikt 1- Øst v/tor Magne Kalland Trygg Trafikk Oppland v/ivar Ringen Kommunesektorens organisasjon KS v/trond Lesjø Statens vegvesen Region øst, Trafikant og kjøretøy v/turid Ottersen Statens vegvesen Region øst, Vegavdeling Oppland v/lars Eide Sekretariat: Statens vegvesen Region øst, Vegavdeling Oppland v/bjørn Ivar Vasaasen 3

4 2. Hovedoppgaver Oppland fylkes trafikksikkerhetsutvalg (FTU) skal ivareta ansvar og oppgaver for fylkeskommunen som følger av Vegtrafikklovens 40 a, der fylkeskommunen pålegges et ansvar for å tilrå og samordne tiltak for å fremme trafikksikkerheten i fylket. Utvalget ivaretar følgende oppgaver: Utarbeide 4-årig handlingsprogram med budsjett som skal innarbeides i fylkeskommunens planer og budsjett. Dette legges fram for fylkestinget. Utarbeide og vedta årsplan med budsjett for det enkelte år i perioden. Medvirke til at det i Oppland drives et målrettet trafikksikkerhetsarbeid gjennom fysiske tiltak, kontrolltiltak, opplæring og forebyggende- / holdningsskapende virksomhet. Fordele tilskuddsmidler til kommunale trafikksikkerhetstiltak (KTS-midler) etter søknad fra kommunene, samt midler til andre formål som utvalget vil støtte økonomisk. Gi uttalelse på vegne av fylkeskommunen om kommunale trafikksikkerhetsplaner som er på høring fra den enkelte kommune, samt i andre saker som gjelder trafikksikkerhet og ikke er av prinsipiell karakter. Videre gi tilråding overfor fylkesutvalg /fylkesting i alle saker eksempelvis kommunale planer der trafikksikkerhet skal ivaretas. Gjennomføre årlig ulykkesmarkering i samarbeid med en av kommunene i fylket til minne om de som omkommer og blir hardt skadd i trafikken i Oppland. Drive aktiv informasjon om ulykkessituasjonen og trafikksikkerhetsarbeidet i fylket, samt motivere kommunene, frivillige organisasjoner, samarbeidsparter og andre til å arbeide for trafikksikkerhet innenfor sitt ansvarsområde. 4

5 3. Ulykkessituasjonen 2016 I Opplandstrafikken ble 7 personer drept, 27 hardt skadd og 207 lettere skadd i 2016*. Syv drepte personer i 2016* er fem færre enn i Med unntak av 2009 med 6 drepte må vi helt tilbake til 1940-tallet for å finne et lavere tall på drepte i trafikken i Oppland Antall trafikkulykker har gått ned fra 385 i 2000 til 182 i 2016*. Det er en reduksjon på 53%. Tilsvarende reduksjon for personskader er 59 %. Siden 2000 har det vært en vekst i opplandstrafikken på ca. 27 %. Antall drepte og hardt skadde har blitt betydelig redusert i perioden * (-72 %). 2016* er det året med laveste antall drepte og hardt skadde (34). I perioden * ble 75 % drept og 53 % hardt skadd i ulykker på riksveger. Disse vegene utgjør 13 % av den samlede lengden av offentlige veger. Tilsvarende tall for fylkesveger er 19 % drepte og 42 % hardt skadde. I Oppland har 74 % av vegtrafikkulykkene skjedd utenfor tettbygd strøk i perioden *. Hele 86 % av ulykkene med drepte og hardt skadde skjedde utenfor tettbygd strøk * Drepte Hardt skadde Lettere skadde Drepte og skadde *Foreløpige tall Møte- og utforkjøringsulykker er de mest dominerende ulykkestypene i Oppland både når det gjelder drepte, hardt skadde og lettere skadde. Møteulykker utgjør 20 % av alle ulykker i fylket i perioden *. Landsgjennomsnittet er 13 %. De utgjør 42% av alle drepte og 35 % av alle hardt skadde i fylket. Utforkjøringsulykker utgjør 37 % av ulykkene i fylket i perioden *. Landsgjennomsnittet er 30 %. Sommermånedene har flest ulykker og flest drepte og hardt skadde. De alvorligste ulykkene skjer på de siste ukedagene. Det høyeste antall personskader ligger i aldersgruppen år. De utgjør hele 26 % av alle skadde og drepte men bare 11 % av opplandsbefolkningen. Eldre er også en ulykkesutsatt gruppe. 68 prosent av alle drepte og hardt skadde var førere eller passasjerer i biler. Vegtrafikkulykkene med personskader i Oppland i 2016 kostet vel 729 millioner kroner. 5

6 4. Oppsummering av tiltak Årsmelding for 2016 omhandler tiltak som er drevet i utvalgets regi eller som er definert som samarbeidstiltak. De konsultative medlemmenes egne virksomhetsplaner er ikke tatt inn i utvalgets planverk i samsvar med vedtak. 4.1 Møtevirksomhet FTU har gjennomført totalt syv møter i Tre møter er gjennomført som ordinære FTU- møter. To møter er gjennomført som dialogmøter med kommuner (Lom og Lillehammer). Ett møte er gjennomført som deltakelse ved ulykkesmarkering (Sør- Aurdal) og ett møte er gjennomført som studietur (Oslo). Studieturen ble gjennomført september, og inneholdt besøk til Bymiljøetaten, Trygg Trafikk, Folkehelseinstituttet og Politidirektoratet der utvalget fikk kunnskap om henholdsvis sykkelbyprosjektet med innlagt sykkelbefaring i sentrum, forebyggende trafikksikkerhetsarbeid, ruspåvirket kjøring og politireformen/trafikktjenesten. FTU har i tillegg gjennomført veiledningsmøter med Lillehammer og Sør- Aurdal kommuner i forbindelse med «Trafikksikker kommune» og revisjon av kommunenes trafikksikkerhetsplaner. 4.2 Barn og ungdom Forebyggende og holdningsskapende arbeid er i hovedsak rettet mot barnehage og skole voksne som gode rollemodeller men også mot barn og ungdom i ulike fritidsinteresser og arenaer. Trygg Trafikk gjennomfører på vegne av utvalget ulike tiltak for kompetanseheving for pedagogisk ansvarlige og øvrig personale i barnehage og skole. Trafikksikkerhet for barn og unge er i første rekke de voksnes ansvar; Oppvekstmiljø trafikkoppdragelse bruk av riktig sikkerhetsutstyr gode rollemodeller. Trygg Trafikk har vært pådriver og veileder for barnehagene og har bistått ved foreldremøter. Bistanden til barnehagene har ytterligere blitt tillagt vekt gjennom veiledningsprosessene med kommunene. Trafikkopplæring og trafikkoppdragelse Bistand til grunnskolen gjennom kurs, planleggingsdager, prosjekt- og temaarbeid, trafikkrettede konkurranser, bistand ved foreldremøter, samt å øke kjennskap til eksisterende og nytt undervisningsmateriell har hatt høy prioritet. Dette ivaretas best gjennom veileder- og pådriverrollen. Det har vært et mål å øke kvaliteten og volumet på trafikkopplæringen og trafikkoppdragelsen. Det er viktig å bevisstgjøre skoleeiere, pedagoger og foresatte på viktigheten av at trafikksikker adferd legges i barneårene. Allerede som åringer har barn utviklet holdninger til risiko i trafikken. Kompetansemålene i Kunnskapsløftet er formidlet til skoleeiere. 6

7 Skoleveien for de minste skaper et stort engasjement hos mange, og dette viktige arbeidet har vært fulgt opp med tverretatlig samarbeid. Politiet, Statens vegvesen og Trygg Trafikk har samarbeidet om et eget veilednings- og kontrollopplegg ved skolene i forbindelse med skolestart om høsten. Trygg Trafikk har også gitt et spesielt tilbud for 6- åringer på skolevei, herunder blant annet et eget veiledningshefte til hjemmene. Media er en viktig samarbeidspartner for å gjøre budskapet kjent; «De voksne har ansvaret!». Trygg Trafikk har gjennomført tiltak rettet mot grunnskolens mellomtrinn (4. og 7. trinn) i form av sykkelopplæring (veiledning og materielltilbud), Skolenes telling (hjelm og beltebruk) og Den Store Refleksjakten (ulike refleksaktiviteter). Alle tiltakene har hatt god oppslutning. Foto: Knut Opeide Kompetanseheving for ansatte i barnehage og grunnskole FTU godkjente tretten «Trafikksikre kommuner» høsten 2015 i Oppland, noe som avdekket behov og ønske om kompetanseheving for det pedagogiske personalet i barnehage og grunnskole. Barnehagene ble prioritert og fulgt opp i 2015, med to oppfølgingskurs i 2016 på Gjøvik og Lillehammer med nær 50 deltagere på begge steder. Hovedtyngden av disse var styrere og pedagogiske ansvarlige i barnehagene. Rekrutteringen av pedagogisk personale til barnehagene og lærere i grunnskolen i Oppland rekrutteres i stor grad fra Høgskolen i Hedmark. Trygg Trafikk har også i 2016 gjennomført tre hele studiedager ved høgskolen én dag for barnehagelærerutdanningen (93 deltakere), og to dager for lærerutdanningen for henholdsvis trinn (37 deltakere) og trinn (35 deltakere). 7

8 Skoleskyss FTU har arbeidet kontinuerlig for å sikre at elevene som er skyssberettiget får en best mulig opplevelse av sikker transport til og fra skolen. I Oppland har 100 % av bussene som benyttes til skoleskyss setebelter. Fortsatt er det en del elever som ikke benytter beltene under transporten. Opplæring i bruk av belter er viktig. Opplandstrafikk har veiledere på bussene som følger opp både sjåfører og elevene i bruken av belter. Ved skolestart gikk det brev til alle foreldre om bruk av setebelte i bussen. Opplandstrafikk planlegger med at alle elever skal ha sitteplass. Sikker skoleskyss gjelder ikke bare bruk av setebelter. Det omhandler også sjåførens kjørestil og møte med elevene. Det var i 2016 ikke registrert noen uhell/ulykker i skoleskyssen med personskade, verken med buss eller drosje. Det var en utforkjøring med buss som kunne fått store konsekvenser. I følge transportør brukte alle barna seterbelte. Sikring av barn i bil Trygg Trafikk har gjennomført kurs for de som skal veilede og kontrollere sikringsutstyr i bil (bilbelte og barnesikring) med deltagere fra trafikkstasjonene i Statens vegvesen, politiet, kjøreskolene, kommunehelsetjenesten, ledende helsesøster og tilsvarende, barnehagene, barselavdelingen ved sykehusene og forhandlerne i fylket. Fylkeskommunen kjøper betydelige tjenester av drosjenæringen til skoleskyssen i Oppland. I den forbindelse har Trygg Trafikk hatt tett kontakt med Norges Taxiforbund, avdeling Oppland, om «Sikring av barn i bil». Trygg Trafikk hadde også innlegg på årsmøtet til drosjenæringen i Ungdomstrinnet i grunnskolen Trygg Trafikk og Statens vegvesen har hatt nær elever og vel 200 lærere fra alle skoler (45) på ungdomstrinnet i Oppland på besøk på trafikksikkerhetssenteret på Norsk vegmuseum. Det har blitt presentert et pedagogisk og metodisk opplegg tilpasset aldersgruppen med forarbeid, elevmedvirkning og lærerdeltagelse. Skolene har forpliktet seg til at alle faste lærere på trinnet deltar denne dagen, og teamlederen har vært ansvarlig overfor arrangør. Senteret har vært en viktig ressurs for trafikksikkerhetsarbeidet rettet mot ungdom, og målgruppen har gitt de beste tilbakemeldinger. Russ På ettervinteren og våren er det gjennomført elevstyrte temadager ved alle videregående skolene i Oppland hvis mål er å bevisstgjøre ungdommen på egne valg og verdier generelt og i forhold til trafikk spesielt. Statens vegvesen har veiledet i kjøp av russebil og gitt tilbud om gratis russebilkontroll ved fylkets trafikkstasjoner. Det er gjennomført seminar for russestyrene og skoleledelsen ved de videregående skolene i Oppland for neste årskull av avgangselever (russen 2017). Trygg Trafikk har ansvaret for hele tiltaket i samarbeid med fylkesopplæringssjefen i Oppland fylkeskommune, og etater og organisasjoner samarbeider for å gi et helhetlig tilbud. Ungdommens fylkesting Vi har hatt god kontakt med Ungdommens fylkesting (UFT), med fokus på sentrale problemstillinger innenfor trafikksikkerhetsarbeid mot ungdom, og hvordan representantene fra UFT kan bidra som 8

9 positive premissleverandører overfor grupper i eget ungdomsmiljø. Trygg Trafikk har ivaretatt dialogen med ungdommen. I 2016 ble også UFT medlem av utvalget. Trygg Trafikk har bidratt med trafikksikkerhet som del av HMS- arbeidet ved Jørstadmoen militærleir for studenter, befal og sivilt ansatte. Foto: Reidun Øverland 4.3 Risikogrupper Ungdom FTU har bidratt i tiltaket «Ung på hjul i Gudbrandsdalen» som retter seg mot unge bilfører/bilinteressert ungdom. Tiltaket er en uformell møteplass basert på dialog og aktiviteter i samhandling mellom ungdom, politiet, Statens vegvesen og Trygg Trafikk. Det ble gjennomført fem samlinger med aktiviteter fordelt på Frya flyplass, Vålerbanen og Gardermoen rallycrossbane. FTU har sondert muligheten for et lignende tiltak også i Vestoppland. FTU/Statens vegvesen har samarbeidet med Kriminalomsorgen om oppfølging av unge bilførere som soner samfunnsstraff for fartsovertredelser. Opplegget er gjennomført på trafikksikkerhetssenteret på Norsk vegmuseum fordelt på to samlinger. Verdivalg knyttet til fart, rus og bruk av bilbelte har vært nøkkelord for arbeidet rettet mot unge bilførere. Innvandrere FTU har bidratt med materiell, midler og bistand til utarbeidelse av et undervisningsopplegg i introduksjonsprogrammet for innvandrere i samarbeid med Lillehammer læringssenter. FTU/Statens vegvesen har gjennomført trafikksikkerhetsdag for innvandrere. FTU har involvert flyktningetatene i arbeidet med kommunale trafikksikkerhetsplaner. Eldre FTU har hatt et særlig fokus på eldre trafikanter. Sentrale temaer har vært informasjon og holdningsskapende arbeid rettet mot bruk av medisiner i kombinasjon med bilkjøring, pådriver for økt oppslutning om kurs for eldre bilførere («Bilfører 65+»), økt bruk av refleks og sikring av barn i bil. 9

10 FTU, Trygg Trafikk og Statens vegvesen har deltatt på den nasjonale eldrerådskonferansen på Lillehammer, utarbeidet en informasjonsbrosjyre om relevante temaer rettet mot eldre trafikanter og involvert kommunale eldreråd i arbeidet med kommunale trafikksikkerhetsplaner. Fylkesmannen har rettledet, veiledet og informert helsepersonell og befolkningen om helsekrav til førerkort, samt ført tilsyn med rekvirering av legemidler som påvirker aktsomhet og kjøreevne. Apotekene i fylket har fått tilsendt brosjyrer med informasjon om bruk av medisiner i kombinasjon med bilkjøring som har blitt utdelt sammen med reseptbelagte medisiner. Politiet har hatt et særlig fokus på alle former for ruspåvirket kjøring i sin kontrollvirksomhet. Foto: Lars Erik Sira MC FTU/Statens vegvesen har gjennomført åpen MC- dag på Lillehammer og Gjøvik i samarbeid med NMCU Oppland. Kontrollvirksomhet Politiet og Statens vegvesen har hatt et særlig fokus på fart, rus, bilbeltebruk og teknisk tilstand på kjøretøy i sin kontrollvirksomhet. Kontrollvirksomheten har vært målrettet med hensyn til tider og steder. 10

11 4.4 Kommunalt og fylkeskommunalt trafikksikkerhetsarbeid FTU har prioritert kommunalt trafikksikkerhetsarbeid gjennom møter med kommunene, bistand til revidering/rullering av kommunale trafikksikkerhetsplaner og høringsuttalelser til trafikksikkerhetsplaner. FTU har startet arbeidet med å få godkjent resterende 13 kommuner som «Trafikksikre kommuner» (jfr. godkjenningen av 13 kommuner i 2015). Oppland fylkeskommune ønsket å oppnå samme godkjenning som kommunene, og FTU har deltatt på arbeidsmøte med sektorer i fylkeskommunens administrasjon omkring dette arbeidet. FTU har tildelt kommunale trafikksikkerhetsmidler etter søknad frå kommunene. Midlene skal nyttes til å sikre trafikkmiljø eller atferd der hvor barn/ skoleelever ferdes med tiltak som kan knyttes til kommunale og fylkeskommunale veger. Brev om tilskuddsordningen for 2016 ble sendt kommunene 1. oktober 2015 med søknadsfrist 15. januar Tilskuddet i 2016 tilsvarte 4,5 millioner kroner. FTU mottok søknader fra 15 kommuner fordelt på 30 tiltak. Samlet søknadssum utgjorde drøyt 8 millioner kroner. Utvalget har fordelt midlene i samsvar med vedtak i FTU. Foto: Steinar Svensbakken FTU har gjennomført årlig ulykkesmarkering (den 20. i rekken) i samarbeid med Sør-Aurdal kommune (januar 2016). Markeringen skal være til minne om drepte i Opplandstrafikken siste år, og en støtte for pårørende, trafikkskadde og yrkespersonell som til daglig arbeider med trafikkulykker. 11

12 FTU har delt ut Trafikksikkerhetsprisen Prisen ble tildelt Vindingstad barnehage på Gjøvik for grundig og målrettet trafikksikkerhetsarbeid over tid, og for arbeidet med å bli godkjent som «Trafikksikker barnehage». 5. Drift av utvalget I 2016 disponerte FTU kroner. Midlene er brukt til drift, tiltak og tilskudd. Driftsmidlene er brukt til møtevirksomhet og kontingenter. Tiltaksmidlene er brukt til tiltak i regi av utvalget og/eller i samarbeid med andre rettet mot barn og ungdom, risikogrupper, kommunalt trafikksikkerhetsarbeid og studietur for utvalgets medlemmer. Arbeid rettet mot barn og ungdom og initiering av trafikksikkerhetsarbeid i kommunene har hatt høy prioritet jfr. vedtak i FTU. Midler til arbeidet rettet mot barn og ungdom overføres til Trygg Trafikk som gjennomfører tiltakene på vegne av utvalget. Tilskuddsmidlene er brukt til henholdsvis tilskudd til kommunale trafikksikkerhetstiltak (KTS) etter søknad fra kommunene og tilskudd til Trygg Trafikk (kontorhold og reiseutgifter). Utvalget hadde et mindreforbruk på kroner i Bevilgning/ramme Post Budsjett 2016 Forbruk 2016 Barn og unge (overføring til Trygg Trafikk) Ungdom (overføring til Trygg Trafikk) Risikogrupper Ulykkesmarkering Trafikksikker kommune (drift) Tilskudd til kommunale trafikksikkerhetstiltak (KTS) Studietur Drift FTU (møter og kontingenter) Tilskudd til Trygg Trafikk Sum

13 13