Tverrfaglig samarbeid for å redusere og forebygge barne- og familiefattigdom med fokus på NAVs rolle. v/ Kirsten Rytter NAV rådgiver - bydel Sagene

Transkript

1 Han Tverrfaglig samarbeid for å redusere og forebygge barne- og familiefattigdom med fokus på NAVs rolle. v/ Kirsten Rytter NAV rådgiver - bydel Sagene

2 Føringer om forebygging lov om sosialtjenesten i NAV Lov om sosiale tjenester 1 Formålet med loven er å bedre levekårene for vanskeligstilte, bidra til sosial og økonomisk trygghet, herunder at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig, og fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og aktiv deltakelse i samfunnet. Loven skal bidra til at utsatte barn og deres familier får et helhetlig og samordnet tjenestetilbud. Loven skal bidra til likeverd og likestilling og forebygge sosiale problemer. Tilsvarende føringer i øvrige lover (barnevern, barnehage, skole helsestasjonstjeneste mv) Kommunen har det organisatoriske ansvaret

3 Sosialtjenesten i NAV - målgrupper UNGDOM 20% BARNE- FAMILIER 20% Flyktninger Enslige mindreårige 20% ARBEIDS SØKERE 20% Boligkontor og bomiljøtjenester RUS / PSYKIATRI 20%

4 Antall foreldre og barn med sosialhjelp og overgangsstønad (Tall des. 2012) Antall foreldre 71 familier (145 foreldre) To - foreldre familier (sosialtjenesten) Eneforsørgere) uten overgang Stønad Eneforsørger med full overgangstønad Eneforsørgere med redusert overgangstønad Total antall foreldre og barn foreldre Antall barn barn

5 Barnefamilier i NAV etter landbakgrunn ANTALL FORELDRE Familie mann/ kvinne Enefors. uten overgst Enefors. m/ full overgst Enefors. m/ red. overgst Sum foreldre Prosent (Tall des. 2012) Norge ,5 Somalia ,8 Rest Europa ,2 Asia/Afr/Am ,4 total ant. Foreldre ,0

6 Antall barn i NAV etter landbakgrunn ANTALL BARN Familie mann/ kvinne Enefors. Uten overgst. Enefors. m/ Full overgst. Enefors. m/ red. overgst. Sum barn Prosent (Tall des. 2012) Norge ,5 Somalia ,4 Rest Europa ,1 Asia/Afr/Am ,9 total ant. Barn ,0

7 Ungdom på NAV sosialtjenesten Norge og Somalia Aldersgrupper Aktive antall % Under år og yngre år år år år sum 677 Noen land fordelt på aldersgrupper AKTIVE Verdensdeler år år år år år Alle Oppr. Norge Oppr. Somalia

8 Ungdom med kognitive, psykiske og rusrelaterte problemstillinger Ungdom med rus/psykiatri (aktive) fordelt på aldersgrupper Noen land fordelt på på aldersgrupper AKTIVE ALLE Land Verdensdeler år år år år år Alle Oppr. Norge Oppr. Somalia år år år år år Alle Oppr. Norge Oppr. Somalia

9 Strategier i det forebyggende arbeide 1. Tiltak for å øke begge foreldres inntekter fra arbeid eller kvalifiseringstiltak (KVP, INTRO, AMO-kurs, Ny Sjanse, arbeidspraksis, arbeidsavklaringspenger mv). 2. Gratis eller billige tjenester og tiltak som støtter opp under helse, læring, deltakelse og inkludering universelle tiltak eller støtte til bestemte grupper 3. Bistå brukere å gjøre nytte av og velferdsstatens mange tilskudd og tjenester 4. Samordne innsatsen der flere tjenester jobber med samme familier - bruk av individuell plan og familieplan rett til koordinator! 5. Bomiljø og områdesatsning samvirke med beboere og frivillige

10 Et mobiltelefonnummer inn: ! Antall henvendelser til barnekoordinator og tiltak igangsatt i familieteam Alle Skolene Barnehage Barnevern Andre Kun informasjon og Ca 150 Ca 40 Ca 10 Ca 90 Ca 10 veiledning Tiltak kjente brukere sosial Tiltak kjente brukere stat Tiltak nye brukere Alle

11 Leksehjelp Hussein og barna

12 Leksehjelp (m)atle veileder

13 Føringer om samarbeid individuell plan Alle lovene har føringer om plikt til å utarbeide individuell plan 3.2 a Plikt til å utarbeide individuell plan Barneverntjenesten skal utarbeide en individuell plan for barn med behov for langvarige og koordinerte tiltak eller tjenester dersom det anses nødvendig for å skape et helhetlig tilbud for barnet, og det foreligger samtykke. Barnevernet skal samarbeide om planen med andre instanser barnet mottar tiltak fra. (tilføyd 2009)

14 Opplysningsplikt en til barnevern og sosial 21 Opplysningsplikt til sosialtjenesten og den kommunale helse- og omsorgstjenesten Barnehagepersonale skal gi sosialtjenesten og den kommunale helse- og omsorgstjenesten bistand i klientsaker. De skal i sitt arbeid være oppmerksom på forhold som bør føre til tiltak fra kommunens side, og skal av eget tiltak gi sosialtjenesten eller den kommunale helse og omsorgstjenesten opplysninger om slike forhold. Av eget tiltak kan opplysninger bare gis etter samtykke fra klienten, eller så langt opplysningene ellers kan gis uten hinder av taushetsplikt. 22 Opplysningsplikt til barneverntjenesten Barnehagepersonale skal i sitt arbeid være oppmerksom på forhold som kan føre til tiltak fra barneverntjenestens side. Uten hinder av taushetsplikt skal barnehagepersonalet av eget tiltak gi opplysninger til barneverntjenesten, når det er grunn til å tro at et barn blir mishandlet eller det foreligger andre former for alvorlig omsorgssvikt, jf lov om barneverntjenester 4-10, eller når et barn har vist vedvarende alvorlige adferdsvansker, jfr samme lov 4-24

15 Føringer om samarbeid - opplæringsloven Opplysningsplikt til barneverntenesta Personalet i skolar etter denne lova skal i arbeidet sitt vere på vakt overfor forhold som kan føre til tiltak frå barneverntenesta. Utan hinder av teieplikta skal personalet av eige tiltak gi opplysningar til barneverntenesta når det er grunn til å tru at eit barn blir mishandla i heimen eller når det ligg føre andre former for alvorleg omsorgssvikt, jf til 4-12 i lov 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntenester, eller når eit barn har vist vedvarande alvorlege åtferdsvanskar, jf i den same lova. Også etter pålegg frå dei organa som er ansvarlege for å gjennomføre lov 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntenester, skal personalet gi slike opplysningar Opplysningsplikta til sosialtenesta Personalet i skolar etter denne lova skal i klientsaker gi råd og rettleiing til sosialtenesta. Personalet skal vere på vakt overfor forhold som bør føre til tiltak frå sosialtenesta, og skal av eige tiltak gi sosialtenesta opplysningar om slike forhold. Av eige tiltak kan opplysningar berre givast med samtykke frå eleven, eventuelt frå foreldra, eller så langt opplysningane elles kan givast utan hinder av teieplikta Plikt til å delta i arbeidet med individuell plan Skolen skal, når det er nødvendig for å ivareta elevanes behov for eit heilskapleg, koordinert og individuelt tilpassa tenestetilbod, delta i samarbeid om utarbeiding og oppfølging av tiltak og mål i individuell plan heimla etter anna lov og forskrift.

16 HANDLINGSPLANENS INNSATSOMRÅDER Innsatsområde 1: Redusere inntektsfattigdom i barnefamilier Innsatsområde 2: Samordne tiltak barnevern og sosialtjeneste Innsatsområde 3: Førskolebarn (0-6) Innsatsområde 4: Skolebarn Innsatsområde 5: Ungdom Innsatsområde 6 Kultur og fritidstilbud til barn og unge Innsatsområde 7: Helsefremmende arbeid Innsatsområde 8: Bomiljø og områdesatsning

17 TIDLIG INNSATS Fra bekymring til tiltak Tidlig innsats der bruker er Familie egenmeldt Familiens hus Skole Barnehage TVERRFAGLIGE DRØFTINGSMØTER m/barnevern og NAV Lage FAMILIEPLAN/koordinere: Laveste effektive tiltaksnivå: Arbeids- og kvalifiseringstiltak Åpen barnehage Helseutredning og oppfølging Økonomirådgivning Hjemkonsulent/tilsynsfører Barnehage/AKS Forvaltning Annet Samarbeid med : Familievernkontor PPT BUP Tverrfaglig Familiestøtte (OVS) DPS OUS seksjon ung - rus Helsestasjon TILTAKSPLAN/ INDIVIDUELL PLAN (Som involverer samarbeidspartnere) NAV Ungdomstiltakene Lokalmedisinsk senter VED MISTANKE OM ALVORLIG OMSORGSSVIKT Melding fra POLITIET, SYKEHUS og ANDRE MELDING TIL BARNEVERNET BARNEVERNSUTREDNING: Det opprettes undersøkelsessak og trekkes inn aktuelle instanser. Barnehagekontoret

18 Barnekonvensjonen om foreldre Art 5: Foreldre har rett til å gi barna de råd de mener de trenger Art 7: Alle barn har rett til et navn og til å kjenne sine foreldre og få omsorg fra dem Art 9: Alle barn har rett til å bo sammen med foreldene sine med mindre det ikke er bra for dem Art: 14: Alle barn har rett til å tenke og tro på det de vil. Men, foreldrene har rett til å gi dem råd Art 18: Alle barn har rett til å bli oppdratt av foreldrene sine om det er mulig

19 Oppsummeringspunkter - suksesskriterier 1. Målgruppeorganisering egne seksjoner for familier og ungdom 2. Fokus på arbeid og kvalifisering for begge ektefeller og barnehage, sfo og aktiviet for barn 3. Lav terskel inn barnekoordinator et telefonnummer 4. Økonomisaker håndteres best i sosialtjenesten - eks barnehagerestanser 5. Felles drøftingsmøter NAV/ barnevern med skole barnehage helsestasjon mv 6. Laveste innsatsnivå, minst inngripende tiltak - den instans som har kontakt og ser problemet tar tak, legger opp til samarbeid med foreldre og trekker inn andre der det er behov 7. Ledere viser vei Brede smil og framsnakking 8. Leksehjelpen involvere foreldre og frivillige

20 Innsatsområde 1: Redusere inntektsfattigdom i barnefamilier Strategi: Alle barnefamilier med lav inntekt skal få bistand til å øke sine inntekter ved å komme i gang med kvalifisering og arbeid og avklare økonomiske rettigheter. Resultater og gode grep: Familieteam i NAV dere begge ektefeller får oppfølging i forhold til kvalifisering og arbeid. Barnas situasjon følges opp i forhold til barnehage, aks og fritid. Barnehagekontoret og NAV samarbeider om restanser - Ingen barn må miste plassen! ( ) Alle samarbeider med barnehagekontoret for å sikre at foreldre får riktig oppholdsbetaling. Årets nyvinning: Fokus på styrking av foreldrerollen både i en til en samtaler og i grupper ICDP, ABC-sammen, og foreldremøter i samarbeid med familiens hus og ungdomstjenesten En mobiltlf inn:

21 Innsatsområde 2: Samordne barnevern og sosialtjeneste Strategi: Barn og voksne i utsatte familier skal oppleve et samordnet tjenestetilbud fra barnevern og sosialtjenesten Prinsippet i bydelen om at «vi løfter i flokk», er viktig for mange av våre familier I barneverntjenesten merker vi at NAV har fokus på barnefamiliene konsekvenser for hvilke saker vi har i barneverntjenesten. NAV`s barnekoordinator og dennes deltakelse i barneverntjenestens drøftingsmøter, er det viktigste konkrete tiltaket i planen Viktig med fortsatt fokus på implementering i begge tjenester Vi er opptatt av tidlig intervensjon Vi er opptatt av å sette familien i stand til å ta vare på sine barn

22 Innsatsområde 3: Førskolebarn Strategi: Alle førskolebarn skal ha tilbud som støtter god språklig og sosial utvikling før skolestart. Alle åringer skal ha plass i barnehage Foreldresamtalen et eksempel på tidlig innsats/foreldrearbeid i Sagene

23 Innsatsområde 4 skolebarn Mål/strategi 4: Risikoutsatte skolebarn og deres familier skal oppleve et samordnet hjelpetilbud fra bydel, skole og helsetjenester. Samarbeid skole/nav om ikke-frammøtte barn Politisaker fulgt opp i samarbeide skole, politi, ungdomstiltakene, og NAV. Foreldrestøttende grupper og aktiviteter for barna. - ca 20 barn og deres foreldre 1000 aktiviteter barn og unge i nærmiljøet Dugnader og nærmiljøskole Leksehjelpen samarbeid skole, bomiljøteamet, frivillige foreldre og frivillige lærere, ungdomstiltakene, Innsatsteam på skolene, samarbeid med Ungdomstiltakene, skolehelsetjenesten, NAV, politi og barnevern

24 Innsatsområde 5: Ungdom Strategi: All ungdom som står i fare for eller har falt ut av skolegang skal ha samordnede tilbud om oppfølging med sikte på arbeid eller utdanning. Hva har vi fått til? Noen erfaringer og gode grep. Ungdomsteam på tvers i NAV et mobiltlf inn! Etablert samarbeid NAV/ ungdomstiltakene og barnevern OT-lista på tvers i bydelen samt politiet 2 ganger per år. Oslo standard for samarbeid NAV- skole-bydel. Ca 5 henvendelser per mnd. Helseavklaring v ungdom med psykiske, kognitive og rusrelaterte helseutfordringer Bo oppfølger/ bomiljøarbeider /tiltakskonsulent Bosetting av enslige mindreårige flyktninger 5 booppfølgere

25 Case -Ektepar med 4 barn - barnehageplass Mor hjemmeværende, far uføretrygd De to første har fått dekket barnehage og sfo fra barnevernet Mor sier hun ikke har råd til barnehage NAV deltar på anonym drøftingsmøte der helsestasjon tar opp at barn nr 3 har svakt (norsk) språk Helstasjon spør mor om nav kan ta kontakt Familien inviteres til møte Gjennomgang med mor på kombinasjonstiltak mot arbeid Dekker barnehage til mor er kommet i gang og mottar utbetaling til KVP/individstønad/jobbsjansen

26 Case 2 Fra halv til full plass i barnehage for 5 åring Fagleder bekymret for språkutvikling kan nav dekke full plass? Mor født i Norge - hjemme med 3 åring mor koser seg hjemme Mannen kom med familiegjenforening - vaskejobb og jobber ekstra når de trenger penger Mannen ønsker annen jobb, sykmeldt nå, smerter i ryggen Samtale om tiltak jobbsjansen og individstønad m/barnetilsyn Samtale om fattigdomsfeller Tilpasset aktivitetsplan med helseoppfølging av vond rygg Resultat mor: AMO-kurs med norsk og praksis individstønad Far tilbake i arbeid. Barn i fulltids barnehageplass

27 Andre 18 år overføring til nav Lang barnevernhistorikk, bodd i fosterhjem, forsterket hybel fra 17 år Får livsopphold og husleie fra barnevernet Skal gå på videregående skole Unndrar seg oppfølging Fellesmøte med nav møter ikke barnevernpengene stopper Droppet ut fra skolen Praksisplass med penger fram til evt ny skoleplass Koble penger og tiltak Barnevernet kan fortsatt følge opp personlig kontakt

28 Aleneforsørger 2 barn - aap Barnevernet får saken overført fra annen kommune Bekymring for 2 barn Mor har ingen dagtiltak, sterkt overvektig passiv aktivitetsplan Fellesmøte barnevern og nav Mor er nesten ferdig omsorgsarbeider og får tilrettelagt opplæring på det hun mangler - arbeidsmarkedsbedrift Inkludert tid til kostholdsveiledning, trening Psykolog dps Foreldreveiledning fra barnevernet Økonomiforvaltning Barnehageplass til barna

29 Oppsummeringspunkter hvordan få til mer samarbeid om forebyggende tiltak Målgruppeorganisering - tenk utadvendt Brukerne og samarbeidspartnerne den viktigste ressurs! En barnekoordinator og ett mobiltelefonnummer En OT kontakt (ungdomskoordinator) ett mobiltelefonnr Løser enkeltsaker: få til noe sammen i en sak Ledere går foran - engasjerer seg i enkeltsaker Rutinene utvikles underveis La handlingsplanen handle om det man er enige om Brede smil ingen skarpe mailer Bruker har rett til individuell plan/ familieplan -koordinator Laveste innsatsnivå, minst inngripende tiltak - den instans som har kontakt og ser problemet tar tak, legger opp til samarbeid med foreldre og trekker inn andre der det er behov

30 Resultat Bjølsen skole matte trinn 5 Fra 21,9 til 6,3% nivå 1! Fra 50 til 62% nivå 2! 28 til 31% nivå 3!!!

31 Resultat Bjølsen skole lesing 5. trinn Fra 13 til 9% nivå 1, fra 56 til 38% nivå 2 og fra 31 til 53% nivå 3!

32 Trygghet i nærmiljøet bydel / frivillig samvirke ÅPNE TILBUD KULTUR-TILTAK Frivillige organisasjoner BEBOER- ORGANISERING /BORETTSLAG KURS GRUPPETILTAK UTLÅN BYDELENS LOKALER ÅPNE LEKEPLASSER I BARNEHAGENE TRYGGHET FOR INDIVIDET Samfunnshus mv Bomiljøtjenesten Boligbygg Ungdomstiltakene NAV Skole Tverrfaglig samordning Barnehage (åpen) Familiens hus

33 Barnevernloven formål og forebygging 1-1 Formålet med denne loven er - å sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid, - Å bidra til at barn og unge får trygge oppvekstvilkår 3.1 Barneverntjenestens forebyggende virksomhet Kommunen skal følge nøye med i de forhold barn lever under, og har ansvar for å finne tiltak som kan forebygge omsorgssvikt og adferdsproblemer. Barneverntjenesten har et spesielt ansvar for å søke avdekket omsorgssvikt, adferds-, sosiale og emosjonelle problemer så tidlig at varige problemer kan unngås, og sette inn tiltak i forhold til dette.