Oppfølging av tekstforslag om tilskuddsordninger i bystyresak mal for tilbakemelding

Transkript

1 Oppfølging av tekstforslag om tilskuddsordninger i bystyresak mal for tilbakemelding Byrådsavdeling: Sosial, bolig og områdesatsing (BSBO) 1. Hvilke tilskuddsordninger administreres av byrådsavdelingen A. «Bylisten» - tilskudd listet i bybudsjettet administrert av byrådsavdelingen B. «Bylisten» - tilskudd listet i bybudsjettet administrert av Grønn etat C. Områdesatsing videreformidling av statlig tilskudd fra Husbanken D. IMDi-ordninger gjelder kun for Tilskuddsordning: A. «Bylisten» - tilskudd listet i bybudsjettet administrert av byrådsavdelingen Formål med ordningen Føringer fra nasjonalt, statlig hold uttrykker et klart ønske om at det utøves en lokal politikk for frivillighet i kommunene. I Bergen kommunes Plan for frivillighet fremkommer et overordnet mål at Bergen skal være en foregangsby for frivillighet innen ulike samfunnsområder, herunder samfunnsområdene rus, psykisk helse og levekår. Formålet med tilskuddsordningen er å styrke det totale tilbudet til brukere av tjenester innenfor byrådsavdelingens fagområder Målgruppe Målgruppe for tilskuddsordningen er frivillige/ideelle organisasjoner som har virksomhet innen BSBO sine politikkområder Hvordan informeres det om tilskuddsordningen I januar/februar sendes tildelingsbrev til mottakere av tilskudd for inneværende år. I brevet informeres det om at tilskuddet gjelder for ett år, og at det må søkes på nytt for kommende år. I april sendes det et nytt brev til tilskuddsmottakerne inneværende år om at de kan søke om tilskudd for neste år, og det opplyses om frist, vanligvis mot slutten av mai Prosedyre for søknad og søknadsbehandling Alle søknadene registreres på ett bksak-nr., med ett dokumentnr. for hver søknad. Det lages oversikt i excel over alle søknadene, med informasjon om dokumentnr. i bksak, søknadsbeløp og om søker har rapportert iht. rapporteringskravene for fjorårets tildeling (årsmelding og revidert regnskap). Grunnlag sendes til byråden, og byrådet innstiller forslag til Bystyret. Samlet budsjettramme til bylistetilskudd begrenser tildelingsmulighetene Beskrivelse av den tjenesten / det produktet som tilskuddsmottakeren leverer

2 Både innen rusfeltet, psykisk helse, inkludering/ mangfold og velferd arbeider frivillige/ideelle organisasjoner med bedring av brukernes levekår, livskvalitet, aktivitet, kvalifisering, integrering fysisk og mental helse med mer Vurdering av hvorvidt tjenesten ville blitt utført av kommunen selv dersom Tilskuddsmottakernes virksomheter er supplementer til kommunale tjenester Dekker tilskuddet fra kommunen hele oppdraget/tjenesten som tilskuddsmottaker Tilskuddene dekker en del av driften til tilskuddsmottakerne Får mottakeren tilskudd fra andre aktører enn kommunen til samme formål? De fleste tilskuddsmottakerne mottar tilskudd/gaver fra flere aktører til samme formål Grunnlag for tilskuddet eventuelle avtaler? Deler av tilskuddet til ALF AS gis under forutsetning om tildeling av statlig tilskudd fra Fylkesmannen i Hordaland over tilskuddsordningen Kommunalt rusarbeid Eksempel vedlegges evt. referanse til BKSAKNR Tilsagnsbrev fra Fylkesmannen i Hordaland til Kommunalt rusarbeid, bksak Vurdering Tildelingene via denne tilskuddsordningen vurderes som tilskudd. Det ligger ingen føringer til grunn for tilskuddstildelingen Tilskuddsordning: B. «Bylisten» - tilskudd listet i bybudsjettet administrert av Grønn etat Stiftelsen Arboretet Formål med ordningen Arboretet ble stiftet i 1971 av daværende Landbruksdepartementet, Universitetet i Bergen, Bergen kommune, Fana kommune og direktør Fritz C. Rieber. De fire førstnevnte stifterne ytte grunnkapitalen på kr, hvorav Fana kommunes bidrag var å avsette arealet til Arboretet. De tre øvrige forpliktet seg til å sørge for driften av Arboretet med årlige tilskudd. Dette har vært opprettholdt siden. Stiftelsens formål er på grunnlag av den mest fullstendige representasjon av arter og varianter av trær og busker som egner seg for norske forhold å yte praktiske bidrag til utbytte av trevekst, bidra til forskning og undervisning om dette, inngå i en internasjonal forskningskjede om dette og bidra til å bringe botanikk, hagebruk, skogbruk og arvelære nærmere sammen. Endelig skal Arboretet gidra til folkeopplysning, naturforståelse og friluftsliv. Dette siste er i de senere år tillagt stadig større vekt Målgruppe

3 Det brede publikum, men særlig turfolket, familier, barnehagebarn, skoleungdom og eldre, gjerne mennesker med handicap av fysisk eller psykisk art Hvordan informeres etc. Tilskuddet er kjent for både kommunen og Arboretet Prosedyre for søknad og søknadsbehandling Arboretet skriver årlig brev med søknad til Bergen kommune ved byråden og rapporterer om bruken av midlene Beskrivelse av den tjenesten / det produktet som tilskuddsmottakeren leverer Bergen kommunes tilskudd benyttes til å vedlikeholde anlegg og beplantninger i Arboretet på Milde, slik at de er best mulig tilrettelagt for besøkende. Det bidrar til alt fra planting, luking og stell av busker og trær til å holde «Blondehuset» med hage i god hevd, fra å sørge for reparasjon og grusing av veier og stier til å informere publikum ved skilt, veivisere og brosjyrer til omvisninger og medieoppslag. Med assistanse fra Arboretets venner, som teller vel 600 medlemmer er vi også i stand til å utgi årsskriftet Årringen og drive kafé i Blondehuset i samarbeid med det lokale sangkoret «Kor e Vi» Vurdering av hvorvidt tjenesten ville blitt utført av kommunen selv dersom For Bergen kommune er dette en billig ordning. Grønn etat har ingen mulighet til å bidra til drift her Dekker tilskuddet fra kommunen hele oppdraget/tjenesten som tilskuddsmottaker Bergen kommunes bidrag dekker deler av oppdraget/tjenesten. Bergen kommune yter et årlig tilskudd, for tiden om lag ,- som bidrar til å dekke kostnader knyttet til tilrettelegging for publikum i Arboretet, herunder også særlig populære utstillinger som Rhododendronsamlingene, Rosariet, Lynghagen og Blondehushagen. Landbruks- og matdepartement yter et årlig tilskudd av samme størrelse som særlig går til Stiftelsens arbeid med bevaring av plantegenetiske ressurser, forskning og utvikling rettet mot bruk av planter i grøntanlegg og liknende. Universitetet i Bergen bidrar til Arboretet ved personalet tilsatt ved Universitetet. Universitetet har ansvar for vitenskapelig innholdet i utstillinger, samt dokumentasjon og oppbygging av plantesamlingene, herunder merking og etikettering av plantene. Samarbeidet mellom de tre stifterne og Universitetet er regulert i Samarbeidsavtale mellom Universitetet i Bergen og Stiftelsen Det norske arboret av mai/juni Får mottakeren tilskudd fra andre aktører enn kommunen til samme formål? Arboretet mottar årlig tilskudd fra Landbruks- og matdepartementet av samme størrelse som fra Bergen kommune. I tillegg mottar Arboretet et årlig tilskudd på PT fra Hordaland Fylkeskommune. Fra Norsk genressurssenter mottar Arboretet sammen med Botanisk hage et tilskudd til å holde Blondehusets hage og Rosariet i hevd. Fra Arboretets venner mottas årlig tilskudd i størrelsesorden kr etter særskilt søknad til nødvendige innkjøp og tiltak, som utgivelse av «Årringen», brosjyrer, skilter og nye planter, benker, skilter osv. osv. I årene mottok vi tilskudd til fornying av veivisere og tavler, og i årene etter 2013 har vi mottatt større tilskudd fra private givere til å oppgradere hovedadkomsten ved P-plassen på Dalsmyra, til stier og veier og til skilting. Tilsammen har vi de siste tre år mottatt vel 1,5 mill. kr i slike midler, og et nytt prosjekt, kalt «Krafttak » til 5

4 mill. kr, er finansiert ved tilskudd fra Trond Mohn, Bjarne Rieber og Johan F. Odfjell Grunnlag for tilskuddet eventuelle avtaler? Grunnlaget ligger i de opprinnelige vedtak i Bergen (og Fana) kommunes organer i 1971 om opprettelse av Stiftelsen Det norske arboret sammen med Universitetet i Bergen, Landbruksdepartementet og direktør Fritz C. Rieber. Forpliktelsen er stadfestet på høyt politisk nivå ved flere anledninger. Bergen kommune er som del av Stiftelsen også representert i Arboretets styre Eksempel vedlegges evt. referanse til BKSAKNR Vurdering Vurderes uproblematisk ift. grensedragning mot tjenestekjøp Tilskuddsordning: B. «Bylisten» - tilskudd listet i bybudsjettet administrert av Grønn etat Bergen Turlag Formål med ordningen Driftsstøtte Målgruppe Turlagets medlemmer, allmennheten Hvordan informeres etc. Kommunens budsjettbehandling, del av tilskuddslisten Prosedyre for søknad og søknadsbehandling Turlaget skriver årlig søknad til kommunen Beskrivelse av den tjenesten / det produktet som tilskuddsmottakeren leverer Bergen og Hordalands generelle tilbud til medlemmer og allmennhet Vurdering av hvorvidt tjenesten ville blitt utført av kommunen selv dersom Vurderes i hovedsak som uaktuelt, men når det gjelder aktivitets- og arrangementsdelen er det mulig at det innenfor f eks barnehage, skole, kultur og idrettsfeltet kunne utvikles lignende tilbud som turlaget i dag står for Dekker tilskuddet fra kommunen hele oppdraget/tjenesten som tilskuddsmottaker

5 Kun deler av oppdraget Får mottakeren tilskudd fra andre aktører enn kommunen til samme formål? Ja, det antas Grunnlag for tilskuddet eventuelle avtaler? Ukjent, i så fall avtale inngått lang tid tilbake Eksempel vedlegges evt. referanse til BKSAKNR Vurdering Vurderes uproblematisk ift. grensedragning mot tjenestekjøp Tilskuddsordning: B. «Bylisten» - tilskudd listet i bybudsjettet administrert av Grønn etat Fiske, fangst, vilt, jegerprøver, ettersøk Formål med ordningen Støtte til tiltak som fremmer lokal viltforvaltning Målgruppe Organisasjoner og lag som arbeider med jakt, fiske og viltforvaltning Hvordan informeres etc. Kommunal budsjettbehandling. Kommende år vil ordningen kunngjøres på internett og kommunetorget, sammen med ordningen for friluftsliv og fisketiltak Prosedyre for søknad og søknadsbehandling Løpende behandling av innkomne søknader Beskrivelse av den tjenesten / det produktet som tilskuddsmottakeren leverer Kan variere. I år ytes tilskudd til innkjøp av PCer, slik at jegerforening kan organisere og avvikle jegerprøveeksamen Vurdering av hvorvidt tjenesten ville blitt utført av kommunen selv dersom Vil være mulig, men ville antakelig medføre merbyråkrati og økte administrative kostnader Dekker tilskuddet fra kommunen hele oppdraget/tjenesten som tilskuddsmottaker

6 Vil kunne variere fra søker til søker, fra år til år Får mottakeren tilskudd fra andre aktører enn kommunen til samme formål? Uvisst, men kan være mulig Grunnlag for tilskuddet eventuelle avtaler? Ingen kjente avtaler, antas å ha grunnlag i en politisk beslutning tilbake i tid Eksempel vedlegges evt. referanse til BKSAKNR Vurdering Vurderes uproblematisk ift. grensedragning mot tjenestekjøp. Tilskudd vurderes ift. mottatte søknader, som vil variere fra år til år Tilskuddsordning: B. «Bylisten» - tilskudd listet i bybudsjettet administrert av Grønn etat Friluftslivtiltak og fiskeformål Formål med ordningen Friluftslivstiltakene skal fremme friluftsliv og forbedre allmennhetens mulighet til å ferdes og oppholde seg i naturen. Eksempler på prosjekter som kvalifiserer til støtte er utbedring av stier i nærmiljøet, dugnader for å ruste opp lokale friområder o.l. Fisketiltakene skal forbedre mulighetene for allment fritidsfiske i innsjøer og vassdrag. Eksempler på tiltak som kvalifiserer til støtte er utlegging av gytegrus, uttynningsfiske/prøvefiske, informasjonsarbeid og fysisk tilrettelegging for fiske (broer, stier el.l.). Kommersielle tiltak er ikke stønadsberettiget Målgruppe Tilskuddsordningene er rettet mot lag, organisasjoner, skoler, barnehager og privatpersoner (f.eks. grunneiere) som ønsker å sette i gang prosjekter knyttet til friluftsliv og ferskvannsfiske til beste for allmennheten Hvordan informeres etc. Kommunal budsjettbehandling, på internett og kommunetorget Prosedyre for søknad og søknadsbehandling Etablert elektronisk søknadsprosedyre, administrativ søknadsbehandling med grunnlag i gitte kriterier Beskrivelse av den tjenesten / det produktet som tilskuddsmottakeren leverer Enklere tilretteleggingstiltak for friluftsliv, enklere fiskekultiveringstiltak etc Vurdering av hvorvidt tjenesten ville blitt utført av kommunen selv dersom

7 Vil være mulig, men ville antakelig medføre merbyråkrati og økte administrative kostnader Dekker tilskuddet fra kommunen hele oppdraget/tjenesten som tilskuddsmottaker Vil kunne variere fra søker til søker, fra år til år Får mottakeren tilskudd fra andre aktører enn kommunen til samme formål? Uvisst, men kan være mulig Grunnlag for tilskuddet eventuelle avtaler? Ingen kjente avtaler, antas å ha grunnlag i politisk beslutning tilbake i tid Eksempel vedlegges evt. referanse til BKSAKNR Vurdering Vurderes uproblematisk i f t grensedragning mot tjenestekjøp. Tilskudd vurderes i f t til enhver tid mottatte søknader, som vil variere fra år til år Tilskuddsordning: C. Områdesatsing videreformidling av statlig tilskudd fra Husbanken Formål med ordningen Områdesatsing, slik byrådet har og vil arbeide med dette, innebærer en helhetlig og sammenhengende innsats i et nærmere definert geografisk område, der kommunen i tett samarbeid med innbyggerne, næringsliv, lag og organisasjoner vil arbeide for å styrke områdets fysiske standard og styrke beboernes og brukeres innflytelse på hverdagsliv og livsutfoldelse. Bomiljø, sosialt og fysisk opprustningsprogram vil være en sentral del av satsingen. Viktig fokusområder vil være: - Fysisk og teknisk opprustning og utvikling. - Styrking av sosiale og kulturelle tiltak. - Etablerte arenaer for dialog og samarbeid med beboere og aktører i området. Sentrale aktører i arbeidet er befolkningen selv, kommunen, regionale og statlige organer, fylkeskommune og private/kommersielle aktører Målgruppe år med fokus på barn og unges oppvekstmiljø i de nærmere definerte områdene/levekårssonene. Herunder organisasjoner og lag Hvordan informeres etc. På kundetorget, i lokalavis, på nettside, folkemøter og ved større arrangementer og møter.

8 Prosedyre for søknad og søknadsbehandling BSBO mottar søknad som vurderes i henhold til målsettingen for områdeinnsatsen Beskrivelse av den tjenesten / det produktet som tilskuddsmottakeren leverer Her viser vi til stor variasjon. Tilskudd til språktrening i barnehager, leksehjelp, tilskudd til aktiviteter for barn og unge, tilskudd til integreringsformål/kvinnegrupper, tilskudd til å styrke/etablere fellesarenaer, «fødselshjelp» til nye organisasjoner, sommer- og ferietiltak, støtte til lokale lag og organisasjoner Vurdering av hvorvidt tjenesten ville blitt utført av kommunen selv dersom Områdesatsingen er en ekstra innsats i utsatte levekårsområder og er ment som et supplement til kommunens ordinære tjenester. Kjennetegn ved de formål det gis støtte til er enten at de «faller mellom to stoler» eller ikke er en del av den etablerte tjenestemenyen i kommunen Dekker tilskuddet fra kommunen hele oppdraget/tjenesten som tilskuddsmottaker I altoverveiende grad ytes det mye frivillig innsats, og i noen grad bidrar kommunen/fylkeskommunen og stat Får mottakeren tilskudd fra andre aktører enn kommunen til samme formål? Hvis formålet henter midler fra andre avsluttes støtten over områdesatsingen. Eksempel på dette er tiltak som får «Fattigdomsmidler» eller midler fra helsedepartement/metodeutvikling innenfor helsetjeneste og barnevern Grunnlag for tilskuddet eventuelle avtaler? Egne administrative vedtak for tildeling av tilskudd Eksempel vedlegges evt. referanse til BKSAKNR Eksempel på vedtak Vurdering Vurderes uproblematisk ift. grensedragning mot tjenestekjøp. Tilskudd vurderes ift. til enhver tid mottatte søknader, som vil variere fra år til år Tilskuddsordning: D. IMDi «Driftstilskudd til lokale innvandrerorganisasjoner i Bergen» og «Tilskudd til frivillig virksomhet i lokalsamfunn som bidrar til deltakelse, dialog og samhandling» 2015 administrert av byrådsavdelingen Formål med ordningen Formålet med tilskuddet til frivillig virksomhet er å skape møteplasser og aktiviteter i lokalsamfunn på tvers av ulike grupper i befolkningen. Tiltakene skal være knyttet til inkludering av personer med

9 innvandrerbakgrunn i det norske samfunnet. Tilskuddet skal bidra til å skape økt tillit til og økt tilhørighet i det norske samfunnet Målgruppe Målgruppen for denne tilskuddsordningen er frivillige innvandrerorganisasjoner i Bergen Hvordan informeres etc. Det informeres om tilskuddsordningen på Bergen kommune sine hjemmesider. Her ligger også link til søknaden og nødvendig informasjon om frister etc Prosedyre for søknad og søknadsbehandling Bergen kommune sitt program Insights blir brukt til det tekniske arbeidet ved søknadsbehandlingen. Søknadene vurderes opp mot formålet med ordningen Beskrivelse av den tjenesten / det produktet som tilskuddsmottakeren leverer Organisasjonene driver ulik frivillig virksomhet som kulturarrangementer o.l Vurdering av hvorvidt tjenesten ville blitt utført av kommunen selv dersom Dette dreier seg om en begrenset driftsstøtte til innvandrerorganisasjoner Dekker tilskuddet fra kommunen hele oppdraget/tjenesten som tilskuddsmottaker Alle organisasjonene har også inntekter fra medlemmene sine og evt andre kilder Får mottakeren tilskudd fra andre aktører enn kommunen til samme formål? Ikke til driftsstøtte. Kommune har overtatt denne tilskuddsordningen fra fylkeskommunen Grunnlag for tilskuddet eventuelle avtaler? Tilskuddet utbetales til mottakerne etter søknad i Bergen kommune sitt saksbehandlingssystem. Disse behandles i tråd med rundskriv fra integrerings- og mangfoldsdirektoratet og kommunens føringer. Tilskuddene er videreformidling av en samlepott tildelt fra IMDi Eksempel vedlegges evt. referanse til BKSAKNR Bksak tilsagnsbrev fra IMDi Vurdering Tilskuddsordningen administreres av Bergen kommune, men vi mottar midlene og føringer på bruken av disse fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet. Det er de 20 kommunene i landet med størst innvandrerbefolkning som forvalter tilskuddet.

10 2. GENERELT 2.1. Foreligger det rutinisert samarbeid med andre byrådsavdelinger om søknadsbehandling eventuelt med siktemål å effektivisere søknadsbehandlingen? Det foreligger ikke rutinisert samarbeid med andre byrådsavdelinger om søknadsbehandling Kontrollerer byrådsavdelingen om en organisasjon mottar tilskudd fra flere byrådsavdelinger og i tilfelle hvordan kontrolleres dette Det foretas ikke kontroller om en organisasjon mottar tilskudd fra flere byrådsavdelinger Dersom byrådsavdelingen har informasjon om at en organisasjon mottar tilskudd fra flere byrådsavdelinger, hvordan forholder byrådsavdelingen seg til dette? Vi sjekker tilskuddet ikke er gitt til samme formål.