Oppfølging av tekstforslag om tilskuddsordninger i bystyresak mal for tilbakemelding

Transkript

1 Oppfølging av tekstforslag om tilskuddsordninger i bystyresak mal for tilbakemelding Byrådsavdeling:BBS 1. Hvilke tilskuddsordninger administreres av byrådsavdelingen Fargespill Nærmiljøpakke inkl. søknad om tilskudd Private skoler Rudolf Steinerskolen kapitaltilskudd Tilskudd til private skoler skolebygg Ungt entreprenørskap Private SFO 1.1. Tilskuddsordning - Fargespill Formål med ordningen Formålet med tilskuddet er å bidra til å sikre et tilstrekkelig driftsgrunnlag for stiftelsen Fargespill Målgruppe Minoritetsspråklige barn og unge, flytninger og asylsøkere, som er en del av «Fargespill» Hvordan informeres det om tilskuddsordningen BBS sin støtte ble etablert og gjort kjent gjennom ulike byrådssaker, se pkt Den årlige bevilgningen «kunngjøres» til stiftelsen Fargespill gjennom den spesifiserte avsetningen i tilskuddslisten som vedtas av Bergen Bystyre Prosedyre for søknad og søknadsbehandling Det er ingen søknadsprosedyre for denne ordningen. Ordningen representerer kun en gjennomføring av byrådets vedtak fra 2011, samt bystyrets årlige budsjettvedtak Beskrivelse av den tjenesten / det produktet som tilskuddsmottakeren leverer Stiftelsen Fargespill lager forestillinger bygget opp med folkesanger, regler og dans som flyktninger og asylsøkerede har tatt med seg fra sine respektive land og kulturer på ferden til Norge Vurdering av hvorvidt tjenesten ville blitt utført av kommunen selv dersom Kommunen ville ikke levert dette produktet selv.

2 Dekker tilskuddet fra kommunen hele oppdraget/tjenesten som tilskuddsmottaker BBS sitt tilskudd dekker bare deler av det produktet som leveres Får mottakeren tilskudd fra andre aktører enn kommunen til samme formål? Ja, Hordaland Fylkeskommune, Norsk Kulturråd, Sparebanken Vest, DNV, Kavlifondet, Sparebankstiftelsen, OBOS Grunnlag for tilskuddet eventuelle avtaler? Fargespill ble startet i 2005 som et kunstprosjekt av Ole Hamre, Sissel Saue og Hilde Sol Erdal, der man med utgangspunkt i Nygård skole hadde som mål å skape en møteplass for tverrkulturell utvikling og samhandling for både barn, ungdom og deres familier gjennom arbeidet med forestillingen «Fargespill». Prosjekt ble i 2007 organisert som et 4-årig kunstprosjekt, før Fargespill ble etablert som en stiftelse i Fargespill har vært finansiert i et spleiselag mellom byrådsavdelingene der BBS har hatt en bevilgning på kr. 0,350 mill. og BKKI kr. 0,660 mill. Dette beløpet inkluderer kr. 0,1 mill fra andre inntekter Eksempel vedlegges evt. referanse til BKSAKNR BKSAKNR , Vurdering Fargespill er en uavhengig stiftelse. Det foreligger etter vår vurdering ikke noen gjensidig bebyrdende avtale som tilsier at dette burde klassifiseres som et tjenestekjøp. Støttebeløpet er et rent tilskudd for å sikre stiftelsen et tilstrekkelig driftsgrunnlag Tilskuddsordning Nærmiljøpakke inkl. søknad om tilskudd Formål med ordningen Utvikle skoleanleggene til å være en åpen, sosial og inkluderende møteplass for nærmiljø og lokalbefolkning. Gi barn og unge et aktivitetstilbud på ettermiddagstid i tråd med kriteriene i bystyresak Målgruppe Frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner, FAU (foreldrerådets arbeidsutvalg) og ungdom Hvordan informeres det om tilskuddsordningen Årlige utlysninger på kommunens nettsider og kommunetorget. I tillegg mottar skolen epost med informasjon om muligheter for søknad og rutiner.

3 Prosedyre for søknad og søknadsbehandling Standardiserte skjema. Saksbehandling av søknader vurderes opp mot bystyrets vedtatte kriterier i bystyresak i bystyresak 60-11: Evaluering av nærmiljøpakke - åpen skole Beskrivelse av den tjenesten / det produktet som tilskuddsmottakeren leverer Tilskudd til ulike ettermiddagsaktiviteter for barn og unge i nærmiljøet på skoleanleggene. Tilskudd til skolene slik at skoleanleggene kan holdes åpen for nærmiljøet etter skoletid Vurdering av hvorvidt tjenesten ville blitt utført av kommunen selv dersom Tilskudd til ettermiddagsaktiviteter forutsetter at nærmiljø, frivillige, og at andre organiserer og gjennomfører tilbud. Dette skjer hovedsakelig etter skoletid/kveldstid Dekker tilskuddet fra kommunen hele oppdraget/tjenesten som tilskuddsmottaker I flere tilskuddsformål er det ofte involvert frivillig arbeid og dugnad i tillegg til den økonomiske ytelsen som mottas fra BBS Får mottakeren tilskudd fra andre aktører enn kommunen til samme formål? Det er mange ulike mottakere av tilskudd over nærmiljøpakken. FAU, frivillige organisasjoner, og andre initiativtakere i skolenes nærmiljø. BBS har ingen informasjon om hvorvidt noen har mottatt tilskudd fra andre aktører til det samme formålet Grunnlag for tilskuddet eventuelle avtaler? Eksempel vedlegges evt. referanse til BKSAKNR Bystyresak 60-11: Evaluering av nærmiljøpakke - åpen skole Vurdering Det foreligger etter vår vurdering ikke noen gjensidig bebyrdende avtale med mottakerne av nærmiljømidler som tilsier at disse tilskuddene burde klassifiseres som et tjenestekjøp Tilskuddsordning Private skoler Formål med ordningen Å bidra til finansieringen av de private skolene i Bergen

4 Målgruppe Elever i private skoler Hvordan informeres det om tilskuddsordningen Tilskuddsposten kunngjøres i tilskuddslisten som vedtas av Bergen Bystyre. Skolene underrettes ved årlig tilsendte brev Prosedyre for søknad og søknadsbehandling Ingen søknad. BBS fordeler det vedtatte budsjettet etter elevtall innmeldt i GSI Beskrivelse av den tjenesten / det produktet som tilskuddsmottakeren leverer Undervisning Vurdering av hvorvidt tjenesten ville blitt utført av kommunen selv dersom Ja, elevene hadde da mottatt sin undervisning i den offentlige skolen Dekker tilskuddet fra kommunen hele oppdraget/tjenesten som tilskuddsmottaker Kun en liten del, de private skolene finansieres hovedsakelig gjennom statstilskudd og egenbetaling Får mottakeren tilskudd fra andre aktører enn kommunen til samme formål? Ja, fra staten Grunnlag for tilskuddet eventuelle avtaler? Tilskuddsposten skriver seg tilbake til bystyrevedtak på 1990-tallet Eksempel vedlegges evt. referanse til BKSAKNR Vurdering Ordningen er et rent tilskudd til driften, og det foreligger ingen skriftlige avtaler om hva tilskuddet skal gå til eller hvilke tjenester som forutsettes levert utover at de private skolene skal tilby undervisning. Det er derfor vanskelig å vurdere om dette er et tjenestekjøp eller om det er korrekt å klassifisere ordningen som et tilskudd.

5 1.4. Tilskuddsordning - Rudolf Steinerskolen kapitaltilskudd Formål med ordningen Å bidra med finansiering til et serielån til nybygg på 6 mill. kr. over 20 år Målgruppe Rudolf Steinerskolen Hvordan informeres det om tilskuddsordningen Ordningen ble etablert gjennom bystyrets vedtak i sak 306/00, og «bekreftes» ved oppføring i tilskuddslisten som vedtas av Bergen Bystyre Prosedyre for søknad og søknadsbehandling Ingen søknad. BBS fordeler det vedtatte budsjettet Beskrivelse av den tjenesten / det produktet som tilskuddsmottakeren leverer Undervisning Vurdering av hvorvidt tjenesten ville blitt utført av kommunen selv dersom Ja, elevene hadde da mottatt sin undervisning i den offentlige skolen, alternativt ved en av de andre privatskolene i Bergen Dekker tilskuddet fra kommunen hele oppdraget/tjenesten som tilskuddsmottaker Kun en liten del, de private skolene finansieres hovedsakelig gjennom statstilskudd og egenbetaling Får mottakeren tilskudd fra andre aktører enn kommunen til samme formål? Ja, fra staten Grunnlag for tilskuddet eventuelle avtaler? Bystyresak 306/00.

6 Eksempel vedlegges evt. referanse til BKSAKNR BKSAKNR / Vurdering Ordningen er et rent kapitaltilskudd til skolen basert på skolens opprinnelige søknad om støtte. Det er derfor vanskelig å vurdere om dette er et tjenestekjøp eller om det er korrekt å klassifisere ordningen som et tilskudd. Tilsvarende ordninger for barnehager har ikke vært presentert som tilskudd Tilskuddsordning Tilskudd til private skoler - skolebygg Formål med ordningen Å likebehandle de private skolene ved å gi et tilskudd til bygg på lik linje med det tilskuddet som ytes til Rudolf Steinerskolen Målgruppe Øvrige private skoler i Bergen med unntak av ISB som har frie lokaler Hvordan informeres det om tilskuddsordningen Tilskuddsposten kunngjøres i tilskuddslisten som vedtas av Bergen Bystyre. Skolene underrettes ved årlig tilsendte brev Prosedyre for søknad og søknadsbehandling Ingen søknad. BBS fordeler det vedtatte budsjettet etter elevtall innmeldt i GSI Beskrivelse av den tjenesten / det produktet som tilskuddsmottakeren leverer Undervisning Vurdering av hvorvidt tjenesten ville blitt utført av kommunen selv dersom Ja, elevene hadde da mottatt sin undervisning i den offentlige skolen, alternativt ved en av de andre privatskolene i Bergen Dekker tilskuddet fra kommunen hele oppdraget/tjenesten som tilskuddsmottaker Kun en liten del, de private skolene finansieres hovedsakelig gjennom statstilskudd og

7 egenbetaling Får mottakeren tilskudd fra andre aktører enn kommunen til samme formål? Ja, fra staten Grunnlag for tilskuddet eventuelle avtaler? Et «historisk» politisk ønske fra 2009 om likebehandling av de private skolene Eksempel vedlegges evt. referanse til BKSAKNR Vurdering Ordningen er et rent kapitaltilskudd til skolene uten noen forutgående søknad om støtte. Det er derfor vanskelig å vurdere om dette er et tjenestekjøp eller om det er korrekt å klassifisere ordningen som et tilskudd. Tilsvarende ordninger for barnehager har ikke vært presentert som tilskudd Tilskuddsordning - Ungt entreprenørskap Formål med ordningen Å bidra med finansieringen av Ungt Entreprenørskap, fylkesavdeling Hordaland. Ungt Entreprenørskap (UE) er en ideell, landsomfattende organisasjon som i samspill med utdanningssystemet, næringslivet og andre aktører jobber for å utvikle barn og unges kreativitet, skaperglede og tro på seg selv. Organisasjonen er finansiert som et spleiselag mellom alle landets fylkeskommuner og svært mange kommuner, i tillegg til en rekke andre større, private aktører Målgruppe Elever i grunnskolen (primært fra ungdomstrinnet) Hvordan informeres det om tilskuddsordningen Bergen Bystyre vedtok i 2004 sak 181/04 å inngå partnerskap med Ungt Entreprenørskap Hordaland, og har siden den gang vært hovedsamarbeidspartner i Hordaland sammen med Fylkeskommunen, Fylkesmannen, Sparebanken Vest, BIR, NHO Hordaland, m. fl. Tilskuddet kunngjøres i tilskuddslisten som vedtas av Bergen Bystyre Prosedyre for søknad og søknadsbehandling Årlige søknader fra Ungt Entreprenørskap Hordaland som er tilknyttet NHO.

8 Beskrivelse av den tjenesten / det produktet som tilskuddsmottakeren leverer Arbeider med å forankre ulike programmer i barne- og ungdomsskolen, som er tilknyttet ulike fag og valgfag. (Eksempelvis økonomi/karrierevalg, elevbedrift, vårt lokalsamfunn) som bidrar til å bygge opp elevers entreprenørskapskompetanse gjennom utdanningsløpet. Programmene gjennomføres ofte i nært samarbeid med lokalt arbeids- og næringsliv Vurdering av hvorvidt tjenesten ville blitt utført av kommunen selv dersom Nei. Kommunen har ikke tilgang på programmene som tilbys skolene Dekker tilskuddet fra kommunen hele oppdraget/tjenesten som tilskuddsmottaker Dekker deler av tilbudet som gis til skolene Får mottakeren tilskudd fra andre aktører enn kommunen til samme formål? Får også tilskudd fra Hordaland fylkeskommune, staten, NHO, Sparebanken Vest, og andre private og offentlige aktører Grunnlag for tilskuddet eventuelle avtaler? Eksempel vedlegges evt. referanse til BKSAKNR BKSAKNR og Vurdering Det ble i 2010 gjort en vurdering av om bidraget skulle regnes som et tjenestekjøp eller et tilskudd. Konklusjonen den gang var at tilskuddsklassifisering var korrekt. Basert på at det foreligger en samarbeidsavtale kan det imidlertid stilles spørsmål ved om den konklusjonen fortsatt kan vurderes som korrekt. 2. Dette punktet besvares felles for alle ordningene. Der en enkelt ordning skiller seg fra de andre er dette spesielt kommentert Foreligger det rutinisert samarbeid med andre byrådsavdelinger om søknadsbehandling eventuelt med siktemål å effektivisere søknadsbehandlingen? Nei, det foreligger ikke slik arbeid.

9 Kontrollerer byrådsavdelingen om en organisasjon mottar tilskudd fra flere byrådsavdelinger og i tilfelle hvordan kontrolleres dette Kontrolleres ikke i utstrakt grad, med unntak av: For Fargespill er en kjent med at stiftelsen mottar støtte både bra BBS og fra BKNI ettersom det ble vedtatt i byrådssaken fra I forbindelse med vurdering av søknadene fra Ungt Entreprenørskap Hordaland kontrolleres gjennom årsmeldinger og rapporter om organisasjonen mottar ytelser fra andre avdelinger for å sikre at den total ytelsen ligger innen for rammen angitt i Dersom byrådsavdelingen har informasjon om at en organisasjon mottar tilskudd fra flere byrådsavdelinger, hvordan forholder byrådsavdelingen seg til dette? For de to unntakene over undersøkes det om det går til samme formål, størrelse på tilskudd m.m.