Førde sentrum. Førde kommune, arealforvaltning. Retningsliner for byutvikling. Kommunedelplan for planmessig sentrumsutvikling

Transkript

1 Førde sentrum Retningsliner for byutvikling Førde kommune, arealforvaltning foto: Reiakvam 2002 Kommunedelplan for planmessig sentrumsutvikling Handsaming: Plan- og bygningslova kap VI Planutvalet vedtak om off utlegging utleggingsperiode Planutvalet 2. gang handsaming Bystyret planvedtak Førde kommune, arealforvaltning, Postboks 338, 6802 Førde e-post:

2 Innleiing Planutvalet vedtok den å opprette samarbeid med fylkeskommunale og statlege organ for å gjennomføre eit prosjekt om byutvikling i Førde. Statens Vegvesen, Sogn og Fjordane fylkeskommune og Førde kommune har hatt ei rekke arbeidsmøter der ulike sider kring utviklinga av Førde sentrum har vore drøfta. Tema har vore avgrensa til plan- og bygningslova sine virkemiddel for å vidareføre ei byutvikling som i funksjon og arkitektur skaper den byen førdianarar, sunnfjordingar og andre er glade i. Mål Målet med planen er å ha styringsreglar for utforming av arealplaner i Førde sentrum og dermed også den fysiske utforminga av byen. Meir detaljert er målsetjingane utforma i kvart deldokument som fylgjer som vedlegg til denne planen. Såleis er det formulert mål i kap. 6.1 i rapporten om Parkering og Trafikk. I byformingsrapporten er det formulert overordna visjon i kap. 1.3 Kommuneplanens arealdel med målsetjing om fortetting og lokalisering av sentrumsfunksjonar er ført vidare i denne planen. Form, funksjon og trivsel med mennesket i fokus er kjernen verktøyet er det handlingsromet kommunen har gjennom evne og lovverk. Analyse Planen bygger på analysedokumentet av samt diskusjonar og tilbakespel i prosessen (sjå milepælane). Andre kommunedelplanar som Forvaltningsplanen for Jølstra (vedtatt ), trafikkplanane (vedtatt og ) og stadanalysen for Førde sentrum frå 1993 er grunnlagsmateriale. Utfordringar Er formulert i utfordringsdokumentet av Prosess 2 personar frå Førde kommune, 1 frå fylkeskommunen og 1 frå vegkontoret har vore likt engasjerte som prosjektgruppe. Prosessen har gått over tid og personane har skifta. Såleis har Øystein Wiger, Bernhard Øberg, Berit Holme og Reidar Hatlebrekke delteke frå kommunen. Karen Monnet, Torolf Norheim og Trond Sundby har representert fylkeskommuenen. Nils Magne Slinde, Odvin Ylvisaker og Odd Harry Strømsli har møtt for vegkontoret. Retningsliner for byutvikling Side 2

3 Sivilarkitekt Arve Seger ved arkitektkontoret Erling Haugen AS har i heile perioden vore engasjert som sakkunnig arkitektfagleg konsulent Milepælar Planutvalet vedtok å opprette samarbeid med fylkeskommunale og statlege organ for å gjennomføre eit byutviklingsprosjekt slik det går fram av saksutgreiinga av Prosjektet skal vere avhengig av ekstern økonomisk finansiering Folkemøte i Førdehuset for å informere om arbeidet så langt og få tilbakemeldingar om folk flest sitt syn på kva som er den rette sentrumsutvikling Drøftingsmøte om byutvikling i det faste utvalet for plansaker Planutvalet vedtok Utfordringsdokumentet, dat , som dei mest sentrale utfordringane for byutviklinga i Førde Felles drøfting mellom planutval, grunneigarar i sentrum, off etatar, sentrale lag og organisasjonar Ungdommens bystyre drøfta målsetjingar og strategiar for byutviklinga i Førde Møte mellom planutval og prosjektgruppa drøfting av tema parkering/ trafikk og fortetting/ byform Tematime om byutvikling i bystyret Planutvalet vedtok å sette i gang arbeid med å utforme retningslinjer for byutvikling med fokus på tema parkering/ trafikk og fortetting/ byform. Arbeidet skal gjennomførast som kommunedelplan i samsvar med PBL kap. VI. Det er retningslinene for desse tema som rådmannen her legg fram til politisk handsaming som kommunedelplan i samsvar med plan- og bygningslova kap VI. Retningsliner for byutvikling Side 3

4 Retningslinene er trekt ut frå dei to rapportane: Byutvikling i Førde, Parkering og trafikk, datert Førde sentrum byutvikling, byforming,datert Av redaksjonelle årsaker er teksten justert på nokre punkt utan at innhaldet i konklusjonane i rapportane er endra. Vedlegg: Byutvikling i Førde, Analysedelen - datert Byutvikling i Førde, Utfordringsdokument - datert Byutvikling i Førde, Parkering og trafikk - datert Førde sentrum byutvikling, byforming - datert Retningsliner for byutvikling Side 4

5 o O o Retningsliner for byutvikling Førde sentrum Desse retningslinene gjeld for Førde sentrum Førde sentrum er i vest avgrensa mot Jølstra, i nord mot Løken, i aust mot Førdehuset og Hafstadvellene og i sør mot foten av Hafstadfjellet (jf. kartskisse). Fortetting Alle planar og tiltak i sentrum må forhalde seg til byen og dei offentlege byromma. Fortetting av sentrumsområde er ein primær utfordring. Plassering av funksjonar skal vurderast og det kan bli krevd utgreiing av alternativ og konsekvensar. Kvart tiltak skal vurderast i høve til dei omkringliggande tiltaka, og det vil i tillegg bli stilt krav til fasader, golv, møblering osv.. Parkering For å oppnå grunnlag for ynskjeleg fortetting i Førde sentrum må tal parkeringsplassar utomhus på bakke-/gatenivå reduserast på den enkelte eigedom. Parkering for Førde sentrum skal ha som mål å samle parkeringa i Retningsliner for byutvikling Side 5

6 sentrale parkeringsanlegg, primært lokalisert til hovudgate (jf. kartskisse s.13 - Rapport Byforming Førde / Rapporten Parkering og Trafikk ). Liberal praktisering av frikjøpsordning i sentrum. Streng praktisering av frikjøp utanfor sentrum. Frikjøpssummen skal til kvar tid vere lik etableringskostnad for parkeringsplass i sentrum Kommunen skal medvirke til at frikjøpsmidlar vert nytta til felles parkeringsanlegg, knytta til dei aktuelle eigedomar for frikjøp, som då får tilhøyrande driftsansvar Det er kommunens målsetjing å ha same parkeringsordning i heile sentrum Parkeringsordninga bør organiserast gjennom eit kommunalt parkeringsselskap i samarbeid med andre. Det skal utarbeidast vedtekter til selskapet og leggast fram for bystyret. Det vert ikkje innført avgiftsparkering, men parkering på gateplan i sentrum, vert organisert og merka for tidsavgrensa kundebesøk Betre tilrettelegging med stoppestadar, venteskur, på- og avstigingsrampar langs Bybussen sine ruter i og utanfor sentrum Akser Eit prinsipp med akser skal leggast til grunn for den vidare utviklinga av Førde sentrum. jfr kartskisse s.14 - Rapport Byforming Førde Gater Gatestrukturen som er vist for hovudgate, bygate, gang-/ sykkelruter og gågater skal som prinsipp leggast til grunn for den vidare utvikling av Førde sentrum. jfr kartskisser sidene 15 til18 - Rapport Byforming Førde Byrom Alle planar og tiltak i Førde sentrum skal ha som mål å utvikle gode og forståelege byrom til å opphalde seg i og gje høve til varierande aktivitetar med menneskje i sentrum. Nye planar og tiltak skal kvalitetssikrast mot dei 16 byvettreglane i Det gode byrom. jfr Rapport Byforming Førde side 8 Strategisk viktige punkt Strategisk viktige punkt i og omkring Førde sentrum skal stå fram som det, i ein framtidig bystruktur. jfr kartskisse s.9 - Rapport Byforming Førde Retningsliner for byutvikling Side 6

7 Plasser og Parker Viktige torg, plassar, parkar og grøne områder skal som prinsipp leggast til grunn for den vidare utvikling av Førde sentrum jfr kartskisser sidene 15 til 18 - Rapport Byforming Førde Rommelegheit (kor tett byen skal vere) Ved fortetting med bustader og ein kombinasjon bustader/næring i Førde sentrum, skal det leggast til grunn ein rommelegheit på 30%, dvs. at arealer for opphald i det fri skal utgjere 30 % av tillate bruksareal (BRA). Areal på takterrasser og private balkongar kan eventuelt reknast med, men det må sikrast eit tilstrekkeleg stort felles uteareal på bakkenivå. Dersom bustadbygging ikkje er aktuelt kan ein mindre rommlegheit (20 %) vurderast i samband med regulerings- og detaljplanlegging. Felles Uteopphaldsareal Ved bustadbygging skal minimumsareal for trafikksikre fellesområder for uteopphald i det enkelte tiltak tilfredsstille følgjande krav: Sentrumsbustad eller konsentrerte bustader i kombinasjon med næring. Minimum 25 m 2 fellesuteopphaldsareal pr. bustad, maksimum 200 m til offentleg parkområde/ torg med leikefunksjonar. Sol og skyggediagram for vår- og haustjamndøger skal utarbeidast. Dersom fjellskuggen tillet det skal dette vise minimum 5 timer sol mellom kl 0900 og Kompenserande tiltak (kvalitet og storleik) ved manglande sol kan vurderast. Byggehøgder Byggehøgder i Førde sentrum skal følgje dei prinsipp som er lagt til grunn i kartskissen side 29 i Rapport Byforming Førde Kotehøgder for golv og gesims skal fastleggast ved regulering (regulerings-/utbyggingsplan). Det skal takast omsyn til eksisterande bygningar og tilhøve mellom eksisterande bygg og nye tiltak skal visualiserast. Gater og bygningsfasader Eksisterande vegar og nye gater skal utformast med gatestandard. Det skal nyttast fortau og bymessige løysingar for planting, møblering, detaljar osv., og det skal leggast vekt på klare skilje mellom dei ymse trafikkantgrupper. Ved regulering skal gateromsbreidder optimaliserast i tråd med gjeldande retningsliner, og det skal som prinsipp nyttast byggelinjer for regulering av bygg. Retningsliner for byutvikling Side 7

8 Bygg i tilknytting til dei viktigaste gatene skal ha aktiv fasade - min. 70 % areal med vindauge i 1. høgda. Lokale på gatenivå skal ha inngang frå gata og nyttast til funksjonar som direkte tener publikum. Det vil ikkje vere tillate med parkering i 1. høgda mot offentlege byrom Plankrav og prosess Innhald, dokumentasjon og gjennomføring (prosess) av planarbeidet skal i prinsippet samsvare med Rapport Byforming Førde, kap 4, sidene Revisjonar: Dato Tema Utført av Heimel Alternativ til Parkering, 4. og 5 prikkpunkt, Reidar Hatlebrekke Sak 38/ Nytt 4. og 5. prikkpunkt under parkering Reidar Hatlebrekke Retningsliner for byutvikling Side 8