Taking age equality seriously

Transkript

1 Taking age equality seriously Protection against age discrimination in employment Comparison between Norway and Germany Melanie Regine Hack

2 Avhandlingens struktur A. Introduction B. International and European legal background C. Analysis of age discrimination in employment - selected problems in the hiring process in the course of employment termination of employment D. Results and conclusion FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 2

3 AIntroduction B. The international and European legal background C. Analysis of age discrimination in employment - selected problems D. Results and Conclusion FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 3

4 Rettskomparativt analyse - Hva betyr det? What the comparatist is seeking to do is to evaluate the efficacy of a given solution or approach to a legal problem in terms of that particular jurisdiction s cultural, economic, political and legal background.... Given a set of priorities, the task is to assess the effectiveness of a solution in terms of achieving these aims and objectives. (de Cruz (2007), Comparative Law, p. 224) FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 4

5 Aldersdiskriminering sett fra andre perspektiver socio-demographic aspects gerontopsychological aspects situation at the labour market FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 5

6 Demografisk endring Source: Norsk selskap for aldersforskning (NSA) FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 6

7 Aldersstruktur av Tysklands befolkning i age [years] men women Classic pyramid/ Christmas-tree population [in 1000] population [in 1000] Source: Statistisches Bundesamt 2006, 11. Koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 7

8 Forventet aldersstruktur i 2050/2060 Norge Population by age and sex 2060 Tyskland Population by age and sex compared to 2050 men Source: SSB Norway, 2009 FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO women Source: Statistisches Bundesamt 2006, graphics BiB 8

9 Gerontopsykologiske forskningsresultater deficit model of ageing er foreldet aldring er en individuell prosess interindividuell variabilitet mulitikausalitet Behov for fleksible løsninger FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 9

10 Situasjon på arbeidsmarkedet Viktig å se på for eksempel: - unemployment rates of younger employees - consequences of early retirement policies - labour participation rates amongst the elderly FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 10

11 A. Introduction BThe international and European legal background C. Analysis of age discriminationselected problems D. Results and Conclusion FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 11

12 Implementering av Dir. 2000/78/EF Norge Germany Tyskland Arbeidsmiljøloven sjømannsloven Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG) FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 12

13 P: Norges forhold til rammedirektivet Norge er uansett ikke rettslig bundet av eventuelle regler om aldersdiskriminering i EU-retten, da dette faller utenfor EØS-avtalen. Norge deltok imidlertid i EUs handlingsprogram om ikke-diskriminering.... Da Norge i 2004 tiltrådte handlingsprogrammet ble det fra norsk side erklært at det er ønskelig at norsk lovgivning er i overensstemmelse med direktivene. Det kan derfor anføres at Norge er politisk bundet til å «skygge» EUs lovgivning på dette området. Etter utvalgets vurdering innebærer imidlertid det at vi ikke er rettslig bundet, at vi kan velge å stille oss noe friere ved gjennomføringen av forbudet mot aldersdiskriminering også på arbeidslivets område. (NOU 2009: 14, p. 198) FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 13

14 Rammedirektivet 2000/78/EF er tyngdepunkten i del B, med hovedfokus på Justification requirements for aldersdiskriminering Sammenlikningsparameter for Del C Source: LDN 2009 FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 14

15 Art. 6 Justification of differences of treatment on grounds of age (1) Notwithstanding Article 2(2), Member States may provide that differences of treatment on grounds of age shall not constitute discrimination, if, within the context of national law, they are objectively and reasonably justified by a legitimate aim, including legitimate employment policy, labour market and vocational training objectives, and if the means of achieving that aim are appropriate and necessary. FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 15

16 Aldersdiskrimineringsforbudet i arbeidsmiljøloven Forbud mot diskriminering (1) Direkte og indirekte diskriminering på grunn av...alder er forbudt Unntak fra forbudet mot diskriminering (2) Forskjellsbehandling som er nødvendig for å oppnå et saklig formål og som ikke er uforholdsmessig inngripende overfor den eller de som forskjellsbehandles er ikke i strid med forbudet mot... diskriminering på grunn av alder... Se dessuten 33, 33B (2) sjømannsloven FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 16

17 Aldersdiskrimineringsforbudet i den tyske AGG 10 Permissible difference of treatment on grounds of age...a difference of treatment on grounds of age shall likewise not constitute discrimination if it is objectively and reasonably justified by a legitimate aim. The means of achieving that aim must be appropriate and necessary. Such differences of treatment may include, among others:... FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 17

18 Proporsjonalitetstesten som sammenlikningsparameter Norge Dir. 2000/78/EF Tyskland Dir. 2000/78/EC legitimate aim aml, sjømannslov egnethet nødvendighet AGG proporsjonalitet strictu sensu FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 18

19 A. Introduction B. The international and European legal background CThe analysis of age discrimination in employment - Selected problems D. Results and conclusions FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 19

20 Selected problems of Age discrimination in the hiring process Age discrimination in the course of employment Termination of employment and age discrimination FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 20

21 Hiring process interessante problemstillinger Bruk av alderskriterier i stillingsannonser Proporsjonal? Fastsettelse av en maksimalalder for ansettelsen Proporsjonal? FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 21

22 Course of employment interessante problemstillinger Fastsetting av lønn i avhengighet av alder Proporsjonal? Fastsetting av arbeidstid, ferietid i avhengighet av alder Proporsjonal? FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 22

23 Termination of employment interessante problemstillinger Bestemmelser rund oppsigelsesvern Proporsjonal? Tarifrettslig regulerte (pensjons-) aldersgrenser Tvangsmessig opphør av arbeidsforholdet Proporsjonal? Særaldersgrenser sikkerhetsrelevante yrkesgrupper helsepersonell... Proporsjonal? FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 23

24 A. Introduction B. The international and European legal background C. The analysis of age discrimination in employment - selected problems DResults and Conclusions FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 24

25 Spørsmål til diskusjon Samsvar mellom EF-rettslige aldersdiskrimineringsforbudet og nasjonal rett (lov og tariffavtaler)? Når det gjelder avsluttning av arbeidslivet: Er det rettslig sett rom for lov-/tariffavtalebaserte aldersgrenser? Hvor går grensen for aldersgrenser for eks. i tariffavtaler? Kan tvangsmessig opphør av arbeidsforholdet rettferdiggjøres i lys av den demografiske utviklingen og den gerontopsykologiske forskningen? Hvorvidt gjenspeiles behovet for flexible løsninger for avslutningen av arbeidslivet i lov og tariffavtaler? Trenger vi overhodet aldersgrenser i arbeidslivet? FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 25

26 Takk for meg! Melanie Regine Hack Department of Private Law University of Oslo PB 6706, St. Olavs Plass 0130 Oslo Norway Phone: Fax: FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 26

27 FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 27