Er noen likere enn andre? om trossamfunns selvbestemmelse i møte med diskrimineringsvernet

Transkript

1 Er noen likere enn andre? om trossamfunns selvbestemmelse i møte med diskrimineringsvernet Ingvill Thorson Plesner KA

2 Har trossamfunn rett til å forskjellsbehandle?

3 Aml Direkte og indirekte diskriminering på grunn av politisk syn, medlemskap i arbeidstakerorganisasjon, seksuell orientering eller alder er forbudt. 3- Forskjellsbehandling som har et saklig formål, ikke er uforholdsmessig inngripende overfor den eller de som forskjellsbehandles og som er nødvendig for utøvelse av arbeid eller yrke, anses ikke som diskriminering etter loven her.

4 Er all forskjellsbehandling diskriminering? Diskriminering er illegitim forskjellsbehandling (dvs. ikke saklig, ikke nødvendig og uforholdsmessig inngripende) I noen tilfelle kan m.a.o. forskjellsbehandling forsvares, og er dermed ikke diskriminering Og i noen tilfelle kan det være nødvendig med en viss forskjellsbehandling for å sikre like rettigheter i praksis

5 Har trossamfunn rett til å forskjellsbehandle? Trossamfunn har ikke rett til å diskriminere (dvs. forbud mot all usaklig, unødvendig og uforholdsmessig inngripende forskjellsbehandling) Trossamfunn har / kan ha rett til visse former for forskjellsbehandling (når denne kan forsvares som saklig etc..) MEN: Hva er saklig, nødvendig, forholdsmessig?

7 Hva er saklig forskjellsbehandling?

8 Skal trossamfunn likebehandles?

9 Hvem bestemmer?

10 Likeverd > like rettigheter > likebehandling? Likeverd som grunnverdi Betyr likeverd like rettigheter? Like menneskerettigheter - uavhengig av kjønn, hudfarge, religion m.v., dvs. vern mot diskriminering Ikke all forskjellsbehandling er diskriminering Vern mot direkte og indirekte diskriminering; dvs. formell likebehandling ikke alltid nok Konflikter mellom menneskerettigheter: Frihet vs. Likhet? Individ vs. Gruppe? Gir ideen om likeverd hjelp i å løse rettighetskonflikter?

11 FNs menneskerettighetserklæring av 1948 (artikkel 1): «Alle mennesker er født frie og med samme menneskeverd og menneskerettigheter. De er utstyrt med fornuft og samvittighet og bør handle mot hverandre i brorskapets ånd.»

12 Religions- og livssynsfrihet Rett til å tro og ikke tro - og til ikke å bli utsatt for trostvang Rett til å utøve sin tro eller sitt livssyn - offentlig og privat - alene eller sammen med andre - så lenge det ikke krenker andres grunnleggende menneskerettigheter eller er til fare for den offentlige orden

13 Tros- og livssynsfrihet som menneskerettighet Individuell og kollektiv dimensjon ( alene og sammen med andre ) Tros- og livssynssamfunn dannes av individer slik at de kan utøve sin religion sammen med andre Trossamfunn har en viss selvbestemmelse - særlig i saker vedr. lære og rel. ledelse

14 Religions- og livssynsfrihet og andre menneskerettigheter - mulige dilemmaer og konflikter Kvinners og homofiles rettigheter (ikke-diskriminering på grunnlag av kjønn el legning) vs. Tros- og livssynsfrihet, herunder trossamfunns rettigheter Foreldres rettigheter vs. Barns rettigheter

15 Internasjonal diskrimineringsrett Like menneskerettigheter uansett kjønn, hudfarge, religion etc (EMK art 14, SP art 2, ØSK art. 2 og 3 m.v.) Lik rett til arbeid lik rett til likebehandling i arbeidslivet, uten usaklig forskjellsbehandling pga kjønn, hudfarge etc (ØSK, ILO-konv, Kvinnekonvensjonen) Vern mot både direkte og indirekte diskriminering (Eur.MR-domstol og EU)

16 Like sivile og politiske rettigheter Art. 2: Each State Party to the present Covenant undertakes to respect and to ensure to all individuals within its territory and subject to its jurisdiction the rights recognized in the present Covenant, without distinction of any kind, such as race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national or social origin, property, birth or other status.

17 Like økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter Article 2 (2): The States Parties to the present Covenant undertake to guarantee that the rights enunciated in the present Covenant will be exercised without discrimination of any kind as to race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national or social origin, property, birth or other status. Article 3: The States Parties to the present Covenant undertake to ensure the equal right of men and women to the enjoyment of all economic, social and cultural rights set forth in the present Covenant.

18 Lik rett til arbeid ØSK Art. 6: The States Parties to the present Covenant recognize the right to work, which includes the right of everyone to the opportunity to gain his living by work which he freely chooses or accepts, and will take appropriate steps to safeguard this right.

19 Kvinnekonvensjonen (CEDAW) Art 1) For the purposes of the present Convention, the term "discrimination against women" shall mean any distinction, exclusion or restriction made on the basis of sex which has the effect or purpose of impairing or nullifying the recognition, enjoyment or exercise by women, irrespective of their marital status, on a basis of equality of men and women, of human rights and fundamental freedoms in the political, economic, social, cultural, civil or any other field.

20 all appropriate measures Art. 5 States Parties shall take all appropriate measures: (a) To modify the social and cultural patterns of conduct of men and women, with a view to achieving the elimination of prejudices and customary and all other practices which are based on the idea of the inferiority or the superiority of either of the sexes or on stereotyped roles for men and women;

21 Diskrimineringsvern i EMK Art 14. Prohibition of discrimination The enjoyment of the rights and freedoms set forth in this Convention shall be secured without discrimination on any ground such as sex, race, colour, language, religion, political or other opinion, national or social origin, association with a national minority, property, birth or other status.

22 Thlimmenos vs. Greece (ECtHR 2000) vern mot direkte og indirekte diskriminering The Court has so far considered that the right under Article 14 not to be discriminated against in the enjoyment of the rights guaranteed under the Convention is violated when States treat differently persons in analogous situations without providing an objective and reasonable justification. However, the Court considers that this is not the only facet of the prohibition of discrimination in Article 14. The right not to be discriminated against in the enjoyment of the rights guaranteed under the Convention is also violated when States without an objective and reasonable justification fail to treat differently persons whose situations are significantly different.

23 Employment Equality Directive (2000/78/EC) (1) The purpose of this Directive is to lay down a general framework for combating discrimination on the grounds of religion or belief, disability, age or sexual orientation as regards employment and occupation, with a view to putting into effect in the Member States the principle of equal treatment.

24 EU council directive 2000/78 (2) For the purposes of this Directive, the "principle of equal treatment" shall mean that there shall be no direct or indirect discrimination whatsoever on any of the grounds referred to in article 1

25 Employment Equality Directive (2000/78/EC): Direct discrimination direct discrimination shall be taken to occur where one person is treated less favourably than another is, has been or would be treated in a comparable situation, on any of the grounds referred to in Article 1

26 Employment Equality Directive (2000/78/EC): Indirect discrimination Indirect discrimination shall be taken to occur where an apparently neutral provision, criterion or practice would put persons having a particular religion or belief, a particular disability, a particular age, or a particular sexual orientation at a particular disadvantage compared with other persons unless: - that provision, criterion or practice is objectively justified by a legitimate aim and the means of achieving that aim are appropriate and necessary

27 Art 4: generelt unntak for saklig forskjellsbehandling (4.1): Notwithstanding Article 2(1) and (2), Member States may provide that a difference of treatment which is based on a characteristic related to any of the grounds referred to in Article 1 shall not constitute discrimination where, by reason of the nature of the particular occupational activities concerned or of the context in which they are carried out, such a characteristic constitutes a genuine and determining occupational requirement, provided that the objective is legitimate and the requirement is proportionate.

28 Unntak for trossamfunn m.v. fra diskr.forbud på grl. av rel. (4.2): Member States may maintain national legislation in force at the date of adoption of this Directive or provide for future legislation incorporating national practices existing at the date of adoption of this Directive pursuant to which, in the case of occupational activities within churches and other public or private organisations the ethos of which is based on religion or belief, a difference of treatment based on a person's religion or belief shall not constitute discrimination where, by reason of the nature of these activities or of the context in which they are carried out, a person's religion or belief constitute a genuine, legitimate and justified occupational requirement, having regard to the organisation's ethos. This difference of treatment shall be implemented taking account of Member States' constitutional provisions and principles, as well as the general principles of Community law, and should not justify discrimination on another ground.

29 Lojalitetskrav (4.3)Provided that its provisions are otherwise complied with, this Directive shall thus not prejudice the right of churches and other public or private organisations, the ethos of which is based on religion or belief, acting in conformity with national constitutions and laws, to require individuals working for them to act in good faith and with loyalty to the organisation's ethos

30 Nasjonal diskrimineringsrett Lov om forbud mot diskriminering på grunn av etnisitet, religion mv. (diskrimineringsloven, 2005): Lovens formål er å fremme likestilling, sikre like muligheter og rettigheter og å hindre diskriminering på grunn av etnisitet, nasjonal opprinnelse, avstamning, hudfarge, språk, religion og livssyn.

31 4. Forbud mot diskriminering (1) Direkte og indirekte diskriminering på grunn av etnisitet, nasjonal opprinnelse, avstamning, hudfarge, språk, religion eller livssyn er forbudt.

32 Direkte diskriminering (2) Med direkte diskriminering menes at en handling eller unnlatelse har som formål eller virkning at personer eller foretak på grunnlag som nevnt i første ledd blir behandlet dårligere enn andre blir, er blitt eller ville blitt behandlet i en tilsvarende situasjon.

33 Indirekte diskriminering (3) Med indirekte diskriminering menes enhver tilsynelatende nøytral bestemmelse, betingelse, praksis, handling eller unnlatelse som fører til at personer på grunn av forhold som nevnt i første ledd blir stilt særlig ufordelaktig sammenliknet med andre.

34 Indirekte diskriminering i arbeidslivet (3) Med indirekte diskriminering i arbeidslivet menes enhver tilsynelatende nøytral bestemmelse, betingelse, praksis, handling eller unnlatelse som faktisk virker slik at en arbeidssøker eller arbeidstaker stilles dårligere enn andre arbeidssøkere eller arbeidstakere på grunn av forhold som nevnt i første ledd.

35 Unntak for saklig formål (4) Forskjellsbehandling som er nødvendig for å oppnå et saklig formål, og som ikke er uforholdsmessig inngripende overfor den eller de som forskjellsbehandles, anses ikke som diskriminering etter loven her.

36 Aml Direkte og indirekte diskriminering på grunn av politisk syn, medlemskap i arbeidstakerorganisasjon, seksuell orientering eller alder er forbudt. 3- Forskjellsbehandling som har et saklig formål, ikke er uforholdsmessig inngripende overfor den eller de som forskjellsbehandles og som er nødvendig for utøvelse av arbeid eller yrke, anses ikke som diskriminering etter loven her.