For de som ønsker det blir det omvisning på skolen kl. 17:30.

Transkript

1 Orkdal kommune Møteinnkalling Side 1 av 41 Kommunestyret Utvalg: Møtested: Orkdal Samfunnshus, Grøtte Dato: Tid: 18:00 For de som ønsker det blir det omvisning på skolen kl. 17:30. Gyldig forfall meldes snarest til Servicekontoret tlf eller på e-post til postmottak@orkdal.kommune.no Orkanger, Gunnar H. Lysholm Ordfører Randi Selvnes Formannskapssekretær ORIENTERING: Strategiplan for Orkdal sjukehus v/adm.dir. SPØRRETIME SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket behandling Arkivsak arkivkode Referatsaker - trykt RS 1/06 Møteprotokoll kontrollutvalget /3295 RS 2/06 Registre over folkevalgtes, og evt. ansattes 2006/3315 styreverv og økonomiske interesser PS 68/06 Retningslinjer for kontrollutvalget i Orkdal 2006/ kommune PS 69/06 Fritidsparken Lauvåsen - søknad om 2006/2648 U63 skjenkebevilling PS 70/06 Terrasser ved Trygdepensjonantet 2006/ PS 71/06 Pleie og omsorgsplan /2921 G73 PS 72/06 Strategi for å bevare Orkdal Sykehus 2006/2495 Postadresse Orkdal kommune Postboks ORKANGER Besøksadresse Rådhuset 7300 ORKANGER Telefon Telefaks Organisasjonsnr. NO MVA Bankkonto E-postadresse: postmottak@orkdal.kommune.no

2 PS 73/06 Orkdalshistoria i ny drakt 2006/3029 C45 PS 74/06 Konstituering av rådmann i Nils Kvernmo's 2006/ fravær Side 2 av 41

3 Side 3 av 41

4 Referatsaker - trykt Side 4 av 41

5 Side 5 av 41

6 Side 6 av 41

7 Side 7 av 41

8 Side 8 av 41

9 Side 9 av 41

10 Side 10 av 41

11 Side 11 av 41

12 Side 12 av 41

13 Orkdal kommune Plan og forvaltning Saksframlegg Side 13 av 41 Saksbehandler Ikke registrert Dato Arkivreferanse 2006/ Saksgang Saknsnr Utvalg Møtedato 68/06 Kommunestyre Retningslinjer for kontrollutvalget i Orkdal kommune Vedlegg 1 Retningslinjer for kontrollutvalget i Orkdal kommune Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven), kapittel 12 Internt tilsyn og kontroll. Revisjon. 2. Forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner, fastsatt av Kommunal- og regionaldepartementet 15. juni Kontrollutvalgets innstilling Kontrollutvalget slutter seg til vedlagte forslag til Retningslinjer for kontrollutvalget i Orkdal, med vedtatte endringer foretatt i møtet den Retningslinjene legges frem for kommunestyret med følgende innstilling: Kommunestyret godkjenner kontrollutvalgets forslag til Retningslinjer for kontrollutvalget i Orkdal kommune. Bakgrunn for saken Orkdal kommune har tidligere ikke hatt egne retningslinjer for kontrollutvalget. Kontrollutvalgets ansvarsområde og oppgaver fremgår av kommunelovens bestemmelser og forskrift om kontrollutvalg. Som følge av endringene av bestemmelsene om revisjon og kontrollutvalg i kommuneloven med virkning fra er kontrollutvalgets ansvarsområde utvidet og oppgavene er blitt flere. Blant annet har kontrollutvalget fått utvidede oppgaver i tilknytning til planlegging av forvaltningsrevisjonsarbeidet og i forhold til gjennomføring av selskapskontroll. Kontrollutvalgets virksomhet og oppgaver er ofte lite kjent, dette gjelder både innenfor kommunens administrasjon, politiske beslutningstakere og ikke minst blant kommunens innbyggere. Fra lovgivers side er kontrollutvalget tillagt en viktig oppgave i forvaltningen og er ment å være en demokratisk fundert egenkontroll i kommunene. Som følge av de siste lovendringene der intensjonen var å øke betydningen av kontrollutvalgets rolle ytterligere, ble det fra lovgivers side også antydet at det statlige tilsynet med kommunene kunne tones ned dersom kontrollutvalgene fungerer godt i kommunene. Side 13 av 41

14 Kontrollutvalgets rolle kan i korte trekk sies å være garantisten for at kommunen gir sine innbyggere de tjenester som den er satt til å gjøre gjennom lov, statlige pålegg og vedtak i kommunestyret. I dette ligger det også at kontrollutvalget skal se til at kommunen forvalter sine ressurser på en best mulig måte, slik at måloppnåelsen blir størst mulig, til beste for kommunens innbyggere. Kontrollutvalgets oppgaver er således svært omfattende. Ansvarsområdet spenner over hele spekteret av kommunens virksomhet og innfallsvinklene og arbeidsoppgavene kan variere mye fra sak til sak. For at kontrollutvalget skal kunne lykkes i sitt arbeid er utvalget avhengig av å ha god kunnskap om kommunens virksomhet og ha inngående kunnskap om kommunens målsettinger og ambisjoner. Dette fordrer en god dialog både med den politiske og administrative ledelsen i kommunen. Kontrollutvalget må også sikres gode arbeidsforhold i form av egne ressurser, og ha en revisjons- og sekretariatsordning som fungerer på en god måte. Vurdering Retningslinjer for kontrollutvalget i Orkdal kommune For å kunne utdype sine oppgaver og ambisjonsnivå utover bestemmelsene i kommuneloven og forskrift om kontrollutvalg, og for å kunne gi kommuneforvaltningen og innbyggerne i Orkdal kommune bedre innsikt i utvalgets virksomhet, kan det være hensiktsmessig at kontrollutvalget i Orkdal har egne retningslinjer. Temaet er berørt i tidligere møter, uten at en gikk i detaljer på innholdet og form. Når det gjelder utvalgets praktiske arbeidsform, må det foretas en løpende vurdering og diskusjon innad i utvalget. Retningslinjene skal si noe om utvalgets oppgaver og ansvarsområde, saksbehandlingen i utvalget og å gi informasjon om utvalgets virksomhet også til andre. Saken er satt på sakskartet denne gang i samråd med leder. Noe av innholdet i de enkelte paragrafer er kjent ved at det er faktaopplysninger nedfelt i lover og forskrifter. Kontrollutvalget må vurdere innholdet i paragrafene som går arbeidsmåte, informasjon og rapportering spesielt. Utvalget må vurdere om retningslinjene bør diskuteres/behandles i flere møter før de eventuelt legges frem og vedtas endelig av kommunestyret. Tilrådingens økonomiske konsekvenser Konsekvenser for Lokal Agenda SJEKKLISTE MILJØ SAK MED MILJØKONSEKVENSER? JA NEI X Side 14 av 41

15 Orkdal kommune Plan og forvaltning Saksframlegg Side 15 av 41 Saksbehandler Randi Selvnes Dato Arkivreferanse 2006/ Saksgang Saknsnr Utvalg Møtedato 106/06 Hovedutvalg forvaltning /06 Kommunestyre Fritidsparken Lauvåsen - søknad om utendørs skjenkebevilling Vedlegg 1 Kartskisse Rådmannens innstilling Kommunestyret avslår søknaden fra Orkdal Fritidspark om fast skjenkebevilling for alkoholholdig drikk inntil 4,7 volumprosent (øl). Avslaget begrunnes i kommunens bestemmelser pkt. 5 som rådmannen oppfatter slik at for å få fast skjenkebevilling må utgangspunktet være at uteserveringen har en fast møblering som legger vekt på estetiske hensyn når det gjelder uteserveringsstedets plassering, møbler og utstyr for øvrig. Det kan imidlertid vurderes å utvide skjenkearealet til å gjelde dette område ved større arrangement. (enkelt anledning). Behandling i Hovedutvalg forvaltning Knut Wold fremmet følgende forslag: Kommunestyret vedtar søknaden fra Orkdal Fritidspark om fast skjenkebevilling for alkoholholdig drikke inntil 4,7 volumprosent (øl) med servering frem til kl Avstemming: Knut Wolds forslag vedtatt med 8 stemmer ( 3 Ap, 1 V, 1 Sp, 2 Orkdalslista, 1 Frp ) mot 2 stemmer. Tilråding i Hovedutvalg forvaltning Kommunestyret vedtar søknaden fra Orkdal Fritidspark om fast skjenkebevilling for alkoholholdig drikke inntil 4,7 volumprosent (øl) med servering frem til kl Bakgrunn for saken Fritidsparken i Lauvåsen søker om alminnelig skjenkebevilling utendørs i gruppe 1; alkoholholdig drikk inntil 4,7 volumprosent. Skjenkebevillingen skal benyttes ved konserter og div. andre arrangement i Fritidsparken. Side 15 av 41

16 Det søkes om skjenketid fra kl Skjenkearealet er et avgrenset område til venstre for inngangen fram mot utescene. Området vil bli inngjerdet. Som skjenkebestyrer er Jorid Hoem Kvåle, f Jorunn Tuflått, f Begge har bestått skjenkeprøven i alkoholloven. I kommunens retningslinjer for tildeling av skjenkebevilling heter det bl.a i pkt. 5: Ved behandling av søknad om uteservering for alkoholholdig drikk skal det legges vekt på at uteserveringen ikke er til vesentlig hinder eller ulemper eller skaper fare for den offentlige ferdsel. Det skal videre legges vekt på estetiske og reguleringsmessige hensyn når det gjelder uteserveringsstedets plassering, møbler og utstyr for øvrig. Før tillatelser gis til uteservering, skal det foreligge uttalelse fra politiet, sosialtjenesten og bygningsrådet. Lensmannen har i brev av uttalt følgende: Lensmannen har ingen spesielle kommentarer vedrørende skjenkestyrer eller stedfortreder. Ved eventuell skjenking innenfor fritidsparkens område er det meget viktig at selve skjenkeområdet avgrenses slik det er vist på vedlagte situasjonskart. I tillegg til selve avgrensingen vil det være behov for tilstrekkelig kontroll både med adgang til skjenkeområdet og det som foregår innenfor skjenkeområdet. Det må også være kontroll med at øl ikke tas med ut av skjenkeområdet og inn i fritidsparkens øvrige område. Plan og forvaltningsavdelingen uttaler følgende: Eiendommen omfattes ikke av noen reguleringsplan. I kommuneplanens arealdel er området vist som LNFområde hvor det er åpnet for spredt boligbygging. Ut fra kartskissen skal det plasseres en transportabel kiosk på 12,5 m2 inntil området. Transportable bygninger, konstruksjoner eller anlegg som skal stå inntil fire måneder, trengs ikke å meldes. Oppsetting av netting-/plankegjerde vurderes å være unntatt fra byggesaksbehandling. Ut fra et sosialt og helsemessig perspektiv er følgende uttalt: Misbruk av alkohol fører til både sosiale- og helsemessige problemer og økt tilgang til alkohol vil i de fleste tilfeller føre til økt forbruk og økt fare for misbruk. Det er imidlertid ikke forhold ved denne søknaden som tilsier at en bevilling her vil føre til større problemer enn ved bevilling til andre skjenkesteder. Vurdering I forbindelse med søknad om skjenkebevilling i inneværende periode avslo kommunestyret, i møte , søknad fra Kvåle Kro om fast skjenkebevilling i Fritidsparken. Avslaget var begrunnet i bestemmelsenes pkt. 5 som sier at det skal legges vekt på estetiske og reguleringsmessige hensyn når det gjelder uteserveringsstedets plassering, møbler og utstyr for øvrig. Det er ikke kommet merknader fra lensmannen eller plan- og forvaltningsavdelingen som tilsier at denne søknaden ikke kan innvilges. Lensmannen presiserer imidlertid viktigheten av å avgrense skjenkeområdet som vist i skissen. Det må også være tilstrekkelig vakthold. ved innslipp til Fritidsparken og med at ikke det blir tatt med øl ut fra skjenkeområdet og inn i Fritidsparkens øvrige arealer. Skjenketida det søkes om går ut over kommunens bestemmelser som sier at servering utendørs, med eller uten skjenkebevilling, skal holdes lukket fra kl Konsum av alkoholholdig drikk må opphøre senest 30 min. etter skjenketidens utløp. Dersom søknaden skal innvilges kan rådmannen, med utgangspunkt i kommunens bestemmelser, ikke sette skjenketida lengre enn til Som det går fram av søknaden skal det settes opp en transportabel kiosk, bord og stoler. Av dette leser rådmannen at det ikke er møbler og utstyr som står fast i Fritidsparken, men at dette settes fram hver gang det er arrangement i parken. Rådmannen kan ikke se at det er kommet fram nye opplysninger siden saken ble behandlet sist og har konkludert med å avslå søknaden. Jfr. kommunens bestemmelser i 5. Det kan imidlertid vurderes å utvide skjenkearealet til å gjelde dette område ved større arrangement. (enkelt anledning). Side 16 av 41

17 Tilrådingens økonomiske konsekvenser Ingen. Konsekvenser for Lokal Agenda Ingen. SJEKKLISTE MILJØ SAK MED MILJØKONSEKVENSER? JA NEI X Side 17 av 41

18 Side 18 av 41

19 Orkdal kommune Eiendom Saksframlegg Side 19 av 41 Saksbehandler Ingebrigt Ustad Dato Arkivreferanse 2006/ Saksgang Saknsnr Utvalg Møtedato 59/06 Hovedutvalg Drift /06 Formannskap /06 Kommunestyre Terrasser ved Trygdepensjonantet Vedlegg 1 Internt notat Rådmannens innstilling Kommunestyret ønsker å etablere terrasser utenfor den enkelte leilighet ved Trygdepensjonatet på Fannrem. Tiltaket henvises til prioritering i forbindelse med behandling av Handlingsplan og budsjett. Behandling i Hovedutvalg Drift Avstemming: Som rådmannens tilråding enstemmig. Tilråding i Hovedutvalg Drift Kommunestyret ønsker å etablere terrasser utenfor den enkelte leilighet ved Trygdepensjonatet på Fannrem. Tiltaket henvises til prioritering i forbindelse med behandling av Handlingsplan og budsjett. Behandling i Hovedutvalg Drift Avstemming: Som rådmannens tilråding enstemmig. Tilråding i Hovedutvalg Drift Kommunestyret ønsker å etablere terrasser utenfor den enkelte leilighet ved Trygdepensjonatet på Fannrem. Tiltaket henvises til prioritering i forbindelse med behandling av Handlingsplan og budsjett. Side 19 av 41

20 Behandling i Formannskap Gunnar H. Lysholm fremmet følgende forslag ble på vegne av V, KrF, SP og Orkdalslista: Kommunestyret ønsker å etablere terrasser utenfor den enkelte leilighet ved Trygdepensjonatet på Fannrem. Tiltaket fullfinansieres ved å tilleggsbevilge kr fra investeringsfondet. Arbeidet igangsettes så snart som mulig, senest våren Avstemming Alt. vot. Hovedutvalgets tilråding ingen stemmer Lysholms forslag enstemmig. Tilråding i Formannskap Kommunestyret ønsker å etablere terrasser utenfor den enkelte leilighet ved Trygdepensjonatet på Fannrem. Tiltaket fullfinansieres ved å tilleggsbevilge kr fra investeringsfondet. Arbeidet igangsettes så snart som mulig, senest våren Bakgrunn for saken Ved budsjettbehandlingen høsten 2005 ble det bevilget kr ,- til terrasser ved Trygdepensjonatet. På et tidliger tidspunkt hadde rådmannen utredet alternative løsninger. Henviser til vedlagte notat datert til Hovedutvalg for drift. Alternativene var kalkulert til henholdsvis kr og kr pr. febr Vurdering Det rimeligste alternativet gir en løsning med en større, godt tilrettelagt uteplass utenfor fellesarealet. Her var eksisterende terrassedør tenkt utskiftet med ny dør med automatisk døråpner, lett å bruke for bevegelseshemmede. Utenfor hver leilighet var det medregnet hellelegging av et areal på bakkenivå. Det dyreste alternativet omfatter terrasser utenfor hver leilighet i plan med stuegulvet.. Tiltaket er beskrevet i vedlagte notat. For administrasjonen har det vært kjent at Eldrerådet, som har fremmet denne saken, ikke finner det rimeligste alternativet godt nok. Dette har lederen i Eldrerådet på nytt bekreftet overfor administrasjonen. Hovedutvalg drift har uttalt det samme. Rådmannen ønsker å få avklart med kommunestyret om den løsningen som er finansiert skal gjennomføres, eller om det mest omfattende alternativet skal legges til grunn for utførelsen. I så fall vil kostnadene øke til kr Det kreves da en tilleggsfinansiering på kr På bakgrunn av de politiske signaler som er gitt, finner rådmannen det riktig å be om tilleggsfinansiering og vil da henvise saken til ny prioritering ved behandling av Handlingsplan og budsjett. Tilrådingens økonomiske konsekvenser Fremkommer av saken Side 20 av 41

21 Konsekvenser for Lokal Agenda SJEKKLISTE MILJØ JA NEI SAK MED MILJØKONSEKVENSER? X Bedre tilgjengelighet Side 21 av 41

22 Orkdal kommune Læring og Mestring Saksframlegg Side 22 av 41 Saksbehandler Jørgen Indergård Dato Arkivreferanse 2006/ Saksgang Saknsnr Utvalg Møtedato 56/06 Hovedutvalg Drift /06 Hovedutvalg Drift /06 Formannskap /06 Kommunestyre Pleie og omsorgsplan Rådmannens innstilling 1. Kommunestyret i Orkdal vedtar fremlagte forslag til Plie- og omsorgsplan slik den foreligger. 2. Alle nye tiltak som utløser behov for økonomiske ressurser må innarbeides i kommunens handlingsprogram/økonomiplan. Behandling i Hovedutvalg Drift Oddbjørn Almli foreslår: Saken utsettes. Behandles først i stryringsgruppa mandag kl og i hovedutvalget i ekstra møte kl. 15:00. Avstemming: Som forslaget enstemmig. Tilråding i Hovedutvalg Drift Saken utsettes. Behandles først i styringsgruppa mandag kl og i hovedutvalget i ekstra møte kl. 15:00. Behandling i Hovedutvalg Drift Oddbjørn Almli foreslår følgende: (Styringsgruppas forslag) Tiltak nr. 4, 5 og 28 om dagsenter slås sammen og får prioritet nr. 1. Side 22 av 41

23 Tiltak nr. 12 Hjemmesykepleie får prioritet nr. 2 Tiltak nr. 10 Hjemmehjelp får prioritet nr. 3 Tiltak nr. 38 Økning av antall korttidsplasser 2 årsverk kr slås sammen og blir prioritet nr. 4. GunnGrandell foreslår Foreslår at pkt. 5.3 går ut av planen Jon Tronvoll foreslår: Nye omsorgsboliger på Svorkmo taes inn i planen. Elsa Heggem og John M. Simonsen foreslår: Transporttjeneste for funksjonshemmede. Strategi: Tar sikte på å øke antall kuponger med to. Tiltak: Alle brukere i gruppe to gis 2 ekstra kuponger. Kostnad: kr Tiltaket tas sinn under pkt Tiltak som krever tilføring av ressurser :Arbeids- og aktivitetstilbud for funksjonshemmede. Strategi: Funksjonshemmede som hara tilbud om arbeidstrening/arbeid i kommunalae etater, skal ha betalt for fremmøte i likhet med de som for eksempel har tilbud ved Sampro. Tiltaket tas inn under pkt Tiltak som krever tilføring av ressurser med en kostnad på kr Jorunn W. Asbøll foreslår: Tiltak nr. 41 tas ut av planen. Avstemming Oddbjørn Almlis forslag (styringsgruppa) enstemmig. Gunn Grandells forslag enstemmig. Jon Tronvolls forslag enstemmig. Elsa Heggems forslag enstemmig. Jorunn W. Asbølls forslag enstemmig. Pleie og omsorgsplanen ble deretter enstemmig vedtatt med de endringer som følger av ovennevnte vedtak. Tilråding i Hovedutvalg Drift Pleie og omsorgsplanen enstemmig vedtatt med følgende endringer: Tiltak nr. 4, 5 og 28 om dagsenter slås sammen og får prioritet nr. 1. Tiltak nr. 12 Hjemmesykepleie får prioritet nr. 2 Tiltak nr. 10 Hjemmehjelp får prioritet nr. 3 Tiltak nr. 38 Økning av antall korttidsplasser 2 årsverk kr slås sammen og blir prioritet nr. 4. Side 23 av 41

24 Pkt. 5.3 går ut av planen Nye omsorgsboliger på Svorkmo taes inn i planen Transporttjeneste for funksjonshemmede. Strategi: Tar sikte på å øke antall kuponger med to. Tiltak: Alle brukere i gruppe to gis 2 ekstra kuponger. Kostnad: kr Tiltaket tas sinn under pkt Tiltak som krever tilføring av ressurser :Arbeids- og aktivitetstilbud for funksjonshemmede. Strategi: Funksjonshemmede som hara tilbud om arbeidstrening/arbeid i kommunalae etater, skal ha betalt for fremmøte i likhet med de som for eksempel har tilbud ved Sampro. Tiltaket tas inn under pkt Tiltak som krever tilføring av ressurser med en kostnad på kr Tiltak nr. 41 tas ut av planen. Behandling i Formannskap Avstemming Som hovedutvalgets tilråding enstemmig. Tilråding i Formannskap Pleie og omsorgsplanen enstemmig vedtatt med følgende endringer: Tiltak nr. 4, 5 og 28 om dagsenter slås sammen og får prioritet nr. 1. Tiltak nr. 12 Hjemmesykepleie får prioritet nr. 2 Tiltak nr. 10 Hjemmehjelp får prioritet nr. 3 Tiltak nr. 38 Økning av antall korttidsplasser 2 årsverk kr slås sammen og blir prioritet nr. 4. Pkt. 5.3 går ut av planen Nye omsorgsboliger på Svorkmo taes inn i planen Transporttjeneste for funksjonshemmede. Strategi: Tar sikte på å øke antall kuponger med to. Tiltak: Alle brukere i gruppe to gis 2 ekstra kuponger. Kostnad: kr Tiltaket tas sinn under pkt Tiltak som krever tilføring av ressurser :Arbeids- og aktivitetstilbud for funksjonshemmede. Strategi: Funksjonshemmede som hara tilbud om arbeidstrening/arbeid i kommunalae etater, skal ha betalt for fremmøte i likhet med de som for eksempel har tilbud ved Sampro. Tiltaket tas inn under pkt Tiltak som krever tilføring av ressurser med en kostnad på kr Tiltak nr. 41 tas ut av planen. Side 24 av 41

25 Bakgrunn for saken Formannskapet vedtok i møte den at det skulle utarbeides en ny fagplan innenfor pleie- og omsorgtjenestene i Orkdal kommune Pleie- og omsorgsplan Det ble oppnevnt ei politisk sammensatt styringsgruppe som har bestått av følgende personer: Oddbjørn Almli, leder Emir Kaniza Jorunn W. Asbøll Ann Inger Stølhaug Ivar Konrad Gangås Gunn Grandell Anne Marie Kjernli Asbjørn Ross. I tillegg ble det oppnevnt ei prosjektgruppe bestående av de 4 enhetslederne innenfor helse- og sosialenhetene. Dette har vært: Jørgen Indergård, Prosjektleder, Seksjon Læring og Mestring Toril Mesteig, Seksjon Helse og Familie Målfrid Bogen/Paula S. Indergård, Orkdal Helsetun Dagrun Mæhlen/Lisbeth Røhme, Seksjon Hjemmetjenester Styringsgruppa la fram et forslag til politisk behandling i juni Forslaget ble behandlet i Hovedutvalg Drift den , og det ble der fattet følgende vedtak: Driftsutvalget tar vedlagte forslag til pleie- og omsorgsplan foreløpig til orientering. Driftsutvalget vedtar at det foreliggende forslag til pleie- og omsorgsplan legges ut til høring med høringsfrist Høringsfristen er nå ute. Følgende høringsuttaleser er mottatt: 1. Åse-Liljan Berg 2. Samarbeidsutvalget ved Orkdal Helsetun 3. Orkanger Pensjonistforening 4. Orkdal SV 5. Nattevakter ved Orkdal Helsetun 6. Orkdal KFO 7. Orkdal kommunale lag av Norsk Sykepleieforbund(NSF) 8. Rigmor Grønningen/Grete Holmen /Bodil Sognli 9. Orkdal Eldreråd Vurdering De fleste høringsuttalelsene går på forslag til endring av prioriteringsrekkefølgen i forhold til det som er foreslått i planen. Rådmannen velger å nevne hovedpunktene i hver enkelt høringsuttalelse slik: 1. Aase-Liljan Berg: Side 25 av 41

26 Pkt Servicesenter. Foreslår å opprette tilbud for aromaterapi og fysioterapi. Pkt Vaktmester/praktisk bistand: Foreslår opprettelse av ½ stilling vaktmester for privatboliger, samordnet med den kommunale vaktmestertjenesten. Pkt Hjemmehjelp: Foreslår at det står kun hjemmehjelp på forslag til 2 årsverk(ikke omsorgsarbeider). Pkt Hjemmesykepleie: Foreslår at stillingsøkning ikke gjelder bare sykepleierstillinger. Fokuset på og begrunnelsen for flere sykepleiere er ikke godt nok dokumentert. Pkt Sykehjem: Hvor fornuftig er det at demente skal være av de brukerne som skal ha rulleringsplass. Der er av stor oppfatning at demente som flyttes fram og tilbake blir mer urolig og sykdom kan raskere forverres. Foresår flere fastplasser for demente. 2. Samarbeidsutvalget ved Orkdal Helsetun: Foreslår følgende prioriteringer: 1. Tiltak nr. 4 Orkdal Helsetun. Servicesenter/dasenter 2. Tiltak nr. 38 Orkdal Helsetun. Øke antall korttidsplasser. 3. Tiltak nr. 39 Orkdal Helsetun. Ved økt antall korttidsplasser behov for 2 nye årsverk 4. Tiltak nr. 35 Orkdal Helsetun. Psykiatrisk gruppe, 2 nye årsverk 5. Tiltak nr. 36 styrke fagkompetanse. 6. Tiltak nr. 37 styrke grunnbemanningen ved Orkdal Helsetun 7. Tiltak nr. 41 Orkdal Helsetun. Geriatrisk institusjonslege. 8. Tiltak nr. 8 Utvidelse av tilbudet ved Dagsenter ved Orkdal Helsetun. 5.3 Mulig omdisponering av ressurser: Samarbeidsutvalget går imot å redusere langtidsplasser ved Orkdal Helsetun før andre tiltak er på plass, som omsorgsboliger med heldøgns omsorg og pleie. Økt bemanning: Småstillingene ved Orkdal Helsetun må bort. Alle ansatte må få større stillingsbrøker, minimum 50%. Dette vil bedre rekrutteringa og gi et faglig bedre tilbud til pasientene. Gamle aldershjemsfløya brukes til kontorer. 3. Orkanger Pensjonistforening: Mener at ressursene til hjemmebasert omsorg må økes. Mener at en reduksjon av sykehjemsplasser som omtalt i pkt. 5.3 er en uheldig utvikling fordi an oppbygging av omsorgsboliger med heldøgns pleie vil ta lang tid. Etterlyser den betydningen pensjonistforeningene i Orkdal har med sitt engasjement i lokalsamfunnet for pensjonister. 4. Orkdal SV: Dagsenter aktivisering av eldre og funksjonshemmede: Foreslår at ambisjonene økes ut over dagens drift på Orkdal Helsetun. Støtter forslaget om utvidelse av tilbudet ved OPS slik at det kan holde åpent 3 dager i uka. Side 26 av 41

27 Alle tiltak som bidrar til et mer aktivt sosialt liv for de gruppene planen omfatter må vurderes slik at dette blir enda mer vektlagt i pleie og omsorgsplanen. Hjemmehjelp: Tiltak nr. 10 må prioriteres høyere opp. Ved ta flere får hjemmehjelp kan vi forskyve behovet for hjemmesykepleie. Flere kan under slike forutsetninger klare å bo heime lengre. Er uenige i at eldre skal basere seg på å kjøpe slike tjenester fra private. Omsorgsboliger: Beklager sterkt at kommunen mista avtalen med OBBL på Rømme Amfi. Påpeker problemet med at husleien kan bli høy. Støtter fullt ut forslagene om utbygging av omsorgsboliger med heldøgns pleie og omsorg mellom OPS og kommunesenteret, dessuten utbygging på Fannrem. Planutvalget som arbeider med Rømme Øvre foreslår båndlangt et område ved Geilan til omsorgsboliger. Dette er et fornuftig forslag som har vår støtte. Småhus til rustjenesten og psykiatri: Støtter forslaget om å rive de gamle brakkene og at det bygges 6 nye boliger samlet. Slik boligmarkedet har utvikla seg må kommunen etter vår mening sikre seg enda flere utleieboliger slik at de som står svakt på boligmarkedet får et tilbud. Sykehjemsplasser: Kommunen bør ikke redusere antall sykehjemsplasser. Terskelen for å få plass kan reduseres noe. Det bør gjenopprettes et visst antall sykehjemsplasser ved OPS for personer fra Orkanger: 5. Nattevaktene ved Orkdal Helsetun: Natt-tjenesten dekkes i dag av 5 stillinger + 1 sykepleier som dekker hele huset. Ønsker ei ekstra stilling på natt som kan brukes der det trenges, over hele huset. 6. Orkdal KFO: Ønsker satsing på bofellesskap spredt omkring i kommunen. Dagsenter ved Helsetunet bør videreutvikles og tilbudet bør markedsføres bedre. Det må også gis rom for uteaktiviteter. Er av den oppfatning at det er mye ensomhet i PU-tjenesten. Det burde være satset på mer fellesareal og lagt større vekt på integreringsarbeid. Det bør også vurderes en annen boform for de mest funksjonsfriske. 7. Orkdal lag av Norsk Sykepleieforbund: Minner om at arealplanlegging i kommunen er viktig forebyggende arbeid. Strategier s. 15: Den beste måten å nå alle barn på er å bedre tilbudet i skolehelstjenesten. Argumenterer for økning av helsesøstertjenesten. Orkdal Helsetun må ikke bygges ned men kan omgjøres, men det må ikke skje før hjemmetjenesten er bygd opp. Foreslår at prioritet nr. 21(dagsenter) flyttes fram slik at dagtilbudet får flere dager.. Side 27 av 41

28 Det er et større behov for ergoterapeut enn fysioterapeut slik det er i dag. Pkt. 23 i prioritering bør derfor flyttes fram. Når det gjelder omsorgsboliger bør det være slik at bemanningsbehov kan vurderes. Foreslår at trebygningen på aldershjemsfløya OH blir revet og at det bygges opp et bokollektiv på murene. Sykepleieressursen på Helsetunet bør økes. Prioritering nr. 18: Bør stå omsorgsarbeider da kommunen er best tjent med faglærte personer i stillingene. 8. Rigmor Grønningen/Grete Holmen /Bodil Sognli Ønsker at kommunen bygger boliger ber psyk. Utv.h. kan bo sammen, med felles kjøkken og stue med egne rom. Bemanning døgnet rundt. Påpeker at det er feil at psyk. Utv.h. blir plassert i leiligheter for seg selv. Påpeker at det som bor i bofellesskapene på Rundhaugen, Kongshaugen og Blomsterveien får mer hjelp enn de som bor i egne boliger. Kommunen greier ikke å skaffe nok støttekontakter. Føler at helger og ferier er et problem. Må ta heim psyk.utv.h. fordi de ikke får nok hjelp. For lite tiltak å være med på i helgene. 9. Orkdal Eldreråd: Ber om større satsning på ordinær hjemmetjenester. Foreslår at 2 nye årsverk til hjemmehjelp som er prioritert nr. 18 flyttes frem til nr. 4 med forskyvning av listen. Mener at før utbyggingen av omsorgsboliger med heldøgns pleie kommer opp i en dekningsgrad på 5% altså ca. 40 plasser, må det ses bort ifra tiltak som er skissert under pkt Ber om utredning av omsorgsboliger på Svorkmo i tilknytning til eksisterende boliger. Dette som prioritet nr. 24. Rådmannens sluttkommentarer: Det er kommet fram mange gode innspill i høringsrunden. Mange av disse går ut på forslag om endring av prioriteringsrekkefølgen i forhold til det som er foreslått i høringsutkastet. Fra rådmannens side vil en derfor ikke komme med forslag til noen endring i forhold til prioriteringsrekkefølgen, men en overlater til Styringsgruppa(Driftsutvalget) og den videre politiske behandlingen å vurdere å endre noe i forhold til høringsuttalelsene. Rådmannen merker seg også at det er god oppslutning om hovedtrekkene i planforslaget. Tilrådingens økonomiske konsekvenser Alle nye tiltak som utløser behov for økonomiske ressurser må innarbeides i kommunens handlingsprogram/økonomiplan. Konsekvenser for Lokal Agenda Side 28 av 41

29 SJEKKLISTE MILJØ SAK MED MILJØKONSEKVENSER? JA NEI x Side 29 av 41

30 Orkdal kommune Læring og Mestring Saksframlegg Side 30 av 41 Saksbehandler Jørgen Indergård Dato Arkivreferanse 2006/ Saksgang Saknsnr Utvalg Møtedato 91/06 Formannskap /06 Kommunestyre Strategi for å bevare Orkdal Sykehus Rådmannens innstilling 1. Orkdal kommune foreslår at samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen oppnevner et Sykehusutvalg bestående av 3 medlemmer samt sekretær. En av de 3 medlemmene velges som leder. Sykehusutvalget skal ha følgende mandat: Følge opp alle saker som har med driftsendring av Orkdal Sykehus å gjøre. Samordne felles høringsuttalelser fra samarbeidskommunene i regionen. Ha fast kontakt med stortingspolitikere fra Midt-Norge for å ivareta lokalsykehuset på best mulig måte. Forsøke å få kontakt med politikere på statsrådnivå dersom det anses å være nødvendig. 2. Orkdal kommune skal, etter forslag fra samarbeidskomiteen m.v., være aktiv i forhold til å avgi høringsuttalelser i saker som behandles i Helse Midt-Norge RHF og St. Olavs Hospital HF. Behandling i Formannskap Rådmannen fratrådte som inhabil i saken. Ass. Rådmann tiltrådte i rådmannens sted. Følgende omforente forslag ble fremmet: Orkdal kommune foreslår at samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen oppnevner et Sykehusutvalg med sekretær sekretær. En av medlemmene velges som leder. Sykehusutvalget skal ha følgende mandat: - Følge opp alle saker som har med driftsendring av Orkdal Sykehus å gjøre. - Samordne felles høringsuttalelser fra samarbeidskommunene i regionen. Side 30 av 41

31 - Ha fast kontakt med stortingspolitikere fra Midt-Norge for å ivareta lokalsykehuset på best mulig måte. - Ta kontakt med politikere på statsrådnivå. Orkdal sykehus må få innført en ledelsesstruktur der daglig leder ved lokalsykehuset rapporterer til direktør ved St. Olavs Sykehus i Trondheim. Orkdal kommune skal være aktiv i forhold til å avgi høringsuttalelser i saker som behandles i Helse Midt- Norge RHF og St. Olavs Hospital HF. Orkdal kommune skal gjøre seg kjent med innholdet i Nasjonal helseplan og ev. følge opp noe av innholdet. Orkdal kommune skal gjøre seg kjent med innholdet i helhetlig plan for Orkdal Sykehus og ev. følge opp noe av innholdet. Vår strategi blir da at man aktivt følger opp om lokalsykehuset på 2 plan. Det ene er man tar et felles ansvar i hele regionen. Dette bør være en prioritert oppgave for samarbeidskomiteen i og med at lokalsykehusets fremtid er en viktig sak for hele regionen. For det andre er det viktig at Orkdal kommune v/formannskapet i tillegg til samarbeidskomiteen følger opp ved å sette seg inn i planer og utvikling av lokalsykehuset, og ved å følge opp med vedtak om høringsuttalelser m.v. som ev. kommer fra samarbeidskomiteen. Avstemming: Alt. vot. mellom rådmannens tilråding og omforent forslag. Omforent forslag enstemmig vedtatt. Tilråding i Formannskap Orkdal kommune foreslår at samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen oppnevner et Sykehusutvalg med sekretær sekretær. En av medlemmene velges som leder. Sykehusutvalget skal ha følgende mandat: - Følge opp alle saker som har med driftsendring av Orkdal Sykehus å gjøre. - Samordne felles høringsuttalelser fra samarbeidskommunene i regionen. - Ha fast kontakt med stortingspolitikere fra Midt-Norge for å ivareta lokalsykehuset på best mulig måte. - Ta kontakt med politikere på statsrådnivå. Orkdal sykehus må få innført en ledelsesstruktur der daglig leder ved lokalsykehuset rapporterer til direktør ved St. Olavs Sykehus i Trondheim. Orkdal kommune skal være aktiv i forhold til å avgi høringsuttalelser i saker som behandles i Helse Midt- Norge RHF og St. Olavs Hospital HF. Orkdal kommune skal gjøre seg kjent med innholdet i Nasjonal helseplan og ev. følge opp noe av innholdet. Orkdal kommune skal gjøre seg kjent med innholdet i helhetlig plan for Orkdal Sykehus og ev. følge opp noe av innholdet. Vår strategi blir da at man aktivt følger opp om lokalsykehuset på 2 plan. Det ene er man tar et felles ansvar i hele regionen. Dette bør være en prioritert oppgave for samarbeidskomiteen i og med at lokalsykehusets fremtid er en viktig sak for hele regionen. Side 31 av 41

32 For det andre er det viktig at Orkdal kommune v/formannskapet i tillegg til samarbeidskomiteen følger opp ved å sette seg inn i planer og utvikling av lokalsykehuset, og ved å følge opp med vedtak om høringsuttalelser m.v. som ev. kommer fra samarbeidskomiteen. Bakgrunn for saken Sak om feriestenging av fødeavdelinga ved Orkdal Sykehus ble behandlet av kommunestyret den I den forbindelse ble det bl.a. fattet følgende vedtak: Orkdal kommunestyre ber rådmannen å utarbeide en strategi som har som formål å beholde alle de funksjoner som i dag finnes ved Orkdal Sykehus. Frist 20. september Viktige utredninger/vedtak: Eierstrategi for Helse Midt-Norge Helse Midt-Norge har utredet en eierstrategi for Helse Midt-Norge. Denne ble behandlet i helseforetakets styre den , og det ble fattet følgende vedtak: Styret for Helse Midt-Norge RHF vurderer den framlagte eierstrategi for foretaksgruppen Helse Midt Norge som et godt grunnlag for omstilling i perioden Styret vedtar den fremlagte eierstrategien med følgende presiseringer: 1. Eierstrategien definerer åtte somatiske sykehus i Helse Midt-Norge, og at alle sykehus skal ha lokalsykehusoppgaver. Høringen viser at det er knyttet usikkerhet til hvilken status Orkdal sykehus har. Styret legger til grunn at Orkdal sykehus skal ha lokalsykehusoppgaver uavhengig av den organisatoriske tilknytningen som er valgt. 2. Fødetilbudet: a. Styret ber om en utredning av omlegging av fødeavdelingen ved Orkdal sykehus til fødestue. Både de faglige, økonomiske og beredskapsmessige konsekvenser må synliggjøres. b. Styret vedtar å opprettholde dagens fødetilbud ved de andre fødeinstitusjonene i regionen. c. Organiseringen skal imidlertid vurderes på nytt dersom lavt fødselstall eller vansker med rekruttering av fagpersonell skaper tvil om kvaliteten på tilbudet. 3. Akuttkirurgisk tilbud: 3.1 Forslaget om delt beredskapsfunksjon innen akuttkirurgi utredes som egne prosjekt for følgende sykehus: Namsos, Orkdal, Molde, Kristiansund og Volda. Både faglige, økonomiske og beredskapsmessige konsekvenser må synliggjøres. Brukermedvirkning og involvering av de ansatte ivaretas i de enkelte HF. 4. Røntgen og laboratorietjenester skal inngå i lokalsykehusene, men man ber om en utredning som viser mulighetene for økt bruk av regional vaktordning. 5. Vurdering av organiseringen av det psykiske helsevernet i Helse Midt-Norge avventes til etter at evalueringen av rusforetaket er gjennomført. Side 32 av 41

33 6. Styret vedtar å organisere de ulike prosjektene med en felles regional styringsgruppe. 7. Styret ønsker å få seg forelagt en plan for funksjonsfordelingen mellom sykehusene i Helse Midt-Norge, inkludert en plan for hvilke funksjoner som skal flyttes ut av St. Olavs Hospital HF. Dette i tråd med gjeldende forutsetninger. Målet er å sikre lokalsykehusene i Helse Midt-Norge attraktive tilleggsoppgaver. Vurdering Det foregår f.t. heftige debatter på flere plan om driften av sykehusene i Norge. Ikke minst om driften av St. Olavs Hospital og lokalsykehusene i helseregion Midt-Norge. Sykehusene i Norge styres av styrene i de 5 helseregionene innenfor de statlige rammer som er gitt av Stortinget. For St. Olavs Hospital er det igjen et eget styre som har ansvar for St. Olavs Hospital, Orkdal Sykehus og Røros Sykehus. I helseregion Midt-Norge er det i løpet av driftsåret 2006 kommet flere utspill/vedtak for å få tilpasset driften i forhold til de rammer som er gitt av stortinget. Styret for St. Olavs Sykehus har bl.a. fattet vedtak om: Flytting av AMK-sentralen til Trondheim Feriestenging av føreavdelinga ved Orkdal Sykehus(ikke iverksatt i og med at Orkdal kommune har stilt garanti for 2 mill.) Nedleggelse av kreftpoliklinikken i Orkdal og Rissa Eierstrategi for Helse Midt-Norge Viser til vedtaket ovenfor. Orkdal kommune har i februar 2006 avgitt uttalelse i saken om eierstrategi for Helse Midt-Norge. Det er viktig at man videre fremover nå følger med i de utredninger som er vedtatt igangsatt: 2 a om omlegging av fødetilbudet ved Orkdal Sykehus 3.1 om Akuttkirurgisk tilbud Nasjonal Helseplan: I forbindelse med statsbudsjettet for 2007 vil regjeringen legge fram Nasjonal Helseplan Denne vil bl.a. si noe om lokalsykehusenes funksjon i Norge. Orkdal kommune må gjøre seg kjent med innholdet i Nasjonal helseplan og vurdere om uttalelse skal sendes.. Helhetlig plan for Orkdal Sjukehus: HF St. Olav Sykehus skal i løpet av høsten legge fram forslag til en helhetlig plan for Orkdal Sykehus. Endelig behandling er planlagt senhøstes Orkdal kommune må gjøre seg kjent med innholdet i helhetlig plan for Orkdal Sykehus og ev. avgi høringsuttalelse.. Side 33 av 41

34 Begrepet lokalsykehus: I diskusjoner som har pågått nå i det siste er det stilt spørsmål om Orkdal Sykehus er et lokalsykehus eller ikke. I eierstrategidokumentet for Helse Midt-Norge står det følgende under pkt. 3.2: Sykehusene i Namsos, Levanger, Trondheim, Orkdal, Kristiansund, Molde, Ålesund og Volda er lokalsykehus og skal inneholde et sett av lokalsykehusoppgaver. Gjennom satsningen på lokalsykehusoppgaver i alle sykehus ønsker Helse Midt-Norge å bidra til å befeste lokalsykehuset som en trygghetsbase for befolkningen. Et lokalsykehus er definert som et mindre akuttsykehus som betjener et begrenset geografisk område, hvor det må finnes: Akuttfunksjon i indremedisin Akuttfunksjoner i kirurgi/ortopedi Anestesi Røntgen Laboratorium Fødetilbud Utover dette kan det finnes andre spesialfunksjoner innen psykiatri, gynekologi, kreftbehandling, mestring og smertelindring m.m. I følge Helse Midt-Norge er det derfor ingen tvil om annet enn at Orkdal Sykehus er et lokalsykehus. Etter det vi har fått opplyst drives Orkdal Sykehus på den måten at de samarbeider og rapporter til en masse ulike klinikksjefer ved St. Olavs Hospital i Trondheim. Dette er en driftsform som ikke passer inn for et sykehus som defineres som et lokalsykehus. Ved en slik driftsform vil det være umulig å resultatmåle de ulike tjenestene ved lokalsykehuset. Driftsformen vil også pulverisere ansvarsforholdet mellom lokalsykehuset og St. Olavs Hospital. Derfor må det arbeides for få til en klarere organisasjonsform for lokalsykehuset. Orkdal sykehus må få innført en ledelsesstruktur der daglig leder ved lokalsykehuset rapporterer til direktør ved St. Olavs Sykehus i Trondheim. Oppsummering av aktuelle tiltak: Orkdal kommune foreslår at samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen oppnevner et Sykehusutvalg bestående av 3 medlemmer samt sekretær. En av de 3 medlemmene velges som leder. Sykehusutvalget skal ha følgende mandat: - Følge opp alle saker som har med driftsendring av Orkdal Sykehus å gjøre. - Samordne felles høringsuttalelser fra samarbeidskommunene i regionen. - Ha fast kontakt med stortingspolitikere fra Midt-Norge for å ivareta lokalsykehuset på best mulig måte. - Forsøke å få kontakt med politikere på statsrådnivå dersom det anses å være nødvendig. Orkdal sykehus må få innført en ledelsesstruktur der daglig leder ved lokalsykehuset rapporterer til direktør ved St. Olavs Sykehus i Trondheim. Orkdal kommune skal være aktiv i forhold til å avgi høringsuttalelser i saker som behandles i Helse Midt- Norge RHF og St. Olavs Hospital HF. Side 34 av 41

35 Orkdal kommune skal gjøre seg kjent med innholdet i Nasjonal helseplan og ev. følge opp noe av innholdet. Orkdal kommune skal gjøre seg kjent med innholdet i helhetlig plan for Orkdal Sykehus og ev. følge opp noe av innholdet. Vår strategi blir da at man aktivt følger opp om lokalsykehuset på 2 plan. Det ene er man tar et felles ansvar i hele regionen. Dette bør være en prioritert oppgave for samarbeidskomiteen i og med at lokalsykehusets fremtid er en viktig sak for hele regionen. For det andre er det viktig at Orkdal kommune i tillegg til samarbeidskomiteen følger opp ved å sette seg inn i planer og utvikling av lokalsykehuset, og ved å følge opp med vedtak om høringsuttalelser m.v. som ev. kommer fra samarbeidskomiteen. Tilgjengelige dokumenter: 3. Eierstrategi for Helse Midt-Norge vedtatt Helse Midt-Norge RHF Strategi for utvikling av tjenestetilbudet fram mot Handlingsprogram vedtatt ab Helse Midt-Norge RHF Terje Engan sin konsekvensanalyse ved nedlegging av kreftpoliklinikkene i Rissa og Orkdal Tilrådingens økonomiske konsekvenser Ingen. Konsekvenser for Lokal Agenda SJEKKLISTE MILJØ SAK MED MILJØKONSEKVENSER? JA NEI x Side 35 av 41

36 Orkdal kommune Kultur og fritid Saksframlegg Side 36 av 41 Saksbehandler Kai Roger Magnetun Dato Arkivreferanse 2006/ Saksgang Saknsnr Utvalg Møtedato 92/06 Formannskap /06 Kulturutvalget /06 Kommunestyre Orkdalshistoria i ny drakt Rådmannens innstilling Prosjektet vurderes i forbindelse med budsjett/handlingsplanarbeidet for perioden Ved iverksettelse av prosjektet delegeres ansvar for prosjektorganiseringen til rådmannen. Behandling i Formannskap Kulturutvalgets tilråding til vedtak ble lagt fram i møtet. Avstemming: Kulturutvalgets tilråding enstemmig. Tilråding i Formannskap Orkdal kommune legger styringsgruppens tilråding til grunn når det gjelder organisering,, antall bøker og fremdrift av prosjektet. Rådmannen gis ansvar for alle tilsettinger. Kommunestyret forutsetter at ca. 50% av kostnadene finansieres ved salg og sponsorinntekter (salg 2,5 mill kr. og sponsorinntekter 2,5 mill kr). Sponsorinntekter bør være klarert innen Kulturutvalget gis fullmakt til å skaffe sponsorinntekter. Saken avgjøres ved behandling av årsbudjsett 07 og handlingsplan Behandling i Kulturutvalget Rådmannens saksfremlegg ble drøftet, og rådmannens organisasjonsmodell ble gjenstand for debatt. Arne Grønset fremmet følgende forslag. Orkdal kommune legger styringsgruppens tilråding til grunn når det gjelder organisering, antall bøker og fremdrift av prosjektet. Rådmannen gis ansvar for alle tilsettinger. Side 36 av 41

37 Kommunestyret forutsetter at ca 50 % av kostnadene finansieres ved salg og sponsorinntekter (salg 2,5 mill kr og sponsorinntekter 2,5 mill kr). Sponsorinntekter bør være klarert innen Kulturutvalget gis fullmakt til å skaffe sponsorinntekter. Saken avgjøres ved behandling av årsbudsjett 07 og handlingsplan Forslaget enstemmig vedtatt. Tilråding Vedtak i Kulturutvalget Orkdal kommune legger styringsgruppens tilråding til grunn når det gjelder organisering, antall bøker og fremdrift av prosjektet. Rådmannen gis ansvar for alle tilsettinger. Kommunestyret forutsetter at ca 50 % av kostnadene finansieres ved salg og sponsorinntekter (salg 2,5 mill kr og sponsorinntekter 2,5 mill kr). Sponsorinntekter bør være klarert innen Kulturutvalget gis fullmakt til å skaffe sponsorinntekter. Saken avgjøres ved behandling av årsbudsjett 07 og handlingsplan Bakgrunn for saken På initiativ fra Gjertrud Berg Asbøll ble det bevilget kroner fra Formannskapet i januar 2006 for å lage et forprosjekt til et nytt historisk verk om Orkdal. Gjertrud Berg Asbøll ble tilsatt som prosjektleder i perioden mars til august 2006 og det ble nedsatt en styringsgruppe bestående av Folke Forfang (leder), Ida Bull, Åsmund Forfang, Marit Mjøen, Willy Sæther, Erik Skjølberg, Jon Haugnes og Guri Melby. Rapporten ble ferdigstilt i slutten av august mnd og overlevert til administrativ behandling i begynnelsen av september. Prosjektleder og styringsgruppen presenterte rapporten for Kulturutvalget i møte 29. august Hovedkonklusjonene i rapporten er at et nytt historisk verk om Orkdalshistoria bør bestå av 4 bind. Forprosjektet har i sin rapport laget et forslag til innhold for de forskjellige bindene. Rapporten konkluderer også med at prosjektet gjennomføres som et kommunalt prosjekt som organiseres under Kultur og fritidsenheten. Fullstendig organisasjonsmodell finnes på side 12 i rapporten. Som forfattere til verket anbefaler rapporten å bruke historikere og arkeologer, og rapporten skisserer en fordeling mellom disse yrkesgruppene ihht det behovet de ulike tidsepokene krever. Økonomisk så vil realisering av prosjektet ha en kostnadsramme på fordelt på en prosjektperiode på 6 år. Det forventes en salgsinntekt på kroner slik at prosjektet sin nettokostnad er oppgitt til basert på kronebeløp i Prosjektet har en planlagt oppstart i 2007 og avsluttes i I rapporten pekes det også på muligheten til å redusere antall bind til 3 for å redusere kostnadene, men rapporten anbefaler ikke denne modellen da det ut fra mengden kildemateriell og tidligere litteratur er behov for fire bind for å kunne dekke orkdalshistorien på en ordentlig måte (rapport side 11). Vurdering Rapporten fremstår som meget ryddig og god og det virker som om rapporten omhandler de fleste essensielle problemstillingen mht iverksettelse av arbeid med å lage et nytt historisk verk for Orkdal. Rapporten inneholder mange klare anbefalinger til hvordan arbeidet kan løses, og arbeidet vil ha stor verdi som underlagsdokument hvis prosjektet skal realiseres. Rådmannen har derfor i sin vurdering valgt å fokusere på noen få hovedområder i sin vurdering. Økonomi. Forslag til budsjett finnes i rapporten på side 17. Det er i budsjettet tatt utgangspunkt i en årslønn på for hver forfatter. Det forutsettes i budsjettet at forfatterne blir ansatt i Orkdal kommune, og det er beregnet pensjon og arbeidsgiveravgift på lønnskostnadene. Bokkommitéen er antydet til å ha en årlig kostnad på der kostnaden vil gå til å dekke møtegodtgjørelse til gruppen. Det er avsatt en årlig driftskostnad på ca til utgifter som husleie, telefon/internettkostnader, reise/diettkostnader rekvisita med mer. Prosjektledelse er beregnet Side 37 av 41

38 til en halv stilling årlig i hele prosjektperioden, og det legges til grunn en årslønn på til prosjektleder. Prosjektet har ikke tatt med evt sponsormidler / andre tilskudd i budsjettet, og slike inntekter vil derfor være en mulig buffer mot uforutsette utgifter. Med utgangspunkt i prosjektets budsjett så vil mellom 87 og 90 % av de årlige kostnadene etter tilsetting av forfattere og prosjektleder være knyttet opp til arbeidskontrakter, slik at andelen frie midler i prosjektet er relativt små. Slik rådmannen ser det er budsjettet likevel realistisk og rapporten virker å ha tatt høyde for de vesentlige kjente utgiftspostene et slikt prosjekt vil møte. Prosjektorganisering. Slik rapporten har konkludert mht organisering så vil prosjektet være forankret i Kultur og fritidsenheten, og alt økonomiansvar for prosjektet vil være delegert til rådmannen ved seksjonssjef for enheten. Etter rådmannens vurdering skaper dette noen utfordringer når prosjektet for øvrig er lagt opp mht styring gjennom styringsgruppe, prosjektleder og politisk styringsgruppe (sannsynligvis formannskapet) som oppdragsgiver. Rådmannen vil derfor forslå å endre organisasjonsmodell slik at prosjektet organiseres som et samfunnsprosjekt for Orkdal i regi av Orkdal kommune. En mulig prosjektmodell vil da være: Prosjekteier Orkdal Kommunestyre Styringsgruppe Rådmannen Seksjonssjef, kultur og fritid 2 representanter fra politisk nivå Prosjektlederer sekretær i styringsgruppen Prosjektleder Prosjektgruppe Prosjektleder Forfatterkollegiet Bokkomité Bokkomité Representanter fra lokalmiljøet Faghistoriker Forfatterkollegium Engasjerte forfattere i prosjektet Denne modellen bygger på at Kommunestyret er oppdragsgiver, og at det gjennom politisk deltakelse i styringsgruppen sikres en god prosjektstyring der både administrativt og politisk nivå er representert. Prosjektleder vil i modellen ha en nøkkelfunksjon der praktisk prosjektstyring og rapportering til Styringsgruppen skjer gjennom denne funksjonen. Side 38 av 41

39 Arbeidsgiveransvar Orkdal kommune er i rapporten tillagt arbeidsgiveransvaret for alle involverte i prosjektet. Det vil i denne sammenhengen være viktig å se på om en slik organisering vil få noen varige driftskonsekvenser for Orkdal kommune. Forfattere vil kunne tilsettes gjennom prosjektet som kommunalt ansatte prosjektarbeidere i prosjektperioden. Det er likevel viktig å sørge for at dette arbeidsforholdet ikke overstiger 4 år. Selv om rapporten tar utgangspunkt i at forfatterne tilsettes som kommunale ansatte, så vil det være like fornuftig å engasjere disse som selvstendig næringsdrivende. Dette må Orkdal kommune vurdere for hvert enkelt arbeidsforhold. Prosjektleder vil følge prosjektet i 6 år, og denne stillingen vil derfor få status som en fast stilling i Orkdal kommune hvis Orkdal kommune skal stå som arbeidsgiver til denne stillingen og prosjektperioden varer i over 4 år. Medlemmer av prosjektgruppe og Bokkomité vil ikke ha et direkte arbeidstakerforhold til Orkdal kommune, slik at det får ingen varige konsekvenser om samme personer følger prosjektet gjennom hele prosjektperioden. Prioritering av prosjektet. Omfanget av dette prosjektet tilsier at det er nødvendig å vurdere iverksettelse av dette prosjektet i sammenheng med andre tiltak som ligger til grunn for budsjett / handlingsplanarbeidet. Sett i forhold til nettobudsjettet for enheten Kultur og fritid vil iverksettelse av prosjektet utgjøre en årlig driftsøkning på ca 15 %. Det vil få store tjenestemessige konsekvenser hvis denne økningen helt eller delvis skal finansieres innenfor enhetens ordinære rammer. Dette medfører at tiltaket må vurderes opp mot andre kapitalkrevende prosjekter som ny skole på Grøtte, ny idrettshall som erstatning for Gammelhallen i Orklahallen, gjennomføring av tiltak fra pleie og omsorgsplanen med mer. Tilrådingens økonomiske konsekvenser Ingen, men ved iverksettelse av prosjektet vil konsekvensen bli som beskrevet i budsjettet (rapporten på side 17), samt at prosjektleder sannsynligvis vil bli fast tilsatt i Orkdal kommune noe som medfører varig driftsøkning også etter at prosjektet er ferdigstilt. Konsekvenser for Lokal Agenda SJEKKLISTE MILJØ SAK MED MILJØKONSEKVENSER? JA NEI X Side 39 av 41