Formannskapet MØTEPROTOKOLL

Transkript

1 ORKDAL KOMMUNE Formannskapet MØTEPROTOKOLL Sakene: Møtedato: Møtested: Møtetid: 006/06-016/ Formannskapssalen 13:00 17:00. Følgende medlemmer møtte: Berit Solem Bente Kristin Andersen Knut Even Wormdal John Atle Krogstad Torstein Larsen Øystein Fagerli Guri Melby Arne Grønset Vigdis Jonsen Oddbjørn Bang Gunnar H. Lysholm Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Ingen. Følgende varamedlemmer møtte: Ingen. Guri Melby fikk perm. kl Ellers møtte: Rådmann Nils Kvernmo, ass.rådmann Svein Henry Berdal, seksjonssjef Kai Roger Magnetun, næringssjef Rudolf Larsen, info.kons. Marit Mjøen. Randi Selvnes møtte som sekr. Merknader: Medlemmene har fått skriftlig innkalling med saksliste datert Møtet er kunngjort i avisa Sør- Trøndelag og på kommunens hjemmeside. I møte: Oddbjørn Bang: Fordeling av PC er i grunnskolen. Rådmannen orienterte. Til referatene: Arne Grønset vedr. Trondheim havn og styrets sammensetning. Orientering: Status for næringsfond v/rådmannen Lukket forretningssak. (Møtet lukket jfr. Kl. 31.) Følgende ble valgt til å skrive under protokollen sammen med ordfører: Oddbjørn Bang og Bente Andersen.

2 Vi bekrefter at protokollen er opplest og godkjent

3 PS 006/06 Øyum bru - Prosjekt Utsettelse av byggestart Hovedutvalg drifts vedtak: Den kommunale byggekomiteen gis ansvar. Byggestart settes til høst 06. Rådmannen legger fram en egen sak om finansiering i god tid før byggestart. Med bakgrunn i kommuneplanene angående økt bruk av tre i kommunens prosjekter ber hovedutvalget om en kostnadsvurdering på å bygge bru i tre kontra stål. Red. endring:1. setning:.ansvar for prosjektet. Siste avsnitt: Hovedutvalget endres til kommunestyret. Som hovedutvalgets (med endringer)forslag - enstemmig Formannskapets tilråding: Den kommunale byggekomiteen gis ansvaret for prosjektet. Byggestart settes til høst 06. Rådmannen legger fram en egen sak om finansiering i god tid før byggestart. Med bakgrunn i kommuneplanene angående økt bruk av tre i kommunens prosjekter ber kommunestyret om en kostnadsvurdering på å bygge bru i tre kontra stål. PS 007/06 Vedtekter for kommunalt kraftfond i Orkdal kommune - kommunestyrets godkjenning Kommunestyret vedtar Vedtekter for bruk og forvaltning av kommunalt næringsfond (kraftfond) i Orkdal kommune, vedtatt av Orkdal formannskap , sak 035/05 og godkjent av fylkesmannen i Sør-Trøndelag. Som rådmannens tilråding enstemmig. Formannskapets tilråding: Kommunestyret vedtar Vedtekter for bruk og forvaltning av kommunalt næringsfond (kraftfond) i Orkdal kommune, vedtatt av Orkdal formannskap , sak 035/05 og godkjent av fylkesmannen i Sør-Trøndelag.

4 PS 008/06 Søknadsfrist for støtte fra kommunens næringsfond Formannskapet som styre for det kommunale næringsfondet vedtar at søknad om tildeling av midler fra fondet blir behandlet to ganger pr. år, i mai og november. Søknadsfrist for tildeling fastsettes til 1. april og 1. oktober hvert år. Som rådmannens tilråding enstemmig. Formannskapet som styre for det kommunale næringsfondet vedtar at søknad om tildeling av midler fra fondet blir behandlet to ganger pr. år, i mai og november. Søknadsfrist for tildeling fastsettes til 1. april og 1. oktober hvert år. PS 009/06 Markedsføringstiltak 2006 Formannskapet slutter seg til arbeidsgruppen for gjennomføring av kommunens markedsføringsplan, vedtatt av kommunestyret , sak 35/05, sitt forslag til tiltak i prioritert rekkefølge som vedlagt. Kostnadene dekkes ved bruk av årets budsjett, post Markedsføringstiltak med kr Som rådmannens tilråding enstemmig. Formannskapet slutter seg til arbeidsgruppen for gjennomføring av kommunens markedsføringsplan, vedtatt av kommunestyret , sak 35/05, sitt forslag til tiltak i prioritert rekkefølge som vedlagt. Kostnadene dekkes ved bruk av årets budsjett, post Markedsføringstiltak med kr PS 010/06 Søknad om støtte til prosjekt "kompensasjon for avståelse av bruk av kilenotrettigheter i Trondheimsfjorden" Formannskapet vedtar å gi en årlig støtte i 4 år på kr ,- til Elvene Rundt Trondheimsfjorden for videre arbeid med å kompensere sjølaksefiskere for å avstå fra bruk av sine kilenotrettigheter i Trondheimsfjorden.

5 Tilskuddet finansieres innen vedtatt budsjett for ansvarsområde 1162 og forutsetter i tillegg en økning i fiskekortprisene på kommunens fiskerettigheter på ca 20 % Berit Solem foreslår: Andre avsnitt endres til: Tilskuddet finansieres innen vedtatt budsjett for ansvarsområdet 1162 og næringsfondet. Vigdis Jonsen foreslår: Formannskapet vedtar å gi en årlig støtte i 4 år på kr til Elvene Rundt Trondheimsfjorden for å videre arbeid med å kompensere sjølaksefiskene for å avstå fra bruk av kilenotrettigheter i Trondheimsfjorden Tilskuddet finansieres med kr fra ansvarsområde I tillegg bevilges kr fra næringsfondet. Begrunnelse: Orkdal kommune er Orklas største rettighetshaver. Støtten vil stå i forhold til hva andre kommuner med tilknytning Orkla har gitt i støtte. Vigdis Jonsens forslag 1 stemme. (SP) Alt. vot: Solems forslag 5 stemmer (AP 3, SP 1, SV 1). Rådmannens tilråding 6 stemmer. Formannskapet vedtar å gi en årlig støtte i 4 år på kr ,- til Elvene Rundt Trondheimsfjorden for videre arbeid med å kompensere sjølaksefiskere for å avstå fra bruk av sine kilenotrettigheter i Trondheimsfjorden. Tilskuddet finansieres innen vedtatt budsjett for ansvarsområde 1162 og forutsetter i tillegg en økning i fiskekortprisene på kommunens fiskerettigheter på ca 20 % PS 011/06 Uttalelse til KS' debatthefte - Arbeidsgiverspørsmål vedr. strategikonferansen 2006 Formannskapet slutter seg til rådmannens vurdering som innspill til KS s strategikonferanse 2006 vedr. arbeidsgiverpolitikken. Pkt. 1 4 : Enstemmig: Pkt. 5: Som rådmannens tilråding mot 2 stemmer. (AP 1, SV 1).

6 Pkt. 6: Vedtatt mot 2 stemmer.(ap 1, SV 1) Pkt. 7: Vedtatt mot 2 stemmer. (AP 1, SV 1) Formannskapet slutter seg til rådmannens vurdering som innspill til KS s strategikonferanse 2006 vedr. arbeidsgiverpolitikken. PS 012/06 Uttalelse til debatthefte - Utfordringer for kommune- Norge Formannskapet vedtar følgende uttalelse til debatthefte Utfordringer for kommune-norge, når det gjelder hvilke krav som skal framføres i konsultasjonene med staten i 2006: Støtter dere KS arbeid for at kommunesektorens økonomiske rammer skal avtales med regjeringen? Orkdal kommune støtter arbeidet med at kommunesektorens rammer skal avtales med regjeringen under forutsetning av at avtalen baseres på følgende prinsipper: - det lages en plan for å rette opp ubalansen i kommuneøkonomien - at rammene for kommuneøkonomien blir til gjennom diskusjoner mellom likeverdige parter. Det må ikke bare bli en avtale om omfordeling innenfor en ramme staten har fastsatt på forhånd. - ekstra kostnader på grunn av demografiske endringer må kompenseres fullt ut i avtalen - statlige reformer må være fullfinansierte før de iverksettes Bør KS gå inn for en øremerket tilskuddsordning til tiltak i gråsonen mellom første- og andrelinjetjenesten? Kommunens pleie- og omsorgstjenester har fått store utfordringer de senere år. Som en følge av at ansvaret for pleie- og omsorgsoppgaver som tidligere ble behandlet på sykehus eller i psykiatriske institusjoner nå havner ut i primærkommunene. Kommunene har måttet omprioritere fra tradisjonelle pleie- og omsorgsoppgaver til de nye pasientgruppene. Selv om et øremerket tilskudd bryter med kommunesektorens ønsker om at veksten i inntekter i størst mulig grad skal skje gjennom økning i frie midler, så støtter vi et øremerket tilskudd for å få til gode løsninger til beste for brukerne i grensen mellom ansvarsområdet til første- og andrelinjetjenesten innen helse og omsorg. Hvis vi skal få økt lokal frihet og friere inntektsdannelse: Hvilke instrumenter tror du er mest aktuelle for din kommune? Friere skattøre Friere fastsettelse av brukerbetaling Utvidet frivillig eiendomsskatt. Geografisk eller på andre måter? Andre inntekter Målet med økt lokal frihet og friere inntektsdannelse må være å styrke lokaldemokratiet. For et styrket lokaldemokrati er det viktig at kommunene selv krever inn og beholder en større andel av skatten. Som ledd i gjennomføringen av denne målsettingen vil det være mest aktuelt med friere

7 skattøre og utvidet frivillig eiendomsskatt. Velger kommunen å innføre eiendomsskatt så må alle innbyggerne i hele kommunen kunne behandles likt. Eiendomsskatten må derfor kunne ilegges alle innbyggere med eiendom, ikke bare i bymessige strøk. Hvilke forutsetninger bør ligge til grunn for å innføre dette? Omfanget bør være moderat og ikke skape store forskjeller Kommunen må selv få avgjøre hvordan det skal gjøres Andre forutsetninger. Hvilke? På bakgrunn av at økt lokal frihet og friere inntektsdannelse innføres for å styrke lokaldemokratiet, må kommunene selv få avgjøre hvordan det skal gjøres. Hva er det viktigste KS bør jobbe for videre i tilknytning til NAV-reformen? I Orkdal har vi allerede etablert felles førstelinjetjeneste mellom trygdeetaten, a-etat og sosialetaten. Det viktigste for KS blir å sikre: - at reformen baseres på likeverdighet mellom stat og kommune, som forutsatt - at det gis rom for fleksible løsninger som kan tilpasses behovene lokalt - at reformen er fullfinansiert før den iverksettes Som rådmannens tilråding enstemmig. Formannskapet vedtar følgende uttalelse til debatthefte Utfordringer for kommune-norge, når det gjelder hvilke krav som skal framføres i konsultasjonene med staten i 2006: Støtter dere KS arbeid for at kommunesektorens økonomiske rammer skal avtales med regjeringen? Orkdal kommune støtter arbeidet med at kommunesektorens rammer skal avtales med regjeringen under forutsetning av at avtalen baseres på følgende prinsipper: - det lages en plan for å rette opp ubalansen i kommuneøkonomien - at rammene for kommuneøkonomien blir til gjennom diskusjoner mellom likeverdige parter. Det må ikke bare bli en avtale om omfordeling innenfor en ramme staten har fastsatt på forhånd. - ekstra kostnader på grunn av demografiske endringer må kompenseres fullt ut i avtalen - statlige reformer må være fullfinansierte før de iverksettes Bør KS gå inn for en øremerket tilskuddsordning til tiltak i gråsonen mellom første- og andrelinjetjenesten? Kommunens pleie- og omsorgstjenester har fått store utfordringer de senere år. Som en følge av at ansvaret for pleie- og omsorgsoppgaver som tidligere ble behandlet på sykehus eller i psykiatriske institusjoner nå havner ut i primærkommunene. Kommunene har måttet omprioritere fra tradisjonelle pleie- og omsorgsoppgaver til de nye pasientgruppene. Selv om et øremerket tilskudd bryter med kommunesektorens ønsker om at veksten i inntekter i størst mulig grad skal skje gjennom økning i frie midler, så støtter vi et øremerket tilskudd for å få til gode løsninger til beste for brukerne i grensen mellom ansvarsområdet til første- og andrelinjetjenesten innen helse og omsorg.

8 Hvis vi skal få økt lokal frihet og friere inntektsdannelse: Hvilke instrumenter tror du er mest aktuelle for din kommune? Friere skattøre Friere fastsettelse av brukerbetaling Utvidet frivillig eiendomsskatt. Geografisk eller på andre måter? Andre inntekter Målet med økt lokal frihet og friere inntektsdannelse må være å styrke lokaldemokratiet. For et styrket lokaldemokrati er det viktig at kommunene selv krever inn og beholder en større andel av skatten. Som ledd i gjennomføringen av denne målsettingen vil det være mest aktuelt med friere skattøre og utvidet frivillig eiendomsskatt. Velger kommunen å innføre eiendomsskatt så må alle innbyggerne i hele kommunen kunne behandles likt. Eiendomsskatten må derfor kunne ilegges alle innbyggere med eiendom, ikke bare i bymessige strøk. Hvilke forutsetninger bør ligge til grunn for å innføre dette? Omfanget bør være moderat og ikke skape store forskjeller Kommunen må selv få avgjøre hvordan det skal gjøres Andre forutsetninger. Hvilke? På bakgrunn av at økt lokal frihet og friere inntektsdannelse innføres for å styrke lokaldemokratiet, må kommunene selv få avgjøre hvordan det skal gjøres. Hva er det viktigste KS bør jobbe for videre i tilknytning til NAV-reformen? I Orkdal har vi allerede etablert felles førstelinjetjeneste mellom trygdeetaten, a-etat og sosialetaten. Det viktigste for KS blir å sikre: - at reformen baseres på likeverdighet mellom stat og kommune, som forutsatt - at det gis rom for fleksible løsninger som kan tilpasses behovene lokalt - at reformen er fullfinansiert før den iverksettes PS 013/06 Høring - Kommunal offentlig utredning - KOU 2005:1 Egne inntekter for kommunene Orkdal kommunestyre slutter seg til utvalgets anbefalinger i KOU 2005:1 Egne inntekter for kommunene. Som rådmannens tilråding mot 1 stemme (AP). Formannskapets tilråding: Orkdal kommunestyre slutter seg til utvalgets anbefalinger i KOU 2005:1 Egne inntekter for kommunene.

9 PS 014/06 Høring - NOU 2005:18 Fordeling, forenkling, forbedring - Inntektssystemet for kommuner og fylkeskommuner Orkdal kommunestyre gir på de fleste punkter sin støtte til forslagene i NOU en om nytt inntektssystem fra Borgeutvalget. Men på følgende punkter foreslås endringer. Utvalget bør vurdere alternative metoder på områder der regresjonsanalysen ikke har funnet relevante kriterier for å forklare kostnadene Effektene av utvalgets modell bør analyseres grundigere og sees opp mot tjenesteproduksjonen i kommuner som vinner/taper på omleggingen. Vekten på kriteriet med antall bosatte pr km. off. veg bør vurderes grundigere. (utgiftsfordelingen for fylkeskommunen) Vekstkommuner bør ivaretas i modellen med et eget kriterium. Det samme kan gjelde for kommuner med stor nedgang i befolkningen Inntektsutjevningen for fylkeskommunene bør være mer utjevnende enn det som foreslås. Prognosebasert inntektsutjevning vil på sikte sannsynligvis føre til mindre inntekter, og bør ikke innføres. Den nye overgangsordningen støttes, men beløpsgrensen for inntektsgarantitilskuddet bør reduseres. Videre bør kommuner som får vekst i rammeoverføringene, få veksten fordelt over flere år, via en tilsvarende ordning med beløpsgrense. Som rådmannens tilråding enstemmig. Formannskapets tilråding: Orkdal kommunestyre gir på de fleste punkter sin støtte til forslagene i NOU en om nytt inntektssystem fra Borgeutvalget. Men på følgende punkter foreslås endringer. Utvalget bør vurdere alternative metoder på områder der regresjonsanalysen ikke har funnet relevante kriterier for å forklare kostnadene Effektene av utvalgets modell bør analyseres grundigere og sees opp mot tjenesteproduksjonen i kommuner som vinner/taper på omleggingen. Vekten på kriteriet med antall bosatte pr km. off. veg bør vurderes grundigere. (utgiftsfordelingen for fylkeskommunen) Vekstkommuner bør ivaretas i modellen med et eget kriterium. Det samme kan gjelde for kommuner med stor nedgang i befolkningen

10 Inntektsutjevningen for fylkeskommunene bør være mer utjevnende enn det som foreslås. Prognosebasert inntektsutjevning vil på sikte sannsynligvis føre til mindre inntekter, og bør ikke innføres. Den nye overgangsordningen støttes, men beløpsgrensen for inntektsgarantitilskuddet bør reduseres. Videre bør kommuner som får vekst i rammeoverføringene, få veksten fordelt over flere år, via en tilsvarende ordning med beløpsgrense. PS 015/06 Fond for nærmiljøanlegg - retningslinjer for bruk. Kulturutvalgets tilråding: Formannskapet vedtar følgende: 1 å delegere myndighet til rådmannen for bruk av fondsmidlene. 2 delegeringen begrenses oppad til kr ,- pr prosjekt. 3 driftskostnadene tillegges søker der ikke annet er avtalt på forhånd. 4 Søknadsfrist settes til og hvert år Det opprettes en ny konto tilskudd nærmiljøanlegg som midlene overføres til. Berit Solem fremmet rådmannens tilråding. Alt. vot. pkt. 4: Berit Solems forslag enstemmig. Kulturutvalgets tilråding ingen stemmer Resten av kulturutvalgets tilråding enstemmig. Formannskapet vedtar følgende: 1 å delegere myndighet til rådmannen for bruk av fondsmidlene. 2 delegeringen begrenses oppad til kr ,- pr prosjekt. 3 driftskostnadene tillegges søker der ikke annet er avtalt på forhånd. 4 Søknader behandles fortløpende og det settes ingen søknadsfrist. Det opprettes en ny konto tilskudd nærmiljøanlegg som midlene overføres til. PS 016/06 Orkdalshistoria i ny drakt Saken legges fram uten tilråding.

11 Arne Grønset foreslår: Orkdal kommune vil sette i gang forprosjekt Orkdalhistoria i ny drakt. Gjertru Berg Asbøll engasjeres som prosjektleder. Totalrammen settes til kl I tillegg til de bevilges kr fra formannskapets reservepost. Orkdal kommune stiller kontor til disposisjon. Prosjektet starter og skal være avsluttet innen 6 mndr. Som styringsgruppe oppnevnes: Fra Orkdal Historielag: Folke Forfang som leder og Marit Mjøen Fra NTNU, hist inst: Professor Ida Bull Fra fagmiljø i Orkdal: Forfatter Åsmund Forfang Medlemmer for øvrig: Erik Skjølberg, Jon Haugnes og Willy Sæther Fra Orkdal kommune Guri Melby Prosjektleder blir sekretær. Rådmannen sammen med leder i kulturutvalget fremforhandler en avtale innenfor rammen på kr Arne Grønsets forslag enstemmig. Orkdal kommune vil sette i gang forprosjekt Orkdalhistoria i ny drakt. Gjertru Berg Asbøll engasjeres som prosjektleder. Totalrammen settes til kl I tillegg til de bevilges kr fra formannskapets reservepost. Orkdal kommune stiller kontor til disposisjon. Prosjektet starter og skal være avsluttet innen 6 mndr. Som styringsgruppe oppnevnes: Fra Orkdal Historielag: Folke Forfang som leder og Marit Mjøen Fra NTNU, hist inst: Professor Ida Bull Fra fagmiljø i Orkdal: Forfatter Åsmund Forfang Medlemmer for øvrig: Erik Skjølberg, Jon Haugnes og Willy Sæther Fra Orkdal kommune Guri Melby Prosjektleder blir sekretær. Rådmannen sammen med leder i kulturutvalget fremforhandler en avtale innenfor rammen på kr