Saksframlegg. Ark.: L12 Lnr.: 569/15 Arkivsaksnr.: 14/ OMRÅDEREGULERING SEGALSTAD BRU - VEDTAK AV PLANPROGRAM

Transkript

1 Saksframlegg Ark.: L12 Lnr.: 569/15 Arkivsaksnr.: 14/ Saksbehandler: Jon Sylte OMRÅDEREGULERING SEGALSTAD BRU - VEDTAK AV PLANPROGRAM Vedlegg: Revidert forslag til planprogram Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Uttalelser og innspill, sjå tabell i saka. SAMMENDRAG: Forslag til planprogram for områderegulering Segalstad Bru har vært lagt ut til offentlig ettersyn og er sendt på høring. Det er kommet inn en del merknader og innspill til forslaget. Planprogrammet er noe endret med bakgrunn i disse merknadene. Konkrete innspill til selve planarbeidet tas med videre ved utarbeiding av planen. Rådmannen anbefaler at det reviderte planprogrammet vedtas som styringsdokument for det videre planarbeidet. SAKSOPPLYSNINGER: Bakgrunn Det vises til planutvalgets behandling i møte den , saknr. 60/14, der det ble gjort vedtak om å legge forslaget til planprogram ut til offentlig ettersyn og sende det på høring. Ved nytt varsel den ble planområdet utvida på sørvestsida av Jøra (område rundt Steinsgruva). Førende for planprogrammet er kommuneplanens samfunnsdel, vedtatt av kommunestyret , og planprogram for kommuneplanens arealdel, vedtatt av planutvalget Planprogrammet Planprogrammet skal avklare rammer og premisser og klargjør formålet med planarbeidet. Programmet skal være tilpasset omfanget av og nivået på planarbeidet og de problemstillinger som planarbeidet skal omfatte. Planarbeidet skal baseres på innsatsområdene som ble valgt i kommuneplanens samfunnsdel for Segalstad Bru, og skal bygge videre på kriteriene som lå til grunn for 4 parallelloppdrag i 2013:

2 Arealmessig gjelder det området ved Segalstad Bru med nærområder, jfr. avgrensing på kart. Trafikkmønster og parkering, inkl. gangsystemer for å binde sammen østlige og vestlige områder. Atkomst til ny skole ved Linflåa/Gausdal Arena. Areal for utvikling av sentrumsfunksjoner, med vekt på handel, næring, kontor. Boliger/leiligheter i sentrum.. Fortetting og effektiv bruk av arealer. Møteplasser og grøntområder. Bruk av nærområdet til elva Gausa. Det skal gjennomføres analyser spesielt for: Areal for boligbygging, både som fortetting i sentrum og nye arealer nær sentrum (aktuelle kriterier for analysa er avstand til skole, jordvern, sammenhengende og gjennomgående grøntstruktur, solforhold, mulighet for kollektiv transport m.m.), herunder analyse av kapasitet/muligheter for bolig/forretning i forretningssentret. Nye industriareal. Grøntstruktur og landskapshensyn. Ny skole på Linflåa (trafikksituasjon, gangatkomst for elever). Analyse av turveger, snarveger, viktige friområder og møteplasser for barn gjennomføres etter modell for «barnetråkk». Estetikk/stedsutvikling med bestemmelser spesielt for sentrum. Det skal utarbeides konsekvensutredning for nye og/eller omdisponerte byggeområder. Forslaget til planprogram har vært utlagt til offentlig ettersyn fra , dette er utvidet til pga. utviding av planområdet. Frist for innspill er også satt til Sammendrag av merknader og innspill med administrasjonens kommentar UTTALELSE OG INNSPILL Statens vegvesen, og arkiv 14/ og 31 Positivt at det er planlagt egen analyse for skolen med fokus på trafikksikkerhet og gangatkomst. Må utarbeides trafikkanalyse for nye større utbyggingstiltak, tas inn i planprogrammet. Rød og gul støysone anbefales innarbeidet som hensynssone. Stille krav om støyfaglig utredning for nye byggeområder der støy kan være en utfordring. Rekkefølgebestemmelser om trafikksikker atkomst og skoleveg ved nye utbyggingstiltak. Folkehelseinstituttet, arkiv 14/ Ingen merknader til planprogrammet. Fylkesmannen i Oppland, arkiv 14/ KOMMUNENS KOMMENTAR Kommunestyret gjorde den vedtak om plassering av skolen på Fjerdum. I planprogrammet står det Linflåa, så dette endres. Krav om trafikkanalyse ved nye større utbyggingstiltak tydeliggjøres i planprogrammet. Utføring av evt. Nødvendig støyfaglig utredning tas inn i planprogrammet. Rekkefølgebestemmelser tas inn i planarbeidet.

3 Nasjonale og regionale føringer som bør tas inn: - Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging - Veiledning til forskrift om kommunal beredskapsplikt - Regional plan for samfunnssikkerhet og beredskap Risiko- og sårbarhetsanalyse for Oppland fylke Avgrensing av planområde: Del av Fjerdumsenga, som ligger utenfor plangrensa for områdereguleringplanen, er vist på aktsomhetskart for jord- og flomskred samt snøskred. Kommunen må foreta geoteknisk befaring av aktuelle områder før ytterligere utbygging tillates, og vurdere om områdereguleringsplanen utvides i nordøst for å få med disse forholdene. Konsekvensutredninger: I planprogrammet er det foreslått at disse gjennomføres som del av kommuneplanen, og viser til at da må kommuneplanen vedtas først. Utbyggingsmønster klima og energi (herunder oppfølging av energi- og klimaplanen fra 2009): - Status for fjernvarme - Tilrettelegging av kollektivtrafikk - Kartlegging av barrierer for bruk av alternativ transport. Gausa som verna vassdrag: Avsette arealer langs vassdrag som naturområder, med evt. Bestemmelser om skjøtsel av vegetasjon og tilrettelegging for allmenn ferdsel. Støy: Retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen legges til grunn. Gjennomføre støyutredninger og innarbeidelse av evt. Avbøtende tiltak. Naturmangfold: Vurderinger etter naturmangfoldlovens 8-12 innarbeides i planbeskrivelsen, og hensyntas gjennom arealformål og bestemmelser. Vektlegges spesielt, jfr. naturbase/artskart: - Rasteplass for trane på dyrka mark for sentrum - Gausa med kantsoner og viktige gyteområder for storaure. Landbrukshensyn: Effektiv arealutnyttelse for boligareal og næringsformål. Vise alternativer som ikke krever omdisponering av dyrka jord. Samfunnssikkerhet og beredskap: Spesifisert liste over hva som bør følges opp. Norges vassdrags- og energidirektorat, arkiv 14/ Vil følge opp dokumentasjon av reell fare, bruk av hensynssoner og planbestemmelser, samt utredning av vassdragstekniske- og miljømessige konsekvenser av vassdragsinngrep. Vedlagt detaljert sjekkliste. Oppland fylkeskommune, Kulturarvenheten, arkiv 14/ Innarbeides i planprogrammet Planområdet utvides slik at hele Fjerdumsenga og Sollia inngår i planområdet. Dette annonseres og kart i planprogrammet endres tilsvarende. Geoteknisk befaring gjennomføres. Gjennom avtale med konsulent er dette endra slik at KU skal foretas som del av områdereguleringa. Dette tas inn i planprogrammet. Dette mener vi ligger innenfor de temaer og kriterier som er beskrevet i planprogrammet (unntatt fjernvarme), og vil være en del av planarbeidet. Tas inn i planarbeidet

4 Analysene bør inneholde temaene kulturlandskap, landskapsvirkninger og kulturhistorie/kulturminner. Det er vist hvordan dette kan inngå i opplistede analysetemaer. Undersøkelsesplikt etter kulturminneloven: Områder som ikke tidligere er regulert eller befart må registreres. Befaring kan skje på barmark i mai Budsjett for overflateregistrering kr Direktoratet for mineralforvaltning, arkiv 14/ Registrert 3 forekomster av mineralressurser innen planområdet, klassifisert som lokalt viktige. Utnytting av mineralressurser bør tas inn i Arealplanfaglige tema og aktuelle problemstillinger. Etter endring i KU skal det vurderes konsekvenser for naturressurser, herunder mineralske. Krav om konsesjon for større uttak. Oppland fylkeskommune, Regionalenheten, arkiv 14/ Uttalelsen er registrert inn Ber om at det legges inn flere regionale føringer Positive til fortetting og trafikksikring. Viktig å gi Gausa god plass med tanke på flom. Gaus AS, arkiv 14/ Flytting av Gausa for å gi større og bedre tomt til Q-Meieriene. Jon Kristiansen, arkiv 14/ Søker om fradeling av tomt fra gnr. 225 bnr Skarpsno AS, arkiv 14/ Viser til flere punkt som tyder på at en ønsker å skape mange, fine miljøløsninger på bekostning av parkeringsplasser, og det er det ikke rom for dersom man ønsker å legge forholdene til rette for gode handelsbedrifter. Faghandelen på slike tettsteder er sterkt truet av utviklinga innen handel som går mot stadig større sentralisering og nettbasert handel. Gausdal Næringsforum, arkiv 14/ Presiserer betydninga av planarbeidet og et aktivt samspill for gode løsninger. Ingen konkrete innspill/merknader som medfører endringer. Hovind & Flygind Holding AS, arkiv 14/ Er eier av gnr. 225 bnr. 328 på 1,5 dekar (også kalt Ysteriparken). Ønsker å få tomta regulert til næringsbebyggelse evt. Boligbebyggelse. Hallgeir Johansen, arkiv 14/ Bemerker at området sør/øst for Sollia-feltet ikke er med i planområdet. Dette området eier kommunen og bør kunne utnyttes til boligbygging. Det gjøres mindre justeringer i planprogrammet for å tydeliggjøre disse temaene. Tas til etterretning. Planprogrammet endres i tråd med forslaget. Krav om KU og konsesjon tas til etterretning. Tas inn i planprogrammet. Flere presiseringer som tas med i planarbeidet. Det gjøres ikke endringer i planprogrammet. Dette blir en viktig del av den planfaglige og politiske drøftinga i planarbeidet. Planområdet utvides slik som foreslått. Annonseres og kart i planprogrammet endres tilsvarende. Vurdere forslaget i

5 Gerd Kirsti Arne Helge Bakkestuen, arkiv 14/1402/24 Furulundvegen bør oppgraderes til kommunal veg. Kjell Gulaker, , arkiv 14/ Åpne/utvide Fargerivegen mot sør gjennom Industriområdet for toveis kjøring. Dette for å bedre de trafikale forholdene i krysset Fargerivegen Vestringsvegen. O. Kavli AS/Q-Meieriene AS, arkiv 14/ Omlegging av Gausa fra ovenfor Ysterisvingen og ned til Brovold, for å gi utvidelsesmulighet og bedre arrondert tomt for Q-Meieriene. Gausdal Mat AS, arkiv 14/ Gjøre det mulig å stenge vegen mellom Gausdal Mat og Edgar Brumoen, ved at Gausdal Mat får ny atkomst via Bjørndalsvollen. planarbeidet. VURDERING: Mange av uttalelsene er å oppfatte som innspill til planarbeidet. Disse tas med i det videre arbeidet med planen, og blir ikke konkret tatt stilling til nå. Følgende foreslås skal medføre endringer i planprogrammet: 1. Plassering av ny skole endres fra Linflåa til Fjerdum i tråd med kommunestyrets vedtak. 2. Utarbeiding av trafikkanalyse for nye større utbyggingstiltak. 3. Utføring av evt. nødvendig støyfaglig utredning. 4. Nasjonale og regionale føringer utvides noe. 5. Planområdet utvides slik at hele Fjerdumsenga og Sollia inngår i planprogrammet. Denne utvidelsen varsles gjennom annonsering og brev til berørte. 6. Geoteknisk befaring av områder som er med i aktsomhetskart til NVE. 7. Presisere at konsekvensutredning gjennomføres som del av områdeplan-arbeidet. 8. Presiseringer om forholdet til kulturminner. 9. Utnytting av mineralressurser tas med under «Arealplanfaglige tema m.m.». Det skal etableres ei referansegruppe for planarbeidet. Her er det ønskelig å ha med politiske representanter, primært fra planutvalget som har oppfølginga av denne planen. Øvrige representanter kommer fra næringslivet, innbyggere i området og andre grupper med særlig interesse i arbeidet. Administrasjonen antyder at det kan være to politiske representanter oppnevnt av planutvalget, en fra posisjon og en fra opposisjon. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende

6 vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-9 og 4.2 i gjeldende delegasjonsreglement vedtatt med senere endringer, godkjennes revidert planprogram for utarbeiding av områderegulering Segalstad Bru. 2. Planområdet utvides som vist på kart i planprogrammet, og berørte varsles. 3. Innspill og forslag til planen tas med i det videre planarbeidet og avklares gjennom dette. 4. Som politiske representanter i referansegruppa oppnevnes:.