Follo Ren IKS Teigen gjenvinningsanlegg

Transkript

1 Follo Ren IKS Teigen gjenvinningsanlegg Søknad om utslippstillatelse Beskrivelse av Mottak og håndtering av hageavfall og betong/tegl på Teigen gjenvinningsanlegg 19. februar 2014

2 Utgivelsesdato 19. februar 2014 Saksbehandler Finn B. Christensen Kontrollert av Lars Roar Hovde Godkjent av Kjetil Hansen Signaturer Status Endelig Rapport nr. 01 Oppdragsgiver Follo Ren IKS Side 2 av 12

3 INNHOLDSFORTEGNELSE Side 1 VEDLEGG1 - BESKRIVELSE AV OMSØKT VIRKSOMHET BEHANDLING, HÅNDTERINGOGOPERASJONER AVFALL, TYPEOGMENGDE ANLEGGSOMRÅDE, LOKALISERING UTSTYR, MASKINER TRANSPORT MELLOMLAGRING, RÅVAREOGBEHANDLETAVFALL ANDREFORHOLD VEDLEGG2 - OM RUTINERFORHÅNDTERINGAV AVFALLET VEDLEGG3 - RISIKOVURDERING...11 Tegninger Vedlegg A Områdekart 1:5000 Vedlegg B Situasjonskart 1:2000 Vedlegg C Oversiktsplan 1:1000 Vedlegg D Oversiktsplan arealbruk 1:1000 Vedlegg E Reguleringsplan Vedlegg F - Reguleringsbestemmelser Vedlegg G - Ortofoto Side 3 av 12

4 1 VEDLEGG 1 - BESKRIVELSE AV OMSØKT VIRKSOMHET 1.1 Behandling, håndtering og operasjoner Det planlegges utvidelse av bruken av det nedlagte avfallsdeponiet på Teigen. Deponiet ble nedlagt i Deponiet mottok husholdningsavfall og næringsavfall hovedsakelig fra Nesodden kommune. Deponiet har et samlet areal på 36 dekar og et avfallsvolum på ca m 3. Deponiet er etablert på et myrområde med underliggende marin leire. Deponiet har ikke dobbel bunntetting. I dag brukes deler av deponiområdet til gjenvinningsstasjon for avfall fra privathusholdninger og næringslivet. På sikt ønsker Follo Ren å utvikle en kretsløpspark på området. Området skal bygges ut i etapper, og denne søknaden angår alle etappene i dette prosjektet unntatt utvidelsen av selve gjenvinningsstasjonen (ikke krav til utslippstillatelse). Det søkes nå om tillatelse til etablering av mottak for hageavfall samt kompostering av hageavfall, mottak av betong/tegl og utsortering av avfall for produksjon av råvare som kan benyttes til forsterknings-/bærelag for parkeringsarealer og veier, mellomlagring av kompost og betong/tegl på det nedlagte avfallsdeponiet. Beliggenheten av mottaket og behandlingsanleggene på det nedlagte deponiet er vist i vedlegg C og D. Mottaket for hageavfall er et ordinært hageavfallsmottak for privathusholdninger og næringslivet. Hageavfallet kvernes med mobil flishugger som kommer 7-10 ganger i året. Etter forbehandling skal hageavfallet komposteres. Disponeringen av komposten er ikke endelig avklart. Det legges til grunn at en delstrøm vil gå som kompost, og at en delstrøm vil gå videre som innsatsfaktor i jordproduksjon. Betong/tegl-massene er masser som er levert til Teigen gjenvinningsstasjon og andre gjenvinningsstasjoner i regionen som driftes av Follo Ren. Massene knuses med grabben på en gravemaskin og avfall (metaller, plast, trevirke, papir ol) sorteres ut og legges i konteinere på gjenvinningsstasjonen. Den knuste betong/tegl-massen mellomlagres for utnyttelse i prosjektet og for salg til bruk i parkeringsplasser og veier. Det vil bli tatt prøver av all masse som sendes ut fra anlegget. Det foreligger ingen aktivitet med krav om tillatelse på deponiet i dag, men det foreligger et godkjent kontroll- og overvåkingsprogram for etterdrift av det nedlagte deponiet og kommunen har krav om egenrapportering for etterdriften. Det er planlagt at første del av mottaket/behandlingsanlegget (Felt F2, F3 og F4) skal være i drift fra 1. april Side 4 av 12

5 1.2 Avfall, type og mengde Typer og anslagsvise mengder avfall til mottak Søknaden omfatter mottak og håndtering av følgende typer og mengder avfall: - Hageavfall, m 3 per år - Betong/tegl, m 3 per år. Ferdig behandlet avfall vil bestå av følgende fraksjoner: - Kompost som råstoff til jordproduksjon - Forskjellige jordprodukter - Knust betong/tegl som råvare for forsterknings-/bærelag 1.3 Anleggsområde, lokalisering og beskrivelse Lokalisering av delområdet hvor håndteringen av avfallet skal foregå er vist på vedlagt oversiktsplan (vedlegg D). Tegningen viser planlagt lokalisering av følgende operasjoner: - Mottak hageavfall - Kverning og kompostering av hageavfall - Mellomlagring kompost - Jordproduksjon - Mottak/sortering betong/tegl - Mellomlagring sortert betong/tegl Området som denne søknaden gjelder er i dag regulert til «kommunalteknisk anlegg (fyllplass)» og omfatter feltene F2,F3,F4,F5,F6,F10 og F11,. Den gjeldende reguleringsplanen er vedlagt i vedlegg E og reguleringsbestemmelser i vedlegg F. Beskrivelse av anleggsområdet Anleggsområdet skal bl.a. inkludere: - Fjerning av metanoksidasjonslag i toppdekket over deponiet - Anlegge dekke bestående av asfalt over bære-/forsterkningslag (knust betong/tegl). - Oppsamlingsanlegg for overvann/drenering til deponi/sigevannsoppsamling. - Anlegge metanoksidasjonsfiltere for oppsamling og rensing av deponigass fra asfalterte arealer før utslipp - Inndeling av arealer til mottak og behandling av hageavfall og betong/tegl og arealer for mellomlagring av kompost/jordprodukter og behandlet betong/tegl. 1.4 Utstyr, maskiner De viktigste maskinene og utstyret som skal anvendes ved håndtering av hageavfallet er: - Maskin for flishugging / kverning (kortvarig ved innleie, 2-3 dager ca ganger i sommerhalvåret). - Maskin for vending av komposteringsranker (evt. hjullaster) - Hjullaster, gravemaskin og lastebiler De viktigste maskinene og utstyret som skal anvendes ved håndtering av mottatt betong/tegl er: Side 5 av 12

6 - Gravemaskin med klo for knusing og utsortering av avfall. - Hjullaster og lastebiler 1.5 Transport Transport til Teigen gjenvinningsstasjon omfatter: - Transport av betong/tegl masser fra andre gjenvinningsstasjoner i regionen som driftes av Follo Ren. - Transport av hageavfall fra andre gjenvinningsstasjoner i regionen som driftes av Follo Ren. - Transport av kompost fra andre komposteringsanlegg drevet av Follo Ren til mellomlagring og jordproduksjon Transporten skjer med lastebiler med forskjellig størrelse fra 20 m 3 til 80 m 3 (vogntog). Noe av hageavfallet transporteres av private kunder med personbil. Transport ut av anlegget omfatter: - Uttransport av betong/tegl som råvare - Transport av kompost og jordprodukter til brukere Transport med lastebiler med forskjellig størrelse fra 10 m 3 til 40 m Mellomlagring, kompost og knust betong/tegl Vi viser til arealer angitt i Vedlegg D. Mellomlagring av råvare og ferdigprodukter omfatter: - Mengder kompost til mellomlagring er inntil ca m 3. - Mellomlagringen skal skje løst lagret på fast dekke. - Normal mellomlagringstid vil normalt være inntil 6 måneder (som regel kortere). - Mellomlagring av ferdige jordprodukter, ca m 3. Volumet vil variere pga variasjon over året i omsetningen. Mellomlagring av knust betong/tegl omfatter: - Samlet mengde betong/tegl til mellomlagring er inntil ca m 3. - Mellomlagringen skal skje løst lagret på fast dekke, alternativt i binger med 3 vegger. - Normal mellomlagringstid vil normalt være inntil 6 måneder Mellomlagring av andre avfallstyper som sorteres ut fra mottatt betong/tegl avfallet skal skje i tette containere sammen med tilsvarende avfall som mottas på gjenvinningsstasjonen før det leveres til godkjent mottak. 1.7 Andre forhold I punktene nedenfor er det gitt utfyllende opplysninger eller henvisninger til annet underlag som utdyper aktuelle punkter i søknadsskjemaet, se punkt 2 til 8 i søknadsskjemaet. Side 6 av 12

7 Terrengbeskrivelse (pkt. 2.4 i søknadsskjemaet): Det aktuelle området på eiendommen 21/2 ligger på toppen av et gammelt avfallsdeponi med fall mot øst, vest og nord, se vedlegg A,B, C og G. Området består av åpen eng med enkelte lave trær og busker og er omgitt av skog. Rent overvann fra deponioverflaten føres til bekk i øst og nord for deponiet og via overvannsgrøfter til bekkelukking vest for deponiet. Vest for området er det anlagt et renseanlegg for sigevann fra det gamle deponiet. Området som i dag ikke er benyttet til gjenvinningsstasjon er dekket med kompost som skal hindre/redusere utslippet av deponigass (metanoksidasjonsanlegg). Ved utbygging av området må komposten fjernes og deponigassen ledes til egne metanoksidasjonsfilter som vist i vedlegg C. Transport (pkt. 2.8 i søknadsskjemaet): Transport med lastebil vil være per år inklusive transport av hageavfall, med maksimum 4-8 lastebiler av forskjellig størrelse på enkelte dager. Transport med privatbil vil være i størrelsesorden biler per dag. I høysesongen vår/høst vil det være 100 biler per dag med maksimal døgnbesøk på 150 på enkelte dager. Dette vil medføre nærmiljøulemper i form av økt støy og økt risiko for uønskede hendelser i trafikken. Det forventes allikevel ikke at dette vil medføre en vesentlig ulempe for det lokale miljøet. Lokaliseringsalternativer (pkt. 2.9 i søknadsskjemaet): Lokalisering på Teigen medfører lokalisering av avfallshåndtering på et nedlagt avfallsdeponi som har etablert miljøteknisk infrastruktur, der denne er i drift (etterdriftsfasen for deponiet). Dette sikrer god utnyttelse av gjennomførte investeringer samtidig som virksomheten anses som lite konfliktfylt i forhold til arealbruk og omgivelsene. Virksomhet som kan avgi lukt (kompostering av hageavfall) er lokalisert i felt F5. Produksjonsbeskrivelse (pkt. 3.2 i søknadsskjemaet): En beskrivelse av virksomheten og operasjonen med å behandle avfallet er gitt ovenfor i avsnitt 1.1 til 1.6. Energikilder/- forbruk (pkt. 3.5 i søknadskjemaet): Tilført energi skal brukes til belysning, administrasjonsbygg, verksted og maskinelt utstyr. Dieselforbruket er knyttet til bruken av lastebiler, hjullaster, gravemaskin og truck inne på anlegget. Miljømessig vurdering av produksjon (pkt. 3.7 i søknadsskjemaet): Produksjonen innbefatter foredling av hageavfall og betong/tegl og er en miljømessig god utnyttelse av ressurser. Det benyttes ikke innsatskjemikalier i produksjonen. En forenklet risikovurdering av de miljømessige sidene av virksomheten er gitt i kapittel 3 i dette dokumentet. Den generelle omtalen av de miljømessige sidene av virksomheten mht. avrenning, støv og støy behandles i det etterfølgende. Rensing avløpsvann/sv (pkt. 4.1 og 4.6 i søknadsskjemaet): Det er planlagt at forurenset overvann skal infiltreres i eksisterende nedlagt deponi. Der vil det samles opp i eksisterende sigevannsanlegg og behandles som øvrig sigevannsmengde fra deponiet. Rent overvann føres til lokal bekk. Det er ikke forventet at den totale sigevannsmengden vil øke da infiltrert mengde forurenset overvann vil tilsvare infiltrasjonen av dagens nedbør på det nedlagte deponiet Sanitæravløp føres til kommunalt nett. Side 7 av 12

8 Sigevann fra deponiet samles opp via en oppsamlingsledning som ligger langs ytterkanten av deponiet og føres til en pumpestasjon på vestsiden av deponiet. Herfra pumpes sigevannet til et luftet basseng for biologisk behandling. Fra luftet basseng føres vannet med gravitasjon til en biodam som også fungerer som et utjevningsbasseng. Etter biodammen føres vannet til et våtmarksfilter og videre til utslipp i lokal bekk. Anlegget er vist på situasjonskartet, vedlegg B. Den lokale bekken har utslipp til Svestaddalbekken, se vedlegg A, som renner ut i Oslofjorden. Utslipp til luft (pkt. 5.1og 5.7 i søknadsskjemaet): Det vil ikke foregå direkte punktutslipp til luft. Utslipp til luft vil komme fra intern transport av avfall, kverning av hageavfall og vending av kompost. I tillegg er det et diffust utslipp (emisjon) av deponigass fra deponiets overflate. Deponiet er tildekket med kompost for å redusere utslippet ved metanoksidasjon. Utslippet er svært lavt, men det kan oppstå punktutslipp av deponigass fra huller i deponioverflaten eller fra steder med lite overdekning med kompost. Det vises til tidligere oversendt rapport fra Hjellnes Consult vedrørende målinger av deponigassemisjon fra deponiet. Ved lengere perioder med tørrvær kan det oppstå støv fra deler av virksomheten. Støv vil håndteres gjennom hyppig renhold og vanning av aktuelle arealer og lagre. Egne rutiner for dette vil etableres. Transport vil tilsvare inntil 5-10 lastebiler av forskjellig størrelse hver dag. Transport med privatbil vil være i størrelsesorden biler per dag. Dette vil medføre nærmiljøulemper i form av økt støy og økt risiko for uønskede hendelser i trafikken. Det forventes allikevel ikke at dette vil medføre en ulempe av vesentlig art for det lokale miljøet. Det presiseres at arealet i en årrekke har vårt benyttet til gjenvinningsstasjon, lagring og oppmaling av hageavfall og behandling av sigevann uten kjente luktulemper. Det ligger allerede et sigevannsrenseanlegg nedstrøms avfallsdeponiet, og det forventes ikke at situasjonen endres vesentlig i forhold til i dag når det gjelder lukt. Avfall (pkt. 6.1, 6.3, 6.4 i søknadsskjemaet): Søknaden gjelder et avfallsmottak, og det vil ikke oppstå avfall fra virksomheten av vesentlig art. En beskrivelse av avfallet og avfallshåndteringen er gitt i avsnitt foran, og en vurdering av risiko knyttet til avfallstypen er gitt i avsnitt 3 nedenfor. Støy (pkt i søknadsskjemaet): Den omsøkte virksomheten vil medføre endringer i støyforholdene for anlegget på grunn av større aktivitet i transporten til anlegget og i den interne transporten. Denne støyen vil ikke overstige det støynivået som eksisterer i dag. Det forventes derfor ikke at økt støy fra transport vil medføre vesentlige eller endrede ulemper for omgivelsene. Det vil imidlertid forekomme periodevis høy støy fra kverning, anslagsvis 21 til 30 dager i året i perioden april til oktober. Kverning av hageavfall vil foregå inntil 6 timer per dag over 2 til 3 dager. Støynivået ved nærmeste bolighus, ca. 380m fra kvern, er beregnet til ca, 58 db(a), se vedlegg A. Det er ikke tatt hensyn til at det er et skogsbelte på 200m mellom anlegget og nærmeste bolighus. Myndighetens krav til støy er 55 db i tiden fra kl 0700 til kl Det har hittil foregått kverning med jevne mellomrom i 2 dager og ca. 2 ganger i året uten at dette har medført klager fra naboer. Ved fremtidig drift vil driftstiden på kvern foregå over en lengere tidsperiode. Side 8 av 12

9 Dette kan medføre større forstyrrelser for naboer. Før det besluttes å gjennomføre tiltak for reduksjon av støy, vil det bli gjennomført støymålinger. Ekstraordinære utslipp (pkt. 8 i søknadsskjemaet): Det er ikke forventet at den omsøkte virksomheten vil medføre noen fare/risiko for ekstraordinære utslipp som kan medføre en vesentlig ulempe for miljøet. Ved prosjektering av asfaltplater for lagring og behandling av avfallet vil det prosjekteres anlegg for infiltrasjon i deponiet av avrenningen fra de opparbeidede arealer. Håndtering av ekstraordinære utslipp ivaretas gjennom fordrøyning i deponivolumet av forurenset overvann. Det vil iverksettes anleggsmessige tiltak for å sikre oppsamling av deponigass fra de asfalterte arealene og føre denne til metanoksidasjonsfilter for reduksjon av metan før utslipp til luft. Side 9 av 12

10 2 VEDLEGG 2 - OM RUTINER FOR HÅNDTERING AV AVFALLET Rutiner for mottakskontroll, jordproduksjon, kompostering, kverning, knusing av betong/tegl og utsortering av avfall med videre skal utarbeides i god tid før oppstart som en del av IK/HMS og KS. Dette kan ettersendes Fylkesmannen om det er ønskelig. Side 10 av 12

11 3 VEDLEGG 3 - RISIKOVURDERING I tabell 3.1 nedenfor er det gitt en opplisting av antatt mest aktuelle problemstillinger som kan tenkes å oppstå i forbindelse med den omsøkte virksomheten. I tabellen er sannsynligheten, konsekvensen og risiko av hendelsen omtalt. I tillegg inneholder tabellen kommentarer bl.a. om risikoreduserende tiltak der det er aktuelt. Tabell 3.1 Risikovurdering av planlagt mottak og håndtering av hageavfall og betong/tegl. Sannsynlighet for en hendelse: Usannsynlig, Lite sannsynlig, sannsynlig. Konsekvens: Ubetydelig, Betydelig, Alvorlig Nr. Uønsket hendelse Sannsynlighet Konse - kvens Risiko Kommentar og eventuelle tiltak som reduserer angitt risiko 1 Utslipp til vann, grunnen o.l. 1.1 Utslipp av forurenset overflatevann fra mellomlagring, behandling o.l. til lokal bekk 1.2 Påvirkning av renseanlegget for sigevann 1.3 Vesentlig økte utslipp av forurensinger fra renseanlegg for sigevann til resipient Lite sannsynlig Betydelig Uakseptabel, tiltak bør gjennomføres Sannsynlig Betydelig Uakseptabel, tiltak skal gjennomføres. Lite sannsynlig Betydelig Uakseptabel, tiltak bør vurderes Avbøtende tiltak er planlagt ved at forurenset vann ledes til infiltrasjon i deponiet. Dekke på toppen av deponiet kan medføre overbelastning på anlegget i perioder med mye nedbør. Dette skal ivaretas gjennom infiltrasjon og utjevning i deponiet. Tiltak er planlagt ved at forurenset vann ledes til infiltrasjon i deponiet. 1.4 Økt fare for spredning av forurensninger i grunnen utenfor/under deponiet Lite sannsynlig Betydelig Akseptabel, 2 Nærmiljøulemper 2.1 Økt støy fra transport av avfall/ produkter 2.2 Vesentlig økt støy fra anlegget pga. kverning - høyfrekvent og/eller kortvarig høye lyder Sannsynlig Ubetydelig Akseptabel, tiltak ikke nødvendig Sannsynlig Betydelig Akseptabel, men tiltak bør vurderes 2.3 Spredning av støv Sannsynlig Betydelig Akseptabel, men tiltak bør vurderes. 2.4 Økt fare for spredning av fremmede plantearter til nærliggende områder. 3 Ekstraordinære forhold, akutthendelser Inntil 5-10 transporter med lastebiler per dag. Støymålinger utføres under kverning. Vurdere hvordan arbeidsoperasjoner/- metoder utføres og evt. også vurdere støytiltak/støyskjerming. Anleggets driftstid vil reguleres (åpningstider). Hyppig renhold og vanning av aktuelle arealer vil redusere risikoen for spredning av støv. Sannsynlig Betydelig Akseptabel. Kontroll av nærområdet for fremmede arter hver sommer. 3.1 Brann i avfall Lite sannsynlig Alvorlig Uakseptabel, tiltak skal gjennomføres. Dette forutsetter at det er gode rutiner på mottaket. Brannvannsforsyning skal kontrolleres jevnlig Ulykker med dødsfall, store materielle skader o.l. Lite sannsynlig Alvorlig/- svært alvorlig Uakseptabel, tiltak skal gjennomføres. Forutsetter nødvendig IK/HMS-system og KS-system foreligger og at rutiner følges, dvs. at sannsynligheten og konsekvensene reduseres. Kanalisering av trafikk, separering av publikum fra Side 11 av 12

12 Nr. Uønsket hendelse Sannsynlighet Konse - kvens Risiko Kommentar og eventuelle tiltak som reduserer angitt risiko driftsrelatert aktivitet, 3.3 Akutte hendelser med klemfare, fallulykker o.l. med varige menneskelige eller materielle skader Lite sannsynlig Betydelig Akseptabel, men tiltak bør vurderes Oppfølging og fortløpende oppdatering av IK/HMS-system og KS-system kreves. Rutiner for drift, SJA, trafikksikkerhetstiltak Tabell 3.1 gir en vurdering av risikoen for de antatt mest aktuelle problemstillingene. Det vil i tillegg finnes flere andre uønskede hendelser som ikke er vurdert i denne tabellen, bl. a. fordi de i utgangspunktet anses å ha liten risiko. Tabellen viser ellers hvilken risiko de ulike hendelsene vil ha i utgangspunktet før det er gjennomført avbøtende/risikoreduserende tiltak. De mest aktuelle tiltakene er angitt i tabellen og disse vil bli fulgt opp av Follo Ren slik at risikoen reduseres til et akseptabelt nivå. Det presiseres at tiltakene vil bli samordnet med anleggets IK/HMS-system samt KSsystem, og at disse systemene vil bidra til at oppfølgingen av den omsøkte virksomheten vil foregå forsvarlig med lavest mulig fare for helse eller miljø. Side 12 av 12

13