Fylkesmannen i Rogaland Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Fylkesmannen i Rogaland Miljøvernavdelingen Revisjon Amdal Miljø Container AS Tidsrom: Rapport nr.: R.FMRO Bedriftens adresse: Fylkesmannens revisjonsgruppe Postboks 354 Kristin Espeset 4067 Stavanger Mariann Størksen Kontaktperson Amdal Miljø Container AS (AMC): HMSK leder Linn Danielsen Regelverk: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven (datert ) Tema for revisjonen var Overordnet drift ved anlegget jf utslippstillatelse og påvirkning på ytre miljø Håndtering av internkontrollsystemet (herunder åpningstider, støy, klager, lagring utendørs etc) Fylkesmannen avdekket følgende avvik under undersøkelsen: AMC tar imot og mellomlagrer asbest og PCB vindu. AMC har ikke tillatelse til mellomlagring av farlig avfall. Det foregår drift på anlegget i helger og etter kl 17:00 på hverdager. AMC leverer næringsavfall til virksomhet som ikke har tillatelse til å motta avfall. Småelektrisk og elektronisk avfall fra privat kunder blandes med restavfall. Det er ikke lokk på alle containere som inneholder sortert avfall og som lagres ute. Mangelfull kunnskap / opplæring når det gjelder farlig avfall 1

2 Det ble gjort følgende merknader under undersøkelsen: AMC har tilbud til de ansatte om å levere kildesortert avfall. Restavfallet skal ikke lagres ute. Dato: Mariann Størksen Revisjonsleder 2

3 Innhold: 1. Innledning 2. Dokumentunderlag 3. Avvik 4. Merknad 5. Gjennomføring Vedlegg: Vedlegg 1: Vedlegg 2: Dokumentunderlag for Fylkesmannens revisjon Deltakere ved Fylkesmannens revisjon 3

4 1. Innledning Denne rapporten er utarbeidet etter en systemrevisjon hos Amdal Miljø Container ( september 2011). Revisjonen er en del av Fylkesmannens planlagte revisjonsvirksomhet for inneværende år. Revisjonen fokuserer på overholdelse av krav og rapporten beskriver avvik som ble avdekket. Rapporten gir derfor ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. I henhold til tillatelse gitt , er anlegget plassert i risikoklasse 2. Inspeksjon av bedrifter i risikoklasse 2 skal gjennomføres minst hvert 6. år, eller etter behov. I tillegg skal det minimum hvert 6. år gjennomføres en systemrevisjon. Et anlegg i risikoklasse 2 skal derfor ha en rutinekontroll hvert 3. år, vekslende mellom inspeksjon og systemrevisjon. Revisjonen omfattet bl.a. undersøkelse om: Aktiviteter blir utført slik som beskrevet og uttalt Bedriften driver sin virksomhet innenfor egne rammer og de rammer som myndighetene har satt. Undersøkelsen er gjennomført ved granskning av dokumenter og ved intervju av sentralt plasserte personer i organisasjonen. Rapporten omhandler avvik og merknader som ble avdekket under revisjonen. AVVIK er mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. MERKNAD er forhold som ikke omfattes av definisjon for avvik, men der revisjonsmyndigheten påviser en utvikling i retning av et avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget ved undersøkelsen var: Forurensningsloven Forurensningsforskriften Avfallsforskriften Internkontrollforskriften Dokumentasjon fra bedriften, jf. vedlegg 1 4

5 3. Avvik Avvik 1: Avvik 1: AMC tar imot og mellomlagrer asbest og PCB vindu. AMC har ikke tillatelse til mellomlagring av farlig avfall. Vilkår 1.2 i utslippstillatelsen, avfallsforskriftens 11-6 Avfallsforskriftens 11-6 slår fast at den som håndterer farlig avfall skal ha tillatelse fra miljøvernmyndigheten. I Amdal sin utslippstillatelse datert er det i vilkår 1.2 punkt B også slått fast at det er ulovlig å ta i mot farlig avfall ved anlegget. Amdal Miljø Container har dermed ikke lov å ta imot eller mellomlagre asbest eller PCB vindu. Avviket bygger på følgende observasjoner: Gjennom intervjuene og observasjoner ute på anlegget kom det frem at AMC tar i mot og mellomlagrer asbest og PCB vindu. Avvik 2: Det foregår drift på anlegget i helger og etter kl 17:00 på hverdager. Vilkår 1.5 i utslippstillatelsen, Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 7 Anleggets plassering har medført strenge vilkår blant annet når det gjelder driftstidene. Det har ved gjentatte anledninger kommet klage på at AMC ikke overholder driftstidene gitt i utslippstillatelsen. Dette gjelder både drift på lørdager og utover driftstida på hverdager. Avviket bygger på følgende observasjoner: Gjennom intervjuene og klager fra naboer er det kommet fram at det forekommer drift på anlegget i helger og i flere ukedager. Avvik 3: AMC leverer næringsavfall til virksomhet som ikke har tillatelse til å motta avfall. Forurensningsloven 32, Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 7 Rene masser er definert som ikke-forurenset jord, grus, sand, stein og leire. Betong og tegl er ikke karakterisert som rene masser. AMC leverer betong og tegl som rene masser til Tullin Ree i Time kommune. Tullin Ree sitt anlegg har ikke tillatelse til å ta imot avfall, men kan kun ta imot rene masser. AMC må derfor skille mellom rene masser og masser som inneholder betong og tegl og finne godkjent mottaker(e)for sist nevnte kategori. AMC må også rette opp definisjonen på rene masser i sorteringsveileder som leveres til kunder og brukes internt i bedriften. 5

6 Avviket bygger på følgende observasjoner: Gjennom intervjuer. Avvik 4: Småelektrisk og elektronisk avfall fra privat kunder blandes med restavfall. Vilkår 1.2 i utslippstillatelsen, Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 7 I vilkår 1.2 punkt B, siste avsnitt heter det at det kun er lov å motta ee-avfall som egen fraksjon i egne containere. Dette må gjennomføres for alle kunder hos AMC inkludert privatkunder. Avviket bygger på følgende observasjoner Gjennom intervjuer. Avvik 5: Det er ikke lokk på alle containere som inneholder sortert avfall og som lagres ute Vilkår 1.8 i utslippstillatelsen, Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 7 Vilkårene som er gitt i utslippstillatelsen er strenge. Av estetiske grunner er det i vilkår 1.8 satt krav om at alle containere med avfall som lagres utendørs skal ha lokk. Dette gjelder også container med glass/metall emballasje og containere med grovmetall. Avviket bygger på følgende observasjoner Gjennom klager fra naboer og ved vår observasjon ute på sorteringsanlegget. Avvik 6: Mangelfull kunnskap / opplæring når det gjelder farlig avfall Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 2 Kunnskapen rundt mottak og håndtering av vanlige typer farlig avfall som for eksempel maling, lim, lakk etc. er gjennomgående god på alle nivå. Det mangler imidlertid kunnskaper når det gjelder håndtering av mer spesielle typer farlig avfall. Det må i enkelte situasjoner foretas en vurdering av avfallet og hva det inneholder. Det er derfor viktig å kunne forstå et analyseresultat der konsentrasjoner av uønskede stoffer er oppgitt. Dersom ingen i bedriften har denne kunnskapen, må denne hentes inn fra konsulenter e.l som har den kompetansen. Avviket bygger på følgende observasjoner: Ved intervju. 6

7 4. Merknader Merknad 1: AMC har tilbud til de ansatte om å levere kildesortert avfall. Restavfallet skal ikke lagres ute. 5. Gjennomføring Undersøkelsen omfattet følgende aktiviteter: Varsel ble sendt Formøte Åpningsmøte ble holdt personer ble intervjuet Sluttmøte ble holdt I vedlegg 2 er det gitt en oversikt over deltakerne på revisjonen. 7

8 VEDLEGG 1 til rapporten Dokumentunderlag for revisjonen ved AMC 1. Organisasjonskart Amdal Miljø Container 2. Årsrapport for 2010 (Amdal Container Utleie) 3. Utslippstillatelse med følgebrev datert og 8

9 VEDLEGG 2 til rapporten Oversikt over hvilke personer fra AMC som var direkte involvert i revisjonen I tabellen under er det gitt en oversikt over deltakere fra kommunen under formøte, åpningsmøte og sluttmøte, og over hvilke personer som ble intervjuet. Navn Funksjon Formøte Åpningsmøte Intervju Sluttmøte Marianne Amdal Daglig leder X X X X Linn Danielsen HMSK/HR leder X X X X Frode Salgsleder X X Helmichesen Magne Amdal Teknisk leder X X X X Gaute Pedersen Drifts leder X X X X Kjetil Pettersen Drifts leder X X X X Joachim Formo Sjåfør X X Rune Høydalsvik Sjåfør X X Fra Fylkesmannen deltok Kristin Espeset og Mariann Størksen med sistnevnte som revisjonsleder 9