Bedriftens navn: Mjelstad Miljø AS Arkivkode: 05/

Transkript

1 Mjelstad Miljø AS. Inspeksjonsrapport nr Bedriftens navn: Mjelstad Miljø AS Arkivkode: 05/ Bedriftens adresse: 5281 Anleggsnr: 1243AF10 Valestrandsfossen Organisasjonsnr: Bransjenr.(NACE kode): Utslippstillatelse av: Tidsrom for kontrollen: Tilstede fra virksomheten: Einar Håland Fra fylkesmannen: John Olav Hisdal Astrid Holte Rapportens innhold : Denne rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble avdekket innen følgende kontrollerte områder. Kontroll av mottatt avfall Internkontroll knyttet til mottak av avfall Håndtering av ulovlig avfall Hovedkonklusjon : Under inspeksjonen ble det påvist følgende avvik: 1. Mjelstad Miljø har mangelfull mottakskontroll av avfallet innenfor følgende områder Gjennomføring av mottakskontrollen Mottakskontroll av kvernet avfall spesielt Dokumentasjon av mottakskontrollen Avvikshåndtering Risikovurdering Opplæring Det ble ellers gjort følgende anmerkninger: 1. Informasjon til kundene om krav til utsortering av farlig avfall og annet ulovlig avfall er mangelfull 2. Avfall på deponiet hadde høyt innhold av fraksjoner som kan gjenvinnes, som trevirke, papp og papir, plast, metall mv. Utarbeidet dato : Sign.: Inspektør Godkjent dato: Sign.: seksjonssjef

2 2 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter en kontroll ved Mjelstad Miljø AS den Kontrollen inngår som en del av fylkesmannens arbeid med å håndheve gjeldende krav med hensyn til beskyttelse av det ytre miljø og er del av en landsdekkende kontrollaksjon rettet mot avfallsdeponiene. Kontrollen fokuserer på overholdelse av krav og rapporten beskriver eventuelle avvik og anmerkninger som ble avdekket under kontrollen. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Sentrale begreper Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner) Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding fra virksomheten innen den angitte dato, som godtgjør at avvikene er rettet, vil Fylkesmannen kunne varsle tvangsmulkt. Varslet innebærer at Fylkesmannen vurderer å fatte vedtak om tvangsmulkt dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding om at avvik er rettet, eller at det foreligger en tidsplan for oppfølging. En eventuell tvangsmulkt vil løpe med et angitt beløp pr. dag etter en nærmere angitt frist. Vedtak om tvangsmulkt fattes med hjemmel i forurensningsloven 73. Mottak av avfall Deponier og sorteringsanlegg for mottak av avfall har alle tillatelse etter forurensningsloven. Det er viktig å kontrollere at disse anleggene har etablert en god nok mottakskontroll som kan fange opp eventuelt ulovlig avfall som blir levert. Kontrollen som nå gjennomføres vil i hovedsak fokusere på mottakskontroll og om denne er god nok for å tilfredsstille kravene som er fastsatt i det enkelte anleggs tillatelse. Dette gjelder bl.a. registrering, rapportering og kontroll med avfallet som mottas/passerer det enkelte anlegg. For sorteringsanlegg vil også avfall på lager og avfall levert til ulike mottakere bli kontrollert. Kontrollen er en landsomfattende aksjon som gjennomføres i ukene 37, 38 og 39 hvor Statens forurensningstilsyn og fylkesmennene er kontrollører.

3 2. Dokumentunderlag 3 Dokumentunderlag for kontrollen var: Utslippstillatelse av Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften) 5, 2. ledd Avfallsforskriften kap. 11 om farlig avfall Avfallsforskriften kap. 9 om deponering av avfall Avfallsforskriften kap. 17 om tilsyn mv 3. Omfang Følgende hovedtema ble dekket under inspeksjonen: o Kontroll og dokumentasjon av mottatt avfall o Internkontroll knyttet til mottak av avfall o Håndtering av ulovlig avfall Fylkesmannen har under inspeksjonen ikke vurdert andre forhold ved bedriftens virksomhet.

4 4. Avvik 4 Det ble funnet følgende avvik som resultat av fylkesmannens kontroll. Disse er: Avvik 1: Mjelstad Miljø AS har mangelfull mottakskontroll av avfallet Avvik fra: Løyve til drift av Mjelstad Restdeponi av , punkt 2.3, og i vedlegg 1. Internkontrollforskriften 5.2 nr 2, 6 og 7 Avviket bygger på følgende observasjoner; Gjennomføring av mottakskontrollen Mjelstad Miljø AS tar imot store mengder avfall for deponering. Det kreves ikke dokumentasjon på at farlig avfall, EE-avfall og annet avfall som ikke kan deponeres er sortert ut utover at det opplyses i vekten hvilken avfallstype som skal leveres (f.eks. restavfall). Godkjenning av faste renovatører med tilgang til tippen blir ikke oppdatert regelmessig. Deponieier har dermed ikke sikret seg at faste renovatører har tilstrekkelig gode rutiner til å sikre en avfallskvalitet som Mjelstad Miljø kan ta imot for deponering. Stikkprøvekontrollen gjennomføres ved at 1 lass pr dag gjennomgås av kompaktorsjåføren eller gravemaskin med sorteringsklo etter at det er tippet på deponiet. Gjennomgangen tar minutt pr lass, og av ulovlige fraksjoner er det kun funnet metallskrap det siste året. Det er ikke gjort funn av farlig avfall eller EE-avfall. Ved inspeksjonen ble det tippet et lass som inneholdt trykkimpregnert trevirke, isolerglassruter med ukjent produksjonsdato, EE-avfall (kabler) og metall. Fylkesmannen finner det lite sannsynlig at dette er første gang på et år at det forsøkes levert slikt avfall. Mottakskontroll av kvernet avfall spesielt Mjelstad Miljø tar imot kvernet avfall fra sorteringsanlegget til Ragn Sells for deponering. Etter kverning er det er ikke mulig å se hva avfallet inneholder, og dermed er det vanskelig å gjennomføre visuell stikkprøvekontroll på tippen for å sjekke om avfallet inneholder fraksjoner som Mjelstad Miljø ikke har tillatelse til å ta imot for deponering, som for eksempel farlig avfall og EE-avfall. Mjelstad Miljø har heller ikke gjennomført egne analyser, utlekkingstestere, etterspurt dokumentasjon fra Ragn Sells på kvaliteten av avfallet, eller sikret seg at Ragn Sells sine rutiner for utsortering er tilstrekkelig gode til å sikre en avfallskvalitet som Mjelstad Miljø kan ta imot for deponering. Dokumentasjon av mottakskontrollen De skriftlige rutinene for mottakskontrollen er ikke dekkende. Det går ikke fram hvilken dokumentasjon som skal kreves fra renovatørene på at gjenvinnbare fraksjoner og ulovlig avfall er sortert ut før levering. Omfang og hvordan det skal gjennomføres stikkprøvekontroll går heller ikke fram av internkontrollen. Avvikshåndtering Det er etablert generelle rutiner for avvikshåndtering. Bedriften har imidlertid ikke definert hva som er avvik når det gjelder mottakskontroll, hvilke avfallsfraksjoner, hvor mye skal til osv. Det er heller ikke rutiner for å gi melding til kundene eller ilegging av tilleggsgebyr ved funn av ulovlig avfall. Det er ikke rutiner for behandling av slike avvik internt i bedriften.

5 5 Risikovurdering Det er ikke gjennomført en systematisk gjennomgang av avfallstyper, kunder, transportører, kontroll på tipp, vekt osv for å avdekke hvor det er mest sannsynlig at ulovlig avfall blir levert til anlegget. Det er heller ikke vurdert hva som kan få størst konsekvenser for miljøet, og hvilke tiltak som bør settes i verk for å redusere risikoen for deponering av ulovlig avfall. Opplæring Bedriften har ikke en opplæringsplan for sine ansatte. Det er de som er på deponiet som gjennomgår avfallet og vurderer om det er ulovlig avfall. Dersom disse ikke har tilstrekkelig kunnskap om hva de skal se etter, og hvilket regelverk som gjelder, vil dette kunne føre til at ulovlig avfall blir deponert. 5. Anmerkninger Anmerkning 1: Informasjon til kundene om krav til utsortering av farlig avfall og annet ulovlig avfall kan bedres. Kommentarer: I løyvet til drift av Mjelstad Restdeponi går det fram hvilke avfallstyper som ikke er omfatta av tillatelsen. Dette gjelder blant annet farlig avfall og EE-avfall. Mjelstad Miljø må gjennom ulike tiltak sikre seg at avfallet de tar imot ikke inneholder ulovlig avfall. Informasjon om krav til avfallets kvalitet er et viktig tiltak i tillegg til stikkprøvekontroll og rutiner for avvikshåndtering. Mjelstad Miljø sin informasjon om krav til avfallets kvalitet kan bedres når det gjelder krav om at leverandører merker sine containere med at farlig avfall og EE-avfall ikke skal i restavfallet informasjon om at farlig avfall må fjernes fra riveavfall (miljøsanering) før det kan leveres for deponering regelmessig informasjon til store kunder om krav til avfallets kvalitet samt tilbakemelding på hvordan dette sikres Anmerkning 2: Avfall på deponiet hadde høyt innhold av fraksjoner som kan gjenvinnes, som trevirke, papp og papir, plast, metall mv. Kommentarer: Mjelstad Miljø stiller ikke spørsmål til sine kunder om avfallet er egnet for gjenvinning, og om dette er vurdert som mulig behandlingsform for avfallet. Anlegget har til nå ikke avvist avfall som bør gå til gjenvinning. Ved tilsynet var det mye finmalt flis på anlegget. Det burde etter fylkesmannen sitt syn vurderes om dette avfallet kan komposteres eller sendes til energigjenvinning slik at dette ikke deponeres og dermed fører til produksjon av deponigass. Det var også mye papir, papp, plast og metall i avfallet på deponiet. Dette er fraksjoner som er omfattet av etablerte gjenvinningsordninger. Deponieier bør sikre seg at avfallsleverandørene sørger for at mest mulig av disse fraksjonene blir sortert ut slik at restavfallet som deponeres har lavest mulig innhold av fraksjoner som kan gjenvinnes innenfor rimelige økonomiske rammer.

6 6. Andre forhold 6 Sigevann fra anlegget hadde ved tilsynet gått urenset ut i bekken nedstrøms anlegget over flere dager. Fylkesmannen var tidligere orientert om dette avviket pr telefon. Det var under arbeid tiltak for å rette opp avviket, og deponieier regnet med å klare å koble sigevannet på utslippsledningen dagen etter tilsynet. Fylkesmannen ber om at det sendes en rapport til fylkesmannen om avviket. Rapporten skal inneholde følgende: 1. beskrivelse av avviket 2. konsekvenser for det ytre miljø 3. årsaken til avviket 4. tiltak som settes i verk for å sikre at det ikke skjer igjen Videre ber vi om at det legges fram et program for overvåking av evt. effekter i bekken av utslippet. Det hadde nylig vært brann i fyllingen. Brannen var nå slukket. Fylkesmannen var tidligere orientert om avviket pr telefon. Fylkesmannen ber om at det sendes en rapport til fylkesmannen også om dette avviket der punkt over 1-4 gjennomgås. Fylkesmannen ber om at akutte avvikssituasjoner av betydning slik som ovennevnte rapporteres umiddelbart skriftlig (for eksempel på e-post) i tillegg til muntlig. ntlig.