ANMODNING OM UTVIDELSE AV VEGARHEIM PUKKVERK DEL AV GNR/BNR 48/1 TILTAKSHAVER VEGARHEIM ENTREPRENØR OG PUKKVERK AS. Vegårshei kommune Molandsveien 11

Transkript

1 Vegårshei kommune Molandsveien Vegårshei DERES REF.: VÅR REF.: THK ARENDAL, ANMODNING OM UTVIDELSE AV VEGARHEIM PUKKVERK DEL AV GNR/BNR 48/1 TILTAKSHAVER VEGARHEIM ENTREPRENØR OG PUKKVERK AS OPPSUMMERING Vegarheim Pukkverk og Entreprenør AS v/øystein Finsrud ønsker å utvide uttaksområde for å møte framtidig behov for grus og pukk. Pukkverksproduktene fra Vegarheim pukkverk er godkjent som tilslag i betong og asfalt. Utbygging av E18 og utbedring av rv. 415 er nært forestående prosjekter som har stort behov for pukkverksprodukter av god kvalitet. Vegarheim Pukkverk har en sentral beliggenhet i forhold til Vegårshei, Åmli og Tvedestrand. I tillegg har pukkverket en beliggenhet som gir en minst mulig belastning for omgivelsene. Utvidelsen er svært lite konfliktfylt i forhold til andre samfunnsinteresser som skal ivaretas, herunder forurensning, naturmiljø og biologisk mangfold, kulturminner og kulturmiljø, landbruk, nærmiljø og friluftsliv, trafikk og infrastruktur, barn og unge mm. Landskapet i området blir endret, men beliggenheten og revegetering vil dempe landskapsvirkningen. Forekomsten er registrert som viktig i NGU sin grus- og pukkdatabase, og forekomstområdet strekker seg sørover fra dagens uttaksområde. Utvidelse av området er i tråd med minerallovens krav om at en forekomst skal utnyttes best mulig. Området er allerede tatt i bruk til steinbrudd, og det vurderes som langt bedre å utvide driften i dette området framfor å «ta hull på» nye områder til slik virksomhet. Utvidelsen vil styrke næringsgrunnlaget i området. Selv om pukkverket har få ansatte, har et pukkverk store ringvirkninger. Bygge- og anleggsbransjen er avhengig av pukkverksprodukter og god tilgang på slike produkter er avgjørende for å få lønnsomhet i bransjen. Pukkverksprodukter er tunge og muligheter for levering av grus og pukk av god kvalitet innenfor korte transportavstander har videre stor betydning for klimaet og veiog trafikkbelastningen. Samlet sett vurderes utvidelsen å representere en videreutvikling av en etablert næringsvirksomhet. Utvidelsen vil styrke næringslivet i området og sikre området god tilgang på grus og pukk i åra framover. adresse Stærk & Co as, Havnegt. 1, 4836 Arendal telefon faks epost post@staerk.no web bankgiro foretaksregisteret NO MVA

2 Vegarheim Pukkverk og Entreprenør AS v/øystein Finsrud ønsker å utvide Vegarheim pukkverk, jf. tidligere oversendte merknad til høring av områdeplan for Ubergsmoen av Se oversikt over dagens uttaksområde i fig. 1. Fig. 1. Oversikt over dagens uttaksområde (2015-foto). Dagens uttaksområde er regulert til spesialområde steinbrudd i reguleringsplan for Rambergstea fra Dette er videreført i forslag til reguleringsplan for Ubergsmoen, der uttaksområde er foreslått regulert til område for steinbrudd og masseuttak. Se fig. 2. Gjenværende ressurser innenfor regulert område er på i overkant av m 3, og det er behov for ytterligere areal for å møte framtidas behov for grus og pukk. Ny E18 og utbedring av fv. 415 tilsier stort behov for grus og pukk i området framover. Tiltakshaver ønsker derfor å legge til rette for utvidelse av dagens uttaksområde mot sør ved at 14,3 daa reguleres til område for steinbrudd/masseuttak. I tillegg ønskes det regulert inn areal som sikrer driftsatkomst til bruddet og skogen. Utvidelsen medfører et økt uttaksvolum på nærmere m 3, som tilsvarer ca tonn. Forslag til regulering av dagens uttaksområde samt utvidelse er vist i fig. 3 samt i vedlagte kart. Direktoratet for mineralforvaltning skriver i uttalelsen til varsel om oppstart av planarbeid og høring av planprogram (til reg. plan for Ubergsmoen): «Vi registrer at reguleringsplanarbeidet 2

3 legger opp til en ekspansjon av verket på forekomsten Ubergsmoen, som drives av Vegarheim Pukkverk AS. Vi ser positivt på at kommunen med dette sikrer videre uttak av gneisforekomsten, som er klassifisert som «Viktig» av Norges geologiske undersøkelse (NGU).» Fig. 2. Utsnitt av forslag til reguleringsplan for Ubergsmoen. Dagens uttaksområde er merket BSM1. Foreslåtte endring omfatter et samlet areal på 22,3 daa, av dette er 15,3 daa foreslått regulert til steinbrudd og masseuttak, mens 7,0 daa er foreslått regulert til kombinert formål landbruk/steinbrudd og masseuttak. Av foreslåtte endring ligger 20,0 daa utenfor planavgrensningen til reguleringsplan for Ubergsmoen. Av dette er 14,5 daa foreslått regulert til steinbrudd og masseuttak, mens 5,6 daa er foreslått regulert til kombinert formål landbruk/steinbrudd og masseuttak. Reguleringsplan for Ubergsmoen er stor og omfatter et totalt areal på ca daa. Sett i forhold til reguleringsplanens totale areal utgjør utvidelsen utenfor plangrensen til Ubergsmoenplanen en endring på 0,82%. Det følger for øvrig av reguleringsplan for Ubergsmoen at området utenfor areal regulert til steinbrudd og masseuttak (område BMS1) skal være randsone, sikringsgjerde. Dette arealet er nå tatt inni forslag til utvidelse som kombinert formål landbruk/steinbrudd og masseuttak. Pukkverksproduktene fra Vegarheim pukkverk er godkjent som tilslag til betong og asfalt. 3

4 Fig. 3. Forslag til regulering av uttaksområdet. BMS1 tilsvarer BMS1 i fig. 2. BESKRIVELSE AV TILTAKET Uttaksområdet planlegges utvidet mot sør/sørvest, inn om området som er registrert som ressursområde i grus- og pukkdatabasen til NGU. Uttaket videreføres etter dagens prinsipp (jf. driftsplan). Prinsippskisse som viser planlagt utforming av uttaket er vist i fig. 4. Uttaket vil foregå i etapper. Gjeldende driftsplan legger opp til 4 etapper, ved utvidelsen av uttaket vil det være behov for ytterligere en etappe for å få med det øverste nivået. Uttaket starter øverst, og senkes gradvis nedover etappe for etappe. Se også vedlagte profiler. 4

5 Fig. 4. Prinsippsnitt som viser utsprengning, terrassering og klargjøring for revegetering. KONSEKVENSER Det er gjort en vurdering av ene av foreslåtte utvidelse av uttaksområde. Temaene i planprogrammet til reguleringsplan for Ubergsmoen fastsatt av kommunestyret er lagt til grunn. Se tabell 1. Andre aktuelle temaer er omtalt under tabell 1. 5

6 Tabell 1. Konsekvenser av tiltaket, jf. utredningskrav i planprogram til reguleringsplan for Ubergsmoen. MILJØ DAGENS SITUASJON VURDERING KONSEKVENS I fht dagens sit. Naturmiljø Biologisk mangfold Strandsone Det foreligger ingen registreringer av naturtyper eller rødlistede arter innenfor området som ønskes endret til område for steinbrudd/masseuttak, jf. naturbasen ( og artsdatabanken ( Det er heller ingen MiS-registreringer innenfor området. Området skiller seg ikke ut fra omkringliggende områder og består av vanlig forekommende natur. Se utsnitt fra naturbasen (MiS-figurer vist med blå og brune punkt/streker): Utvidelsen medfører et mindre arealbeslag av normalt vanlig forekommende natur uten spesiell verdi. Uttaket trekkes ytterligere bort fra Songåna. Landskap Uttaksområdet berører ikke vannforekomster direkte. Avstanden fra det sentrale uttaksområdet til Songåna er rundt 200 m. Det er pukkverksdrift i området i dag. Godkjent driftsplan for pukkverket legger opp til at fjellet skal tas ut i terrasser/paller der den nederste pallen er 20 m høy, mens resterende paller er på 15 m. Terrenget vil etter at uttaket er ferdigstilt framstå som terrassert. Det skal etableres vegetasjon på terrassene slik at de blir minst mulig eksponert i landskapet. Uttaksområdet ligger i en forholdvis bratt, nordvendt li. Det er meget god skjerming mot sør, øst og vest. Landskapet åpner seg mot nord, men landskapsrommet er lite og består hovedsakelig av tett skog. Det er skytebane og forsamlingshus nede på flata nord for uttaket og ingen spesielle opplevelseskvaliteter i området. Utvidelsen innebærer at det kan tas ut masser lenger «innover» og «oppover» i bakenforliggende hei. Utvidelsen medfører at det blir ytterligere en terrasse/pallhøyde ut over det som gjeldende plan og driftsplan legger opp til. Makshøyden i bruddet økes med rundt 15 m. Vegetasjon på pallene samt at bruddveggen vil trekkes lengre inn i terrenget vil dempe landskapsvirkningen. Se foto nedenfor som viser hvordan området vil se ut på sikt (fra Bjørntvedt steinbrudd i Porsgrunn). Uttaksområdet får god støtte i bakenforliggende terreng. Ingen til liten negativ 6

7 MILJØ DAGENS SITUASJON VURDERING KONSEKVENS I fht dagens sit. Kulturminner Kulturmiljø Utslipp/forurensning Støy Støv Avrenning Det foreligger ingen registrerte kulturminner, jf. Askeladden ( Sannsynligheten for funn vurderes også som mindre da terrenget er bratt og nordvendt. Det er ingen kulturmiljø i området. Vegarheim kulturhus ligger like nord for uttaksområdet Utvidelsen ventes ikke å påvirke kulturminner eller kulturmiljø. Vegarheim kulturhus påvirkes ikke. Pukkverket må forholde seg til kap. 30 i forurensningsforskriften om Forurensninger fra produksjon av pukk, grus, sand og singel. Forskriften setter krav til blant annet avrenning, støv og støy samt hvordan pukkverket skal gjennomføre målinger av dette. Det er gjennomført støyutredninger i fbm. reguleringsplanleggingen Ingen til liten negativ for Rambergstea i Støyutredningen fra 2004 viser at alle de nærmeste boligene (6 stk.) har tilfredsstillende støynivåer. Støyutredningen fra 2004 viser at pukkverksaktiviteten er den aktiviteten i området som har minst utbredelse av støyen sammenliknet med skytebane og motocrossbane. I henhold til forurensningsforskriften kreves det at virksomheter med mindre enn 500 m til nærmeste nabo skal gjennomføre støvnedfallsmålinger målt i 30-dagers intervaller. På Vegarheim er avstanden til nærmeste nabo >500 m og støv vurderes ikke som problematisk. Det er for øvrig tett vegetasjon mellom pukkverket og boligene som bidrar til å redusere støvbelastningen fra pukkverket til omgivelsene. Avrenning fra pukkverk er i hovedsak knyttet til partikkelavrenning. Vegarheim pukkverk har avrenning til Songåna som går videre ut i Storelva. Vannet går i stikkrenne under fv. 415 ved avkjørsel til pukkverket. Utvidelsen av pukkverket ventes i liten grad å endre støynivåene. Uttaket flyttes ytterligere inn under heia, og aktiviteten i bunnen av bruddet skjermes dermed bedre. Økt uttak med mer knusing vil øke støynivået, men det forventes ikke at dette vil medføre at støykravene overskrides. Støy fra boring på toppen av uttaksområdet vil kunne spres over et litt større område, men dette er av begrenset varighet (anslås til 2-3 uker per år). Pukkverket vil måtte påse at aktivitetene i bruddet ikke medfører overskridelse av støykravene, jf. forurensningsforskriften. Støvforholdene forventes ikke å endres. Utvidelsen skjer bort fra bebyggelsen. Avrenningen ventes å være på dagens nivå. Overflatevann fra arealene oppstrøms uttaket skal i størst mulig grad eldes utenfor uttaksområdet. Lengre avstand til bekk reduserer risikoen for avrenning til vann og vassdrag. Utformingen av pukkverket med en stor flate i 7

8 MILJØ DAGENS SITUASJON VURDERING KONSEKVENS I fht dagens sit. bunn gjør det enkelt å legge til rette for sedimentering dersom behov. NATURRESSURSER Jordbruk og skogbruk Georessurser Området rundt pukkverket er skogbruksareal. Det er et mindre jordbruksareal nordøst for uttaksområdet. Forekomsten på Rambergstea er karakterisert som viktig av Norges Geologiske Undersøkelse (NGU). Bergarten er en grålig, middelskornet gneis med klar linjestruktur. Utbredelsen av forekomsten stekker seg sørover fra dagens uttaksområde. Utvidelsen av uttaksområdet berører kun skogbruksareal. Boniteten er høy. Arealtapet pga. uttak av fjell er lite og ubetydelig for skogproduksjonen. Atkomst til skogen rundt og innenfor uttaksområdet sikres gjennom driftsveier langs bruddets yttersider. Jordet nordøst for uttaket berøres ikke og blir liggende som i dag. Planlagte utvidelse sikrer god utnyttelse av en viktig georessurs som samfunnet har stort behov for. Det er allerede uttak i området og kunnskapene om drift av massetak er tilstede. Uttaksområdet ligger sentralt og det er kort vei til markedet. Tiltaket medfører imidlertid at ressursen over tid brukes opp. Ubetydelig Stor positiv SAMFUNNSMESSIGE FORHOLD Transport og trafikk Pukkverket har atkomst fra fv. 415 med tilstrekkelig frisikt. ÅDT 1 fra pukkverket er svært lav og er beregnet til Utvidelsen fører i utgangspunktet ikke til endring av driften og dermed ingen økt trafikkmengde. Trafikken fra pukkverket er imidlertid svært lav og en økning av denne vurderes som akseptabel mht. veisystemet i området. Infrastruktur Det er ikke kommunalteknisk infrastruktur i området. Utvidelsen medfører ingen endringer/behov for endringer. Friluftsliv, nærmiljø Ubetydelig og folkehelse Området i og rundt uttaksområdet ligger nordvendt og har mindre verdi som rekreasjonsområde. Traktorveien langs vestsiden av uttaksområde fungerer som atkomst til skogsområdene sør og vest/nordvest for uttaksområde. Det utøves jakt i området samt noe Utvidelsen av uttaksområdet ventes ikke endre forholdene for ferdsel og friluftsliv i særlig grad. Atkomst til innenforliggende områder sikres gjennom driftsveier 1 ÅDT (årsdøgntrafikk). Gjennomsnittlig antall biler som passerer et punkt på en vei hver dag. 2 Forutsetninger: Uttransport av faste m 3 per år fordel på 50% på lastebil (15 t) og 50% på lastebil med henger (30 t). 5 ansatte og 5 besøkende per dag. 8

9 MILJØ DAGENS SITUASJON VURDERING KONSEKVENS I fht dagens sit. turgåing (bla til Bratteli). Hoppbakken øst for uttaket er revet. Nærmeste bolig ligger > 500 m fra uttaket og det er ingen områder langs bruddets yttersider (jf. skogbruk). Mulighetene for utøvelse av jakt berøres endres svært lite. som defineres som nærmiljøområder i tilknytning til uttaket. Barn & unge Området er ikke i bruk av barn og unge. Universell utforming er Utvidelsen medfører ingen endringer. Området benyttes Universell utforming Næringsliv Sysselsetting Kommunal økonomi Tjenestetilbud Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) ikke et tema i fht pukkverksaktivitet. Vegarheim Pukkverk og Entreprenør AS sysselsetter 10 personer. I tillegg leies det inn 4-5 mann. Byggebransjen er avhengig av pukkverksprodukter og god tilgang på og korte transportavstander av slike produkter er viktig for lønnsomheten i byggebransjen. Pukkverket har ingen økonomiske er for kommunen eller medfører endringer av tjenestetilbudet. Fra NVE Atlas ( foreligger følgende registreringer (se skisse): Rødt: Utløsnings- og utløpsområde for snøskred Svart: Utløsning- og utløpsområde for steinsprang Blått: aktsomhetsområde flom Utløpsområde for snøskred berører så vidt uttaksområdet. Risikoen for snøskred vurderes som liten pga. lav sannsynlighet for snøskred (vegetasjon og ofte lite snø) og lav (ytre del av utløpsområdet). ikke til barns lek. Utvidelsen bidrar til å sikre sysselsettingen i selskapet og i det øvrige næringslivet som i større eller mindre grad er avhengig av pukkverksprodukter. Se også vurderingen av lokale og regionale virkninger nedenfor. Utvidelsen innebærer ingen kostnader for kommunen. Utvidelsen blir liggende utenfor utløpsområde for snøskred. Stor positiv Det er ikke høyspentledninger i området. Det er ingen kjente forurensningskilder (grunnforurensning) i området. 9

10 Lokale og regionale virkninger Miljø og klimabevisst arealforvaltning Pukk og grus er en svært viktig ressurs for samfunnet, og de kan bare utnyttes der de fra naturens side er lokalisert. Årlig forbruk av pukk og grus per innbygger er tonn det er bare vann hver enkelt av oss bruker mer av. Bare i Vegårshei kommune tilsvarer dette et årlig forbruk på nærmere tonn. Tar en med Tvedestrand kommune er samlet forbruk rundt tonn årlig. Pukkverksprodukter er tungt og transport av slike masser er krevende. Det er derfor viktig at det tilrettelegges for utvidelse og videre drift av eksisterende pukkverk som har god beliggenhet og som er til minst mulig belastning for omgivelsene. Vegarheim pukkverk har en sentral lokalisering i forhold til Vegårshei, Åmli og Tvedestrand samtidig som lokaliseringen er til liten sjenanse for omgivelsene. Dersom det ikke tilrettelegges for videre drift av pukkverket vil dette medføre økte klimautslipp, økte kostnader og større belastning på veisystemet på grunn av vesentlig lengre transportavstander. Planlagte utvidelse vil sikre Vegårshei og omegn tilgang på pukk og grus av god kvalitet i mange år framover. Utvidelsen vil også bidra til å sikre sysselsettingen på Vegarheim pukkverk. Utvidelsen vil styrke næringsgrunnlaget i området. Selv om antall ansatte i pukkverket ikke er så mange, har et pukkverk store ringvirkninger. Bygge- og anleggsbransjen er avhengig av pukkverksprodukter og god tilgang på slike produkter er avgjørende for lønnsomheten i bransjen. Det er av avgjørende betydning for samfunnet at forekomstene utnyttes best mulig og at framtidige uttaksområder sikres i kommunale planer. Dette er blant annet forankret i mineralloven hvis formål er å fremme og sikre samfunnsmessig forsvarlig forvaltning og bruk av mineralressursene i samsvar med prinsippet om en bærekraftig utvikling. Arealøkonomisering Foreslåtte utvidelse av området ligger i tilknytning til eksisterende masseuttak. Nødvendig infrastruktur og kompetanse er tilstede i området i dag. Ut fra et arealøkonomisk perspektiv er utvidelse av et eksisterende uttaksområde fordelaktig framfor at nye, uberørte områder tas i bruk til slik aktivitet. Oppsummering og konklusjon Samlet sett vurderes foreslåtte utvidelse som en meget god løsning. Utvidelsen representere en videreutvikling av en etablert næringsvirksomhet, og den vil bidra til å styrke næringsgrunnlaget i området. Selv om antall ansatte i pukkverket er få, har et pukkverk store ringvirkninger. Bygge- og anleggsbransjen er avhengig av pukkverksprodukter og god tilgang på slike produkter er avgjørende for lønnsomheten. Pukkverksprodukter er tunge og muligheter for levering av grus og pukk av god kvalitet innenfor korte transportavstander har videre stor betydning for klimaet og veiog trafikkbelastningen. Pukkverket har en sentral beliggenhet i forhold til Vegårshei, Åmli og Tvedestrand. I tillegg har pukkverket en beliggenhet som gir en minst mulig belastning for omgivelsene. Utvidelsen er svært lite konfliktfylt i forhold til andre samfunnsinteresser som skal ivaretas, herunder forurensning, naturmiljø og biologisk mangfold, kulturminner og kulturmiljø, landbruk, nærmiljø og friluftsliv, trafikk og infrastruktur, barn og unge mm. Landskapet i området blir endret, men beliggenheten og revegetering vil dempe landskapsvirkningen. Forekomsten er registrert som viktig i NGU sin grus- og pukkdatabase. Utvidelse av området er i tråd med minerallovens krav om at en forekomst skal utnyttes best mulig. Området er allerede tatt i 10

11 bruk til steinbrudd, og det vurderes som langt bedre å utvide driften i dette området framfor å «ta hull på» nye områder til slik virksomhet. Med hilsen Stærk & Co. a.s. Turid Hagelia Korshavn Vedlegg: Forslag til plankart datert Forslag til bestemmelser dater Profiler datert SOSI-fil datert Notat bergverksdrift kort om forholdet mellom plan- og bygningsloven, mineralloven og forurensningsloven med forskrifter Kopi: Vegarheim Pukkverk og Entreprenør AS v/øystein Finsrud 11