FORSLAG TIL VEDTAK MINDRE ENDRING REGULERINGSPLAN UBERGSMOEN_MASSEUTTAK RAMBERGSTEA

Transkript

1 Saksframlegg Dato: Arkivref: / / L12 Chantal van der Linden chantal.van.der.linden@vegarshei.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 15/17 Fast utvalg for plansaker FORSLAG TIL VEDTAK MINDRE ENDRING REGULERINGSPLAN UBERGSMOEN_MASSEUTTAK RAMBERGSTEA RÅDMANNENS INNSTILLING Etter Lov om planlegging og byggesaksbehandling vedtas mindre endring av Reguleringsplan for Ubergsmoen slik det fremgår av revidert plankart og reviderte reguleringsbestemmelser, datert

2 Vedlegg - Plankart reguleringsplan Ubergsmoen, revidert/datert Planbestemmelser reguleringsplan Ubergsmoen revidert/datert Vedleggene og dokumentene ligger på kommunens hjemmeside under dokumenter saker til høring/akkurat vedtatt. Eller klikk på denne linken. Dokumenter - Anmodning om utvidelse av Vegarheim Pukkverk (søknad om planendring), Stærk & Co, Profiler masseuttak, Stærk & Co, Brev fra kommune til Fylkeskommune og Direktoratet for Mineralforvaltning angående omfang av planprosess og konsekvensutredning - Innspill Aust-Agder Fylkeskommune - Innspill Fylkesmannen i Aust-Agder - Innspill Direktoratet for Mineralforvaltning - Innspill innbygger Glenn Moen - Innspill Statens Vegvesen Vedleggene og dokumentene ligger på kommunens hjemmeside under dokumenter saker til høring/akkurat vedtatt. Eller klikk på denne linken. Aktuelt lov og regelverk: - Plan og bygningsloven - Mineralloven Saksopplysninger: Utvidelse av masseuttak på Rambergstea Vegarheim Pukkverk og Entreprenør AS v/øystein Finsrud ønsker å utvide dagens uttaksområde mot sør/sørvest for å møte framtidig behov for grus og pukk. Utbygging av E18 og utbedring av FV 415 er nært forestående prosjekter som har stort behov for pukkverksprodukter av god kvalitet. Vegarheim Pukkverk har en sentral beliggenhet i forhold til Vegårshei, Åmli og Tvedestrand. I tillegg har pukkverket en beliggenhet som gir en minst mulig belastning for omgivelsene. Foreslåtte endring omfatter et samlet areal på 22,3 daa, av dette er 15,3 daa foreslått regulert til steinbrudd og masseuttak, mens 7,0 daa er foreslått regulert til kombinert formål landbruk/steinbrudd og masseuttak. Av foreslåtte endring ligger 20,0 daa utenfor planavgrensningen til reguleringsplan for Ubergsmoen. Jamfør mineralloven lages det en ny driftsplan for området (Stærk & Co AS.) som styrer effektiv og rasjonell drift av uttaket og som skal godkjennes av Direktoratet for Mineralforvaltning. Stærk & Co AS har på vegne av Vegarheim Pukkverk og Entreprenør AS søkt om planendring i forbindelse med utvidelse av masseuttaksområdet. Denne anmodningen om utvidelse av Vegarheim Pukkverk AS ligger ved saksframlegget. Før prosess med planendring ble satt i gang er planutvalget orientert om søknad om utvidelse i planutvalgsmøte i desember 2016 og har de vært på befaring til området i januar For mer saksopplysninger vises det til vedlegg anmodningen om utvidelse av Vegarheim Pukkverk AS fra Stærk og Co AS.

3 Planområde Masseuttak: Lyserød linje viser opprinnelig avgrensning og blå linje viser forslag til utvidelse av området. Prosess: mindre planendring og forhåndsvarsling Ny reguleringsplan for Ubergsmoen er vedtatt i januar 2017 og denne endringer blir dermed den første endringen i planen. Søknad om utvidelse av masseuttak er mottatt av kommunen i høringsperioden (desember 2016). I planutvalgsmøtet i desember 2016 er det konkludert at det var for seint å ta med foreslått utvidelse i sluttbehandling av reguleringsplan for Ubergsmoen (januar 2017). Derfor behandles det nå i etterkanten som en mindre endring. Det er sendt ut en forhåndsvarsling den til etater, myndigheter og nabogrunneiere. Frist for innspill var Det kom inn 5 innspill: Innbygger/privat person En innbygger (historieinteressert) opplyser en mulig kulturminne direkte sør for planlagt utvidelse av masseuttaket (Brattli). Det gjelder en husmannsplass til familien til tidligere statsminister Trygve Brattli. Kommune har vurdert denne plassen: Rett sør for planområdet (20 / 25 meter fra foreslått planavgrensning) ligger hustuftene etter husmannsplass knyttet til tidligere statsminister Trygve Brattli. Det er ikke en registrert kulturminne på grunn av at det er en nyere tids kulturminne. Det er bekreftet av tiltakshaveren at plassen kommer ikke til å bli berørt av uttaket. Det er en buffersone mellom plassen og planavgrensningen, i tillegg er det lagt inn en sone på 10 m mellom planavgrensningen og selve uttaksområdet det det ikke kan tas ut masse, men det kan etableres midlertidig driftsvei.

4 Statens Vegvesen Dersom det legges opp til en betydelig trafikkvekst, bør siktsoner vurderes på nytt. Siktsonen (4x115 m) er vurdert i forbindelse med ny reguleringsplan for Ubergsmoen som ble vedtatt januar Utvidelsen fører i utgangspunktet ikke til endring av driften og dermed ingen økt trafikkmengde. Trafikken fra pukkverket er imidlertid svært lav og en økning av denne vurderes som akseptabel mht. veisystemet i området. Fylkesmannen i Agder Fylkesmannen har vurdert endringen og kan ikke se at den får konsekvenser for de interessene vi er satt til å ivareta. De ber imidlertid kommunen gjøre en konkret vurdering av hvorvidt endringen kan gjøres som en mindre endring av reguleringsplan, eller om det kreves en ordinær planprosess. (for kommunens kommentar: se under neste innspill fra Fylkeskommune) Aust-Agder Fylkeskommune 1. Angående husmannsplassen sør for planområdet har gitt kulturminnevernseksjonen dette innspill: Nyere tids kulturminnevern vurderer at hustuftene etter husmannsplassen til tidligere statsminister Trygve Brattli er av lokal verdi. Kommunen må følgelig på selvstendig grunnlag ta stilling til om man ønsker å sikre disse kulturminnevernverdiene for ettertiden eller om man ikke anser de for å være av en slik lokalhistorisk betydning at de må bevares. 2. Plan- og naturseksjonen har vurdert oversendelsen ift forskrift om konsekvensutredninger. 2 d) viser til at reguleringsplaner på mer enn 15 dekar som omfatter nye områder til utbyggingsformål alltid skal behandles etter denne forskriften. Konsekvensene av utvidelsen er etter vår mening tilstrekkelig utredet i dokument av (Stærk & Co), og plan- og naturseksjonen er ikke kjent med regionale interesser som vil bli berørt av tiltaket. 1. Angående husmannsplassen (Brattli): vises det til kommentar under første innspill (fra en innbygger). 2. I et eget brev som er sendt til både Fylkeskommune og Direktoratet for Mineralforvaltning har kommune argumentert hvorfor vi mener at denne planendringen kan tas som en mindre endring og hvorfor det ikke legges opp til en større prosess/endring (se vedlagt brev). Som følge av den begrunnelsen, har Aust-Agder Fylkeskommune og Direktoratet for Mineralforvaltning konkludert at konsekvensene av utvidelsen er tilstrekkelig utredet. Direktoratet for mineralforvaltning Direktoratet for mineralforvaltning legger i sin uttalelse i første omgang opp til en full reguleringsprosess. Etter begrunnelse fra kommunen i et eget brev og etter videre vurdering fra Direktoratet for Mineralforvaltning konkluderes det at det kan tas som en mindre endring så lenge kommunen har kontroll på at eventuelle berørte parter har fått tilstrekkelig anledning å uttale seg før omregulering. I et eget brev som er sendt til både Fylkeskommune og Direktoratet for Mineralforvaltning har kommune argumentert hvorfor vi mener at denne planendringen kan tas som en mindre endring og hvorfor det ikke legges opp til en større prosess/endring (se vedlagt brev). Som følge av den begrunnelsen, har Aust-Agder Fylkeskommune og Direktoratet for Mineralforvaltning konkludert at konsekvensene av utvidelsen er tilstrekkelig utredet.

5 Konsekvensene Det er gjort en vurdering av konsekvensene av foreslått utvidelse av uttaksområde som er omtalt i vedlegget anmodningen om utvidelse av Vegarheim Pukkverk AS fra Stærk og Co AS. Vegårshei kommune støtter denne vurderingen og har tilføyet et tema: kulturminner. Sammendrag av konsekvensene: Naturmiljø og landskap: Ingen til liten negativ konsekvens: Utvidelsen medfører et mindre arealbeslag av normalt vanlig forekommende natur uten spesiell verdi. Utvidelsen innebærer at det kan tas ut masser lenger «innover» og «oppover» i bakenforliggende hei og medfører at det blir ytterligere en terrasse/pallhøyde ut over det som gjeldende plan og driftsplan legger opp til. Makshøyden i bruddet økes med rundt 15 m. Vegetasjon på pallene samt at bruddveggen vil trekkes lengre inn i terrenget vil dempe landskapsvirkningen. Uttaksområdet får god støtte i bakenforliggende terreng. Kulturminner: ingen negativ konsekvens: Rett sør for planområdet (20 / 25 meter fra foreslått planavgrensning) ligger hustuftene etter husmannsplass knyttet til tidligere statsminister Trygve Brattli. Det er ikke en registrert kulturminne på grunn av at det er en nyere tids kulturminne. Det er bekreftet av tiltakshaveren at plassen kommer ikke til å bli berørt av uttaket. Det er en buffersone mellom plassen og planavgrensningen, i tillegg er det lagt inn en sone på 10 m mellom planavgrensningen og selve uttaksområdet det det ikke kan tas ut masse, men det kan etableres midlertidig driftsvei. Utslipp/forurensning: Ingen til liten negativ konsekvens: Pukkverket må forholde seg til kap. 30 i forurensningsforskriften om Forurensninger fra produksjon av pukk, grus, sand og singel. Forskriften setter krav til blant annet avrenning, støv og støy samt hvordan pukkverket skal gjennomføre målinger av dette. Det er gjennomført støyutredninger i forbindelse med reguleringsplanleggingen for Rambergstea i Utvidelsen av pukkverket ventes i liten grad å endre støynivåene. Uttaket flyttes ytterligere inn under heia, og aktiviteten i bunnen av bruddet skjermes dermed bedre. Økt uttak med mer knusing vil øke støynivået, men det forventes ikke at dette vil medføre at støykravene overskrides. Støy fra boring på toppen av uttaksområdet vil kunne spres over et litt større område, men dette er av begrenset varighet (anslås til 2-3 uker per år). Pukkverket vil måtte påse at aktivitetene i bruddet ikke medfører overskridelse av støykravene, jf. forurensningsforskriften. Støvforholdene forventes ikke å endres. Utvidelsen skjer bort fra bebyggelsen. Avrenningen ventes å være på dagens nivå. Jordbruk og skogbruk: ubetydelig konsekvens Utvidelsen av uttaksområdet berører kun skogbruksareal. Boniteten er høy. Arealtapet pga. uttak av fjell er lite og ubetydelig for skogproduksjonen. Atkomst til skogen rundt og innenfor uttaksområdet sikres gjennom driftsveier langs bruddets yttersider. Jordet nordøst for uttaket berøres ikke og blir liggende som i dag. ventes ikke å påvirke kulturminner eller kulturmiljø. Vegarheim kulturhus påvirkes ikke. Forekomster / georessurser: stor positiv konsekvens Forekomsten på Rambergstea er undersøkt (rapport fra Norsk betong- og tilslagslaboratorium AS (NBTL), ) og er karakterisert som viktig av Norges Geologiske Undersøkelse (NGU). Planlagte utvidelse sikrer god utnyttelse av en viktig georessurs som samfunnet har stort behov for. Det er allerede uttak i området og kunnskapene om drift av massetak er

6 tilstede. Uttaksområdet ligger sentralt og det er kort vei til markedet. Tiltaket medfører imidlertid at ressursen over tid brukes opp. Samfunnsmessige forhold: ingen til ubetydelig konsekvens Utvidelsen fører i utgangspunktet ikke til endring av driften og dermed ingen økt trafikkmengde. Trafikken fra pukkverket er imidlertid svært lav og en økning av denne vurderes som akseptabel mht. veisystemet i området. Utvidelsen av uttaksområdet ventes ikke endre forholdene for ferdsel og friluftsliv i særlig grad. Atkomst til innenforliggende områder sikres gjennom driftsveier langs bruddets yttersider (jf. skogbruk). Mulighetene for utøvelse av jakt berøres endres svært lite. Utvidelsen bidrar til å sikre sysselsettingen i selskapet og i det øvrige næringslivet som i større eller mindre grad er avhengig av pukkverksprodukter. Se også vurderingen av lokale og regionale virkninger nedenfor. Utløpsområde for snøskred berører så vidt uttaksområdet vist på aktsomhetskart (NVE). Dette aktsomhetsområdet ligger inn på plankart med en hensynssone skred. Risikoen for snøskred er vurdert og vurderes som liten pga. lav sannsynlighet for snøskred (vegetasjon og ofte lite snø) og lav konsekvens (ytre del av utløpsområdet). Ellers er det aldri registrert snøskred i området. Planendringer Følgende planendringer gjennomføres i plandokumentene: På plankartet er masseuttaket utvidet som foreslått: Plankart før endring Plankart etter endring I planbestemmelser er det tilføyet et nytt formål og disse bestemmelsene: Kombinert formål: landbruksformål/ steinbrudd og masseuttak (LL-BSM) 1. LL-BMS er regulert til privat område for landbruksformål/steinbrudd og masseuttak. Området kan nyttes som driftsvei i forbindelse med landbruket samt som midlertidig driftsvei for pukkverket. 2. Sikringsgjerder o.l. mot uttaksområdet tillates innenfor området. Disse skal ikke være til hinder for kjøring med landbruksmaskiner. Chantal van der Linden rådgiver/planlegger