REGULERINGSPLAN FOR VASSBREKKA

Transkript

1 REGULERINGSPLAN FOR VASSBREKKA Framlegg til reguleringsplan for del av gnr. 14, bnr. 3, Tero i Aurland 10. mai 2012

2 Prosjekt: Oppdragsgjevar: Utarbeidd av: Sakshandsamar: Reguleringsplan for Aurland Energibygg AS 5745 Aurland Tlf.: Mob.: e-post: Siv.ark. mnal Jarle Sandvik Postboks Aurland Tlf.: Mob.: Fax: e-post: Aurland kommune Jan Olav Møller 5745 Aurland Tlf.: Mob.: Fax: e-post: Forord Den følgjande omtalen av plangrunnlaget og planen er bakgrunnsmateriale og tilleggsopplysningar som er naudsynte for raskt å kunne setje seg inn i planen og planløysninga. Sjølve reguleringsplanen omfattar berre plankartet og reguleringsføresegnene. Aurland, 10. mai 2012 Jarle Sandvik Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -1- Reguleringsplan

3 INNHALD Innleiing side 3 Omtale av planområdet 3 Tilhøve til eksisterande planar 3 Planområdet i dag 3 Topografi og vegetasjon 4 Dyreliv 5 Eksisterande bygningar på området 5 Kulturminne 5 Hovudveg, avkøyrsle 5 Skredfare 5 Fare i samband med uttak av massar 6 Støy 6 Planløysning 6 Skredfareområde 6 Anleggsområde 7 Avkøyrsle, vegløysning 7 Vatn og avlaup 7 Straumtilførsel 7 Reguleringsføreseger til reguleringsplan for 8 Merknader til oppstartvarsel 10 Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -2- Reguleringsplan

4 Innleiing Siv.ark. mnal Jarle Sandvik har fått i oppdrag av Aurland Energibygg AS å utarbeide ein reguleringsplan for råstoffutvinng - masseuttak på del av gnr. 14, bnr. 3 Tero i Aurland kommune. Kommunestyret i Aurland har i møte 20. oktober 2011 vedteke å starte ein reguleringsplanprosess for. Føremålet med planarbeidet er å lage ein detaljreguleringsplan vedrørande område for råstoffutvinng - masseuttak, i samsvar med vedteken kommuneplan for Aurland. Planarbeidet vart annonsert 1. november 2011 og oppstarta i desember I planen er området vist som råstoffutvinning/masseuttak og privat køyreveg/ tilkomstveg. Planarbeidet er utført av siv.ark. mnal Jarle Sandvik. OMTALE AV PLANOMRÅDET. Området er ein del av gnr. 14, bnr. 3 på Tero. Bruket vert drive som gardsbruk. Området for masseuttak er på ca. 29 daa, og ligg nord-aust for fylkesveg 50 ved nedre enden av Vassbygdvatnet. Området har tidlegare vore nytta til masseuttak. Det er opparbeidd tilkomstveg til området, men denne tilfredstiller ikkje kravet til avkøyrsle for lastebil og treng oppgradering. Førekomsten av sand, grus og stein innanfor området er truleg på om lag kubikkmeter. Andel av nyttbar sand er ukjent. I tillegg til området for masseuttak er det i reguleringsplanområdet medteke ei mindre strekning av fylkesvegen for å synleggjere frisiktsonene. Tiltakshavaren ynskjer å regulere området til råstoffutvinning - masseuttak. Tilhøve til eksisterande planar Planområdet er i kommunedelplanen for Aurland avsett til råstoffutvinning - masseuttak. Planområdet i dag Området ligg vendt mot sør-vest - mot Aurlandselva, Vassbygdvatnet og Loven. Planområdet er i dag ubebygt, med unntak av ei reiskapsbu som står att etter forige driftsperiode for grustaket. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -3- Reguleringsplan

5 Området ligg ved fylkesveg 50 ved nedre enden av Vassbygdvatnet. Topografi og vegetasjon Bonitetskart Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -4Reguleringsplan

6 Området som er avsett til råstoffutvinning/ masseuttak er eit stort isranddelta med sorterte massar av sand, grus og stein. Lag av finsand førekjem, og det kan vere finstoff mot botnen av deltaet. Det er lite vegetasjon på området, då forige driftsperiode vart avslutta i Langs fylkesvegen er det eit belte med vegetasjon/tre, men dette ligg utanfor planområdet og vil kunne ligge som skjerming mot grustaket og som buffer mot elva. Dyreliv Til tider har området i mindre grad vore nytta til beiteområde for sau. Etter at området vert teke i bruk att til grustak, er dette lite aktuelt, då tilkomsten må skje via grustaket. Eksisterande bygningar på området Reguleringsområdet er i dag ubebygt, med unntak av ei reiskapsbu som står att etter forige driftsperiode for grustaket. Kulturminne Planen gjeld gjenopning av eit grustak som var i drift under kraftutbyggingsperioden ( ), og eventuelle busettingsspor og dyrkningslag er såleis forlengst fjerna. Hovudveg, avkøyrsle Planområdet ligg ved fylkesveg 50, Aurland Hol. Til reguleringsplanområdet er det i dag ei avkøyrsle som vart nytta ved tidlegare masseuttak som var i drift Avkøyrsla tilfredstiller ikkje dagens krav til avkøyrsle for lastebil, og må difor utvidast. Skredfare I følgje aktsemdskart utarbeidd av NGU er området potensielt skredfarleg. Steinur langs fjellfoten syner at det frå tid til anna losnar stein frå fjellsida ovanfor. Normalt stoppar den i kanten av reguleringsområdet. Konsekvensen vil kunne vere alvorleg dersom det skjer når det pågår uttak av massar og opplasting, og steinmassar når uttaksområdet. I samband med reguleringsplanarbeidet har Cowi v/helge Henriksen, på oppdrag frå Aurland Energibygg AS, utarbeidd skredfarevurdering for området. Det er gjort vurdering for snøskred, steinsprang, stein- og fjellskred, jordskred og flaumskred/snøsørpeskred. Som eit supplement til vurderinga av steinsprangfaren har Cowi utført datasimuleringar av steinsprang langs tre terrengprofilar. Fare for steinsprang frå nord-aust utgjer største faren. I den nordlege delen av området ligg 100-årsgrensa innanfor det skisserte planområdet. Konklusjon: Det vil ikkje vere faste installasjonar i reguleringsområdet. Opphald av personar vil kun vere i samband med uttak av massar. Planlagt massetak på kjem då inn under tryggleiksklasse S1 i høve til tryggleik for skred. Planlagt massetak har ikkje tilfredsstillande tryggleik for skred i høve til krava i TEK for tryggleiksklasse 1, med mindre det vert bygt ein langsgåande fangvoll for steinsprang. Alternativt må planområdet tilpassast faresonegrensa for skredhendelsar med nominell sannsynlegheit 10-2 pr. år. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -5- Reguleringsplan

7 Fare i samband med uttak av massar På dei brattaste partia har grusmassane i dag ein naturleg rasvinkel på om lag 30 gr. Uttak av massar må foregå på ein slik måte at denne rasvinkelen ikkje vert overskriden. Det må spesielt visast varsemd ved uttak av massar i periodar med mykje nedbør. Støy Masseuttaket omfattar kun uttak av lausmassar, vesentleg sand og grus. Støy vil såleis stort sett kome frå sorteringsverk og i mindre grad frå knuseverk. Nærmast bebyggelse er på Lovi på andre sida av elva. Uttak av massar vil skje på dagtid. Støyulempene vil såleis ikkje vere vesentlege. PLANLØYSNING Skredfareområde Faregrense for skredhendingar med årleg nominell sannsynlegheit 10-2 vist med stipla raud line. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -6Reguleringsplan

8 Då faresonegrensa berre så vidt kjem innanfor reguleringplanområdet som det er meldt om oppstart på, har ein valt å tilpasse reguleringplanområdet slik at faresonegrensa kjem utanfor området. Anleggsområde Området er det same som det vart teke ut massar frå under anleggsperioden Sandkvalitet og gradering vil vere avgjerande for kvar på området det vil verte teke massar frå. Før uttak av massar kan starte må det søkjast om driftskonsesjon. Etter at uttak av masser er avslutta, skal alt av maskiner og utstyr fjernast frå området. Området skal ryddast og planerast slik at terrenget får ei mest mogeleg naturleg utforming. Området skal då gå attende til LNF-område. Avkøyrsle, vegløysning. Det vert teke sikte på å utvide eksisterande avkøyrsle slik at den tilfredsstiller kravet til vegkryss og køyring med lastebil. Rekna frå eit punkt 6 m frå skulderkant på fylkesvegen, vil ein kunne få fri sikt minst 110 m mot aust og 70 m mot vest. Den skarpe svingen vest for avkøyrsla (r = 30m) tilseier at det maksimalt kan køyrast i 60 km/t. Det medfører at 70 m fri sikt mot vest vil vere tilstrekkleg. Tilkomstvegen er planlagt opparbeidd med standard som tilsvarar normal for landbruksvegar, klasse 3, 4,0 m vegbreidd inkl. skulder på kvar side. Vedkomande norm er lagt til grunn ved planlegginga av avkøyrsle og vegbreidd i kurver. Vatn og avlaup Det vil ikkje vere faste installasjonar i området med trong for vatn og avlaup. Straumtilførsel Dersom det er trong for det, vil området kunne få straumtilførsel frå kraftlina som passerer området. Tilførselskabel kan leggast som luftkabel frå trafo. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -7- Reguleringsplan

9 REGULERINGSFØRESEGNER TIL REGULERINGSPLAN FOR VASSBREKKA Reguleringsplankart dagsett 10. mai 2012 Føremålet med reguleringsplanen er å legge til rette for råstoffutvinning masseuttak. 1.0 Generelt. 1.1 Reguleringsføresegnene gjeld for det området som er merka av med reguleringsgrense på reguleringsplankartet i målestokk 1:1000, dagsett 10. mai Arealføremål Området er regulert til følgjande føremål Pbl BEBYGGELSE OG ANLEGG - Råstoffutvinning - masseuttak Pbl SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRÅSTRUKTUR - Veg køyreveg - Annan veggrunn, tekniske anlegg 3.0 Omsynssoner Pbl 12-6 (11-8 a) SIKRINGSSONER - frisikt 4.0 Råstoffutvinning masseuttak MU Områda omfattar areal vist som masseuttak på plankartet. 4.2 Område MU1 skal nyttast til masseuttak - grustak. 4.3 Fyllingar og skjeringar som følgje av masseuttak skal haldast innanfor områdeavgrensingane. Det same gjeld lagring av sorterte massar. Lagring av sorterte massar på nedsida av fylkesvegen vert ikkje tillete. 4.4 Dersom ein støyter på kulturminne i anleggsområde skal kulturavdelinga i fylket varslast og anleggsarbeidet stansast. 4.5 Etter kvart som masseuttak er ferdig på deler av området, skal vedkomande område ryddast og planerast. 4.6 Uttak av massar skal foregå på ein slik måte at naturleg rasvinkelen på 30 gr. ikkje vert overskriden. Det må spesielt visast varsemd ved uttak av massar i periodar med mykje nedbør. 4.7 Drift kan ikkje setjast i gang før driftkonsesjon ligg føre, jf. Minerallova 43. Søknad om driftskonsesjon med driftsplan vert å sende til Direktoratet for mineralforvaltning. 4.8 Drift av sorteringsverk og knuseverk skal berre foregå på dagtid kvardagar mellom kl og Etter at uttak av masser er avslutta, skal alt av maskiner og utstyr fjernast frå området. Området skal ryddast og planerast slik at terrenget får ei mest mogeleg naturleg utforming. Skråningar skal ikkje vere brattare enn 30 gr. Området skal då gå attende til LNF-område. 5.0 Køyreveg offentleg veg V1 og privat veg PV1 5.1 Område V1 omfattar del av fylkesveg 50. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -8- Reguleringsplan

10 Område PV1 omfattar tilkomstveg til område for masseuttak. 5.2 Veg PV1 skal opparbeidast med standard som tilsvarar normal for heilårs landbruksveg, klasse 3, 4,0 m vegbreidd inkl. skulder på kvar side. Avkøyrsle og vegbreidd i kurver skal vere i samsvar med vedkomande norm. 6.0 Annan veggrunn, tekniske anlegg AVT Områda omfattar sideterreng for veg skjeringar og fyllingar. 6.2 Terrenginngrepa i samband med veganlegget skal utførast slik at det vert gjort minst mogeleg skade på sideareala. Tilpassinga til eksisterande sideterreng skal gjerast med gode overgangar og god utforming både for fyllingar og skjeringar. Skråningane skal dekkast med vegetasjonsmasse frå staden - avteken masse frå vegtraseen. 7.0 Sikringssoner - frisikt. 7.1 Områda omfattar frisiktområde ved avkøyrsle frå fylkesveg Det skal vere fri sikt 70 m vestover og 110 m austover, frå standpunkt 6 m frå vegkant/skulder. 7.3 I siktsonene kan det ikkje plasserast sikthindrande anlegg eller terrengformer som er høgare enn 0,5 m over vegbana på tilliggande vegar. Einskildtre med høg stamme eller stolpar kan aksepterast. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -9- Reguleringsplan

11 MERKNADER TIL OPPSTARTVARSEL Det er kome inn 6 merknader i samband med oppstarting av planarbeidet. Under følgjer ein gjennomgang av merknaden med kommentar. Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard: Brev av Det framgår ikkje av sakspapira kor stort tilgjengeleg volum grusmassar det er innanfor planområdet. Dersom uttak av grusmassar overstig m3 må tiltakshavar etter minrallova søkje om driftskonsesjon til DMF. Driftskonsesjon må ligge føre før drift vert sett i gong. - Driftsplanar i samband med uttak treng ikkje vere tema i reguleringsplanen. - DMF forutset at reguleringsplanforslaget vert utarbeidd i tråd med Miljøverndepartementet sine retningsliner. Sannsynleg førekomst av grusmassar vil verte utrekna og teke inn i planen. Driftskonsesjonplikta vil verte innteken i føresegnene. Noregs vassdrags- og energidirektorat, Region vest: Brev av I NGI sine aktsemdskart for stein- og snøskjed ligg store deler av planområdet innanfor potensielt skredutsett område. Det må gjerast ei nærare vurdering av skredfaren i samband med planarbeidet. Til dette arbeidet må det nyttast tilstrekkeleg fagleg kompetanse og det må definerast faresonegrenser i samsvar med tryggleikskrava i Byggteknisk forskrift (TEK10). Eventuelle fareområde må innarbeidast i planen og synast som omsynssoner (jf PBL 12-6) og ha tilhøyrande føresegner som sikrar akseptabel tryggleik før utbygging kan finne stad. - Dersom det i planarbeidet ikkje er tenkt oppført byggverk som kjem inn under tryggleiksklassane for skred i Byggteknisk forskrift kan ein alternativt nytte aktsemdskartet til å merke av omsynssone for skred med tilhøyrande forskrifter i planen. I samband med reguleringsplanarbeidet har Cowi v/helge Henriksen, på oppdrag frå Aurland Energibygg AS, utarbeidd skredfarevurdering for området. Eventuelle fareområder vil bli medtekne i planen. Det skal ikkje oppførast byggverk innafor planområdet. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane: Brev av Miljøvernavdelinga - Planomtalen skal beskrive verknader/konsekvensar som planen vil føre til for m.a. ulike interesser og omsyn som er aktuelle i dette området. - Føreset at Naturmangfaldslova og paragrafane i kapittel II vert vurdert i planomtalen og lagde til grunn for utarbeiding av planen, slik at omsyna og interessene som ligg til grunn for naturmangfaldslova vert sikra. - Tilrår at faren for eventuell avrenning til Aurlandselvi vert vurdert i Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -10- Reguleringsplan

12 planarbeidet, og eventuelt legge inn avbøtande tiltak mot avrenning i planen. Viktig å ta vare på vegetasjonsbeltet mot vegen, både som skjerming mot grustaket og som buffer mot elva. - Rår til at det vert stilt nødvendige krav i reguleringsføresegnene for å redusere negative landskapsverknader både under drifta og etter avslutta uttak. Viser ellers til krav om driftsplan. - Rett arealbruksføremål for steinbrot etter ny plan- og bygningslov vil vere hovudføremål bebyggelse og anlegg med underføremål steinbrot/massseuttak (Sosi-kode 1201) - Støy vil vere eit aktuelt tema i planarbeidet for å sikre tilfredstillande støytilhøve. Ulike interesser og omsyn i planområdet vert vurdert i planomtalen. Reguleringsområdet er vurdert i høve til 8-12 i Naturmangfaldslova. Mellom masseuttaket og vegen vert det ståande att ein rygg som vil hindre eventuell avrenning til elva. Vegetasjonsbeltet mot vegen ligg utanfor planområdet, og vil såleis kunne bli liggande som skjerming mot grustaket og buffer mot elva. Krav om istadsetjing av området vert innteke i føresegnene. Tidsavgrensing for knusing av stein vert medteke i føresegnene. Landbruksavdelinga - Tilrår at det vert stilt krav til etterbruken av området, når sandressursane er tekne ut. - Oppmodar om at jordmassane vert tekne vare på, og brukt til å setje i stand området etter at sand/grus er fjerna. Etterbruk og istandsetjing av området vert medteke i føresegnene. Beredskapseininga - Det er krav om ROS-analyse ved utarbeiding av planar for utbygging. ROSanalysen kan knyte seg til arealet slik det er frå naturen si side, menneskeleg aktivitet og bruken av arealet, samt klimaendringar. Funn og tilrådingar frå analysen skal følgjast opp og innarbeidast i planen. - Det må gå tydeleg fram kven som har utført ROS-analysen, og kva kjelder som har vore brukte. ROS-analyse er utarbeidd. Sogn og Fjordane fylkeskommune Brev av Kulturavdelinga kjenner ikkje til registrerte automatisk freda kulturminne innanfor planområdet. - Meiner området har eit stort potensiale for spor etter førhistorisk busetnad i form av dyrkningslag og busettingsspor. Vil difor setje krav om arkeologiske registreringsundersøkingar. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -11- Reguleringsplan

13 Planen gjeld gjenopning av eit grustak som var i drift under kraftutbyggingsperioden ( ), og mogelege busettingsspor og dyrkningslag er såleis forlengst fjerna. E-post av Med desse opplysningane trekker kulturavdelinga krav om arkeologiske registreringsundersøkingar. Dei har såleis ingen merknader. Statens Vegvesen Region Vest: Brev av Ingen merknader til at det vert sett i gang planarbeid for dette området. - Eit massetak vil generere trafikk med store køyretøy. Tilkomsten til området må difor utformast som kryss etter vegnormalane. - Vil kome attende til kva krav som vert stilt til utforming og sikt når dei får planen til uttale. Om ynskjeleg kan krysset diskuterast tidleg i planleggingsfasen før planen er ferdig. Det vert teke sikte på å avklare krav til utforming av kryss tidleg i planleggingsfasen. Aurland Elveigarlag, v/bjørn Vike: E-post av Vil grustaket medføre synlege inngrep frå vegen - Er det sikra at det ikkje vert noko deponi mot vegen eller elva. Alt uttak og deponi vil skje oppe i det gamle grustaket, og vil ikkje vere synleg frå vegen. Det skal ikkje vere noko deponi mot vegen eller elva. Kun avkøyrsla vert synleg frå vegen. Den må utbetrast noko. Felles Landbrukskontor ÅLA Brev av Planprosessen bør få fram korleis landskapsinngrepet skal gjennomførast. Det bør vurderast om ei buffersone skal stå att, for å gjere landskapsinngrepet mindre synleg. - Reguleringsplanen må innehalde planar for tilbakeføring og istandsetjing av masseuttaket når uttaket vert avslutta, og ta stilling til om området skal tilbakeførast til landbruksføremål eller til andre føremål. Mellom fylkesvegen og planområdet er det eit belte med vegetasjon/tre. Dette vil kunne ligge som skjerming mot grustaket og gjere landskapsinngrepet mindre synleg. Avkøyrsla må utvidast for å tilfredsstille krav til kryss. Dette vil bli det mest synlege inngrepet sett frå vegen. Uttak av grusmassar vil bli ei vidareføring av tidlegare uttak inne på området. Retningsliner for tilbakeføring og istandsetjing av området etter at masseuttaket er avslutta,vert teke med i føresegnene. Området skal tilbakeførast til landbruksareal. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -12- Reguleringsplan