Utval Møtedato Utval Saksnr Plan- og miljøutvalet /29

Transkript

1 Vinje kommune Økonomi, plan og utvikling Arkiv saknr: 2008/2862 Løpenr.: 4098/2011 Arkivkode: 142 Utval Møtedato Utval Saksnr Plan- og miljøutvalet /29 Sakshandsamar: Lotte Næss Framlegg til kommuneplanens arealdel utlegging til nytt offentleg ettersyn Oppheving av reguleringsplanar 98/1 Grønnuten, 136/3 Rauland søndre Sveigerfjell, 119/2 Hyttedalen vedteken 1996, FvH503, HP2, Mostaul Elvestad, og FvH503, HP2, Elvestad Straume reguleringsplanar - utlegging til offentleg ettersyn Vedlegg: 1 Konsekvensutgreiing av nye innspel 2 Notat med vurdering av motsegner og faglege råd om hensynssoner for kulturminne 3 Framlegg til henynssoner kulturminne -- utsnitt av plankart 4 Framlegg til SBY-område - utsnitt av plankart 5 Framlegg til SBY-område - utdrag av føresegner 6 Utsnitt av reguleringsplan for Rauland Søndre Sveigerfjell 7 Kartutsnitt Rauland Søndre Sveigerfjell 8 Ortofoto Rauland Søndre Sveigerfjell Dokument i saka: Framlegg til kommuneplanens arealdel , plankart, føresegner, plandokument, Konsekvensutgreiing av innspel, notat, registreringskart og analysekart Plm-sak , sak 10/98, med dokument Brev om offentleg ettersyn Referat frå planforum Merknader ved offentleg ettersyn :

2 Telemark fylkeskommune Noregs Vassdrags- og energidirektorat (NVE) Fylkesmannen i Telemark Statens vegvesen Region Sør Vinje Høgre Nye innspel, sjå konsekvensutgreiing del 5 Innspel konsekvensutgreiing del 5 nye innspel 2011 Framlegg til SBY-område utsnitt av plankart og utdrag av føresegner Notat med vurdering av motsegn til hytteutbygging Framlegg til hensynssoner kulturminne Oppheving av reguleringsplanar brev med varsel om oppstart av planarbeid Oppheving av reguleringsplan for Rauland Søndre Sveigerfjell brev med varsel om oppstart av planarbeid Oppheving av reguleringsplanar - innspel til planarbeidet: Eldrid Midtbø Øyulvstad og Steinar Øyulvstad Nina Solberg Dag Manheim Ljoså Hytteforening v/ Arne Kristiansen Bakgrunn: Plan- og miljøutvalet vedtok , sak 10/98, å leggje framlegg til ny kommuneplanens arealdel ut til offentleg ettersyn i medhald av plan- og bygningslovas Planframlegget vart revidert i tråd med plan- og miljøutvalets vedtak og lagt ut til offentleg ettersyn i brev , med frist for merknader vart det arrangert planforum i regi av fylkeskommunen i Skien. Det vart og halde ope møte i Åmot 03.02, Rauland og Edland Det har kome inn merknader frå offentlege instansar, organisasjonar og privatpersonar. Det har òg kome nye innspel om utbygging. Det har kome varsel om motsegn frå fylkesmannen og NVE. Motsegnene gjeld : - 11 område for spreidd hyttebygging og /eller byggeområde for hytter - Risiko og tryggleik fyrst og fremst skredfare Fylkeskommunen har ikkje varsla motsegn, men det er på vilkår av at føresegnene vert endra slik : - Føresegnenes pkt 1.6 generelle føresegner, siste setning må endrast til : Ved bygging av vegar og frådeling av hyttetomter og bustadtomter der det ikkje ligg føre plankrav, skal den regionale kulturminneforvaltninga ha saka til uttale før vedtak vert fatta. - Denne setninga må dessutan med under pkt. 1.6 : Alle tiltak som kjem i direkte berøring med eller ligg i nærleiken av kulturminne eller kulturmiljø som er freda etter kulturminnelova skal sendast til den regionale kulturminneforvaltninga for uttale, jfr pbl 11 9, pkt. 7. Oppheving av reguleringsplanar Plan- og miljøutvalet vedtok i same sak å varsle oppstart av arbeid med oppheving av fem reguleringsplanar : 98/1 Grønnuten, 136/3 Rauland søndre Sveigerfjell, 119/2 Hyttedalen vedteken 1996, FvH503, HP2, Mostaul Elvestad, og FvH503, HP2, Elvestad Straume.

3 Brev om dette vart sendt til aktuelle partar og , med frist til å kome med innspel og Det har berre kome merknader til oppheving av reguleringsplanen for Rauland Søndre Sveigerfjell. Dette er eit hytteområde ved Kromvikvegen med ein plan frå 1986, sjå vedlegg 6. Merknader : Eldrid Midtbø Øyulvstad og Steinar Øyulvstad : Eier tomt 136/10, som ikkje er bygd på. Ynskjer å byggje på tomta, men ikkje dei fyrste åra. Ynskjer stadfest at om reguleringsplanen blir oppheva, vil dei kunne byggje hytte på storleik som gjeld under tregrensa m2. Nina Solberg : Eier tomt 136/98, som ikkje er bygd på. Ynskjer å byggje på tomta. Dag Manheim : Eier tomt 136/108, som ikkje er bygd på. Ynskjer å byggje på tomta. Ljoså Hytteforening v/ Arne Kristiansen : Framlegg til ny kommuneplanens arealdel ser veldig bra ut for dei. Dei støttar oppheving av reguleringsplanen. Eigarane av dei tre tomtene som ikkje er bygd på må kunne få byggje. Vurdering: Framdrift og framgangsmåte Ein vil gjerne handsame dei nye innspela no, sidan det er nokre år til neste rullering. Då må planframlegget ut på ny høyring. Rådmannen har som målsetting å få ny kommuneplanens arealdel vedteken av det noverande kommunestyret før valet. For å rekkje dette, må planframlegget handsamast i plan- og miljøutvalet 15.mars, og så etter 2.gongs høyring 22.juni. Det har vore kort tid frå høyringsfristen gjekk ut til saka måtte sendast ut til medlemane i plan- og miljøutvalet. Ein legg difor fram til handsaming berre det som treng ut på ny høyring no. Dette gjeld - Nye innspel - Varsel om motsegn - Framlegg om hensynssoner for kulturminne - Framlegg til LNF-område med høve til spreidd bustadbygging og næringsbygg Andre merknader vil bli vurdert ved neste handsaming i juni. Dette gjeld faglege råd frå offentlege instansar, generelle merknader frå organisasjonar og privatpersonar og merknader frå dei som hadde innspel i førre runde. Nokre av dei som hadde innspel om utbygging seist har endra innspelet sitt. Dei er òg tekne med. Nye innspel Det er kome inn ein del nye innspel, og eitt innspel som er endra så mykje sidan sist at ein handsamar det no. Desse innspela er gjort greie for og vurdert i notatet Innspel konsekvensutgreiing - Del 5 Nye innspel Sjå vedlegg 1. Varsel om motsegn Konkrete område for spreidd hyttebygging og /eller byggeområde for hytter : Rådmannen rår til at nokre av motsegnene blir tekne til følgje, og at nokre går ein i dialog med

4 fylkesmannen om for å finne ei løysing. Motsegnene er gjort greie for og vurdert i eige notat, sjå vedlegg 2. Ein rår til at organisering og strategi for vidare prosess vert drøfta på plan- og miljøutvalsmøtet : kven representerar kommunen i møte med fylkesmannen, og kva for mandat skal dei ha. Dersom ein ikkje kjem fram til semje gjennom dialog, og ikkje tek motsegnene til følgje, er det aktuelt med mekling. Meklinga skal gjerne vere mellom handsaminga i plan- og miljøutvalsmøte og endeleg vedtak i kommunestyret. Risiko og tryggleik /skredfare rår ein til at administrasjonen arbeidar vidare med. Ein vil tru at det er mogleg å kome fram til semje om handtering av temaet på ein måte fylkesmannen og NVE kan godta, slik at dei trekker varsel om motsegn. Rådmannen rår til å endre føresegnenes pkt 1.6 slik fylkeskommunen ber om. Hensynssoner kulturminne Fylkeskommunen rår til å leggje inn 3 hensynssoner for kulturminne, for å markere at dette er område med tett samling av viktige automatisk freda kulturminne (1 Vinje og 2 Nybustøyl), og område med gardsanlegg av nasjonal og regional verdi (3 Lognvik). Sjå vedlegg 2 og 3. Rådmannen legg spørsmålet ope fram for plan- og miljøutvalet. Framlegg til LNF-område med høve til spreidd bustadbygging og næringsbygg I framlegget som vart lagt ut til offentleg ettersyn var det ikkje vist LNF-område for spreidd bustad- og yrkesbygg. Ein la opp til å handsame alle søknader om spreidd bustadbygging og yrkesbygging som dispensasjonssaker. Grunngjevinga var mellom anna at mange aktuelle tomter visar seg å vere i andre område enn dei som er lagt ut til føremålet, men likevel vere godt eigna. Ein har heile tida vore klar på at det er både føremon og ulemper knytt til ein slik strategi. Ein har no kome fram til at ein likevel vil rå til å leggje inn LNFområde for spreidd bustad- og yrkesbygg slik som i gjeldande plan. Ein legg då vekt på : - Kommuneplanens arealdel viser ei haldning om at ein er positiv til bustadbygging og næringsbygg i grendene. - Å leggje opp til at det blir gjeve mange dispensasjonar er i strid med intensjonen bak plan- og bygningslova, ikkje minst den nye lova frå Ved å leggje ut område for spreidd bustadbygging og yrkesbygging vil det bli ein god del færre dispensasjonar. - Ved søknader om bruksendring frå bustad til hytte i grendene, vil ein kunne vise til at kommuneplanens arealdel har definert eit område som område for fast busetting. - Ein føreset at ein ikkje treng omfattande og kostbar konsekvensutgreiing av dei områda ein no legg inn. Dersom det blir krav om det, vil ein vurdere framlegget på nytt. Ein slik endra framgangsmåte inneber ikkje at ein ikkje framleis er positiv til å dele frå bustadtomter og opne for næringsbygg utanom grendene der ein har lagt ut til føremålet. Desse søknadene vil bli handsama som dispensasjonssaker som før, der rådmannen vil innstille positivt så lengje tiltaket ikkje er vesentleg i strid med viktige arealbruksinteresser. Vedlegg 4 og 5 viser framlegg til LNF-område for spreidd bustad- og yrkesbygg, og føresegner til desse områda.

5 E134 Rådmannen rår til å vise ny trasé for E134 Åmot - Vinjesvingen i planframlegget som informasjon. Årsaka til det, er at et har vore meir krevjande enn tidlegare rekna med, å få sett i gong ein prosess med kommunedelplan med konsekvensutgreiing for denne strekninga. Ein vil difor vise ein alternativ trasé til dagens, for å understreke dette behovet. Oppheving av reguleringsplanar Rådmannen rår til ikkje å oppheve reguleringsplanen for Rauland Søndre Sveigerfjell, til tross for at hytteforeininga og tomteeigarane stør framlegget om oppheving. Dersom ein opphevar reguleringsplanen, bør kommuneplanens arealdel vise eit LNF-område med høve til spreidd hyttebygging for tre hytter, ettersom det er tre tomter innafor området som ikkje er bygd på. Framlegg til ny arealdel som vart lagt ut til offentleg ettersyn viste dette. Desse tre hyttene, og eventuell utviding av eksisterande hytter vil då fylgje dei generelle føresegnene om grad av utnytting, avstand til vassdrag osb i kommuneplanens arealdel. I reguleringsplanen for Rauland Søndre Sveigerfjell er grad av utnytting 80 m2 i ein etasje. Hyttefeltet ligg i eit område med sparsam vegetasjon opne areal og spreidde bjørkeholt. Fire av hyttene ligg mindre enn 50 m frå vassdrag. Ved søknader om byggjeløyve vil ein måtte vurdere om hyttene er over eller under tregrensa, og tilhøvet til vassdrag. Dersom reguleringsplanen framleis gjeld, vil det vil vere lettare å sikre lik handsaming av byggesaker. Om hytteeigarane i området ynskjer høgare grad av utnytting enn det gjeldande plan gir rett til, må dette handsamast som ei reguleringsendring på line med tilsvarande saker. Rådmannens framlegg til vedtak: 1. Framlegg til kommuneplanens arealdel vert lagt ut til nytt offentleg ettersyn i medhald av pbl 11 14, slik det er gjort greie for i rådmannens vurdering. 2. Oppheving av reguleringsplanane 98/1 Grønnuten, 119/2 Hyttedalen vedteken 1996, FvH503, HP2, Mostaul Elvestad, og FvH503, HP2, Elvestad Straume vert lagt ut til offentleg ettersyn i medhald av pbl og Rådmannen, Hans Kristian Lehmann, rådmann /s/ Handsaming i Plan- og miljøutvalet : Røysting over rådmannens framlegg til vedtak: Konsekvensutgreiing nye innspel: - Innspel nr 60, Anne J. Dyrland:

6 - Innspel nr 61, Herdis Lien: - Innspel nr 62, Bjørn Hove: samrøystes vedteke - Innspel nr 63, Sigrid og Bjørn Killingtveit: - Innspel nr 64, Kjell Arne Sagaas: - Innspel nr 65, Sveinung Midtgarden for Bossbøen Jagtselskap: Området blir lagt ut til byggjeområde med plankrav. Maks 8 tomter. Lognviks framlegg fall med 4 mot 3 røyster. Rådmannens framlegg blei vedteke. - Innspel nr 66, Bjørn Fetveit og Kari Fetveit: Området blir lagt ut til fritids- og turistformål (campingplass). Plankrav. Lognviks framlegg fall med 4 mot 3 røyster. Rådmannens framlegg blei vedteke. - Innspel nr 67, Halvor Midtveit: - Innspel nr 68, Gøran Moen - Innspel nr 69, Sven Arntzen - Innspel nr 70, Aslak Lofthus - Innspel nr 71, Rikard Romtveit - Innspel nr 72, Signe Gardsteig - Innspel nr 73, Halvor Nordjordet Motsegner framlegg til vidare prosess: Frå Miljøvernavdelinga, Fylkesmannen: - Lundarvollen, SH 42 (innspel nr 13) Motsegna blir ikkje teke til følgje. Lognviks framlegg blei vedteke med 4 mot 3 røyster.

7 - Grungedal, SH 43 (innspel nr 28) - Roe i Øyfjell, SH 19 (innspel nr 47) - Haugestøylmarki, SH 44 (innspel nr 42) Dialog med Fylkesmannen for å finne ei løysing. Lognviks framlegg blei vedteke med 5 mot 2 røyster. - Våmarvatn, SH 26 (innspel nr 24) - Åsbrekk, byggeområde F8 (innspel nr 17) Dialog med Fylkesmannen og grunneigaren for å finne ei løysing. Lognviks framlegg blei vedteke med 4 mot 3 røyster. - Øygarden, byggeområde F9 (innspel nr 59) - Rusbu 139/4, SH-område for to tomter (innspel nr 12) Dialog med Fylkesmannen for å finne ei løysing. Lognviks framlegg fall med 4 mot 3 røyster. Rådmannens framlegg blei vedteke. - Grønnuten 98/1, motsegn 8 nye tomter (innspel nr 38) Dialog med Fylkesmannen for å finne ei løysing. Lognviks framlegg fall med 4 mot 3 røyster. Rådmannens framlegg blei vedteke. - Torva 148/4, SH-område (innspel nr 9) Dialog med Fylkesmannen for å finne ei løysing. Lognviks framlegg blei vedteke med 4 mot 3 røyster. Motsegn vedkomande risiko og sårbarheit: - Motsegn frå beredskapsavdelinga, Fylkesmannen, samt NVE Kulturminne: krav + faglege råd Fylkesmannen: - Endring i føresegner Vinje kommune tek kontakt med andre kommunar i Telemark for å bli einige om felles innspel til kulturminnehandtering. Lognviks framlegg fall med 6 mot 1 røyst. Rådmannens framlegg blei vedteke. - Hensynssoner kulturminne

8 Framlegg frå H v. Ole Kristian Nyhus: Vinje kommune opprettar ikkje hensynssoner for kulturminne. Nyhus sitt framlegg blei samrøystes vedteke. LNF-område med høve til spreidd bustadbygging og næringsbygg E134 Vedteke med 6 mot 1 røyst Oppheving av reguleringsplanar. Rådmannens framlegg med vedtekne endringar blei samrøystes vedteke. 1. Framlegg til kommuneplanens arealdel vert lagt ut til nytt offentleg ettersyn i medhald av pbl 11 14, slik det er gjort greie for i rådmannens vurdering med desse unntaka: - motsegner som ikkje blei teke til følgje: Lundarvollen, SH 42 (innspel nr 13) - motsegner der ein skulle gå i dialog med Fylkesmannen: Haugestøylmarki, SH 44 (innspel nr 42), - Åsbrekk, byggeområde F8 (innspel nr 17), Torva (Torvebeitet) 148/4, SH-område (innspel nr 9) - Vinje kommune opprettar ikkje hensynssoner for kulturminne 2. Oppheving av reguleringsplanane 98/1 Grønnuten, 119/2 Hyttedalen vedteken 1996, FvH503, HP2, Mostaul Elvestad, og FvH503, HP2, Elvestad Straume vert lagt ut til offentleg ettersyn i medhald av pbl og