Utval Møtedato Utval Saksnr Plan- og miljøutvalet /27 Kommunestyret /17

Transkript

1 Vinje kommune Økonomi, plan og utvikling Arkiv saknr: 2016/2238 Løpenr.: 3096/2018 Arkivkode: 134/1 Utval Møtedato Utval Saksnr Plan- og miljøutvalet /27 Kommunestyret /17 Sakshandsamar: Lotte Næss Framlegg til detaljregulering for Neset 143/1-3. gongs handsaming og endeleg vedtak Vedlegg: 1 Framlegg til plankart revidert , etter offentleg ettersyn 2 Framlegg til føresegner revidert , etter offentleg ettersyn 3 Planomtale 4 Mulighetsstudie Neset 5 Liv Bente Tvenge notat Dokument i saka: Kst-sak 18/3 Neset 134/1 Kst-sak 18/2 Sti- og løypeplan for Vinje kommune Fylkesmannen, brev datert svar på klage Farhovd, Livoll, Flotubu Fylkesmannen uttale Villreinnemnda uttale Villreinnemnda ny uttale til sti- og løypeplan Notat frå rådmannen Bakgrunn: Framlegg til detaljregulering for Neset 134/1 var til 2.gongs handsaming i plan- og miljøutvalet , sak 17/173, og gjorde slikt vedtak : Framlegg til detaljregulering for Neset 134/1 vert vedteken i medhald av pbl 12 12, med endringar som er nemnde i rådmannens vurdering og med denne endringa - Badeplassen skal flyttast 50 meter frå eigedomsgrensa til nabo.

2 I kommunestyret blei saka utsett til plan- og miljøutvalet hadde handsama saka om sti og løypeplanen. I kommunestyremøte , sak 18/3, blei Neset-saka sendt tilbake til plan- og miljøutvalet. Etter at saka vart handsama i plan- og miljøutvalet , har det kome inn uttaler frå Villreinnemnda for Hardangervidda-området, Fylkesmannen og frå Liv Bente Tvenge. Villreinnemnda skriv i merknad sendt hit : Dei har ikkje motteke Neset-saka på høyring. Etablering av ein parkeringsplass vil høgst sannsynligvis auke trafikken av turgåarar inn i fjellet og vidare inn i villreinområdet. Regional plan for Hardangervidda seier at alle saker som kan ha innverknad på villreinens livsvilkår, skal sendast villreinnemnda på høyring. Villreinnemnda sendar så ei ny uttale til sti- og løypeplanen Konklusjonen/vedtaket her er: «Villreinnemnda for Hardangerviddaområdet er positive til at Vinje kommune vil høre nemnda ved godkjenning av nye stier og løyper, og til at kommunen ønsker å skaffe seg et helhetlig bilde av løypenettet slik det er i dag. Nemnda er negativ til oppretting av en parkeringsplass ved Neset, som tilrettelegger for økt bruk av stien til Tehytta, da all erfaring tilsier at dette vil generere mer ferdsel inn i villreinområdet. Som minimum bør Vinje kommune avvente resultater fra Ferdselsprosjektet på Hardangervidda, som bør være et viktig verktøy i dette arbeidet. Videre ber Villreinnemnda om å bli hørt i alle tiltak som kan føre til økt ferdsel i villreinområdet.» Fylkesmannen viser til at i regional plan for Hardangervidda ligg planområdet i sone E «fjell- og fjordbygder». Her er intensjonen å styrke bygdene, og kommunane kan opne for fritidsbusetnad i mindre omfang (spreidd eller i mindre krullar). Dersom dei planlagde parkeringsplassane skulle medføre ei vesentleg auke i ferdselen inn i villreinens leveområde, vil dette kunne ha negative konsekvensar for villreinen. Liv Bente Tvenge «Formålet med utbyggingen er å sikre videre drift av 1700-tallstunet Neset og videreutvikle område som samlingsplass for kultur, historie og opplevelser. Dette fordrer økonomiske ressurser og forsiktig tilrettelegging med nødvendig infrastruktur. Ved å bygge et tun med fritidsboliger vil vi kunne dele på kostnader til infrastruktur og samtidig skape nye opplevelser som er tilpasset natur og kulturlandskap på Neset.Vi ønsker å videreutvikle gamle tradisjoner i Telemark og kombinere dette med nye idéer for derved å bygge et nytt tun med et moderne uttrykk. Ved plassering på pilarer skal hyttene gli inn i terrenget med minimale terrenginngrep. Da kan vi nyttiggjøre oss både utsikten og den fantastiske beliggenheten ved Totak. For å få en tunopplevelse må det være et visst antall hytter. Selve tunet blir liggende inne i skogen og blir praktisk talt ikke synlig fra vei og nabobebyggelse. Viser til side 8-15 og side 20 i Mulighetsstudiet. Hyttene får individuelle preg med glassflater som fanger inn landskap og natur. Lignende hytter, f.eks. Juvet i Valdal, har i seg selv blitt en attraksjon. Vi har fått meget god respons fra potensielle kunder og seriøse utbyggere som forteller oss at et slikt konsept i dag etterspørres i større og større grad.» Framlegget om hytter : økonomisk lønnsemd er berre mogleg med «Latvia-hytter som i Holtardalen». Med er ein på absolutt minimum, men med så små marginar vil det vere ein stor risiko for at prosjektet ikkje sikrar vidare drift på Neset. Då dei starta opp planlegging, var det med 12 hytter, men dei reduserte til pga kommunedelplanen.

3 Parkeringsplassane er private, og er alle nødvendige for drift og arrangement. Næringskontoret og reiselivet har vist interesse for eit samarbeid m p-plassane, med tanke på å dekke behovet for parkering for dei som skal til Tehytta. Avtale om dette er så langt ikkje på plass. Vurdering: Nokre kommentarar til tema det har vore debatt om, og vurdering etter at det har kome nye dokument og ny informasjon i saka : Tilhøvet til kommunedelplanen : Sakshandsamar meiner planframlegget er i strid med kommunedelplan Rauland, som seier at arealet kan nyttast til spreidd hyttebygging. Utbygginga i framlegget, med 7 hytter i ei krull, er ikkje spreidd utbygging, men eit lite hyttefelt. At framlegget er i strid med kommunedelplanen inneber likevel ikkje nødvendigvis at det er i strid med plan- og bygningslova. Det er samstundes viktig at ein vurderar nøye om det er fornuftig og forsvarleg. Dersom reguleringsplanen er vesentleg i strid med overordna plan (eller den av anna grunn har vesentlege verknader for miljø og samfunn), skal ein gjennomføre ein konsekvensutgreiingsprosess, jfr pbl 12 3 og 12-9 og KU-forskrift. Fylkesmannen har same syn i denne saka, jfr merknad ved offentleg ettersyn Fylkesmannens juridiske avdeling har uttalt seg tilsvarande i ei liknande sak svar på klage vedk. vedtak av reguleringsplan for Farhovd, Livoll og Flotubu, brev datert Omfang/tal hytter Til 1.gongs handsaming rådde sakshandsamar til å redusere tal tomter frå til 4+ 1, mest for at det skulle vere nokre tomter att til andre. Kommunedelplanen set eit tak på 10 tomter totalt i SYBH1 - SYBH9, og 3 tomter er frådelt så langt. Liv Bente Tvenge skriv i notatet at reduksjon til vil føre til at det ikkje vil vere økonomi til å gjennomføre konseptet med dei arkitektoniske kvalitetane som er gjort greie for i «mulighetsstudiet». Det spesielle konseptet var avgjerande for at planadministrasjonen var positiv til planframlegget ved 1.gongs handsaming, sjølv om det er i strid med kommunedelplanen. Ein ser difor at ein vil endre innstilling til å gå inn for 7 nye tomter + Gamlestoga. (frådeling av «Gamlestoga» som fritidsbustad) I notatet skriv rådmannen at det er mogleg å definere planframlegget som ein reguleringsplan som eksisterer på sjølvstendig grunnlag, utanom kvota på 10 tomter. Ei slik løysing vil vere meir i strid med kommunedelplanen enn det opphavlege framlegget. Ein er uroa for verknadene ved å vere så lite lojal overfor overordna planar. Eit alternativ er å endre kommunedelplanen ved å auke tal hyttetomter som kan frådelast i SYBH1 9. Det kan vere ei auke på td 5 tomter. Det har ikkje vore mange søknader i planperioden, så dette burde vere nok fram til rullering av kommunedelplanen. Føresegnenes pkt. 3.2 e) må då endrast. Dette vi vere ei mindre endring som plan- og miljøutvalet kan vedta etter ei høyring, jfr pbl Konsekvensar for villrein parkeringsplassar Bygging av 7 nye hytter vil neppe generere vesentleg auka ferdsel inn i villreinområda, ikkje minst sett i høve til alle hyttene i Rukkemo - Torvetjønn-området. Opparbeiding av parkeringsplass med plassar som er ope for turgåarar, kan auke ferdselen.

4 Kommuneplanens samfunnsdel har som mål å gi god tilgang til friluftsområde og eit godt friluftstilbod både for innbyggjarar og besøkande. Dette skal sikrast mellom anna gjennom samarbeid med grunneigarar. Liv Bente Tvenge har gjort det klart at ho har behov for både parkeringsplassen i aust (25 plassar) og den store i vest (42 plassar), til hyttene og til arrangement på Neset. Sjølv om ein ikkje legg tilrette meir rundt stien til Tehytta, vil folk halde fram med å gå tur der. Parkeringsplassen lenger aust, som i si tid blei etablert med tanke på stien til Tehytta, er no dessverre stengd av ny grunneigar. Turgåarar parkerar i vegen. Dette skapar trafikkfarlege situasjonar. Mange kjem framleis til å bruke Tehytta som turmål, sjølv om den ikkje er inne i sti- og løyeplanen dette regulerer ein ikkje gjennom politiske vedtak. Det er såleis behov for offentleg tilgjengelege parkeringsplassar. Ein ser såleis positivt på ei avtale med Liv Bente Tvenge om å opne ein av dei nye parkeringsplassane for ålmenta. Badeplass Plan- og miljøutvalet vedtok å flytte badeplassen 50 meter frå eigedomsgrensa til nabo. Planadministrasjonen kan ikkje sjå sterke grunnar til å flytte badeplassen, og rår til at planframlegget ikkje vert endra på dette punktet. Oppsummering av rådmannens framlegg til endringar i planframlegget : Frå 1.gongs handsaming : Eksisterande tilkomst til 133/14 må visast stengd. Planen må utvidast for å få med dette. Det må vere rekkjefylgjekrav om at eksisterande avkøyring må stengast før det blir gitt ferdigattest for den nye (pkt. 1.3). Føresegner om fargesetting på hyttene (pkt 1.4.2). Føresegner om bevaring av bygga mm i byggeområdet for gardstunet (pkt ). Ny omsynssone landskap, med føresegner (nytt pkt ) Føresegner om bevaring av bygga mm i omsynssone bevaring (nytt pkt 1.9.5) Endringane ein gjer framlegg om er ikkje så vesentlege at det er nødvendig med ny høyring eller offentleg ettersyn. Saka går til kommunestyret. Rådmannens framlegg til vedtak: 1. Framlegg til detaljregulering for Neset 134/1 vert vedteken i medhald av pbl 12 12, med endringar som er nemnde i rådmannens vurdering. 2. Rådmannen førebur ei mindre endring av kommunedelplan Rauland slik at talet på hytteeiningar i SYBH 1 9 vert auka med 5 einingar, jfr pbl Rådmannen, Jan Myrekrok, rådmann /s/ Handsaming i Plan- og miljøutvalet : Framlegget frå rådmannen blei vedteke med 6 mot 1 røyst

5 3. Framlegg til detaljregulering for Neset 134/1 vert vedteken i medhald av pbl 12 12, med endringar som er nemnde i rådmannens vurdering. 4. Rådmannen førebur ei mindre endring av kommunedelplan Rauland slik at talet på hytteeiningar i SYBH 1 9 vert auka med 5 einingar, jfr pbl Saksordførar: Alf Seltveit Handsaming i Kommunestyret : Kommunestyret diskuterte om Kjetil Vaagen (Sp) og Kjellfrid Neset (Ap) var ugilde, jf. FVL 6. Kommunestyret fann Vaagen samrøystes gild. Også Neset fann kommunestyret samrøystes gild. Framlegg frå Sp v. Tone Edland: Framlegg til detaljregulering for Neset 134/1 vert utsett, då den må sjåast på i samband med rullering av kommunedelplanen Rauland. Ein ber om å få planstrategi for kommunen opp på neste kommunestyremøte. Framlegget til Edland fall med 17 mot 8 røyster. Framlegg frå Sp v. Liv Sigrun N. Midtun: Tillegg a) Det er ein føresetnad at pkt. 2 er godkjent før pkt. 1 er gjeldande. b) Parkeringsplassane skal vera stengt for ålmenta. c) Badeplassen blir flytta i samsvar med tidlegare vedtak. Framlegg frå H v. Bjørn Arne Lindskog: Parkeringsplassen Vest blir flytt ned til garasjeanlegget. Røysting: Ein røysta fyrst om ein skulle vedta planen i ein eller anna form eller om ein skulle seie nei til planen. Det blei vedteke med 16 mot 9 røyster at ein ynskte planen i ein eller annan form. Rådmannens framlegg til pkt. 2 blei vedteke med 17 mot 8 røyster. Midtuns framlegg pkt. a blei vedteke med 15 mot 10 røyster. Framlegget frå Lindskog blei vedteke med 16 mot 9 røyster. Midtuns framlegg pkt. b blei vedteke med 16 mot 9 røyster Midtuns framlegg pkt. c blei vedteke med 14 mot 11 røyster. Vedtaket blei då 1. Framlegg til detaljregulering for Neset 134/1 vert vedteken i medhald av pbl 12 12, med endringar som er nemnde i rådmannens vurdering.

6 2. Rådmannen førebur ei mindre endring av kommunedelplan Rauland slik at talet på hytteeiningar i SYBH 1 9 vert auka med 5 einingar, jfr pbl Det er ein føresetnad at pkt. 2 er godkjent før pkt. 1 er gjeldande. 4. Parkeringsplassen Vest blir flytt ned til garasjeanlegget. 5. Parkeringsplassane skal vera stengt for ålmenta. 6. Badeplassen blir flytta i samsvar med tidlegare vedtak.