Ansvar for grenseoverskridende forurensning Norge/Russland

Transkript

1 Ansvar for grenseoverskridende forurensning Norge/Russland oprofessor Erik Røsæg onordisk institutt for sjørett, UiO oforsker Kristoffer Svendsen ok. G. Jebsen-senter for havrett, UiT

2 Montara 2

3 Trail Smelter (1941) under principles of international law, no State has the right to use or permit the use of its territory in such a manner as to cause injury by fumes on or to the territory of another or the properties or persons therein, when the case is of serious consequence and the injury is established by clear and convincing evidence. 3

4 NORSKE ANSVARSREGLER 4

5 Petroleumsloven 7-3 o Rettighetshaver er ubegrenset erstatningsansvarlig for forurensningsskade uten hensyn til skyld o Flere rettighetshavere erstatningskrav rettes først mot operatøren. Dekker ikke operatøren - pro rata mellom rettighetshaverne o Force majeure gir grunnlag for lemping o Sikkerhet,

6 Prosessuelle regler o 7-7 Offentlig kunngjøring. Proklama o 7-8 Verneting o 7-4 og 7-3 Kanalisering 6

7 Forurensingsloven 57 (ansvarets omfang) o Økonomisk tap o Skadeavvergende tiltak o Allemannsrettigheter o Ansattes rettigheter o etc. 7

8 Svalbard-miljøloven 95(3) Sysselmannen kan pålegge den som ved å overtre bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov har voldt ikke ubetydelig miljøskade, å betale miljøerstatning til Svalbards miljøvernfond. Miljøerstatningens størrelse fastsettes ut fra de påvirkede miljøverdiers betydning, miljøskadens omfang og varighet, overtrederens skyld, øvrige sanksjoner pålagt overtrederen og omstendighetene for øvrig. 8

9 RUSSISKE ANSVARSREGLER 9

10 Den Føderale kontinentalsokkelloven, art. 22.2: Operatøren, ved oljesøl eller oljeproduktsøl, plikter å: 6) erstatte i sin helhet skade, voldt miljøet, som akvatiske bioressurser; borgeres liv, helse og eiendom; og rettslige enheters eiendom; som er et resultat av oljesøl og oljeproduktsøl; samt kostander ved å engasjere ytterligere mannskap og midler for utførelses av tiltak for å likvidere oljesøl og oljeproduktsøl. 10

11 Ansvarets omfang Omfanget av ansvaret under artikkel 22.2: o Miljøskader o Skader på liv, helse og eiendom o Oppryddingskostander o Tredjemannsskader erstattes ikke o Ansatte 11

12 Fisk og andre sjødyr N 1 Z P о P о n p k n p k n p k n p 12

13 Kalkulering av skade på havet ved oljeuhell (1) D erstatning for miljøskade (1000 rubler); k t sesong koeffisi mengde. 13

14 Kalkulering av skade på havet ved oljeuhell (2) o Oljesøl i havet som ikke blir tatt opp: o 100 kg ca USD o 50 tonn ca. 10 mill. USD o 1000 tonn ca. 130 mill. USD o 5000 tonn ca. 500 mill. USD o >5000 tonn ca. 500 mill. USD + ca USD per tonn o Kilde: takstmann Alexei Bambulyak, Akvaplan-Niva AS 14

15 NORSKE VIRKEOMRÅDEREGLER 15

16 Petroleumsloven 7-2 Bestemmelsene i dette kapittel gjelder erstatningsansvar for forurensningsskade fra innretning når skaden inntrer i riket eller innenfor kontinentalsokkelens yttergrenser eller rammer norsk fartøy, norsk fangstredskap eller norsk innretning i tilgrensende havområder. For så vidt angår tiltak for å avverge eller begrense forurensningsskade er det tilstrekkelig at skade kan inntre på slikt område. o Miljøvernkonvensjonen av 19. februar

17 Petroleumsloven 7-4 Erstatningsansvar mot rettighetshaver for forurensningsskade kan bare gjøres gjeldende etter reglene i denne lov. 17

18 Petroleumsloven For forurensningsskade som inntrer utenfor områder som nevnt i første og annet ledd kommer erstatningsreglene i den stat hvor skaden er inntrådt til anvendelse. 18

19 RUSSISKE VIRKEOMRÅDEREGLER 19

20 RUSSISKE LOVVALGSREGLER o Russisk olje og gass lovverk inneholder ikke en egen lovvalgsregel for erstatning av oljesøl fra petroleumsinstallasjoner o Den russiske sivilrettskodeksen inneholder lovvalgsregler o Artikkel 1219: o Lex loci delicti med en mulighet for lex loci damni 20

21 ANERKJENNELSE OG FULLBYRDELSE 21

22 ANERKJENNELSE OG FULLBYRDELSE o Luganokonvensjonen (2007) o CIS Convention On Legal Aid and Legal Relations in Civil, Family and Criminal Cases (1993) o Armenia, Georgia (trådte i kraft 1996), Hviterussland, Kazakhstan, Kirgisistan, Moldova, Russland, Tajikistan, Turkmenistan, Usbekistan og Ukraina o Agreement On Procedure of Settling Disputes with Regard to Carrying on Business Activities (1992) o Armenia, Azerbaijan (trådte i kraft 2007), Hviterussland, Kazakhstan, Kirgisistan, Moldova (ikke ratifisert), Russland, Tadsjikistan, Turkmenistan, Usbekistan og Ukraina 22

23 Russisk alternativ praksis o De internasjonale prinsippene respekt (comity) og gjensidighet (reciprocity) o Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen art. 6 o Den EU-russiske partnerskaps- og samarbeidsavtale art

24 TOTALBILDET 24

25 25

26 26

27 Kilde: Akvaplan-niva 27

28 28

29 REFORMER 29

30 Endre petroleumsl. 7-2? o Forurenseren betaler o Ingen bilateral avtale o Ingen internasjonal løsning: o Ingen vilje til løsning i IMO o Assistansekonvesjoner løser ikke problemet (1990, 1994 og 2013). o Økende europeisk og internasjonalt fokus o Fordel med samlet behandling i norsk system o Tvinge skadelidte til å velge 30

31 ILC Draft principles on the allocation of loss in the case of transboundary harm arising out of hazardous activities (2006) Principle 6 International and domestic remedies 1. States shall provide their domestic judicial and administrative bodies with the necessary jurisdiction and competence and ensure that these bodies have prompt, adequate and effective remedies available in the event of transboundary damage caused by hazardous activities located within their territory or otherwise under their jurisdiction or control. 2. Victims of transboundary damage should have access to remedies in the State of origin that are no less prompt, adequate and effective than those available to victims that suffer damage, from the same incident, within the territory of that State. 31

32 EU o Miljøskadeansvar (ENVIRONMENT) o Tap (ENERGY) o Ikke fokus på grenseoverskridende forurensning 32

33 CMI International Working Group o Bilaterale eller multinasjonale avtaler o Prinsipp om likebehandling o Handelsavtaler o Folkerettslig prinsipp o Bilaterale investeringsavtaler 33