Petroleumslovens ansvarsregler ved forurensningsskade

Transkript

1 Petroleumslovens ansvarsregler ved forurensningsskade konsekvens for ansvarsregulering og informasjonsbehov i kontraktsforhold Dag Erlend Henriksen

2 Rettslig utgangspunkt Petroleumslovens kapittel 7 Erstatningsansvar for forurensningsskade Utvalgte kontraktsrettslige ansvarsregler NF 07, Norsk Subsea, tie-in/crossing Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 2

3 Petroleumslovens kapittel 7 Særskilt ansvarsregime som har betydning for bl a: Ansvarsfordeling mellom rettighetshaver og leverandør Informasjonsbehov ogdeling Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 3

4 Utgangspunktet i kapittel 7 Pl 7-3 første ledd: Rettighetshaver er erstatningsansvarlig for forurensningsskade uten hensyn til skyld Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 4

5 Forurensningsskade Pl 7-1 første ledd: Med forurensningsskade menes skade eller tap som skyldes forurensning som følge av utstrømming eller utslipp av petroleum fra en innretning, herunder brønn, og utgifter til rimelige tiltak for å avverge eller begrense slik skade eller slikt tap samt skade eller tap som slike tiltak medfører. Som forurensningsskade regnes også skade eller tap som en fisker har lidt på grunn av reduserte fiskemuligheter. Skip som brukes stasjonært til boring anses som innretning. Skip som brukes til lagring av petroleum i forbindelse med produksjonsanlegg, anses som en del av innretningen. Det samme gjelder skip for transport av petroleum i den tid lasting fra innretningen pågår Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 5

6 ALVORLIGE HENDELSER HAR OGSÅ SKJEDD PÅ NORSK SOKKEL Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 6

7

8 Eks: Statfjord A - Navion Britannia des 2007 Operatøren har ansvar, jf bl a rammeforskr 17 og styringsforskr 6 Har operatøren hatt nok informasjon til å kunne kvalitetssikre? Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 8

9 Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 9

10 Eks Mongstad Leverandør A Leverandør B

11 HVORDAN ER ANSVARET FORDELT? HVOR MYE INFORMASJON BØR RETTIGHETSHAVERNE KREVE? HVOR MANGE «SVARTE BOKSER» KAN MAN AKSEPTERE? Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 11

12 PL 7-3 første ledd - bakgrunn Rettighetshaver er nærmest til å bære risikoen Beskytte skadelidte bevisvansker Styrke interessen i sikringstiltak Økonomisk bæreevne Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 12

13 Petroleumsloven 7-4 kanalisering av ansvaret Erstatningsansvar mot rettighetshaver for forurensingsskade kan bare gjøres gjeldende etter reglene i denne lov. Ansvar for forurensningsskade kan ikke gjøres gjeldende mot: a) den som ifølge avtale med rettighetshaver eller dennes medkontrahent har utført oppdrag eller arbeid i forbindelse med petroleumsvirksomheten. b) den som har tilvirket eller levert utstyr til bruk under petroleumsvirksomheten. c) den som iverksetter tiltak for å avverge eller begrense forurensningsskade, eller for å redde liv eller berge verdier som er kommet i fare i forbindelse med petroleumsvirksomheten, med mindre tiltaket utføres i strid med forbud nedlagt av offentlig myndighet eller utføres av annen enn offentlig myndighet til tross for uttrykkelig forbud av operatør eller eier av de truede verdier. d) den som er ansatt hos rettighetshaver eller hos noen som nevnt under a, b eller c. Dersom rettighetshaver er idømt erstatningsansvar for forurensningsskade, men ikke betaler innen den tid dommen fastsetter, kan skadelidte gå på skadevolder i samme utstrekning som rettighetshaver kan gå på skadevolder i regressomgangen, jf Rettighetshaver kan kreve erstatning av skadevolder for forurensningsskade som påføres rettighetshaveren i samme utstrekning som rettighetshaver kan gå på skadevolder i regressomgangen, jf Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 13

14 Petroleumsloven 7-4 kanalisering av ansvaret Pl 7-4: Skadelidte kan ikke fremme krav mot leverandører Rettighetshaver kan ikke kreve at leverandørene tar ansvar for forurensningsskade Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 14

15 Petroleumsloven 7-5 regress Rettighetshaver kan ikke gjøre regressansvar for forurensningsskade gjeldende mot noen som er fritatt for ansvar etter reglene i 7-4 med mindre vedkommende eller noen i hans tjeneste har handlet forsettlig eller grovt uaktsomt. Regressansvar kan lempes for så vidt det finnes rimelig under hensyn til utvist adferd, økonomisk evne og forholdene for øvrig. Bestemmelsene om ansvarsbegrensning i lov av 24. juni 1994 nr. 39 om sjøfarten (sjøloven) kommer til anvendelse for så vidt regress gjøres gjeldende overfor noen som har rett til ansvarsbegrensning etter sjølovens regler. Avtale om videre regress mot de som det ikke kan gjøres ansvar gjeldende mot etter 7-4 annet ledd er ugyldig Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 15

16 Petroleumsloven regress Regress er som hovedregel avskåret Rettighetshaver kan kreve regress hos leverandører ved forsett eller grov uaktsomhet skadesløsholdelsesbestemmelser? Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 16

17 Aktuelt CNN 27 Jan, 2012 STORY HIGHLIGHTS Federal judge says Transocean isn't liable for third parties' compensatory damages Those third parties comprise the vast majority of plaintiffs Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 17

18 Oppsummering kapittel 7 Objektivt ansvar Skadelidte kan ikke fremme krav mot leverandører eller underleverandører Regress fra rettighetshaver bare ved forsett eller grov uaktsomhet Bestemmelsene i pl kapittel 7 kan ikke settes til side gjennom avtale mellom rettighetshaver leverandør

19 Mange nye aktører - kan alle bære ansvaret? Kilde: Regjeringen 19

20 NF 07 - Art 30.3 første ledd Frem til utstedelsen av Godkjennelsesattest skal Leverandøren holde Selskapsgruppen skadesløs for: a) utgifter i anledning krav fra offentlig myndighet i forbindelse med fjerning av vrak av eller forurensing fra fartøyer eller andre flytende innretninger som Leverandørgruppen stiller til rådighet for bruk i forbindelse med Arbeidet, og b) krav som er knyttet til tap eller skade påført alle andre enn Leverandørgruppen og Selskapsgruppen i forbindelse med Arbeidet eller av Kontraktsgjenstanden, selv om tapet eller skaden skyldes ansvarsbetingende forhold i noen form fra Selskapsgruppens side. Leverandøren kan iht kontrakten være ansvarlig overfor tredjepart, men ikke iht petroleumsloven Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 20

21 NF 07 art Selskapet skal holde Leverandørgruppen skadesløs for Selskapsgruppens egne indirekte tap, og Leverandøren skal holde Selskapsgruppen skadesløs for Leverandørgruppens egne indirekte tap. Dette gjelder uten hensyn til ansvarsbetingende forhold i noen form fra noen av gruppene, og bortsett fra art og 24.2 uten hensyn til hva som måtte følge av andre bestemmelser i Kontrakten. Indirekte tap etter denne bestemmelsen omfatter, men er ikke begrenset til tapt inntekt, tapt fortjeneste, tap forårsaket av forurensning og tapt produksjon. Tap og skade hos tredjepart omfattes ikke Tap og skade hos selskap i Leverandørgruppen som fremmes overfor Selskapet i ht kap 7 (objektivt ansvar med begrenset regressadgang)? Kan leverandøren påberope seg pl kap 7? Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 21

22 NSC 05 art Until the issue of the Acceptance Certificate, Contractor shall indemnify Company Group from: a) Costs resulting from the requirements of public authorities in connection with the removal of wrecks, debris, dropped objects or pollution from vessels or other floating devices provided by Contractor Group for use in connection with the Work, and removal of such wrecks, debris and dropped objects if they obstruct Company s operation, and b) Claims arising out of loss or damage suffered by anyone other than Contractor Group and Company Group in connection with the Work, or caused by the Contract Object, even if the loss or damage is the result of any form of liability, whether strict or by negligence, in whatever form, on the part of Company Group. Leverandøren kan iht kontrakten være ansvarlig overfor tredjepart, men ikke iht petroleumsloven Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 22

23 Subseakontrakten NSC 05 Art 30.6: Company shall indemnify Contractor Group against all claims and losses which arise out of or in any way relate directly and/or indirectly to performance of the Work or is caused by the Contract Object in its lifetime and resulting from one or more of the following: a) Reservoir seepage or pollution originating under ground b) Fire, explosion or blow-out of any well or reservoir c) Escape of product from any facilitiy, including pipeline or other subsea or surface facility, at any offshore and/or inshore Site. This applies regardless of any form of liability, whether strict or by negligence, in whatever form, on the part of the Contractor Group. Rettighetshaver er objektivt ansvarlig iht denne bestemmelsen som han er det iht petroleumsloven Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 23

24 Standard tie-in / pipeline crossing ansvar Hovedpunktene: Knock-for-knock opp til 100 MNOK med unntak av hendelser knyttet til Tie-in Work/Laying Operations Knock-for-knock også for forurensningsskade Utvidet ansvar for Tie-in/Crossing Party i en periode (3-24 mnd) etter Completion gjelder også tredjepartsansvaret Der Tie-in/Crossing Party ikke er rettighetshaver, er denne reguleringen i samsvar med pl kap 7? Kan vedkommende kreve at kontraktsbestemmelsene settes til side? Kan en rettighetshavergruppe påberope seg kap 7 overfor en annen rettighetshavergruppe? Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 24

25 Oppsummering I Ansvar uten hensyn til skyld + begrensninger i regressmulighetene Grunn til å se nærmere på bakgrunnsretten i kap 7 i avtaleforhandlinger Har leverandørene påtatt seg ansvar for forurensningsskade i større utstrekning enn pl åpner for? Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 25

26 Oppsummering II Ansvaret etter pl kap 7 gir begrensede insentiver til å akseptere «svarte bokser» For øvrig; operatør / rettighetshaver kan ikke akseptere flere «svarte bokser» enn at han fortsatt kan ivareta sitt HMS ansvar etter sikkerhetsregelverket, f eks må kunne styre virksomheten må ha informasjon til å kunne påvirke må ha informasjon til å kunne vurdere og bedømme risiko Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 26

27 Oppsummering III Mulige løsninger på informasjonsbegrensningen: Snever og streng regulering av tilgang til informasjon Uavhengig tredjepartsverifikasjon Teknologikvalifisering Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 27

28 Hovedpunkter Rettighetshavers ansvar etter petroleumslovens kapittel 7 har virkninger for: Rekkevidden (og muligens gyldigheten) av avtalebestemmelser som gir leverandører ansvar for forurensningsskade Rettighetshavers behov for informasjon om teknologi og prosesser som påvirker risikoen for forurensningsskade Det 35. bergenske petroleumsrettssymposium - Solstrand 28