UTREDELSE AV KOMMUNESTRUKTUR

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "UTREDELSE AV KOMMUNESTRUKTUR"

Thore Larssen
7 år siden
Visninger:

1 UTREDELSE AV KOMMUNESTRUKTUR Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret Saksbehandler: Else Kvernøy Bjørkhaug Arkivsaknr.: 2013/ SAMMENDRAG Sak om å få utredet felles kommunestruktur for kommunene i Region Vest var oppe til behandling i Formannskapet Det ble med 7 mot 4 stemmer fattet vedtak om at Askøy skulle slutte seg til at det ble igangsatt en mulighetsstudie av ulike modeller for kommunestruktur, i regi av Regionrådet Vest. Rådmannen er gjort oppmerksom på at for å få tilskudd til prosjektet må det foreligge flertallsvedtak fra Askøy kommunestyre i saken. Avgjøres av: Kommunestyret Behandles i følgende utvalg: Formannskapet, Kommunestyret Videre saksgang: - Saksopplysninger: Saken var oppe i formannskapet , sak 24/13 med følgende saksopplysninger/vurdering: «Styret i Regionrådet Vest har i de siste to møtene drøftet nærmere samarbeidet sitt og vært opptatt av å se på den nåværende kommunestrukturen. Styret i Regionrådet gjorde slikt vedtak i møtet 3. des. 2012:

2 Kommunane i regionen vert invitert til å ta del i ei mogelegheitsstudie/utgreiing av ulike modellar for kommunestruktur med fordeler og ulemper samt søknad om finansiering av slik utgreiing. Saken ble igjen drøftet i Regionrådets styremøte 21. jan d.å. Justering/endring av kommunestruktur har vært politisk tema i Norge over lengre tid. Temaet har blitt mer aktualisert i den politiske debatten den siste tiden, i forbindelse med høstens stortingsvalg. Interkommunalt samarbeid har vært et alternativ til kommunesammenslåing og er det selvfølgelig fremdeles. Regionrådet Vest er et godt eksempel på dette. Virksomheten er blitt formalisert gjennom økende aktivitet de siste tre årene. Nå ønsker styret å vurdere dette samarbeidet for framtida og peker på en mulighetsstudie av kommunestrukturen som en formålstjenlig metode. Den enkelte kommune må først og fremst avgjøre om en skal gjennomføre en slik studie/vurdering. Vedtakene fra kommunene er grunnlag for om Regionrådet Vest skal gå videre med saken. I tillegg til styrevurdering i Regionrådet og politisk behandling i hver kommune, er Tinget i Vest en naturlig arbeidsarena for å drøfte ulike modeller som kan være med i en studie. Det er og et økonomisk aspekt i saken. Fylkesmannen har som kjent ordninger for finansiering av prosjekt via skjønnsmidler. I tillegg har Kommunal og Regionaldepartementet egne skjønnsmidler til slike tiltak. Disse må samordnes. Ved et eventuelt prosjekt må det også tenkes organisering og arbeidsmåte. Prosjektet er sterkt politisk og arbeidsmåten må reflektere dette. Prosjektet bør ha en eigen prosjektleder. Det må vurderes om dette skal være en person med politisk bakgrunn. Styret har pekt på en mulighetsstudie. Dette innebærer at en ser på ulike modeller for framtidig kommunestruktur, samtidig som en ser på interkommunalt samarbeid med nåværende struktur. Styret i Regionrådet Vest hadde saken til behandling i møtet den 21. januar og gjorde følgende enstemmige vedtak: 1. Styret i Regionrådet Vest syner til sitt vedtak 3. desember 2012 og inviterer kommunane til å inngå i ein søknad der ein søkjer Staten v/kommunal og Regionaldepartementet og Fylkesmannen i Hordaland om økonomiske midlar til ei mogelegheitsstudie/utgreiing av ulike modellar for kommunestruktur med fordeler og ulemper. 2. Styret i Regionrådet Vest tilrår at den einskilde kommune gjer fylgjande Vedtak 1... kommune sluttar seg til at det vert sett i gong eit prosjekt omkring interkommunalt samarbeid og mogelegheitsstudie av ulike modellar for kommunestruktur.

3 2. kommune seier seg samd i at det vert søkt om løyving frå Kommunal og Regionaldepartementet og Fylkesmannen i Hordaland til finansiering av prosjektet kommune seier seg samd i at Tinget i Vest drøftar grunnlaget for eit slikt prosjekt og gjev føringar for arbeidet. 4. Styret i Regionrådet Vest er styringsgruppe for prosjektet 5. Styret i Regionrådet Vest får fullmakt til å ta stilling til prosjektleiing. Vurdering: Styret i Regionrådet Vest har gjort sine vedtak i saken så langt og tilrår den enkelte kommune å behandle saken og gjøre sine vedtak. Temaet kan om ønskelig settes på dagsorden i Tinget i Vest. Tinget bør få i oppdrag å peke ut mulige modellalternativ som ønskes nærmere utredet. Forholdene tilsier at dette kan gjøres når nødvendige vedtak er fattet og en er enige om organisering og prosjektledelse. Det er videre naturlig at Styret i Regionrådet er det organet som styrer denne saken videre. Dersom en velger å engasjere en prosjektleder med politisk bakgrunn er det naturlig at sekretariatet sørger for nødvendig sekretariatshjelp. Alternativet er å engasjere mer tradisjonell prosjektledelse. Rådmannen mener at Askøy kommune bør være positiv og støtte opp om dette arbeidet, selv om en kanskje ser at problemstillingen kommunesammenslutning er mer aktuell for andre av samarbeidskommunene.» Saken ble behandlet av formannskapet i møte den sak 24/13, og det ble med 7 mot 4 stemmer, og i samsvar med rådmannens innstilling fremmet av Lasse Solberg, fattet slikt vedtak: 1. Askøy kommune slutter seg til at det blir igangsatt et prosjekt omkring interkommunalt samarbeid og mulighetsstudie av ulike modeller for kommunestruktur. 2. Askøy kommune sier seg enig i at det blir søkt om tilskudd frå Kommunal og Regionaldepartementet og Fylkesmannen i Hordaland til finansiering av prosjektet. 3. Askøy kommune sier seg enig i at Tinget i Vest drøfter grunnlaget for et slikt prosjekt og gir føringer for arbeidet. 4. Styret i Regionrådet Vest er styringsgruppe for prosjektet. 5. Styret i Regionrådet Vest får fullmakt til å ta stilling til prosjektledelse. Mindretallet stemte for følgende forslag fremmet av Terje Mathiassen: Askøy kommune deltar ikke i en mulighetsutredning om ny kommunestruktur sammen med Sotrakommunene. I vedlagte skriv fra departementet , påpekes det følgende:

4 Departementet har følgjande vilkår for å gje økonomisk støtte: Det må vere fleirtalsvedtak i kommunestyra Kommunane må gå inn med eigne midlar Kommunane må i søknaden synleggjere korleis resultata frå utgreiinga skal presenterast i kommunane Vurdering: Rådmannens innstilling til møtet , var positiv, mest mht mulighetene en slik studie kunne gi de øvrige kommunene i regionsamarbeidet vårt. Øygarden kommune har imidlertid vedtatt at de ikke ønsker å delta. Rådmannen ser at saken for Askøys del har flere sider som ikke ble sterkt nok vektlagt ved formannskapets behandling, jfr bl.a. skrivet fra departementet. Kommunene må gå inn med egne midler, og i tillegg må vi si noe om hvordan vi skal presentere resultatene i kommunen. Når Askøy har vært positiv, mest av hensyn til det interkommunale samarbeidet, og antagelig ikke ser for seg at Askøy kommune skal slås sammen med andre kommuner, er det kanskje best å være åpen på det og likevel ikke gå inn for denne mulighetsstudien. Slik rådmannen forstår signalene som kommer fra sentralt hold, legges det nå opp til endringer i kommunestrukturen, frivillig eller ved «tvang». Da bør antagelig ikke Askøy skape usikkhet mht hvordan vi ser for oss framtidens kommunegrenser, for egen del. Siden formannskapet allerede har fattet vedtak i saken legges den fram tid drøfting uten ny innstilling. Folkehelseperspektiv: - Kleppestø, den Odd Magne Utkilen Rådmann

Like dokumenter

MØTEINNKALLING. Utvalg: Formannskapet Møtested:, E-postmøte Dato: Tidspunkt: 10:00

MØTEINNKALLING. Utvalg: Formannskapet Møtested:, E-postmøte Dato: Tidspunkt: 10:00 MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested:, E-postmøte Dato: 03.06.2016 Tidspunkt: 10:00 Vararepresentanter møter etter nærmere avtale. Eventuelt forfall må meldes snarest på skjema http://goo.gl/bihiib,