SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Trond Skoglund Arkiv: PLANI Kommunedelplan Neverdal Arkivsaksnr.: 11/1706

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Trond Skoglund Arkiv: PLANI Kommunedelplan Neverdal Arkivsaksnr.: 11/1706 MERKNADSBEHANDLING / EGENGODKJENNING - DETALJREGULERINGSPLAN FOR FV 17 NEVERDAL - SELSTAD Rådmannens innstilling: 1. Det foreligger forslag til detaljreguleringsplan for fylkesvei 17 Neverdal - Selstad. Planforslaget er utarbeidet av Asplan Viak AS på vegne av Statens Vegvesen som tiltakshaver. 2. Formålet med detaljreguleringsplanen er å skape en trygg, effektiv og funksjonell vei mellom Neverdal og Selstad. Fylkesveiens kurvatur skal strammes opp samt at det legges opp til ny tunnel, rundkjøring i Neverdal sentrum og gang- og sykkelveier i både Neverdal og Selstad. 3. Reguleringsplanen har vært ute til offentlig ettersyn i perioden 26. juni til 20. august Det vises til innkomne merknader/uttalelser til planforslaget. 4. Kommunestyret vurderer at reguleringsplanforslaget ikke utløser behandling etter 2 og 3 i forskrift om konsekvensutredninger, jf. kriterier satt i forskriftens Kommunestyret egengodkjenner forslaget til detaljreguleringsplan med tilhørende bestemmelser i samsvar med plan- og bygningslovens Planmyndigheten vurderer at reguleringsplanforslaget ikke strider mot naturmangfoldlovens 7 og dens prinsipper jf Når det gjelder problemstillingen om omklassifisering av vei, jf. planforslagets pkt. 5.2, så avgir kommunestyret følgende uttalelse: a. Meløy kommune er positiv til at inntil 500 m av veien fra Neverdal omklassifiseres til kommunal vei, jf. ortofoto i vedlegg 5. Forutsetningen er kostnadsfri overdragelse av eiendomsrett, og at veien med asfaltdekke, grøfter, rekkverk og andre installasjoner oppfyller standard ihht. gjeldende veinormaler/håndbøker. b. Meløy motsetter seg å overta ansvar for resten av veien, da den ikke tjener til formål som et kommunalt ansvar. Nordland fylkeskommune bør nedlegge resten av veien som offentlig, jfr. veglovens 7 og 8.

2 Vedlegg i saken: 1. Oversendelsesbrev fra Statens vegvesen, datert Planbeskrivelse med reguleringsplankart og reguleringsbestemmelser, datert november Illustrasjonshefte, datert november Merknadshefte med oppsummering og saksbehandling av innkomne merknader fra perioden med høring og offentlig ettersyn, datert november Uttalelse fra kommunalteknisk enhet vedrørende omklassifisering av vei, datert Bakgrunn: Statens Vegvesen som tiltakshaver fremmer reguleringsplanforslag for fylkesvei 17 Neverdal-Selstad som en av tre reguleringsplaner i forbindelse med utbedring av fylkesvei 17 mellom Ørnes og Glomfjord. Saksutredning: Statens Vegvesen som veieier av fylkesvei 17 utarbeider med hjemmel i plan- og bygningslovens 3-7 i samarbeid med Meløy kommune fremlagte reguleringsplanforslag. Forhåndskonferansen i denne plansaken har vært den og oppstart av planarbeidet ble varslet i h.h.t. plan- og bygningslovens 12-8 den Under forhåndskonferansen ble bl.a. planens ytre ramme og hensikt avklart, samt eventuelle problemstillinger i forbindelse med regulering. Berørte grunneiere og regionale myndigheter ble varslet i h.h.t. nabo- og varslingsliste. I tillegg ble det i regi av Statens Vegvesen avholdt folkemøte på Neverdal skole for å orientere om planarbeidet. Etter utgått frist er det i forbindelse med varsling av planoppstart kommet 11 merknader. Statens Vegvesen tok merknadene stort sett til etterretning. Et forslag til reguleringsplan ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 26. juni til 20. august I rammen av et forprosjekt ble det utarbeidet 4 alternative veitraséer. Alternativet som formannskapet i Meløy kommune prioriterte i sak 09/12 den og som nå legges frem som reguleringsplanforslag er alternativ 1 med en 510 m lang tunnel. Veiavsnittet som blir erstattet med tunnel foreslås nedklassifisert til kommunal vei. Veikrysset i Neverdal sentrum erstattes med rundkjøring og avkjørslene til Neverdalsneset og til oversiden av fylkesveien blir lagt om. Både i Neverdal og på Selstad innreguleres det ny gang- og sykkelveiareal. Der hvor det ut ifra arealmessige hensyn ikke er mulig skal det innreguleres fortau. Det regnes med ca m 3 overskuddsmasse som delvis deponeres innenfor regulerte massedeponier. Overskuddsmassene kan være disponibelt for samfunnsnyttige tiltak hvis

3 det blir funnet arealer der massene kan brukes. Ellers legger reguleringsplanforslaget opp til deponering i sjø sør for Juvika og utenfor Sleneset. Totalbudsjettet for prosjektet ligger pr i dag på 300 mill. kroner. Fylkestinget vedtok i sak 158/09 å finansiere prosjektet fylkesvei 17 Spildra-Glomfjord med 150 mill. kroner fylkeskommunale midler og 150 mill. kroner annen finansiering. Åpningsåret for parsellen Glombergan skal bli Forslaget til detaljreguleringsplan som er datert november 2013 skal nå merknadsbehandles i planutvalget og egengodkjennes i kommunestyret. Planstatus: Planområdet fra Juvika til Selstad er i kommuneplanens arealdel satt av til LNF-1 område (Landbruk-, Natur- og Friluftsområde). Selstad er satt av til LNF 2 område med spredt bolig-bebyggelse. Neverdal har en egen kommunedelplan. I denne planen er planområdet avsatt til LNF-1, veiareal og gang- og sykkelvei. Kommuneplanens arealdel ble vedtatt av kommunestyret den i sak 80/07. Planforslagets formål: Dagens fylkesvei på om lag 3 kilometer mellom Neverdal og Selstad har dårlig standard med svinger og smal vei. Det går også ras i området. Veien går i sidebratt terreng der fjorden ligger på den ene siden og fjellet på den andre siden. Veibredden er på mellom 6 og 6,5 m. Veien mangler grøft, så den er utsatt for nedfall av is i området mellom Bjønneset og Selstad. Denne reguleringsplanen er en av tre reguleringsplaner som utarbeides for å få rustet opp fylkesvei 17 mellom Ørnes og Glomfjord. De øvrige reguleringsplanene er: Fylkesvei 17 tunnel Spildra, vedtatt i Fylkesvei 17 Glombergan Setvikdalen, vedtatt Gjennom reguleringsplanen ønsker en å skape en trygg, effektiv og funksjonell vei med kort og forutsigbar reisetid mellom Ørnes og Glomfjord. Prosjektet skal: gi god trafikksikkerhet gjennom rassikring og bedret veistandard gi effektiv trafikkavvikling og mer forutsigbar reisetid på veistrekningen ha estetisk gode løsninger ved å ivareta eller forbedre landskapskvaliteter ha miljømessige gode løsninger Grunneierforhold: Reguleringsplanen berører et tyvetalls grunneiendommer. En liste over grunneiere finnes i kapittel 8.1 i planforslaget. Vurdering av innkomne merknader:

4 I løpet av høringsperioden er det kommet inn uttalelser fra 7 parter/instanser. Vedlagt i saken er et merknadshefte, utarbeidet av Statens vegvesen, som inneholder sammendrag av de innkomne merknadene med vegvesenets kommentarer. 1. Fylkesmannen i Nordland, datert Fylkesmannen i Nordland ber Statens vegvesen om å vurdere følgende tiltak for å redusere konsekvensene for landbruket: Fjerne gang- og sykkelvei på vestre side av fylkesveien. Alternativt at gang- og sykkelveien omgjøres til fortau. Å ta følgende inn i bestemmelsene til planen: o Nordlige lokalvei til Neverdalsneset skal tilbakeføres til jordbruksformål o Matjorda skal lagres separat der det gjøres midlertidige inngrep, og tilbakeføres til jordbruksarealer etter arbeidet er gjort o Der jordbruksareal blir permanent omdisponert, skal matjorda lagres separat og tilbakeføres andre nærliggende jordbruksarealer. Statens vegvesen har lagt inn gang- og sykkelvei på begge sider av fylkesvei 17 i Neverdal etter en gjennomført trafikksikkerhetsrevisjon av forslag til reguleringsplan. For å sikre trygg ferdsel i bygda Neverdal er det Vegvesenets vurdering at det blir mest trafikksikkert med gang- og sykkelvei på begge sider av fylkesvei 17. Det er bebyggelse på begge sider av veien og en del trafikk mellom boliger på langs av veien. Ved bygging av gang- og sykkelvei på begge sider unngår man at barn må krysse fylkesvei 17 to ganger ved ferdsel på vestsiden av fylkesveien. Det vurderes som mer trafikksikkert å ha separat gang- og sykkelvei i stedet for fortau, langs fylkesvei 17 i Neverdal. Vedlikeholdsarbeidet er også enklere med separat gang- og sykkelvei. Vegvesenet ønsker å opprettholde gang- og sykkelvei på begge sider av fylkesvei 17 i Neverdal. Når det gjelder fylkesmannens forslag til nye bestemmelser, så har Statens vegvesen tatt de to første forslagene inn i planen, se planbestemmelsen 5.2, 8.1 og 8.2. Bestemmelsen om å tilbakeføre matjord fra permanent omdisponert jordbruksareal til nærliggende jordbruksarealer er vanskelig å gjennomføre i praksis. Det øverste jordlaget er planlagt ranket opp og lagt tilbake på skråninger. Hvis det blir mye overskuddsjord kan matjord tilføres nærliggende jordbruksareal. Vegvesenet tar ikke denne bestemmelsen inn i planen. Meløy kommune er enig i vurderingene til Statens vegvesen og støtter ønsket om å opprettholde gang- og sykkelvei på begge sider av fylkesvei 17 i Neverdal, samt å ta inn bestemmelser om å tilbakeføre nordlig lokalveie til Neverdalsneset til jordbruksformål og at matjorda skal lagres separat der det gjøres midlertidige inngrep, for deretter å tilbakeføres til jordbruksarealer etter at arbeidet er gjort. 2. Kystverket, datert

5 Kystverket skriver i sin merknad at de ut fra havne- og farvannsmessige hensyn ikke har noen merknader til planen. Kystverket minner om at alle inngrep i sjø, så som utfylling i sjø, bygging av molo, utlegging av flytebrygger ol., vil måtte gjennomgå særskilt behandling i forhold til havne- og farvannsloven før tiltaket settes i verk. Søknad skal sendes Meløy kommune, så lenge tiltaket ikke påvirker leden. Merknaden tas til etterretning. 3. Sametinget, datert Sametinget opplyser om at de ikke kjenner til at det er registrert automatiske fredete samiske kulturminner i det aktuelle området hvor tiltak planlegges. De har derfor ingen merknader til planen. Merknaden tas til orientering. 4. Meløy Energi AS, datert Meløy Energi melder om at de har til dels mye høyspent i jordkabel i området der ny rundkjøring er plassert. Disse må sannsynligvis legges om eller senkes. I området ved tunnelpåhugget i Neverdal har Meløy Energi en høyspent luftlinje som man antagelig kommer i konflikt med. Dette kan løses samtidig som man etablerer strømtilførsel til tunnelen. De forutsetter et samarbeid slik at løsninger finnes og minner om at kostnader som påløper dekkes av utbygger. I forbindelse med byggeplanlegging av vei- og tunnelprosjektet vil Statens vegvesen ta kontakt med Meløy Energi for å finne gode løsninger på nødvendige omlegginger av høyspentkabler/-linjer. Kommunen er enig i vurderingen og uttalelsen tas til etterretning. 5. Distriktspartiet, datert Distriktspartiet mener at det må gjøres en helhetlig planlegging av fylkesvei 17 mellom Reipå og Setvikdalen. De argumenterer med hvorfor det bør planlegges ny vei mellom Reipå og Setvikdalen og ikke bare for Neverdal Selstad. Omlegging av fylkesvei 17 på strekningen Reipå Setvikdalen ligger ikke inne i noen overordnede planer for samferdsel i Nordland eller nasjonalt. Statens vegvesen har laget reguleringsplan på den strekningen som Nordland fylkeskommune, som veieier, har planer for å utbedre. Meløy kommune er enig i Statens vegvesen sin vurdering. 6. Tom Erik Olsen, grunneier gnr. 49/231, datert

6 Tom Erik Olsen ønsker at den gjenværende delen av eiendommen blir innløst. Han ønsker å beholde naust. Vegvesenet har gjort en ny vurdering av spørsmålet om innløsing av gjenværende del av gnr. 49/231, og kommet frem til at det ikke er behov for innløsning. Det er tilstrekkelig med areal innenfor området som er foreslått regulert. Meløy kommune støtter Statens vegvesen sin vurdering. 7. Øyvind Neverdal, grunneier gnr. 49/17, datert : Øyvind Neverdal ber om at jord på gnr/bnr 49/17 som skal tas i bruk til midlertidig massedeponi blir satt i stand etter bruk, inkl. nødvendig grøfting. Han ber også om at det blir satt en dato for hvor lenge fyllmassene blir liggende. Han spør også om døgnmulkt vil kunne bli aktuelt. Videre skriver Neverdal at jordbruksarealet i dag er delt av en åpen, eldre grøft. Han ønsker at grøfta legges igjen eller at vannet ledes en annen vei. Landbruksjord som blir brukt som midlertidig massedeponi skal istandsettes etter at massene er fjernet. Dette gjelder også nødvendig grøfting, hvis tidligere drenering blir ødelagt under anleggsdrifta. Statens vegvesen leier vanligvis areal som brukes til midlertidig massedeponi. Før bygging vil grunnerverver hos Vegvesenet ta kontakt med grunneier for å avtale leie av areal. Da vet man mer om anleggsstart og hvor lenge det er aktuelt å leie arealet. I forbindelse med byggeplanleggingen av prosjektet kan man vurdere hva som kan gjøres med grøfta som deler jordbruksarealet. Meløy kommune støtter Statens vegvesen sin vurdering. Vurdering: A. Generelt Området som reguleres omfatter veiparsellen fylkesvei 17 mellom Neverdal og Selstad. Denne planen er en av tre reguleringsplaner som skal bidra til en tryggere trafikkavvikling mellom Ørnes og Glomfjord. Reguleringsplan for tunnel Eidbukt Spildra er allerede vedtatt i k-sak 2/08 den samt at det foreligger egengodkjent reguleringsplan for fylkesvei 17 Glombergan-Setvikdalen i k-sak 60/11 den På overordnet plannivå gjelder henholdsvis kommunedelplan for Neverdal og kommuneplanens arealdel, vedtatt av kommunestyret i k-sak 80/07 den B. Konsekvensutredning: Forskrift om konsekvensutredninger i forbindelse med planlegging etter plan- og bygningsloven trådte i kraft fra Formålet med forskriften er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer og tiltak. Den som

7 utarbeider forslag til plan etter plan- og bygningslovens bestemmelser skal selv vurdere om planen eller tiltak faller inn under forskriftens virkeområde. Hvilke konsekvenser planarbeidet medfører tas opp under planbeskrivelsenes pkt. 5. Merknad/Kommentar: Ansvarlig myndighet i denne vurdering er planmyndigheten i kommunen etter plan- og bygningslov. Planmyndigheten må da vurdere reguleringsplanen i henhold til forskriftens 2, der det er nevnt ulike type planer som kommer inn under denne bestemmelse og som alltid skal behandles etter forskriften. Nødvendigheten av konsekvensutredning tok kommunen stilling til i brev av : «Ifølge forskriftens 2 f) skal alle tiltak nevnt i forskriftens vedlegg I konsekvensutredes. I vedlegget er det oppført veibygging under punktene som infrastrukturtiltak. Kriterier som utløser konsekvensutredning er bygging av motorvei, veier med 4 kjørefelt og veier med en investeringskostnad på mer enn 500 millioner kroner. Ingen av disse kriteriene er oppfylt siden FV17 Neverdal Selstad prosjekteres som vei med 2 kjørefelt og med en investeringskostnad mindre enn nevnte terskelverdi. Kommunens vurdering vedrørende 2 i forskriften er at tiltaket ikke utløser krav om konsekvensutredning». Videre skal kommunen i h.h.t. forskriftens 3 avklare om reguleringsplanen skal behandles etter forskriftens 4, dvs. kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Bygging av vei skal jf. forskriftens 3 b) og jf. vedlegg II, pkt 24 vurderes nærmere. Ellers lyder 3 c) og d) at: områdereguleringer som innebærer andre vesentlige endringer av kommuneplan enn de angitt i 2 d og detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering skal vurderes. Reguleringsplanen skal legge til rette for en utbedring av fylkesveien, men ikke for nybygging. Den eneste strekning som blir bygd nytt er tunnelen som da ligger selvsagt under bakkenivå. Kun der tunnelinnslagene bygges blir arealbruken på bakkenivå forandret i vesentlig grad. I forbindelse med planarbeidet sjekket kommunen databasen «Askeladden», men det finnes ikke noen kjente kulturminner i området. Heller ikke er det registrert utvalgte naturtyper i Direktoratet for Naturforvaltning sin naturbase som kan komme i konflikt med planarbeidet. Som det kommer frem i planbeskrivelsenes pkt. 3.6 er det i artsdatabanken registrert teist og oter som truete eller nær truete arter. Veibygging vil likevel ikke påvirke bestanden og en vurdering m.h.t. naturmangfoldlovens bestemmelser følger litt senere. Noe som derimot må vurderes nærmere er 4 g), dvs. om tiltaket gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning, støy. Når det gjelder støy er det utført støyberegninger av Statens Vegvesen. I Neverdal ligger det 4 boliger i gul støysone, mens det er 6 boliger på Selstad. Det ligger ikke noen boliger i rød støysone. I og med at de fleste boliger allerede i dag ligger i gul støysone vil støy bli et løsbart problem.

8 Fortrinnsvis vil fasadetiltak og skjerming av uteoppholdsarealer bidra til å ivareta støyproblematikken. I forhold til forskriftens 4 og nevnte oppfangingskriterier kan kommunen ikke se at plantiltaket utløser krav om konsekvensutredning. C. Risiko- og sårbarhetsanalyse. Hjemlet i plan- og bygningslovens 4-3 er det obligatorisk med en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) ved utarbeiding av reguleringsplaner. Under planbeskrivelsenes pkt redegjøres det for gjennomførte ROS-vurderinger. ROS-analysen er gjennomført med representanter fra Salten brann og Statens vegvesen. Risikoen knyttet til uønskede hendelser på den nye veien vil være liten, men den desidert største risiko er påkjøring av myke trafikkanter. Denne ulykkestypen bruker å ha veldig alvorlige konsekvenser. Fare for påkjørsler er forholdsvis høy i Neverdal sentrum på grunn av dagens kryssløsning. Myke trafikkanter i tunnelen kan bli et overraskelsesmoment for kjørende og dermed være en risiko. Ulykkesrisikoen for myke trafikkanter vurderes som minst på delstrekningen mellom Selstad og tunnelinslaget. ROS-analysen er spesielt rettet mot hendelser på veien, dvs. trafikkulykker. Analysen dekket opp flere risikoer der det kan være fare for påkjøring av myke trafikkanter. Etter at disse risikoene ble identifisert foretok Statens Vegvesen diverse endringer på planen. Eksisterende veikryss i Neverdal erstattes med rundkjøring for å oppnå en lavere hastighet og for å oppnå større trafikksikkerhet for de kryssende trafikkanter. Videre legges det opp til en tosidig gang- og sykkelvei i Neverdal. For å minimere risikoen for påkjørsler av myke trafikkanter i tunnelen blir belysningen i h.h.t. gjeldende krav for tunneler der myke trafikkanter tillates. Tunnelen vil ikke få egen gang- og sykkelvei på grunn av kostnadene som ifølge Statens Vegvesen ikke står i forhold til årsdøgntrafikken (ÅDT) på veistrekningen. Det er naturlig at det i forbindelse med utbygging av veianlegg oppstår risikoer tilknyttet til trafikk og at dette er den største risiko. Målet må være å redusere ulykkesrisikoen til et minimum, og slik som planforslaget foreligger er dette gjort. Planen legger opp til tiltak som reduserer farten spesielt i Neverdal sentrum som har vært et problemområde i forhold til kryssing av fylkesveien. Videre er det veldig positivt at det legges til rette for en tosidig gang- og sykkelvei. ROS-analysen som er lagt ved i plandokumentene viser at mulige faremomenter vil bli ivaretatt i planleggingen. D. Rikspolitiske retningslinjer for barn- og unge / universell utforming.

9 Plan- og bygningsloven krever en vurdering av barn- og unges interesser i planleggingen samt en vurdering av tiltak for universell utforming. Dette er hjemlet i lovens formålsparagraf 1-1 og er et gjennomgående krav. Vedrørende barn- og unges interesser er det ikke nevnt noe spesielt i planbeskrivelsen. Så langt det er ut i fra terrengmessige forhold og praktisk mulig skal både bussholdeplasser og gang- og sykkelveier få en utforming som oppfyller kravene til universell utforming jfr. reguleringsbestemmelsenes 3.5. Merknad/Kommentar: Med bakgrunn i planens hensikt, dvs. utbedring av fylkesveien, er det naturlig at barn- og unges interesser ikke står i hovedfokus. Allikevel bør de positive konsekvensene som planarbeidet medfører påpekes. Et av dagens problemområder er veikrysset i Neverdal sentrum. Krysset ligger opphøyet med dårlige siktforhold samt at det er etablert fotgjengerovergang på det høyeste punktet. Veikrysset skal bygges om til rundkjøring med fire fotgjengeroverganger. Rundkjøringen medfører redusert fart i dette område og kryssing av veien blir tryggere for myke trafikkanter. Både i Neverdal og på Selstad blir det innregulert en gang- og sykkelvei samt fortau parallelt med fylkesveien. Pr i dag har ikke de myke trafikkantene sitt eget trafikkområde. Ved å skille myke trafikkanter fra den kjørende trafikk vil dette bidra til mer sikkerhet i trafikken. Plantiltaket vurderes som veldig positivt for barn og unge. I og med at reguleringsplanen hovedsakelig omfatter regulering av veiareal er universell utforming et tema med mindre tyngde. Der det er behov for å legge til rette for universell utforming gjøres det på en god måte. Det vil si busstoppene vil bli utformet slik at de tilfredsstiller kravene. Stigningsnivået på gang- og sykkelveier vil ikke bli større enn 5 % med mindre dette ikke lar seg gjøre pga. terrengmessige forhold. Både barn- og unges interesser og universell utforming er ivaretatt i dette planarbeidet. E. Omklassifisering av vei Den del av veien som kommer til å falle bort og vil bli erstattet av tunnel foreslås omklassifisert til kommunal vei. Veistrekningen er på ca. 1,4 km. Omklassifiseringsprosessen innebærer at Fylkesrådet må fatte et vedtak på det etter at bl.a. kommunen har hatt anledning til å uttale seg. Høring vedrørende omklassifisering er en del av planarbeidet gjøres samtidig med behandling av reguleringsplanforslaget. Kommunestyret i Meløy må uttale seg i forhold til omklassifiseringen. Kommunalteknisk enhet i Meløy kommune har gjort følgende vurdering av problemstillingen, se vedlegg 5:

10 Første del av strekningen fra Neverdal går gjennom spredt bebyggelse. Resten er uten bolig- eller næringsbebyggelse. Der er heller ingen andre bygg, anlegg, installasjoner eller annet som Meløy kommune har formelle interesser i eller ansvar for. Etter det vi kjenner til er området noe brukt til friluftsliv, mest fiske fra land. I veglovens 7 heter det at «Etter at kommunen har uttala seg, kan fylkeskommunen gjera vedtak om at fylkesvei skal leggast ned eller gjerast om til kommunal veg.» Etter 8 kan nedlagt vei legges ut til bruk som privat vei. Vi anbefaler kommunestyret å vurdere om de første ca. 470 m av veien forblir offentlig, dvs. omklassifiseres til kommunal vei. Resten bør legges ned som offentlig vei og legges ut til privat vei. Med henvisning til pågående økonomiske omstilling, med vurdering av privatisering av kommunale veier, bør kommunen være varsom med økning i driftskostnadene til vei. Vi har dessverre ikke grunnlag nok til å si hva driftskostnadene blir. Foreslått kommunal veistrekning ender ved innkjørsel til siste bolighus, etter nedkjøring til privat kaiområde. (Se illustrasjon i vedlegg 5). Det forutsettes at det kan inngås avtale om bruk av innkjørselsområde til snuplass ved brøyting mv. Forslag til uttalelse fra kommunestyret: 1. Meløy kommune er positiv til at inntil 500 m av veien fra Neverdal omklassifiseres til kommunal vei. Forutsetningen er kostnadsfri overdragelse av eiendomsrett, og at veien med asfaltdekke, grøfter, rekkverk og andre installasjoner oppfyller standard ihht. gjeldende veinormaler/håndbøker. 2. Meløy motsetter seg å overta ansvar for resten av veien, da den ikke tjener til formål som er kommunalt ansvar. Nordland fylkeskommune bør nedlegge resten av veien som offentlig, jfr. veglovens 7 og 8. I tillegg til uttalelsen fra kommunalteknisk kan det bemerkes at eksisterende veistrekning rundt Bjønneset kan ha funksjon som beredskapsvei med omkjøringsmuligheter i situasjoner der tunnelen er stengt, f.eks. ved ulykker o.l. F. Forhold til landbruk I Neverdal er det er foreslått midlertidig massedeponi på et areal vest for fylkesvei 17 og tunnelinnslaget på gnr. 49/17. Størrelsen på området er omtrent 14,2 dekar. Området er jordbruksareal. Konsekvensen av dette er at grunneieren ikke kan bruke arealet til landbruk i anleggsperioden. Før anlegget avsluttes skal massene fjernes fra det midlertidige massedeponiet og området skal settes i stand, slik at det igjen kan brukes som jordbruksareal. Totalt er det 6,3 dekar dyrket mark som er foreslått ervervet til vegformål. 0,8 dekar som i dag er vegformål er foreslått omdisponert til jordbruksformål. I tillegg er det ca. 3,2 dekar jordbruksareal som er foreslått brukt som anleggsbelte/midlertidig beslaglagt i anleggsperioden. Dette arealet skal gå tilbake til jordbruk etter at anlegget er ferdigstilt. Merknad/Kommentar:

11 Jordvern og vern mot omdisponering av landbruksareal er et sentralt tema innen landbruksforvaltning. I forbindelse med regulering og utbedring av fylkesveien vil det bli beslaglagt en del landbruksområder. Noen av landbruksområdene blir midlertidig omdisponert til lagring av masser, mens andre områder blir varig omdisponert til veiformål. Her gjelder det å avveie og prioritere, dvs. utbedring av fylkesveien medfører mange positive konsekvenser som er av samfunnsmessig betydning. Det vil i hovedsak si en tryggere og effektiv trafikkavvikling mellom Neverdal og Selstad. Kjøretiden kan forkortes gjennom ny tunnel samt at farlige svinger strammes opp. I tillegg legger planen til rette for ny rundkjøring i Neverdal sentrum samt gang- og sykkelveier langs begge sider av fylkesveien, noe som vil ha en betydelig positiv virkning i forhold til trafikksikkerhet. Ut fra en slik vurdering kan en omdisponering av landbruksareal forsvares. G. Forhold til naturmangfoldloven Ved offentlig beslutningstaking er det pålagt å vurdere forhold etter naturmangfoldloven. Dette kravet ligger i naturmangfoldlovens 7: prinsippene i 8 til 12 [i naturmangfoldloven] skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. Nevnte paragrafer omfatter en vurdering som gjøres på basis av kunnskapsgrunnlaget, føre-varprinsippet, vurdering av økosystemtilnærming og samlet belastning, at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver og bruk av miljøforsvarlige teknikker / driftsmetoder. Under planbeskrivelsenes pkt. 5.8 er det utredet diverse forhold til naturmangfoldloven. Bl.a. er det registrert teist og oter i planområdet, som begge står på den norske rødlista over truete arter, men plantiltaket får ingen innvirkning på artenes bruk av området. Finstoff som følger med dumping av stein vil ha lang oppholdstid i øvre vannlag og i hovedsak transporteres utover fjorden i strømmens hovedretning (overflatevann). Om sjøørret og laks som smolt på utvandring og voksen fisk på innvandring, blir påvirket av finstoffet er usikkert men ikke usannsynlig da de vandrer i øvre vannlag. Dersom dumping starter i slutten av juli vil smolten ha vandret ut og størstedelen av den voksne fisken passert på veg inn til elvene. Denne konsekvensen er bare knyttet til anleggsfasen. Dette vil være mest aktuelt for Selstadvassdraget. Eventuelle krav om tidspunkt for dumping av masser må vurderes opp mot verdien av den anadrome fiskebestanden i Selstadvassdraget og gjennomførbarhet. Det er registrert noen plantearter i nærområdet som står på svartelista over fremmede og skadelige arter, og det må unngås at disse artene sprer seg ved gjennomføring av tiltaket. I og med at det skal forflyttes jordmasser kan det være en aktuell problemstilling. Tiltak for å unngå spredning skal inn i en ytre miljøplan, som vil bli utarbeidet i forbindelse med byggeplanen. Dermed vurderes denne problemstillingen som ivaretatt.

12 Konklusjonen er at plantiltaket ikke åpenbart er i strid med naturmangfoldlovens bestemmelser. Konklusjon: Formålet med detaljreguleringsplanen er å skape en trygg, effektiv og funksjonell vei mellom Neverdal og Selstad. Fylkesveiens kurvatur skal strammes opp samt at det legges opp til ny tunnel, rundkjøring i Neverdal sentrum og gang- og sykkelveier i både Neverdal og Selstad. Reguleringsplanen er en viktig del av en helhetlig reguleringsplanpakke for utbedring av fylkesvei 17 mellom Ørnes og Glomfjord. Plankart, beskrivelse og bestemmelser er utarbeidet samt at innkomne innspill er vurdert av både Statens Vegvesen og Meløy kommune. Planen er vurdert opp i mot forskrift om konsekvensutredninger og prinsippene for offentlig beslutningstaking i naturmangfoldlovens Likeså foreligger det en risiko- og sårbarhetsanalyse. Planforslaget kan tas opp til behandling, og det anbefales at kommunestyret egengodkjenner reguleringsplanforslaget i samsvar med plan- og bygningslovens Når det gjelder problemstillingen om omklassifisering av vei, jf. planforslagets pkt. 5.2, så anbefaler rådmannen kommunestyret å avgi følgende uttalelse: 1. Meløy kommune er positiv til at inntil 500 m av veien fra Neverdal omklassifiseres til kommunal vei. Forutsetningen er kostnadsfri overdragelse av eiendomsrett, og at veien med asfaltdekke, grøfter, rekkverk og andre installasjoner oppfyller standard ihht. gjeldende veinormaler/håndbøker. 2. Meløy motsetter seg å overta ansvar for resten av veien, da den ikke tjener til formål som er kommunalt ansvar. Nordland fylkeskommune bør nedlegge resten av veien som offentlig, jfr. veglovens 7 og 8. Jørgen Kampli rådmann