Retningslinjer for UMBs klagenemnd

Transkript

1 US-SAK NR: 135/2012 UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP UNIVERSITETSDIREKTØREN SAKSANSVARLIG: OLE-JØRGEN TORP SAKSBEHANDLER: Karen Eg Taraldrud ARKIVSAK NR: 2011/1376 Retningslinjer for UMBs klagenemnd Dokumenter: a) Saksutredning b) Utkast til retningslinjer for klagenemnda ved UMB, 6. desember 2012, c) Utkast til retningslinjer for behandling av mistanke om fusk eller annen uredelig opptreden ved UMB, 6. desember 2012, d) Høringsuttalelse 3. mai 2012 fra Studenttinget, e) Høringsuttalelse 1. juni fra Noragric, f) Høringsuttalelse 27. juni 2012 fra Eva Falleth, Øystein Johnsen og Ørjan Totland Forslag til vedtak: Retningslinjer for klagenemnda ved Universitetet for miljø- og biovitenskap, datert 6. desember 2012, vedtas. Retningslinjer for behandling av mistanke om fusk eller annen uredelig opptreden ved Universitetet for miljø- og biovitenskap, datert 6. desember 2012, vedtas. Ås, 28. november 2012: Siri Margrethe Løksa universitetsdirektør UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP UNIVERSITETSSTYRET MØTEDATO 6. DESEMBER 2012

2 2 a) Saksutredning Sterkt økende saksmengde for UMBs klagenemnd har synliggjort svakheter ved gjeldende retningslinjer for klagenemnda. Universitetsdirektøren fremlegger forslag til nye retningslinjer for klagenemnda og nye retningslinjer for behandling av saker om mulig fusk. Justering og sanering blant øvrige UMB-gitte retningslinjer på området inngår i arbeidet. Forslagene har vært på høring hos instituttledere, studenttinget, FODOS og klagenemnda. Studenttinget er positiv til de forslåtte endringer. Studenttinget ønsker avklart hvilke forhold ved det fysiske læringsmiljø som kan påklages. Studentene ønsker også mer kursing om plagiat og mer utstrakt bruk av egenerklæring ved oppgaveinnlevering. Noragric er positiv til å legge klager over fysisk læringsmiljø til klagenemnda, og instituttet ønsker retningslinjer for håndtering av studenter med truende oppførsel. Noragric mener at instituttenes/enhetenes rolle i saker for klagenemnda ikke bør være en partsrolle, reglene for klagemuligheter bør gjøres tydeligere, saksbehandlingstiden bør være kortere, og det enkelte institutt bør utarbeide interne regler for håndtering av fuskesaker. Noragric tilbyr sine studenter forelesning om plagiat og fusk etter eget opplegg og ber om erklæring fra studentene om at de har forstått hva plagiat er. Instituttlederne for ILP, IPM og INA har gitt uttalelse på vegne av alle instituttledere. De er positive til retningslinjer for håndtering av grov eller truende oppførsel. Instituttlederne foreslår å legge skikkethetsnemndas oppgaver til en eksisterende nemnd. Klager over det fysiske læringsmiljø bør legges til klagenemndas kompetanseområde, men uten myndighet til å beslutte bygningsmessige tiltak med økonomiske konsekvenser for en budsjettenhet. Instituttene bør være parter i saker for klagenemnda. Klagenemndas sekretær bør ha begrensede fullmakter. Instituttlederne ber om bedre avklaring om felles klagenemnd og saksgangen mellom ulike nemnder. De foreslår en uttømmende liste over hva fusk er. Klagenemndas leder har gjennomgått regelverket og gitt flere innspill om rettslige vurderinger. Universitetsdirektørens vurderinger Universitetsloven fastslår at det skal være en klagenemnd ved hvert universitet, og loven gir rammer for klagenemndas sammensetning og virksomhet. Klagenemnda er ikke underlagt universitetsstyret. Ifølge universitetsloven 5-1, 1. ledd kan universitetsstyret legge flere sakstyper til klagenemnda enn dem som følger direkte av loven. Loven inneholder ikke hjemmel for universitetene til å gi egne forskrifter for klagenemndenes virksomhet. Av disse grunner har styret begrensede fullmakter til å gi regler om klagenemndas virksomhet. Det er likevel behov for retningslinjer om saksgangen som støtte og informasjon for studenter, berørte enheter og klagenemnda selv. Universitetsdirektøren vurderer de fremlagte forslag som trygt innenfor rammene som er fastsatt via lovgivningen og fra Kunnskapsdepartementet. Universitetsloven legger opp til at klagenemnda skal ha en uavhengig stilling. Lovens forarbeider presiserer at klagenemnden er institusjonens klagenemnd og ikke styrets klagenemnd. (Ot.prp. nr. 79 ( ), side 85). Prinsippet kommer til uttrykk ved klagenemndas sammensetning og ved at klage over førsteinstansvedtak i klagenemnda ikke kan påklages til universitetsstyret, men til eksternt organ (felles klagenemnd). Visse styrevedtak kan overprøves av klagenemnda, f.eks. tildeling av doktorgrad. I forslaget til retningslinjer for klagenemnda foreslås uavhengighetsprinsippet fulgt opp ved at klagenemndas studentmedlemmer skal oppnevnes av studenttinget og ikke som i dag av universitetsstyret. UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP UNIVERSITETSSTYRET MØTEDATO 6. DESEMBER 2012

3 3 Utkastet til nye retningslinjer inneholder forslag om å legge klager over det fysiske læringsmiljø til klagenemnda, bortsett fra AMU-saker. I dag har UMB ikke noe organ som behandler slike klager. Læringsmiljøutvalget ved UMB er ikke tillagt myndighet til å avgjøre klager. Klager over konkrete forhold knyttet til det fysiske læringsmiljø bør av prinsipielle grunner ikke behandles av samme organ som har fastsatt normer og krav til fysisk læringsmiljø. Dette hensyn gjør det hensiktsmessig å legge slike saker til klagenemnda, som har rutine i håndtering av klagesaker. Innkomne høringsuttalelser har alle sluttet seg til forslaget. UMBs skikkethetsnemnd ved Seksjon for læring og lærerutdanning er et lovfestet organ, jf. universitetsloven Skikkethetsnemnda videreføres uten endringer. Retningslinjene for klagenemnda sondrer mellom klage fra studenter over forhold ved UMB og saker hvor studenter kan ilegges sanksjoner. Fusk ved UMB er definert i utkastet til retningslinjer for behandling av fusk sammen med opplisting av eksempler på fuskehandlinger. Definisjonen avhjelper en mangel ved nåværende regelverk. Høringsrunden har etterlyst regler for håndtering av studenter med grov eller truende adferd. Slike situasjoner må instituttene kunne håndtere etter alminnelige prinsipper om nødverge eller nødrett, hvoretter forholdet oversendes klagenemnda til behandling etter universitetsloven 4-8. Problemstillingen er så vidt vites ikke hyppig forekommende, og universitetsdirektøren finner ikke behov for utfyllende regler om håndtering av slike saker. Klagenemndas saksbehandlingstid varierer. Såkalte fuskesaker utredes av studiedirektør før oversendelse til klagenemnda. gjennomsnittlig saksbehandlingstid for disse saker i var 25 dager, når bortses fra et tilfelle på 130 dager, da studenten var på feltarbeid i utlandet. Ved klager fra studenter innhentes uttalelse fra det innklagede institutt eller enhet, og disse trenger svarfrist. Gjennomsnittlig saksbehandlingstid for studentklager er 38 dager. Saker om fusk ved eksamen innkommer ofte kort tid før sommerferie eller jul, slik at saksbehandlingen må forseres før ferien av hensyn til studentenes planlegging for påfølgende semester. Dette har iblant ført til møte med kort varsel. Universitetsdirektøren kan ikke se at det er grunnlag for å regelbestemme saksbehandlingstiden i klagenemnda. Hensynet til fremdrift i klagenemndas saksbehandling anses tilstrekkelig ivaretatt ved forvaltningslovforskriftens regler om saksbehandlingstid. Klagenemnda er et forvaltningsorgan. Dette innebærer at forvaltningslovens alminnelige regler gjelder for klagenemnda, og lovens saksbehandlingsregler gjelder for saker som sikter mot enkeltvedtak. Saker om fusk eller annen uredelighet assosierer likevel til strafferettslige regler, og dette er fulgt opp med bestemmelser om rettsbeskyttelse for studenter som er mistenkt for fusk. Studenter gis utvidet eksamenstid svarende til forstyrrelsen ved samtale om mulig fusk, studentene tilbys advokatbistand på et tidligere tidspunkt enn universitetsloven krever, engelsk språk kan anvendes ved behov, og avstemningsreglene i fuskesaker tilgodeser studenten i tilfelle stemmelikhet. Klagenemnda har et lovbestemt ansvar for å påse at saker er tilstrekkelig opplyst før avgjørelse treffes, jf. forvaltningsloven 17. Kravet er ingen hindring for at andre organer kan tillegges ansvar for saksforberedelse, enten av overordnet organ eller via omforente retningslinjer. UMB ved universitetsdirektør/studiedirektør har en partslignende rolle i saker for klagenemnda. De kan innhente støtte fra underliggende enheter. Instituttrepresentanter vil i praksis ofte være kilde til nødvendig informasjon for kla- UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP UNIVERSITETSSTYRET MØTEDATO 6. DESEMBER 2012

4 4 genemndas avgjørelser. I saker hvor studenter har fremmet klage over vedtak som et institutt eller enhet har fattet på gyldig kompetansegrunnlag kan enheten ha en mer partslignende rolle. Plagiering er et vedvarende problem blant noen studenter. Institutt for internasjonale miljø- og utviklingsstudier, Noragric søker å forebygge problemet ved å informere studentene om hva plagiat er og hvilke konsekvenser plagiering kan få for dem. Universitetsdirektøren vil arbeide for å ta slikt opplegg i bruk på andre institutter. Det forebyggende arbeid er ikke inntatt i regelverket om sanksjoner. UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP UNIVERSITETSSTYRET MØTEDATO 6. DESEMBER 2012

5 UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP UNIVERSITETSSTYRET MØTEDATO 6. DESEMBER

6 Retningslinjer for klagenemnda ved Universitetet for miljø- og biovitenskap Kapittel 1 Rettsgrunnlag og formål 1.1 Retningslinjer for klagenemnda ved Universitetet for miljø- og biovitenskap (UMB) er fastsatt av universitetsstyret i møte 6. desember 2012 i samsvar med lov 1. april 2005 nr. 15 om universiteter og høyskoler (universitetsloven). 1.2 Retningslinjene skal klargjøre klagenemndas sammensetning, myndighetsområder og arbeidsmåte. Kapittel 2 Klagenemndas sammensetning, oppnevning og funksjonstid 2.1 Klagenemnda oppnevnes i samsvar med reglene i universitetsloven 5-1. Universitetsstyret oppnevner medlemmer og varamedlemmer for 4 år ad gangen bortsett fra studentmedlemmer. Studentmedlemmer med varamedlemmer skal være studenter ved UMB, og oppnevnes av Studenttinget for ett år ad gangen. Gjenvalg er tillatt. Et medlem eller varamedlem fortsetter inntil nytt medlem er oppnevnt, selv om normal funksjonstid er utløpt. 2.2 Forvaltningslovens habilitetsregler skal gjelde for klagenemndas medlemmer. 2.3 Universitetsdirektøren utpeker sekretær for klagenemnda. Kapittel 3 Klagenemndas oppgaver 3.1 Klagenemnda fatter vedtak eller gir uttalelse i saker som er tillagt klagenemnda etter universitetsloven med tillegg av sakstyper jf. universitetsloven 5-1. Klagenemndas samlede sakskategorier er: a. saker om mulig fusk eller annen uredelig eller klanderverdig opptreden fra studenters side, b. saker om utestenging etter skikkethetsvurdering fra UMB skikkethetsnemnd, c. innstilling til politiattestnemnda jf. universitetsloven 4-9, d. klage fra studenter over enkeltvedtak truffet av universitetets organer, e. klage fra studiesøkere over avslag på opptak til studier, når avslag er vedtatt av UMB, f. klage fra studenter over formelle feil ved tilrettelegging og evaluering av studentprestasjoner, g. klage fra studenter over mangelfull oppfyllelse av lovbestemte eller kontraktsmessige forpliktelser knyttet til undervisning og eksamen, h. klage fra studenter over mangler ved det fysiske læringsmiljø, sett i forhold til lovbestemte plikter eller bindende planer fastsatt av universitetsstyret, med mindre saken kan behandles av UMBs arbeidsmiljøutvalg. Kapittel 4 Generelle regler om saksbehandlingen 4.1 Alle dokumenter i klagenemndas saker skal journalføres i universitetets journalsystem. 4.2 Klagenemndas sekretær skal normalt ha fullmakt til å avgjøre spørsmål om saksforberedelse i klagenemndas saker, men ikke realitetsavgjørelser. Klagenemnda kan inndra fullmakten. 4.3 Klagenemnda leverer årsrapport til universitetsstyret over nemndas virksomhet. 4.4 Klagenemnda fastsetter selv sin arbeidsform innenfor rammene av universitetslovens bestemmelser om klagenemnda. 4.5 Klagenemnda/klagenemndas sekretær gir veiledning til parter og andre etter bestemmelsene i forvaltningsloven Klagenemndas avgjørelser treffes i møte. Klagenemnda er vedtaksfør når leder eller varamedlem for leder og to andre medlemmer er til stede. Kapittel 5 Saker basert på klager fra studenter 5.1 Klagenemndas arbeid skal tilfredsstille alminnelige forvaltningsrettslige regler og prinsipper, herunder forvaltningslovens generelle bestemmelser og saksbehandlingsregler.

7 5.2 Klagesaker fra studenter eller studiesøkere over formelle feil, mangler ved læringsmiljø eller enkeltvedtak om andre forhold skal normalt være åpne, men kan unntas offentlighet når offentleglovas unntaksbestemmelser er oppfylt. 5.3 Studenters og studiesøkeres rett til å fremme sak for klagenemnda forutsetter at klager har rettslig interesse i utfallet av saken. 5.4 Klagenemnda kan oppheve innklagede avgjørelser. Klagenemnda kan fatte nytt vedtak i saker som ikke skal avgjøres av universitetsstyret selv. Ved stemmelikhet avgjøres saken ved leders dobbeltstemme. 5.5 I saker om formelle feil ved undervisning eller evaluering av studentprestasjoner kan klagenemnda fatte beslutning om fornyet eksamen, fornyet sensur eller annen form for reparasjon av feilen. Klagenemnda kan ikke endre innholdet i sensuravgjørelser. 5.6 I saker om mangler ved det fysiske arbeidsmiljø fatter klagenemnda vedtak, med mindre saken innebærer betydelige budsjettdisposisjoner. 5.7 Avgjørelser i saker etter universitetsloven 5-2 kan ikke påklages videre. Kapittel 6 Saker om fusk eller annen uredelighet 6.1 Saker som gjelder mistanke om at en student har gjort seg skyldig i fusk/forsøk på fusk eller annen uredelighet eller klanderverdig oppførsel fremmes for klagenemnda via universitetsdirektør eller den universitetsdirektør har gitt fullmakt. Universitetsdirektøren skal legge frem opplysninger som kan belyse forholdet, så langt opplysningene er kjent eller med rimelighet kan innhentes, og fremme forslag til reaksjon. For øvrig skal klagenemnda påse at saken er tilstrekkelig opplyst før nemnda treffer avgjørelse. 6.2 I saker som universitetet bringer inn for klagenemnda om studenters individuelle forhold jf. universitetsloven, skal normalt alle personopplysninger være unntatt offentlighet, jfr. forvaltningsloven 13, 1. ledd, nr. 1. Studenter med beskyttelsesinteresse etter lovgivning om offentlighet kan be klagenemnda vurdere åpenhet i saksbehandlingen. Klagenemndas vedtak meldes til de mottakere som bestemmes etter universitetsloven. 6.3 I saker som kan føre til utestengning eller bortvisning skal UMB dekke advokatbistand for studenten, jfr. universitetsloven 4-8, 4-9 og Honorarsatsene skal følge rettshjelploven og forskrift om stykkprissatser for advokater. Berørte studenter informeres om retten til advokatbistand så tidlig som mulig. 6.4 Den som har partsinteresse i en sak har rett til å møte for klagenemnda og fremføre sine synspunkter til saken. Studenten har rett til å møte med advokat. 6.5 Studenter som er part i en sak for klagenemnda om fusk eller uredelighet og som ikke behersker norsk, kan kreve å få forklare seg for klagenemnda på engelsk og få klagenemndas vedtak på engelsk. 6.6 Klagenemnda kan vedta sanksjoner i samsvar med reglene i universitetsloven kapittel 4 og 5. Vedtak om utestenging må treffes med minst 2/3 flertall. I tilfelle stemmelikhet ved avgjørelser om sanksjoner etter universitetsloven 4-7, 4-8 eller 4-9 gjelder det votum som er gunstigst for studenten. 6.7 Enkeltvedtak etter universitetsloven 4-7 til 4-10 truffet av klagenemnda som første instans kan påklages til felles klagenemnd, oppnevnt ved forskrift 10. oktober 2005 nr. 1192, jf. reglene i universitetsloven kapittel 4 og 5. Slik klage fremmes for klagenemnda til fornyet vurdering, før eventuell oversending til felles klagenemnd til endelig avgjørelse. 6.8 En student kan bringe endelig vedtak om bortvisning eller utestenging inn til prøving ved de ordinære domstoler. Søksmål må reises innen tre måneder etter at endelig vedtak er meddelt studenten.

8 Retningslinjer for behandling av mistanke om fusk eller annen uredelig opptreden ved Universitetet for miljø- og biovitenskap Kapittel 1 Retningslinjenes tilblivelse og formål 1.1 Retningslinjene er fastsatt 6. desember 2012 av styret for Universitetet for miljø- og biovitenskap (UMB). Retningslinjene trer i kraft 1. januar Samtidig oppheves følgende regelverk: a. Retningslinjer for behandling av fusk og forsøk på fusk til eksamen og prøve, 19. mars 2007 med senere endringer. b. Saksbehandlingsrutiner for studieavdelingen og klagenemndas sekretær før, under og etter klagenemndas behandling ved mistanke om fusk eller forsøk på fusk (udatert), c. Rutiner for saksbehandling ved mistanke om fusk eller forsøk på fusk ved skriftlig eksamen eller prøve under tilsyn (udatert), d. Rutiner for instituttenes saksbehandling ved mistanke om fusk eller forsøk på fusk ved skriftlig eksamen eller prøve uten tilsyn (udatert). 1.2 Retningslinjene skal klargjøre innholdet i begrepet fusk ved UMB, og synliggjøre mulige konsekvenser for studenter som gjør seg skyldig i fusk eller annen uredelighet. 1.3 Retningslinjene skal fastslå oppgaver og ansvar for universitetets enheter når mulig fusk eller annen uredelig opptreden oppdages i forbindelse med studenters studieprestasjon ved UMB. Kapittel 2 Retningslinjenes virkeområde 2.1 Retningslinjene gjelder for alle studenter ved UMB. 2.2 Retningslinjene omfatter alle studieprestasjoner som skal undergis evaluering til bruk for diplom, vitnemål eller karakterutskrift fra UMB eller samarbeidende institusjon, inkludert løpende studieinnsats når innsatsen inngår i evalueringen av studenten i emnet. Retningslinjene omfatter prestasjoner og eksamener som er avlagt utenfor UMB, når disse skal inngå i en eksamen eller grunnlaget for en grad ved UMB. Retningslinjene gjelder for prestasjoner av kandidater som ikke er tatt opp som studenter ved UMB, når kandidaten er gitt rett til å avlegge eksamen, og vedkommende prestasjon skal inngå i eksamen fra UMB. 2.3 Retningslinjenes begrepsbruk følger universitetsloven 4-7, 5-1, 5-2 og 5-3, jf. Ot.prp. nr. 71 ( ) s. 32. Kapittel 3 UMBs forståelse av fusk 3.1 Fusk er enhver handling som sikter mot å gi studenten et uberettiget studieresultat eller et uberettiget fortrinn ved evaluering av studieprestasjon. 3.2 I dette avsnitt omtales eksempler på fusk. Omtalen er ikke uttømmende. a. Brudd på eksamensforskrifter ved UMB kan være fusk. b. Fusk kan bestå i å skaffe seg kjennskap til eksamensoppgaver før eksamen starter i den hensikt å dra fordel av kjennskapet under eksamen. c. Handlinger som på falsk grunnlag sikter mot å gi en student fordeler under eksamen i form av forlenget tid eller ekstra hjelpemidler kan være fusk. 1

9 d. Fusk kan være å manipulere eksamensbesvarelsen etter levering i den hensikt å oppnå bedre bedømming. e. Fusk kan bestå i å skaffe seg tilgang til hjelpemidler som ikke er tillatt etter UMBs oppgitte hjelpemiddelkoder for den pågjeldende skriftlige eksamen. Dette gjelder uavhengig av om det ulovlige hjelpemiddel består av papir, mobiltelefon eller annet utstyr, og uavhengig av om hjelpemiddelet befinner seg i eksamenslokalet eller annet sted hvor kandidaten kan skaffe seg tilgang til hjelpemiddelet under eksamen. f. Fusk kan bestå i at en innlevert oppgave er utarbeidet av en annen person enn den som står oppført som eksaminand. g. Plagiat er fusk. Plagiat skal forstås i samsvar med lov om behandling av etikk og redelighet i forskning 30. juni 2006 nr. 56 (forskningsetikkloven). Studentarbeider ved UMB vurderes på samme måte, jf. Ot.prp. nr. 58 ( ), side 39 og 61. Gjengivelse eller sitater fra bøker, artikler, internettsider, egne eller andres oppgaver o.l. uten kildehenvisning eller annen tilkjennegivelse av at teksten er sitat er som hovedregel plagiat. h. Fusk kan bestå i at en innlevert besvarelse er brukt av eksaminanden selv til en tidligere eksamen, med mindre slik bruk er avtalt med faglærer. 3.3 Handlinger som sikter mot å gi en person opptak til studier ved UMB på et uberettiget grunnlag betraktes ikke som fusk, men kan etter omstendighetene oppfattes som annen uredelighet jf. universitetsloven 4-7, 1. ledd, litra a. Kapittel 4 Rettsgrunnlag 4.1 Reaksjoner ved fusk og annen uredelighet baseres på reglene i universitetsloven kapittel Saksbehandlingen baseres på universitetsloven, forvaltningsloven og retningslinjer for UMBs klagenemnd. UMBs interne regelverk om studierelaterte forhold inngår i grunnlaget for studentenes rettigheter og plikter ved universitetet. Kapittel 5 Saksforberedelse 5.1 UMBs ansvar for saksforberedelse i saker om mulig fusk eller annen uredelighet påhviler universitetsdirektøren, som normalt delegerer myndighet i slike saker til studiedirektør. 5.2 Ved mistanke om fusk skal den som oppdager forholdet snarest sikre seg eventuelle bevis. Dersom mistanken gjelder fusk i form av ikke tillatte hjelpemidler under eksamen, skal gjenstandene inndras umiddelbart. Dette gjelder også gjenstander av økonomisk verdi, eksempelvis mobiltelefoner, men slike gjenstander skal returneres til studenten senest neste dag. UMB sørger for at studenter som melder seg til eksamen samtidig avkreves aksept for denne bestemmelse. 5.3 Når mistanke om fusk oppstår før eller under eksamen, skal studenten orienteres om mistanken. Eksamen skal normalt gjennomføres som planlagt hvis studenten ønsker det. Hvis mistanken oppstår under skriftlig eksamen skal studenten innrømmes utvidet eksamenstid svarende til den tid som medgår til kontakt om mistanken, dog minst 30 minutter. 5.4 Studentens besvarelse sensureres på vanlig måte, men karakteren gjøres ikke kjent før det er avgjort om sak skal fremmes for klagenemnda og til klagenemnda i så fall har behandlet saken. 5.5 Så snart som mulig skal den som har oppdaget forholdet utarbeide en skriftlig redegjørelse om hva som er funnet, hvilke personer som er involvert, og hva som er foretatt i sakens anledning. Redegjørelsen skal ikke ta stilling til skyldspørsmål og heller ikke gi tilråing om den videre saksbehandling eller reaksjoner. Redegjørelsen stiles til studiedirektør. 2

10 5.6 Dersom studiedirektør finner tilstrekkelig mistanke om at det foreligger forhold som kan gi grunnlag for reaksjoner etter universitetsloven 4-7 til 4-10, sendes saken til klagenemnda med redegjørelse for saksforholdet og tilråing om reaksjon. Studiedirektør skal påse at nødvendig utredning og dokumentasjon til klagenemndas saksbehandling foreligger. 5.7 Studiedirektør skal varsle kandidaten om at saken fremmes for klagenemnda. Dersom politianmeldelse vurderes, skal dette framgå av forhåndsvarselet. Studenten skal gis en rimelig frist til å uttale seg til saken. 5.8 Alle saker om mulig fusk eller annen uredelighet kan i prinsippet møtes med utestenging i tillegg til annullering av studieprestasjon. Tilbud om advokatbistand gis derfor så tidlig som mulig i saksforløpet. Det skal fremgå av tilbud om advokatbistand at honorarsatsene ikke kan overstige rettshjelploven og forskrift om stykkprissatser for advokater (salærforskriften). Studenten velger selv hvilken advokat han vil benytte. Dersom advokatens honorarkrav overstiger salærforskriften må studenten dekke differansen. 5.9 Studenten eller dennes fullmektig har rett til å se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18 med de unntak som fremgår av loven. Innsynsretten omfatter ikke interne vurderinger under saksforberedelsen, men øvrige journalførte dokumenter skal som hovedregel gjøres kjent for partene etter anmodning. Unntak fra dokumentinnsyn skal begrunnes med lovhenvisning Saker om fusk eller annen uredelig opptreden inneholder etter sakens karakter opplysninger om studentens personlige forhold, og er derfor normalt undergitt taushetsplikt for ansatte og klagenemndsmedlemmer, jf. forvaltningsloven 13. Dokumentene kan dermed unntas fra offentlighet jf offentleglova 13. Eventuell anmodning om åpen saksbehandling fra studenter med beskyttelsesinteresse etter disse bestemmelser vurderes av klagenemnda. Kapittel 6 Beviskrav og vedtak om reaksjoner 6.1 UMBs klagenemnd tar stilling til skyldspørsmål og fastsetter eventuelle reaksjoner etter den bestemmelse i universitetsloven som dekker forholdet. 6.2 Universitetslovens skyldkrav som grunnlag for reaksjoner etter fusk er forsett eller grov uaktsomhet. Som beviskrav forutsettes klar sannsynlighetsovervekt. Klagenemnda skal foreta individuell vurdering av skyld i det enkelte tilfelle. Ved plagiat bør skyldkravet i noen tilfeller vurderes mot faglig umodenhet, især for studenter på lavere årstrinn. 6.3 I vedtak om utestenging skal klagenemndas avgjørelse angi om utestenging gjelder fra UMB eller fra alle norske universiteter og høgskoler. 6.5 Vedtak om utestenging skal angi tidsperiode for utestengingen på en slik måte at tvil ikke kan oppstå. 6.6 Dersom studenten har forlatt eller er i ferd med å forlate UMB, kan han i stedet for utestenging nektes å komme tilbake for videre studier i det tidsrom forholdet gir anledning til. Kapittel 7 Etterbehandling 7.1 Klagenemnda gir melding om sitt vedtak til partene i saken. Forvaltningslovens regler om klageveiledning følges. 7.2 Utestenging kan i prinsippet iverksettes fra datoen som er bestemt i vedtaket uavhengig av om vedtaket påklages, men klagenemnda kan innvilge oppsettende virkning, dersom studenten påklager vedtaket, jf. forvaltningsloven 42. 3

11 7.3 Studieavdelingen iverksetter klagenemndas avgjørelse, når endelig vedtak om annullering av eksamen eller utestenging fra universitetet er fattet. Utestenging fra undervisning innebærer at studenten fratas tilgang til Fronter, student-e-post, studentweb og andre undervisningsrelaterte servicetilbud. Utestenging fra eksamen betyr at studenten ikke får gjennomføre muntlig eller skriftlig eksamen, innlevere karaktergivende oppgaver eller på annen måte underkaste seg faglig bedømmelse ved universitetet. 7.4 Ved utestenging fra norske universiteter sendes melding til øvrige læresteder eller til sentralt register. 7.5 Hvis en eksamen som annulleres utgjør en nødvendig del av en tildelt grad, skal UMB kreve at vitnemål for graden tilbakeleveres så vidt mulig frivillig, men om nødvendig ved tvangsinndrivelse etter universitetsloven 4-7, 5. ledd jf. tvangsfullbyrdelsesloven kapittel 13. Kapittel 8 Virkemidler overfor vedtak 8.1 Studenter kan påklage klagenemndas avgjørelse i saker om fusk til felles klagenemnd, oppnevnt av Kunnskapsdepartementet ved forskrift 10. oktober 2005 nr Avgjørelser om å nekte dokumentinnsyn for andre enn studenter kan påklages til Kunnskapsdepartementet, jf. offentleglova Studenter kan bringe vedtak om bortvisning og utestenging inn for prøving ved tingretten etter universitetsloven Klagemulighet til felles klagenemnd må forsøkes først. Frist for uttak av stevning er 3 måneder fra endelig forvaltningsavgjørelse foreligger. Kapittel 9 Straffbare forhold 9.1 Dersom klagenemnda eller universitetsdirektør konstaterer straffbare forhold kan universitetsdirektør anmelde forholdet til politiet. 9.2 Dersom en student er siktet eller dømt for straffbare forhold som nevnt i universitetsloven 4-9 kan vedkommende utestenges fra praksisopplæring mv. inntil politiets sak er avsluttet og etter eventuell dom. Avgjørelse om utestenging på slikt grunnlag treffes av Den nasjonale nemnda for politiattest, jf. forskrift 31. januar 2007nr. 173 om opptak til høyere utdanning etter forutgående uttalelse fra universitetets klagenemnd. Forskriftens tidsfrister må iakttas. 4