Kommunestyret Møtedato: Saksbehandler: Geir Magne Sund

Transkript

1 Reguleringsplan for fv Røddekrysset-Tanem Kommunestyret Møtedato: Saksbehandler: Geir Magne Sund Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 7/16 Kommunestyret /16 Formannskapet /16 Utvalg for miljø - næring, miljø og samferdsel Kommunestyrets vedtak Klæbu kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven og forslag til reguleringsplan for fv. 704, Røddekrysset-Tanem, med plankart sist datert og bestemmelser, datert , med følgende endringer: Reguleringsbestemmelsene: Endring og tillegg i pkt strekpunkt erstattes med: For eiendommer som etter de fastlagte støytiltakene langs fv. 704 får et støynivå fra fylkesvegen som overskrider de anbefalte grenseverdiene i T-1442/ 2012 eller NS8175 klasse C, skal det gis tilbud om lokal skjerming og/eller fasadetiltak. Lokale tiltak skal tilbys for eiendommer som er listet opp i vedlagte tabell datert , jf. eiendommer merket «Tiltak vurderes». Dersom kostnadene ved lokale støytiltak er uforholdsmessig høye i forhold til effekten av tiltakene, kan de anbefalte grenseverdiene for støy på fasade fravikes. Ved slik fravikelse skal bebyggelse med støyømfintlige bruksformål sikres tilgang til egnet uteoppholdsareal med tilfredsstillende støyforhold (under 55 db). Konkret utforming og gjennomføring av de lokale støytiltakene og eventuelle fasadetiltak avklares i samråd med den enkelte grunneier. Ved fasadetiltak skal det sikres tilfredsstillende ventilasjon i henhold til teknisk forskrift i plan og bygningsloven. Endelig plassering, høyde og utforming av skjermingstiltak langs veg som er markert på plankartet, skal avklares gjennom byggeplan. Der utformingen avviker vesentlig fra det som er lagt til grunn i støyutredningen må ny støyberegning utføres. Eiendommer med bebyggelse som forutsettes fjernet, tas ut av tabellen med oversikt over lokale støytiltak. Ny bestemmelse under pkt. 3.6 Vilkår i bygge- og anleggsfasen: «For å oppnå tilfredsstillende miljøforhold i anleggsfasen skal anbefalte grenseverdier for luftkvalitet som angitt i Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen, T-1520, legges til grunn. Vedtaket omfatter den del av strekningen som ligger i Klæbu kommune. Side 1 av 14

2 - Kommunestyret registrerer med tilfredshet at prosjektet nå er finansiert frem til Tanem, men understreker betydningen av at prosjektet fullfinansieres. - Kommunestyret forventer at Fv. 704 fullføres til industriområdene på Tulluan uten stopp i prosjekteringa. - Kommunestyret ber rådmannen komme tilbake med en egen sak, hvor mulighetene for fullfinansiering blir gjort rede for.» Det opparbeides tilstrekkelig lundingsplass på Sjøla. Videre at det under Hallbrua er tilstrekkelig høyde for tømmertransport. Kommunestyret behandling : Ordfører Kirsti Tømmervold (AP) ba om vurdering av egen habilitet. Varaordfører Jarle Martin Gundersen (SP) ledet møtet under vurdering av habilitet og under behandlingen av saken. Fung. ordfører Jarle Martin Gundersen (SP) fremmet følgende forslag: «Ordfører Kirsti Tømmervold er slik kommunestyret vurderer det habil ift. behandlingen av Fv 704 prosjektet. Kommunestyret ser imidlertid at det kan oppstå habilitetsspørsmål i tilknytning til behandlingen av forhold rundt Tanem, og arealdisponeringer i tilknytning til rundkjøringen ved Tanem sag. Ordføreren er som kjent datter til en av eierne. Kommunestyret erklærer ordføreren inhabil i forbindelse med behandlingen av forhold omkring arealdisponering ved Tanem sag». Ved votering over formannskapets innstilling vedr. habilitet, mot Gundersens forslag, ble Gundersens forslag enstemmig vedtatt. Jfr. forvaltningsloven 6 b. Kirsti Tømmervold fratrådte under behandlingen av saken, og Torkil Bakken (AP) tiltrådte. Fung. ordfører Jarle Martin Gundersen (SP) fremmet følgende forslag til endret innstilling: «Klæbu kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven og forslag til reguleringsplan for fv. 704, Røddekrysset-Tanem, med plankart sist datert og bestemmelser, datert , med følgende endringer: Reguleringsbestemmelsene: Endring og tillegg i pkt strekpunkt erstattes med: For eiendommer som etter de fastlagte støytiltakene langs fv. 704 får et støynivå fra fylkesvegen som overskrider de anbefalte grenseverdiene i T-1442/ 2012 eller NS8175 klasse C, skal det gis tilbud om lokal skjerming og/eller fasadetiltak. Lokale tiltak skal tilbys for eiendommer som er listet opp i vedlagte tabell datert , jf. eiendommer merket «Tiltak vurderes». Dersom kostnadene ved lokale støytiltak er uforholdsmessig høye i forhold til effekten av tiltakene, kan de anbefalte grenseverdiene for støy på fasade fravikes. Ved slik fravikelse skal bebyggelse med støyømfintlige bruksformål sikres tilgang til egnet uteoppholdsareal med tilfredsstillende støyforhold (under 55 db). Konkret utforming og gjennomføring av de lokale støytiltakene og eventuelle fasadetiltak avklares i samråd med den enkelte grunneier. Ved fasadetiltak skal det Side 2 av 14

3 sikres tilfredsstillende ventilasjon i henhold til teknisk forskrift i plan og bygningsloven. Endelig plassering, høyde og utforming av skjermingstiltak langs veg som er markert på plankartet, skal avklares gjennom byggeplan. Der utformingen avviker vesentlig fra det som er lagt til grunn i støyutredningen må ny støyberegning utføres. Eiendommer med bebyggelse som forutsettes fjernet, tas ut av tabellen med oversikt over lokale støytiltak. Ny bestemmelse under pkt. 3.6 Vilkår i bygge- og anleggsfasen: «For å oppnå tilfredsstillende miljøforhold i anleggsfasen skal anbefalte grenseverdier for luftkvalitet som angitt i Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen, T-1520, legges til grunn. Vedtaket omfatter den del av strekningen som ligger i Klæbu kommune. - Kommunestyret registrerer med tilfredshet at prosjektet nå er finansiert frem til Tanem, men understreker betydningen av at prosjektet fullfinansieres. - Kommunestyret forventer at Fv. 704 fullføres til industriområdene på Tulluan uten stopp i prosjekteringa. - Kommunestyret ber rådmannen komme tilbake med en egen sak, hvor mulighetene for fullfinansiering blir gjort rede for.» Medlem Astrid Grendstad (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag: «Det opparbeides tilstrekkelig lundingsplass på Sjøla. Videre at det under Hallbrua er tilstrekkelig høyde for tømmertransport». Ved votering over formannskapets innstilling mot Gundersens forslag, ble Gundersens forslag enstemmig vedtatt. Ved votering ble Grendstads tilleggsforslag vedtatt med 14 mot 8 (SP/AP/FrP/V) stemmer. Formannskapets innstilling Klæbu kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven og forslag til reguleringsplan for fv. 704, Røddekrysset-Tanem, med plankart og bestemmelser, datert , med følgende endringer: Reguleringskartet: «Annen veggrunn» ved rundkjøring/tanem Sag & Høvleri endres i samsvar med skisse fra Statens vegvesen, mottatt Reguleringsbestemmelsene: Ny bestemmelse under pkt. 3.6 Vilkår i bygge- og anleggsfasen: «For å oppnå tilfredsstillende miljøforhold i anleggsfasen skal anbefalte grenseverdier for luftkvalitet som angitt i Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen, T-1520, legges til grunn. Side 3 av 14

4 Vedtaket omfatter den del av strekningen som ligger i Klæbu kommune. - Kommunestyret registrerer med tilfredshet at prosjektet nå er finansiert frem til Tanem, men understreker betydningen av at prosjektet fullfinansieres. - Kommunestyret forventer at Fv. 704 fullføres til industriområdene på Tulluan uten stopp i prosjekteringa. - Kommunestyret ber rådmannen komme tilbake med en egen sak, hvor mulighetene for fullfinansiering blir gjort rede for. Formannskapet behandling : Ordfører Kirsti Tømmervold (AP) ba om vurdering av egen habilitet. Formannskapet anser Kirsti Tømmervold for å være inhabil. Jfr. forvaltningsloven 6 b. Kirsti Tømmervold fratrådte under behandlingen av saken. Varaordfører Jarle Martin Gundersen ledet møtet under behandlingen av saken. Medlem Alf Steinar Tømmervold (AP) ba om vurdering av egen habilitet. Formannskapet anser Alf Steinar Tømmervold for å være habil i saken. Omforent tilleggsforslag: - Kommunestyret registrerer med tilfredshet at prosjektet nå er finansiert frem til Tanem, men understreker betydningen av at prosjektet fullfinansieres. - Kommunestyret forventer at Fv. 704 fullføres til industriområdene på Tulluan uten stopp i prosjekteringa. - Kommunestyret ber rådmannen komme tilbake med en egen sak, hvor mulighetene for fullfinansiering blir gjort rede for. Ved votering ble innstillingen med omforent forslag enstemmig vedtatt. Utvalg for miljø - næring, miljø og samferdsel innstilling: Klæbu kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven og forslag til reguleringsplan for fv. 704, Røddekrysset-Tanem, med plankart og bestemmelser, datert , med følgende endringer: Reguleringskartet: «Annen veggrunn» ved rundkjøring/tanem Sag & Høvleri endres i samsvar med skisse fra Statens vegvesen, mottatt Reguleringsbestemmelsene: Ny bestemmelse under pkt. 3.6 Vilkår i bygge- og anleggsfasen: «For å oppnå tilfredsstillende miljøforhold i anleggsfasen skal anbefalte grenseverdier for luftkvalitet som angitt i Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen, T-1520, legges til grunn. Vedtaket omfatter den del av strekningen som ligger i Klæbu kommune. Utvalg for miljø - næring, miljø og samferdsel behandling : Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Side 4 av 14

5 Rådmannens innstilling Klæbu kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven og forslag til reguleringsplan for fv. 704, Røddekrysset-Tanem, med plankart og bestemmelser, datert , med følgende endringer: Reguleringskartet: «Annen veggrunn» ved rundkjøring/tanem Sag & Høvleri endres i samsvar med skisse fra Statens vegvesen, mottatt Reguleringsbestemmelsene: Ny bestemmelse under pkt. 3.6 Vilkår i bygge- og anleggsfasen: «For å oppnå tilfredsstillende miljøforhold i anleggsfasen skal anbefalte grenseverdier for luftkvalitet som angitt i Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen, T-1520, legges til grunn. Vedtaket omfatter den del av strekningen som ligger i Klæbu kommune. SAKSUTREDNING Vedlegg Aktuelle dokumenter i saken kan ses på kommunens hjemmeside: Det vises spesielt til: Plankart, dat Bestemmelser, dat Planbeskrivelse, dat Videre følger som vedlegg til saken: 1. Uttalelser 2. Skisse til endring ved Tanem Sag & Høvleri, rundkjøring, mottatt fra Statens vegvesen Saksopplysninger Forslag til reguleringsplan for fv. 704 på strekningen Røddekrysset-Tanem ble oversendt Trondheim og Klæbu kommuner til behandling i september Forslaget er utarbeidet av Statens vegvesen på vegne av vegeier Sør-Trøndelag fylkeskommune. Formålet med planen er å bedre adkomsten til Klæbu ved å legge til rette for utbedring og utbygging på nevnte strekning av fv. 704 med god trafikksikkerhet og framkommelighet for alle trafikantgrupper. Formannskapet behandlet saken i møter og Offentlig ettersyn og høring er gjennomført i perioden , med grunnlag i vedtak i sistnevnte møte. Uttalelsene som har kommet inn er oppsummert og vurdert senere i saksframlegget. Saken legges nå fram med sikte på sluttbehandling i formannskapet og kommunestyret. Side 5 av 14

6 Planforslaget går fram av plankart og bestemmelser som kan ses ved å følge linken ovenfor. Utover dette anbefales å gjennomgå selve planbeskrivelsen. Denne redegjør for prosessen, planområdet, planforslaget, konsekvensene m.m., og gir tilstrekkelig oversikt over det øvrige, omfattende materialet. En del opplysninger om planforslaget går fram av tidligere saksframlegg, som kan ses på nevnte link, under «Formannskapets behandling». Her skal gjentas en kort oppsummering: Oppsummering av innholdet i planforslaget For Klæbus vedkommende omfatter planforslaget i hovedsak uregulerte områder. Forslaget tar med de areal som er nødvendig for å kunne gjennomføre vegprosjektet på den aktuelle strekningen. Vegen dimensjoneres for en fartsgrense på 80 km/t. Vegnormalens H2-standard legges til grunn, med total vegbredde 8,5 m (2x3,25 m kjørefelt og 1 m skulder på hver side). Dette er en lavere standard enn det som trafikkmengden tilsier. Første byggetrinn/fase starter ved Røddekrysset. Rundkjøringen som er vist på plankartet bygges ikke ut i dette trinnet. Derfra følger vegen i hovedsak eksisterende trase, med en del utrettinger, til parkeringsplassen i Skjøla. Deretter føres vegen inn i en stor fjellskjæring ned til Hallsvingen, i bru over Hallbekken og deretter på fylling nord for bebyggelsen ved dagens kryss på Tanem. Det bygges ny rundkjøring ved nordøstre hjørne av grusbanen, og nye vegarmer mot eksisterende fv. 704 forbi Flatheim, Brannåsen og Tanemsflata, og mot Klæbu sentrum. Framtidig arm mot tunell i retning Tulluan er en del av planforslaget, men bygging av denne vegarmen vil antagelig skje senere. Veg over tunellportalen vil heller ikke bli bygd nå. Som del av prosjektets første fase bygges kollektivholdeplassen med enkel standard (grus), uten tilhørende parkeringsplass. Det forutsettes adskilt gang- og sykkelveg på sørsiden av kjørevegen. På Tanem benyttes delvis eksisterende fv. 704 til gang- og sykkelveg. Denne benyttes samtidig som adkomst til eksisterende boliger i nærheten av dagens kryss på Tanem, og til Nideng. I retning fra Sandmoen vil adkomst til Nideng skje via rundkjøringen på Tanem og tilbake via eksisterende veg og under bru i Hallsvingen. I alt 4 bolighus i Klæbu foreslås innløst og fjernet. Samtlige eiere ble tidlig informert om dette. Tidligere vurderinger Fra tidligere saksframlegg og behandling i formannskapet skal følgende trekkes fram: «Fylkestinget har prioritert strekningen Sandmoen-Tanem. Dette er i tråd med formannskapets tidligere konklusjon ved drøfting av dette spørsmålet.. Utbedring og utbygging i samsvar med planforslaget vil innebære store forbedringer med hensyn til standard, framkommelighet og trafikksikkerhet for alle trafikantgrupper.. Side 6 av 14

7 Forslaget legger opp til en sammenhengende gang- og sykkelveg fra Tanem til Røddekrysset, uten å bli direkte berørt av biltrafikk av betydning. Gang- og sykkeltrafikk på tvers av hovedvegen vil kun skje planfritt i retning Nideng. Rådmannen er imidlertid ikke helt fornøyd med løsningene for kryssinger av hovedvegen i Skjøla og i retning Tanemsåsvegen.. Kryssing fra boligene i Skjøla til gang- og sykkelvegen skal i utgangspunktet foregå over en veg med fartsgrense 80 km/t. Dette vil medføre fare for ulykker, og i hvert fall utrygghet, selv om det er god sikt i området. Nedsatt hastighet er en løsning som vil dele opp fylkesvegstrekningen i flere hastighetsnivåer. Dette vil i tilfelle undergrave en vesentlig del av hensikten med prosjektet. Planfri kryssing er ikke en realistisk løsning før det eventuelt, og på lang sikt, skulle bli en større utbygging i Skjøla.. Det ble ut fra dette foreslått at deler av eksisterende fylkesvegtrase ned til Hallsvingen og Nidengvegen skulle opprettholdes som en gangveg, for å legge til rette for en trygg gang- og sykkelforbindelse til Tanem. Etter nærmere avklaringer med Statens vegvesen gikk formannskapet i møte inn for at denne vegen skulle reguleres til offentlig turveg. I området ved rundkjøringen på Tanem ble det fra kommunens side reist tvil om hva som vil være den beste løsningen for gang- og sykkeltrafikken i retning Tanemsåsvegen. I møte ble det etter råd fra Statens vegvesen konkludert med at den opprinnelig foreslåtte løsningen skulle beholdes. Ved behandlingen ble videre tatt opp at planforslaget ikke har som ambisjon å løse alle spørsmål som kan oppstå som følge av prosjektet, innenfor eller nært anlegget. Følgende forhold som er lokalt viktige ble trukket fram: Grusbanen på Tanem Banen kan ikke opprettholdes som følge av veganlegget, men det bør skaffes erstatningsareal Delvis i sammenheng med spørsmålet om fotballbane, og for å kunne være i posisjon til å benytte steinoverskudd fra vegprosjektet, ble det fattet vedtak om at kommunen vil ta initiativ til et samarbeid om planlegging og utvikling av dette arealet, bl.a. med sikte på å avklare areal for forretninger, service, fotballbane og boliger. Mulige løsninger for adkomst til Kleiva påvirkes av forslaget til reguleringsplan, men er ikke nærmere vurdert og avklart Vegprosjektet har konsekvenser for vann- og avløpsanlegg, og det vil bli behov for samordning av tiltak i området Det vises for øvrig til «Formannskapets behandling» på nevnte link. Gjennomgang av uttalelser Ved høringen har det kommet inn i alt 14 uttalelser: 1. Håvard Grenstad, brev mottatt , og e-poster og TrønderEnergi Nett AS, e-post dat Melhus kommune, brev dat Sør-Trøndelag fylkeskommune, brev dat Klæbu Trevirke ANS, brev dat Klæbu Skogeierlag, e-post dat Roger Andre Hansen Tømmervold og Hege Skjevik, brev dat Hovsten Cont. & Gjenvinning AS, e-post/brev dat Side 7 av 14

8 9. Andreas Iversen, brev dat Granmo Eiendomsutvikling AS, brev dat Næringsforeningen i Trondheimsregionen, NiT, brev dat Søbstad AS, brev dat Vegforum Trøndelag, brev dat Fylkesmannen i Sør-Trøndelag samordnet uttalelse dat , vedlagt uttalelser fra - Statens vegvesen - NVE - Fylkesmannen som sektormyndighet Fylkesmannen i Sør-Trøndelag ba under høringen om en del nærmere opplysninger og vurderinger av støy. Aktuelt materiale forelå Fylkesmannen fikk utsatt uttalefrist til 1 uke etter dette, til å komme med en uttalelse om temaet støy. Denne vil bli ettersendt og kommentert i eget notat. Nedenfor følger en oppsummering av den enkelte uttalelse og rådmannens kommentar, med eventuelle forslag til endringer. Kommentarene er utarbeidet i samarbeid med Statens vegvesen. 1. Håvard Grenstad Grenstad tar opp følgende forhold: Reguleringsforslaget har store konsekvenser for adkomsten til Tanem Sag & Høvleri. Sagbruket må rives og flyttes lenger nord. Kostnadene for riving/flytting må legges inn i vegprosjektet. Areal nord for sagbruket må frigjøres til næringsformål, og det ønskes avsatt ca m 2 til formålet. Det pekes på at boligen på eiendommen gnr 40/34 er fundamentert på en flåte på myr. Det reises spørsmål om hva som skjer med boligen når myra rundt graves ut, og hvem som har ansvaret for eventuelle setninger og utglidninger. Grenstad kan ikke se at det er behov for flytting av grusbanen, fordi den ikke har vært i bruk på mange år, og bærer preg av manglende vedlikehold Han trekker også fram sine planer om utbygging av eiendommen Brøttemsvegen 494, gnr 39/214, at denne ikke vil hindre en eventuell framtidig utbygging av fv. 704 gjennom Tanem. Statens vegvesen går inn for en båndlegging av arealet inntil 30 m fra senterlinjen på fv Grenstad kan ikke godkjenne prosjektert veg og arealbruk før de nevnte hensyn til sagbruket og utbyggingen av Brøttemsvegen 494 er ivaretatt Kommentar Hensynet til adkomst til sagbruket kan ivaretas på en tilfredsstillende måte med en reduksjon og tilpasning av «annen veggrunn» mellom gang- og sykkelvegen og sagbruket. Statens vegvesen har utarbeidet en skisse som grunnlag for endring av reguleringsplanen se vedlegg. Forslaget viser avkjørselsplassering, og bredden på formålet «annen veggrunn» er redusert til 2 m forbi det trangeste hjørnet av bygget. Med riktig planering av området mellom gangvegen og bygget er det mulig å sikre passasje for en lastebil. (Avstanden mellom ytterkant av gangvegen og bygget er mer enn 7 m). Resten av arealet inn til plangrensen er regulert til midletidlig bruk i anleggsfasen. Arealet tilbakeføres til opprinnelig formål når anlegget er ferdig. Det er kontrollert at lastebil kan snu innenfor dette arealet. Endringen som framgår av Statens vegvesens forslag anbefales vedtatt. Side 8 av 14

9 Sagbruket står på et område som i gjeldende kommuneplan er vist som landbruks-, natur- og friluftsområde. En eventuell omdisponering og utvidelse av arealet kan vurderes i en egen reguleringsplan, sammen med andre areal ved rundkjøringen. Det gjøres imidlertid oppmerksom på at både Fylkesmannen og fylkeskommunen har vært negativt innstilt til omdisponering av arealer i dette området tidligere, ut fra hensyn til jordvern og kulturminne (bygdeborgen på Tanemsåsen). Type næringsvirksomhet vil også være et moment i denne sammenheng. Det er Statens vegvesens ansvar å dokumentere, registrere og foreslå eventuelle tiltak i tilknytning til boligeiendommen gnr 40/34. Berørte grunneiere vil bli informert og involvert i videre prosess. Med utgangspunkt i reguleringskartet for aktuelt område har Statens vegvesen gjort en vurdering. Myrdybden er mektig i området, og myra må graves bort i sin helhet for vegen i en avstand 50 meter fra gnr 40/34 (dybde 7 m). Det er grunn til å forvente at gnr 40/34 vil kunne bli påvirket av vegbyggingen gjennom setninger, og at tiltak må iverksettes for å dokumentere forholdene før bygging, dvs. myrdybdemålinger på eiendommen og tilstandsregistrering av bygningsmassen. I tillegg må selvsagt setningsmålinger utføres. Når det gjelder grusbanen, vises det til vurderinger i tidligere sak. Det er riktig at banen ikke har vært i bruk de siste åra, og ikke er i god stand. Ifølge Klæbu Idrettslag er banekapasiteten på Sørborgen sprengt. Deres eneste alternativ er å ta i bruk banen på Tanem for å gi et så godt treningstilbud som mulig. Laget vil derfor ha erstatning for det arealet som går tapt, og mener at det er behov for en stor bane. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen legger strenge føringer med hensyn til å skaffe erstatning ved omdisponering av areal som brukes til, eller er egnet for lek og aktivitet. Rådmannen ser ikke grunn til å tvile på idrettslagets framstilling av behovet, og mener fortsatt at det bør skaffes et erstatningsareal, og at arealet bør romme en bane i full størrelse. Et idrettsanlegg er mest aktuelt å plassere sørøst for rundkjøringen, på areal som er avsatt til utbygging i kommuneplanen. Dette vil nok beslaglegge en del av området, og ha negative virkninger på de øvrige utbyggingsinteressene og økonomien i prosjektet. Båndleggingen av arealer langs eksisterende fv. 704, bl.a. ved eiendommen Brøttemsvegen 494, er nå under behandling hos Fylkesmannen. Dette vil, sammen med en konkret søknad fra Grenstads side, avklare spørsmålet om utnytting av eiendommen. 2. TrønderEnergi Nett AS TEN ønsker å legge til rette for en kabeltrase langs hele vegstrekningen, enten i gang- og sykkelvegen eller vegskulderen. Kommentar Dette spørsmålet vil bli fulgt opp i forbindelse med byggeplanen for vegprosjektet, og har ikke betydning for utformingen av reguleringsplanen. 3. Melhus kommune Melhus kommune mener Røddekrysset bør utbedres i tråd med reguleringsforslaget, uavhengig av beslutningen om godsterminal, og at dette bør skje i første byggetrinn. Dette fordi krysset er sterkt trafikkbelastet. Kommentar Statens vegvesen er ut fra en faglig vurdering enig i dette, og mener at rundkjøring vil øke trafikksikkerheten i området. De vil ta med utbygging av rundkjøringen Side 9 av 14

10 som en opsjon ved anbudsprosessen. Spørsmålet berører imidlertid areal i Trondheim kommune, og ligger utenfor Klæbus ansvar i saken. Uttalelsen er derfor oversendt Trondheim kommune til vurdering. 4. Sør-Trøndelag fylkeskommune Fylkeskommunen har ingen merknader til forslaget til reguleringsplan. 5. Klæbu Trevirke ANS Klæbu Trevirke ANS eier Tanem Sag & Høvleri. De er helt avhengig av arealet på sørsiden av bygget i forbindelse med transport og lagring, samt adkomst til sponsilo. De mener den planlagte vegtraseen vil gjøre det helt umulig å fortsette virksomheten. Kommentar Det vises til kommentar til uttalelse fra Håvard Grenstad (uttalelse nr. 1). 6. Klæbu Skogeierlag Skogeierlaget mener alle vilttrekk er viktige, og er uenig i at noen er mindre viktige. Laget legger også vekt på at minst mulig skog blir berørt. Kommentar Viltkryssingene er nærmere vurdert i planbeskrivelsen og konsekvensutredningen. I Klæbu er to kryssinger berørt. Viltgjerder kanaliserer viltet mot Hallsvingen og Skjøla. At det legges opp til kryssing i plan ved parkeringsplassen i Skjøla er vurdert som en tilfredsstillende løsning i dette tilfellet, og har sammenheng med at det her er god sikt. Hensynet til gode løsninger for veganlegget må i dette tilfellet ha større vekt enn å redusere berørt skogsareal ytterligere. 7. Roger Andre Hansen Tømmervold og Hege Skjevik Roger Andre Hansen Tømmervold og Hege Skjevik eier eiendommene gnr 42/26 og 42/14 i Skjøla, der den førstnevnte er ubebygd. For å ivareta mulighetene for utbygging av denne eiendommen, og ut fra støyhensyn, ønsker de at avkjøringen til fv. 704 flyttes m vestover, og at støyvollen forlenges tilsvarende. Kommentar Vegprosjektet har ikke plikt til å ivareta hensynet til utbygging av ubebygd eiendom, og det vil uansett ikke være aktuelt å flytte avkjørselen så langt som det ønskes av hensyn til terrenginngrep og kostnader. Justering av plasseringen er imidlertid under vurdering av Statens vegvesen, og en mer konkret løsning/avklaring vil foreligge til formannskapets møte. En slik forskyvning vil gi bedre visuell skjerming av eiendommene, men en svært begrenset støyreduksjon. Den medfører at bussholdeplassene må flyttes tilsvarende, og det er en ulempe at det blir trangere forhold ved omlegging av bekken bak støyvollen. Det gjøres oppmerksom på at forskyving vestover fører til at avkjørselen kommer inn i Trondheim kommune. Flyttingen må derfor avklares med Trondheim kommune. Dette vil bli gjort av Statens vegvesen. 8. Hovsten Cont. & Gjenvinning AS Hovsten ønsker at planlagt driftsveg fra eiendommene gnr 40/2 og 40/3 forlenges slik at den føres inn på Tanemsåsvegen noe lenger nord, i henhold til skisse som er vedlagt uttalelsen. Hovsten mener også at reguleringsforslaget ikke er akseptabelt når det gjelder lunneplass ved Hallsvingen, og at transport til Skjøla er en dårlig løsning. Side 10 av 14

11 Kommentar Hovstens ønske har først og fremst sammenheng med at den foreslåtte avkjørselen fra Tanemsåsvegen er trang sett opp mot nabotomtene, og at behovet for lunneplass ikke er løst. Driftsvegen som er foreslått i reguleringsplanen er allerede et omfattende prosjekt, og det er ut fra dagens løsning for adkomst og lunneplass urimelig at fylkesvegprosjektet skal belastes med ytterligere standardheving. Grunneier anbefales å søke om forlengelse av skogsvegen utover det som foreslås regulert, og selv bygge denne, inklusive lunneplass lenger nord. Det må imidlertid påregnes at kryssing av dal ikke vil bli godkjent, og at vegtraseen i størst mulig grad må følge kanten ned mot dalene. En slik alternativ løsning er tidligere skissert av Statens vegvesen. Det er riktig at reguleringsforslaget ikke vil medføre en god løsning for lunneplass ved Hallsvingen, og det vil av hensyn til terrengutforming og viltkryssing ikke være riktig å legge opp til en fullverdig plass i dette området. Dette er ikke til hinder for at andre områder utenfor reguleringsplanen, på østsiden av fylkesvegen, kan vurderes. 9. Andreas Iversen Iversen er eier av eiendommen gnr 40/29. Planforslaget forutsetter at bolighuset skal fjernes og at eiendommen skal innløses. Han ønsker i utgangspunktet å beholde huset, og ser ikke at det foreligger vurderinger som viser at dette er eneste alternativ. Han ser for seg at det med relativt små endringer i traseen og oppføring av støttemur er mulig å bevare huset og eiendommen på en trygg måte. Videre ber han om at kommunestyret oppfordrer Statens vegvesen til å gjennomføre grunnervervsprosessen så raskt som mulig, og på en måte som fullt ut kompenserer de berørte grunneiernes ulemper. Kommentar Statens vegvesen ser ingen justeringsmuligheter for traseen i området. En forskyvning nordover vil ha store konsekvenser med hensyn til fylling og skråningsutslag. Samtidig er det stor usikkerhet omkring fjellkvaliteten på og ved eiendommen, og hvilke følger anleggsarbeidet kan ha for eiendommen. Det er også et viktig poeng at støynivået på eiendommen vil bli svært høyt. Når det gjelder grunnervervsprosessen, og videre prosess ved innløsning av boligen, skal ekspropriasjonsrettslige regler følges enten boliginnløsing skjer ved ekspropriasjon eller avtale. Det skal gjennomføres minnelige forhandlinger med mål om avtale. Grunnervervet skal gjennomføres i samsvar med Håndbok R731 «Boliginnløsning» og R730 «Etiske retningslinjer for grunnerverv». Håndbøkene kan ses på Statens vegvesen sine hjemmesider. Rådmannen ser ingen alternativ til innløsning i dette tilfellet. Det skal her også nevnes at Statens vegvesen er opptatt av at reguleringsplanen skal vedtas så snart som mulig, og vil prioritere prosessen omkring grunnervervet umiddelbart etter vedtak. De gir også uttrykk for at det er viktig for Statens vegvesen at grunnervervet gjennomføres på en slik måte at belastningen for de som berøres, blir minst mulig. 10. Granmo Eiendomsutvikling AS Granmo Eiendomsutvikling AS har et ferdigregulert boligområde på ca. 100 dekar ved Klæbu sentrum, med plass til 370 boliger. Dette er Klæbus hittil største boligprosjekt. Det bemerkes at vegen inn til Klæbu er den største utfordringen i forhold til vekst, og at de har gjort undersøkelser som viser at det er sterkt ønske om at vegen skal bli sikker å ferdes på for bilister, syklister og gående. De er meget godt fornøyd med at vegen nå skal oppgraderes. Side 11 av 14

12 Kommentar Uttalelsen oppfattes som en støtte til reguleringsforslaget og den prioritering av vegstrekning som er gjort. Rådmannen er for øvrig enig i at vegen er en viktig forutsetning for videre utvikling og vekst. 11. Næringsforeningen i Trondheimsregionen Oppgradering av fv. 704 fra Sandmoen til Tulluan har vært en prioritert sak for NiT over tid, og de har vært tydelige på at Sandmoen-Tanem bør prioriteres som trinn 1. NiT ønsker primært en løsning med tunell utenfor Tanem, med påhugg ved Hallsvingen. Dette vil gjøre traseen kortere, vil bidra til bedre flyt for tungtrafikken, lavere utslipp og mindre støy for beboere på Tanem. Siden strekningen Tanem-Tulluan er uavklart, mener NiT at det kan være en bedre løsning at siste bit av vegen mot Tanem foreløpig legges langs eksisterende trase, fremfor i ny trase med firearmet rundkjøring. De mener at inntegnet løsning for rundkjøringen kun vil ha verdi dersom det blir noe av tenkt tunell. Dersom tunnelløsningen utgår, vil man ha valgt en dyr løsning som ikke står i forhold til nytten. P.g.a. en betydelig massetransport bør vegen holdes åpen under byggeperioden så langt det lar seg gjøre. En eventuell stenging vil ifølge uttalelsen ha store konsekvenser for næringen. Kommentar En løsning med tunnel fra Hallsvingen ble vurdert av Statens vegvesen og styringsgruppa for planleggingen av vegen i Av planbeskrivelsen framgår følgende. «Dette har vært diskutert tidligere i prosessen. Den korte versjonen av denne vurderingen er som følgende: En ekstra rundkjøring i Hallsvingen vil medføre en kostnadsøkning i prosjektet (det må likevel bygges ny rundkjøring på Tanem). Tunnelen vil gi kortere kjøreveg for trafikken mellom Sandmoen og Tulluan. Øvrig trafikk får ulemper (mest trafikk til Tanem og Klæbu). Det å innføre et ekstra vegkryss på en slik vegtype er uheldig for trafikksikkerheten, og spesielt med en slik plassering. En vil få økte fyllinger inne i ravinedalene ved Nideng. Det kan i tillegg nevnes at en rundkjøring på Tanem knytter de ulike delene av Klæbu kommune sammen på en bedre måte.» Rådmannen ser ikke grunnlag for å vurdere spørsmålet om tunnelpåhugg på en annen måte enn tidligere, og kan heller ikke støtte forslaget om å avvente utbyggingen av den siste del av strekningen mot Tanem. Dette vil være en dårlig løsning for bl.a. gang- og sykkeltrafikken, og vil trenere den trafikksikkerhetsmessige gevinsten av prosjektet. Selv om tunnel ikke skulle bli bygd, ser Statens vegvesen ikke vesentlige trafikale problem med en trearmet rundkjøring, eller behov for noen endringer av betydning for krysset. Rådmannen vil for øvrig trekke fram at det er brei enighet i Klæbu om at det er behov for tunell, at det er grunnlag for dette, og at denne delen av prosjektet må prioriteres snarest mulig. Behovet for stenging av vegen i korte eller lengre perioder under anleggsarbeidet vil bli nærmere vurdert i dialog med berørte. 12. Søbstad AS Søbstad AS tar opp følgende: Det er viktig at det umiddelbart etter vedtak av reguleringsplanen for Røddekrysset- Tanem settes i gang planarbeid for strekningen Tanem-Tulluan Side 12 av 14

13 Det oppfordres til at det på den 260 m lange, doble fjellskjæringen legges inn nok plass i bunn for å få god plass til snø sprengt stein er for øvrig en ressurs Stenging av vegen i perioder har store konsekvenser for næringstransporten De mener en fartsgrense på 60 km/t kan fungere godt, og stiller spørsmål ved betydningen dette har for kostnadene Kommentar Rådmannen er enig i Søbstads syn på prioritering av videre planlegging, jf. kommentar til uttalelsen fra NiT, som også omhandler stenging av vegen. Statens vegvesen mener det er avsatt tilstrekkelig med plass i fjellskjæringen. Ytterligere utsprenging vil bety mer naturinngrep. Når det gjelder valg av 80 km/t som dimensjonerende hastighet, er vegstandarden allerede lagt under det nivået som vegnormalene tilsier. Vegklasse og ÅDT (årsdøgntrafikk) tilsier i dette tilfellet 80 km/t. Antall avkjørsler og siktforhold styrer hastighetsnivået. En annen løsning enn det som er foreslått, vil ikke være framtidsrettet. 13. Vegforum Trøndelag Vegforumets uttalelse er den samme som NiT s. Det vises derfor til oppsummering og kommentarer til denne (uttalelse nr. 11). 14. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Fylkesmannen har på vegne av statsetatene foreløpig ikke satt vilkår for egengodkjenning, men har følgende faglige råd: 1. For å sikre framkommeligheten langs Tanemsvegen har Fylkesmannen faglig råd om at det reguleres inn areal for lunneplass vest for boligene langs Tanemsvegen, og at det reguleres inn areal for snuplass eller vendehammer for tømmerbil med henger, fortrinnsvis i direkte tilknytning til driftsveien. 2. Det bør tas inn bestemmelser om støy i tilknytning til massedeponiområder i planen. 3. Det bør tas inn retningslinjer om skjerming av de viktige naturmangfoldlokalitetene ved Nideng for å unngå skade i anleggsperioden. 4. Fylkesmannen anbefaler at sikringstiltak i forbindelse med steinskred som nevnes i ROS-analysen og planbeskrivelsen synliggjøres i planbestemmelsene. Dette gjelder også nødvendige tiltak for å sikre tilfredsstillende stabilitet i grunnforholdene som nevnes i planbeskrivelsen. Vi anbefaler samtidig at aktuelle aktsomhetssoner markeres i plankart. Som nevnt tidligere vil Fylkesmannen komme med en tilleggsuttalelse om støy. Denne vil bli ettersendt og kommentert i et eget notat. Kommentar Når det gjelder pkt. 1, vises det til tidligere kommentarer til uttalelsen fra Hovsten (uttalelse nr. 8). Til pkt. 2 Etter Statens vegvesens og rådmannens oppfatning er støy i tilknytning til deponi i planen ivaretatt i bestemmelsenes pkt. 3.4, 1. strekpunkt. Her går det fram at grenseverdiene i T-1442/2012 (retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging) skal legges til grunn for både anleggsfasen og driftsfasen. I dette tilfellet er det tale om deponering av masser i anleggsfasen. Side 13 av 14

14 Når det gjelder pkt. 3, om skjerming av naturmangfoldlokalitetene, vil dette bli fulgt opp av Statens vegvesen i den videre planlegging og i anleggsperioden. Tiltak for å redusere fyllinger i Nidengområdet er vurdert, men av geotekniske årsaker og stabilitet er det ikke mulig å gjøre fyllingene brattere. Anleggsbeltet er redusert ved foten av fyllingen for at minst mulig areal skal bli berørt, og det er i beskrivelsen omtalt at verdier skal sikres og at skråningene skal istandsettes. Tiltakene skal videreføres i Ytre Miljøplan som beskriver hvordan inngrepet skal gjennomføres og istandsettes. Krav til Ytre miljøplan er tatt inn i bestemmelsenes pkt. 4.1, der Nidengområdet er spesielt framhevet. Pkt. 4 i uttalelsen gjelder sikringstiltak i forbindelse med steinskred. ROS-analysen vil bli omarbeidet slik at jord- og flomskred samt snøskred blir omtalt. Tiltak for å sikre tilfredsstillende stabilitet for grunnforhold innenfor aktsomhetssoner vil bli utdypet i ROSanalysen og planbeskrivelsen. Aktsomhetssoner som berører planområdet vil bli synliggjort på temakart som vedlegg til ROS-analysen. Andre forhold I forbindelse med høringen som Trondheim kommune har gjennomført, har Fylkesmannen tatt opp spørsmål om støv i anleggstiden. Det samme er gjort i et eget møte , der Klæbus del av planen ble gjennomgått. Spørsmålet er minst like aktuelt i Klæbu som i Trondheim. Følgende foreslås som ny bestemmelse under pkt. 3.6 Vilkår i bygge- og anleggsfasen: «For å oppnå tilfredsstillende miljøforhold i anleggsfasen skal anbefalte grenseverdier for luftkvalitet som angitt i Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen, T-1520, legges til grunn. Innenfor Trondheim kommunes del av planen er det aktuelt å foreta en endring av bestemmelsene i pkt Kulturminner. Svar fra Riksantikvaren angående dispensasjonssøknad vil avklare dette. Denne bestemmelsen har ikke tilknytning til Klæbu. Det skal også nevnes at det er aktuelt med justering av adkomsten til Veidekkes og Frantzefoss sine anlegg ved Røddekrysset. Samlet vurdering, konklusjon Rådmannen ser med bakgrunn i uttalelsene ikke behov for endringer av betydning av planen. Det anbefales at forslaget til reguleringsplan med bestemmelser vedtas, med en justering av «Annen veggrunn» ved rundkjøringen og Tanem Sag & Høvleri, i samsvar med vedlagt skisse fra Statens vegvesen. Videre foreslås følgende som ny bestemmelse under pkt. 3.6 Vilkår i bygge- og anleggsfasen: «For å oppnå tilfredsstillende miljøforhold i anleggsfasen skal anbefalte grenseverdier for luftkvalitet som angitt i Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen, T-1520, legges til grunn. Løsning på mulig forskyvning av adkomstveg i Skjøla vil foreligge til formannskapets behandling. Rådmannen tar forbehold om at det kan bli fremmet tillegg til innstillingen om dette. Det tas også forbehold om eventuelle merknader fra Fylkesmannen omkring støy. En tilleggsuttalelse, med kommentar og eventuelt tillegg i innstillingen vil bli ettersendt i et eget notat. Side 14 av 14