Kommunestyret. Innkalling

Transkript

1 Finnøy kommune Kommunestyret Innkalling Møtedato: Møtestad: Biblioteksalen Møtetid: Kl. 15:00 Utvalsmedlemene vert med dette kalla inn til møte. Varamedlemene møter berre etter særskilt innkalling. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er på tlf eller på e-post: politisk.sekretariat@finnoy.kommune.no Ryfylke næringshage presenterer 'Grendalaga som utviklingskraft' i byrjinga av møtet. Det vert servering av graut og innspel frå Finnøy kultur- og musikkskule kl Sak om delegasjonsreglement vert ettersendt. Finnøy Henrik Halleland ordførar Randi-Merete Lode politisk sekretær

2 Sakliste Sak nr. Saktittel 066/16 Godkjenning av innkalling og sakliste 067/16 Godkjenning av møteprotokoll 068/16 Referatsaker 069/16 Oppnemning av ungdomsråd 070/16 Busetting og integrering av flyktningar - status - vedtak /16 Eigedomsskatt - allmenn taksering 072/16 Finansforvaltning - rapport 2. tertial /16 Handlingsplan for fylkesvegar - innspel frå Finnøy kommune 074/16 Ny gebyrforskrift for vatn og avløp Finnøy kommune 075/16 Ny slamavskiljar Judaberg - lokalisering 076/16 Lokal forskrift om påslipp av olje- og fettholdig avløpsvatn 077/16 Regionalplan for sjøareal - havbruk - Høyringsfråsegn 078/16 Spelemidlar - Kommunedelplan for anlegg og kulturbygg - oppdatering av handlingsdel 079/16 Prioritering av spelemiddelsøknadar /16 Finnøy-modellen - oppheving 081/16 Framlegg til revidert Plan for trafikktryggleik /16 GNR 71 BNR 4 - Utviding av reiselivsanlegg - Helgøysund - 2.gongsbehandling 083/16 Grensejustering Ombo - endeleg vedtak 084/16 Politisk møteplan /16 Vedtak FSK-109/16: kommentarar frå rådmannen 086/16 Budsjett 2017 og økonomiplan /16 Saksbehandlingsreglement - politikk Side 2 av 68

3 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Randi-Merete Lode K /8816 Saksnr Utval Dato 066/16 Kommunestyret Godkjenning av innkalling og sakliste Forslag til vedtak: Innkalling og sakliste vert godkjend slik den ligg føre. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Side 3 av 68

4 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Randi-Merete Lode K /7698 Saksnr Utval Dato 067/16 Kommunestyret Godkjenning av møteprotokoll Vedlegg 1. Protokoll - Kommunestyret Forslag til vedtak: Møteprotokollen vert godkjend slik den ligg føre. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Side 4 av 68

5 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Randi-Merete Lode K /8817 Saksnr Utval Dato 068/16 Kommunestyret Referatsaker Forslag til vedtak: Referatsakene vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. Underliggande sak: 1. Melding om vedtak - Kontrollutvalet sin årsplan 2017 Finnøy Helene M. Ohm rådmann Side 5 av 68

6 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Jonas Jørstad K1-033, K2 - F40 16/7873 Saksnr Utval Dato 118/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Oppnemning av ungdomsråd Forslag til vedtak frå rådmannen: Kommunestyret oppnemner desse sju medlemmene i ungdomsrådet, med personlege vara: Krins fast medlem: personleg varamedlem: Finnøy år Helene Steen (f ) [... ] Finnøy år Thea Vignes (f ) Kristian Spanne Ledaal (f ) Fogn Hallvard Bøe (f ) Rebecka Bø Rolfsen (f ) Talgje Svanhild Østebø (f ) Øyvind Janis Sundt (f ) Sjernarøy Sindre Havn (f ) Ida Tengesdal (f ) Ombo Gørild Eide Bø (f ) Erik Wolden Bersagel (f ) Halsnøy Ørjan Skartveit (f ) [... ] Kommunestyret oppnemner desse to kommunestyrerepresentantane til å delta i møtene i ungdomsrådet; med møteplikt og talerett, men utan forslagsrett og stemmerett: Fast deltakar frå KS: personleg vara: Ordførar Henrik Halleland [... ] [... ] [... ] Ungdomsrådsleiaren leiar møtene og kallar inn til møte, og set saklista i samråd med ordføraren. Det er ordføraren som kaller inn til det konstituerande møte i ungdomsrådet, så snart det er praktisk Side 6 av 68

7 mogleg. Ungdomsrådet vel sjølv leiar og nestleiar. Kommunestyret sine to medlemmer er ikkje ordinære medlemmer, og kan ikkje veljast som leiar eller som nestleiar. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Formannskapet : Tilleggsframlegg, foreslått av Henrik Halleland, Kristeleg folkeparti Odd B. Bleie som vara for Henrik Halleland. Opposisjonen får politikar nr. 2, kjem tilbake med forslag til desse i kommunestyret. FSK- 118/16 VEDTAK: Kommunestyret oppnemner desse sju medlemmene i ungdomsrådet, med personlege vara: Krins fast medlem: personleg varamedlem: Finnøy år Helene Steen (f ) [... ] Finnøy år Thea Vignes (f ) Kristian Spanne Ledaal (f ) Fogn Hallvard Bøe (f ) Rebecka Bø Rolfsen (f ) Talgje Svanhild Østebø (f ) Øyvind Janis Sundt (f ) Sjernarøy Sindre Havn (f ) Ida Tengesdal (f ) Ombo Gørild Eide Bø (f ) Erik Wolden Bersagel (f ) Halsnøy Ørjan Skartveit (f ) [... ] Kommunestyret oppnemner desse to kommunestyrerepresentantane til å delta i møtene i Side 7 av 68

8 ungdomsrådet; med møteplikt og talerett, men utan forslagsrett og stemmerett: Fast deltakar frå KS: Ordførar Henrik Halleland personleg vara: Odd B. Bleie [... ] [... ] Ungdomsrådsleiaren leiar møtene og kallar inn til møte, og set saklista i samråd med ordføraren. Det er ordføraren som kaller inn til det konstituerande møte i ungdomsrådet, så snart det er praktisk mogleg. Ungdomsrådet vel sjølv leiar og nestleiar. Kommunestyret sine to medlemmer er ikkje ordinære medlemmer, og kan ikkje veljast som leiar eller som nestleiar. Saksopplysningar Finnøy kommunestyre vedtok i 2013 (sak KS-028/13) å oppretta eit kommunalt ungdomsråd. Øvre aldersgrense er 21 år ved oppnemninga. Det skal vera til saman sju medlemmer; to frå Finnøy, og eit frå kvar av krinsane Sjernarøy, Ombo, Halsnøy, Fogn og Talgje. Rådet skal ha fem møte årleg. Siktemålet er m.m. at ungdomsrådet skal uttala seg om saker som skal opp i formannskapet og forvaltningsstyret, på same vis som eldrerådet og funkjonshemmarådet. Det vart avhalde nokre møte, men færre enn planlagt. Mot slutten av valperioden var aktiviteten liten. Nytt ungdomsråd blei ikkje valt ved konstitueringa i oktober Kommunestyret gjorde i oktober i år (sak KS-048/16) dette vedtaket: «1.Grendalaga i kommunen vel innan utgongen av oktober 2016 nye medlemmer til Ungdomsrådet som skal representera dei respektive grendalaga. 2.Det vart oppretta ei folkevald gruppe, med ordførar og eit medlem frå kommunestyret som har møterett og -plikt i ungdomsrådet. 3.Sekretæroppgåver blir utført av politisk sekretariat. 4.Avdeling Oppvekst fungerer som saksbehandlar for Ungdomsrådet.» Ombo Bygdaråd, Sjernarøy Vekst, Talgje Grendelag, Fogn Grendelag og Halsnøy Grendalag blei bedne om å nominera ei jente og ein gut som kandidatar til ungdomsrådet, ein som fast medlem og ein som personleg varamedlem. Det blei understreka at det for grendelaga ikkje var nødvendig å fastsetja kven som skulle vera fast medlem og kven som skulle vera vara; dette kunne dei overlata til politikarane. For øya Finnøy blei elevrådet ved Finnøy sentralskule spurte om å nominera det eine medlemmet med personleg varamedlem. Finnøy idrettslag og Finnøy kristelege ungdomslag blei spurde om dei i fellesskap kunne nominera ein gut og ei jente på same måten som skissert ovanom, blant Finnøyungdommar over ungdomsskulealder. Det er kome inn desse nominasjonane: Sjernarøy Vekst ved Karin Vik: Sindre Havn og Ida Tengesdal. Fogn Grendalag ved Kristoffer Østhus: Hallvard Bøe og Rebecka Bø Rolfsen. Side 8 av 68

9 Elevrådet ved Finnøy sentralskule: Thea Vignes (medlem) og Kristian Spanne Ledaal (vara). Ombo Bygdalag ved Kristine Soma Nårstad: Gørild Eide Bø (medlem) og Erik Wolden Bersagel (vara). Talgje Grendalag ved Jone Ullenes: Svanhild Østebø (medlem) og Janis Sundt (vara). Halsnøy Grendalag ved Ragnhild Valand: Ørjan Skartveit (medlem). Har ikkje nominert varamedlem. Finnøy kristelege ungdomslag ved Heine Urtegård Austbø, og Finnøy idrettslag ved Erling Bleie: Helene Steen (medlem) og Lars Skeiseid (vara). Utanom ungdommane, ligg det føre vedtak om at ordføraren og eit medlem av kommunestyret skal ha møteplikt i ungdomsrådet. Vurdering Det nominert fire jenter og ein gut frå dei som har spesifisert kven som bør vera fast medlem og kven som bør vera vara. Eit kommunalt råd med sju medlemmer som blir valde ved avtaleval skal ha minst tre medlemmer av kvart kjønn, etter kommunelova 38a(3) jf. 36(2). Difor har ikkje kommunestyret handlingsrom til å velja fast medlem. For å vera gyldig samansett må den nominerte guten vera fast medlem både frå Sjernarøy og frå Fogn. Halsnøy Grendalag har ikkje nominert noko varamedlem. Konstellasjonen idrettslag og kristeleg ungdomslag har nominert sitt varamedlem utanfor rammene i førespurnaden; dei har føreslått Lars Skeiseid (f ), som har eit og eit halvt år igjen på ungdomsskulen. Han er valbar til ungdomsrådet, men høyrer til i det segmentet elevrådet var spurde om å nominera for. Kommunestyret bør supplera varamedlem for Finnøy og Halsnøy. Dei kan velja å oppnemna Skeiseid som vara for Helene Steen uavhengig av alder, og dei kan velja å utpeika vara frå ei anna øy som vara for Halsnøy. For at varakollegiet skal vera gyldig samansett etter kommunelova, må minst eit av dei to manglande varaene vera ei jente. Ordførar Henrik Halleland og eit anna medlem av kommunestyret skal ha møteplikt i ungdomsrådet. Samstundes bør det etter rådmannen si vurdering veljast eit personleg varamedlem for kvar av desse to politikarane. Rådmannen ser det som naturleg at varaordføraren blir ordføraren sin vara, med mindre han blir utnemnt som det andre faste vaksne medlemmet. Utpeikinga av vaksen-supplement er eit personval der det er naturleg at formannskapet innstiller til kommunestyret. Det går ikkje tydeleg fram av kommunestyrevedtak KS-048/16 om dei to politikarane med møteplikt også skal ha forslagsrett og/eller stemmerett. Her er det nærliggjande å støtta seg til kommunelova 9 (4), første punktum. Her er det fastsett at ordføraren har møte- og talerett i alle andre kommunale organ, men har berre stemmerett og forslagsrett dersom han er valt medlem. Fordi dei er over 21 år, kan dei ikkje vera ordinære ungdomsrådsmedlemmer. Rådmannen legg til grunn at begge dei vaksne har ei utvida observatørrolle i ungdomsrådet, med møteplikt og talerett, men utan forslagsrett og stemmerett. I samansettinga av ungdomsrådet, er den geografiske balansen tillagt stor vekt. Ordføraren bur på Finnøy, der 2 av 7 av dei ordinære medlemmene bur. Sjølv om den andre politikaren kommunestyret peikar ut eventuelt også skulle ha adresse Finnøy, blir denne øya framleis i mindretal i ungdomsrådet samla sett, sjølv om fleirtalet av ungdommane i kommunen bur på Finnøy. Slik samansetninga er i utgangspunktet, kan ingen av dei andre øyane/krinsane få meir enn to representantar. Det er difor ingen grunn til å leggja sterke geografiske føringar på kven frå kommunestyret som bør vera med i ungdomsrådet, i tillegg til ordføraren. Konklusjon Rådmannen tilrår å følgja tilrådingane som ligg føre, som skissert ovanom. Dersom kommunestyret godkjenner Lars Skeiseid som personleg vara for Helene Steen trass alderen hans, må kommunestyret samstundes peika på ei jente frå Halsnøy eller frå ei anna øy, som personleg vara for Ørjan Skartveit. Alternativt kan begge desse varaplassene stå vakante inntil vidare. Når det gjeld Side 9 av 68

10 representanten frå kommunestyret og to vara, bør formannskapet innstilla til kommunestyret. Side 10 av 68

11 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Liv Drange Bråthen K2 - F30 16/7306 Saksnr Utval Dato 101/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Busetting og integrering av flyktningar - status - vedtak 2017 Forslag til vedtak frå rådmannen: 1. Formannskapet tek saka til orientering. 2. Formannskapet rår kommunestyret til å vedta å busette 10 flykningar i 2017 i samsvar med oppmodinga frå IMDi. Vedtaket inkluderer ikkje familiesameinte. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Formannskapet : Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FSK- 101/16 VEDTAK: 1. Formannskapet tek saka til orientering. 2. Formannskapet rår kommunestyret til å vedta å busette 10 flykningar i 2017 i samsvar med oppmodinga frå IMDi. Vedtaket inkluderer ikkje familiesameinte. Saksopplysningar I vedtak KS-026/14 og KS-034/15 blei det vedtatt at kommunen skulle ta i mot flyktningar og auke mottak av flyktningar i 2015 og 2016 i tråd med førespurnad frå statsråden. Finnøy hadde vedtak på å busette 10 flyktningar i 2015 og 9 flyktningar i 2016, til saman 19 personar. Justert førespurnad og tilleggsførespurnad førte til vedtak om busetting av 17 flyktningar i 2015 og 14 flyktningar i 2016, til saman 31 personar. I brev av 10.oktober 2016 frå Integrerings og mangfoldsdirektoratet (IMDi) viser ein til at Finnøy kommune tidlegare har vedteke å busette 15 flyktningar i Det nedjusterte busettingsbehovet gjer at dei ber kommunen redusere vedtaket til å busette 10 flyktningar i Oppmodingstala til Side 11 av 68

12 den einskilde kommune er utarbeidd i samråd med KS. IMDi oppfordrar kommunane til å fatte presise vedtak for kor mange flyktningar kommunen skal busette, og at vedtaket ikkje inkluderer familiesameinte Status tal på busette flyktningar per : I mars 2015 flytta dei fem første flyktningane til Finnøy og i løpet av året busette kommunen totalt 13 flyktningar, kor ein av desse var mindreårig. Kommunen skulle i samsvar med vedtak i kommunestyret ha busett 17 flyktningar i 2015 og avviket på 4 som ein ikkje tok i mot i 2015 blei overførte til Kommunen skal i 2016 ta i mot 18 flyktningar og status medio oktober 2016 er at kommunen har busett 16. Familiesameinte: Kommunen har tatt i mot 10 familiesameinte i Til saman har Finnøy kommune busett 39 personar. Når det gjeld familiesameining veit kommunen ikkje om flyktning har søkt om familiesameining før flyktningen er busett i kommunen. Status per oktober er at ein person er i gang med søkeprosessen nå, sakshandsamingstida hos UDI er for tida omlag 17 månader. Integreringsarbeid: Introduksjonsprogram for flyktningar (jf. Introduksjonslova) Føremålet med dette programmet er at flyktningane og deira familiesameinte skal integrerast raskt i samfunns- og arbeidsliv. Dette programmet er på full tid heile året og skal innehalde; Norskopplæring Samfunnskunnskap Tiltak som førebur til vidare opplæring eller tilknyting til yrkeslivet Arbeids- og språkpraksis Arbeidspraksis skal gi den enkelte jobbtrening og betre høvet til å komme inn på arbeidsmarknaden. Språkpraksis inneber at ei bedrift tek i mot ein flyktning i ei avgrensa periode kor målet er språktrening knytt til arbeidslivet. Finnøy kjøper i dag plassar til introduksjonsprogram frå Strand kommune, lokalisert på Jørpeland. År Intro.program Jobb Arbeidspraksis Anna mindreårig i grunnskule (oppvekst og kjøkken institusjon) 1 sjukemeldt 1 i svangerskapspermisjon Finnøy har ingen deltakarar som har avslutta introprogrammet ennå, og difor er talet på deltakarar i arbeid eller utdanning året etter avslutta introprogram 0% (for Norge er 62%). Introduksjonsstønad blir gitt til dei som deltek i programmet. Størrelsen på stønaden og utgiftene til bustad i Finnøy gjer at nokre familiar får supplerande sosial stønad. Arbeid med flyktningar: Hausten 2014 tilsette Finnøy kommune eigen flyktningkonsulent i 100% stilling. Flyktningkonsulenten har jobba med å samordne tiltak i samband med mottak av flyktningar. Arbeidet består mellom anna med å finne passande bustad og hjelpa flyktningane i etableringsfasen. Vidare jobbar Side 12 av 68

13 flyktningkonsulenten med å koordinere og samordne kommunen sine tenester innanfor skule, barnehage, helse, fritid og jobbar målretta med næringslivet om plassar for arbeids- og språkpraksis. I tillegg har kommunen hatt ei 50% helsesysterstilling finansiert ved tilskott til flyktningar. I samsvar med "Helsetjenestetilbud til asylsøkere, flyktninger og familiegjenforente" (IS-1022) skal flyktningar få nødvendig helsehjelp. Hovudarbeidsområdet er å gi eit tilbod til nykomne flyktningar med særskild vekt på å kartlegge psykiske og fysiske helseproblem, oppfølging og behandling, screening av smitteførande sjukdom (mellom anna tuberkulosekontroll), helsefremmande og førebyggande arbeid som helsestasjon for barn, vaksinering, og undervisning og rettleiing av tema som livsstilssjukdommar og mestring. Frå 1. oktober er det i tillegg tilsett ein person i 50% stilling som integrerings- og miljøarbeider. Hovudoppgåva til denne personene er å bidra til at integreringsprosessen skal bli best muleg for den enkelte, og for å gjere flyktningane i stand til å komma raskast mogleg over i vidare utdanning eller arbeid slik at dei blir økonomisk uavhengige. Vurdering Rådmannen ønskjer at formannskapet og kommunestyret skal vera oppdatert på status vedgåande flyktningmottak i Finnøy kommune. Arbeidet med busetting av flyktningar har vore krevjande. Rådmannen er likevel nøgd med at kommunen snart har klart å busetja 18 flyktningar i 2016, slik vedtaket tilseier. Med tanke på at ein i tillegg til desse 18 har busett 10 familiesameinte, har det vore særs arbeidskrevjande å finna bustad og starta busettingsprosessen for så mange. No som det er tilsett ein integrerings- og miljøarbeidar er målet auka fokuset på overgangen til vidare utdanning eller arbeid. I tida framover blir det jobba aktivt med å skaffa fleire arbeidspraksisplassar. Rådmannen vurderer det som rett at kommunen reduserer vedtaket på busetting i 2017 frå 15 til 10 i tråd med oppmodingsbrevet frå IMDI. Dette med bakgrunn av det reduserte busettingsbehovet som IMDI vurderer Norge har i Konklusjon Rådmannen konkluderer med at Finnøy kommune bør busette 10 personar i 2017 i tråd med oppmodingsbrevet frå IMDI. Det vidare arbeidet skal ha høgt fokus på integrering, noko som er avgjerande for at flyktningane skal bli økonomisk og sosialt sjølvstendige. Side 13 av 68

14 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Randi-Merete Lode K /7740 Saksnr Utval Dato 108/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Eigedomsskatt - allmenn taksering Forslag til vedtak frå rådmannen: Kommunestyret vedtek å ikkje føreta ei allmenn taksering for eigedomsskatteføremål slik det framgår av hovudregelen i eigedomsskattelova. Kommunestyret tek i løpet av 2017 stilling til om ein skal føreta ei kontormessig oppjustering av takstgrunnlaget for alle eigedomar i kommunen eller om ein skal velja alternativet der allmenn taksering vert utsett i inntil 3 år på grunn av særlege tilhøve, knytt til etablering av Nye Stavanger i frå Finnøy Helene M. Ohm rådmann Formannskapet : Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FSK- 108/16 VEDTAK: Kommunestyret vedtek å ikkje føreta ei allmenn taksering for eigedomsskatteføremål slik det framgår av hovudregelen i eigedomsskattelova. Kommunestyret tek i løpet av 2017 stilling til om ein skal føreta ei kontormessig oppjustering av takstgrunnlaget for alle eigedomar i kommunen eller om ein skal velja alternativet der allmenn taksering vert utsett i inntil 3 år på grunn av særlege tilhøve, knytt til etablering av Nye Stavanger i frå Saksopplysningar Finnøy kommune innførte eigedomsskatt i Etter eigedomsskattelova 8 A-3, andre ledd skal allmenn taksering for eigedomsskatteformål som hovudregel skje kvart tiande år. Inneverande periode går ut 2017, altså skal ei eventuell allmenn taksering gjennomførast i løpet av Ei allmenn taksering må omfatte alle eigedomar og må skje samtidig. Finnøy kommunestyre må ta stilling til kva alternativ ein skal velja: ny taksering av alle eigedomar i kommunen, jf. eigedomsskattelova 8 A-3 Side 14 av 68

15 kontormessig oppjustering av takstgrunnlag på alle eigedomar i kommunen, jf. eigedomsskattelova 8 A-3 allmenn taksering vert utsett i inntil tre år på grunn av særlege tilhøve, jf. eigedomsskattelova 8 A-4 Ved ei ny taksering skal alle eigedomar synfarast og takserast på nytt. Kommunestyret kan velja å utnemne dei personane som skal gjennomføre takseringa eller dei kan utnemne ei sakkunnig nemnd som skal setje taksten på grunnlag av forslag frå tilsette synfaringspersonar. Ved ei kontormessig oppjustering aukar ein den taksten som vart sett på eigedomen ved den siste allmenne takseringa for utskriving av eigedomsskatt (for Finnøy vil det vera innføringa av eigedomsskatt i 2008). Denne auken kan skje stegvis over fleire år, men må ikkje vere meir enn 10 prosent av det opphavelege skattegrunnlaget for kvart år etter 10-årsfristen for den siste allmenne takseringa. Dersom det ligg føre særlege tilhøve kan kommunestyret vedta at den alminnelege takseringa skal skje tidlegare eller seinare enn dette, men ikkje seinare enn tre år etter at siste allmenne taksering skulle ha skjedd. Kommunesamanslåing vert sett på som eit særleg tilhøve. Vurdering Ny taksering Ei ny taksering vil omfatte alle eigedomar og må skje samtidig. Det er eit ressurskrevjande arbeid både for administrasjonen og for dei som skal gjennomføre sjølve takseringa. Takseringa må gjennomførast i 2017 og ferdigstillast innan fristen for utskriving av eigedomsskatt 1. mars Det er kommunen som dekkjar kostnadane ved takseringa. Det er ikkje sett av ressursar i forsl ag frå rådmannen til budsjett 2017 til eit slikt prosjekt. Ei ny taksering inneber eit omfattande arbeid med synfaring på alle eigedomar i Finnøy kommune, p.t. er det i overkant av 2000 eigedomar i kommunen som har eigedomsskatt. Finnøy kommune sine tilsette har ikkje kapasitet eller kompetanse til å gjennomføre ei ny taksering, det vil av den grunn vera naudsynt å leiga inn ekstern fagkompetanse til å gjennomføre arbeidet. Ein må då gjennom eit omfattande og ressurskrevjande arbeid for å skaffe den rette fagkompetansen for å sikre at takseringa vert gjennomført på ein best mogleg måte. Sjølve gjennomføringa med utarbeiding av nye retningslinjer, synfaring av alle eigedomar og registrering av all ny taksering er tidkrevjande og ressurskrevjande anten det skal utførast av takstnemnda for eigedomsskatt eller eigne innleidde takseringspersonell. Kontormessig oppjustering Kommunestyret kan velja å foreta ei kontormessig oppjustering (auke av takstgrunnlaget med inntil 10 % pr. år) av gjeldande takstar, jf. eigedomsskattelova 8 A-4. Takstgrunnlaget som vart sett for ti år sidan, og dei endringane som er gjort i etterkant, vert lagt til grunn for ei kontormessig oppjustering. Kommunestyret kan velja å auke takstgrunnlaget med inntil 10 %. Kontormessig oppjustering er ei teknisk justering på eigedomsskattekontoret som ikkje krev store ressurser. Det er ei endring som vert gjennomført utan synfaring, bare med utgangspunkt i det takstgrunnlaget som allereie ligg føre. Ei kontormessig oppjustering på 10 % vil føra til auka inntekter for Finnøy kommune om lag 1,5 millionar frå Oppjustering vil òg ha effekt for 2019 og 2020 viss dei gjeldande reglane vert ståande. Justeringa vil då stå ved lag til det vert ei eventuell retaksering i Nye Stavanger. Finnøy kommune innførte eigedomsskatt i 2008, sidan den tid har marknadsverdien endra seg. Blant anna har Finnøy kommune oppheva buplikta. Dette har ført til ei auke i marknadsverdien på visse typar eigedomar. Avgrensinga ved ein kontormessig oppjustering er at ein må sjå til at ein ikkje overstig marknadsverdien på eigedomen etter oppjusteringa. Side 15 av 68

16 Utsett allmenn taksering særlege tilhøve Finnøy kommune har gjort vedtak om kommunesamanslåing med Stavanger og Rennesøy i Dette vert sett på som eit «særleg tilhøve» og kommunestyret kan velja å utsetja allmenn taksering til kommunen er ein del av Nye Stavanger. Det er høve til å utsetja takseringa i tre år. Finnøy kommune skal etter planen gå saman med Stavanger og Rennesøy i 2020, og vil innan fristen for allmenn taksering vera ein del av Nye Stavanger. Konklusjon Rådmannen rår kommunestyret til å gjera vedtak om å ikkje føreta ei allmenn taksering for eigedomsskatteføremål slik det framgår av hovudregelen i eigedomsskattelova. Kommunestyret må i løpet av 2017 ta stilling til om ein skal føreta ei kontormessig oppjustering av takstgrunnlaget for alle eigedomar i kommunen eller om ein skal velja alternativet der allmenn taksering vert utsett i inntil 3 år på grunn av særlege tilhøve slik der er rom for i samband med kommunesamanslåing med Stavanger og Rennesøy i 2020, og etablering av Nye Stavanger. Side 16 av 68

17 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Siv Ragnhild Bjerga K1-250, K3 - &11 16/8043 Saksnr Utval Dato 110/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Finansforvaltning - rapport 2. tertial 2016 Forslag til vedtak frå rådmannen: Kommunestyret tek sak om finansforvaltning, rapport 2. tertial 2016 til etterretning. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Formannskapet : Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FSK- 110/16 VEDTAK: Kommunestyret tek sak om finansforvaltning, rapport 2. tertial 2016 til etterretning. Saksopplysningar Finnøy kommune har eit reglement for Finansforvaltning som vart revidert i sak KS-036/16. Reglementet skal gi rammer og retningsliner for kommunen si finansforvaltning. Reglementet utgjer eit samla oversyn over dei avkastnings- og risikonivå som er akseptable for plassering og forvaltning av likvide midler og midler berekna for driftsføremål, opptak av lån/gjeldsforvaltning og plassering av langsiktige finansielle aktiva. Det framgår av reglementet under pkt. 1.5 at: «Rådmannen skal etter kvar terialavslutning leggja frå rapportar for kommunestyret som viser status for finansforvaltninga. Skulle det skje vesentlege endringar i portefølgjen på grunn av utviklinga i marknaden, skal rådmannen rapportera til kommunestyret utan ugrunna opphald. Rapporteringa for aktiva og passiva skal innehalda ei framstiling og vurdering av: Samansetjing av aktiva og passiva. Side 17 av 68

18 Marknadsverdi, samla og fordelt på dei ulike typar aktiva og passiva. Løpetid på passiva og plasseringar. Vesentlege marknadsendringar. Avvik mellom faktisk forvaltning og krava i finansreglementet. Dette avviket skal korrigerast snarast og rapporterast til kommunestyret saman med ei vurdering av tiltak som bør gjennomførast for å redusera risikoen i framtida. Endringar i risikoeksponering. Marknadsrenter og eigne rentevilkår.» Aktiva kan definerast som:»en persons- eller bedrifts formue. Aktiva kan bestå av omsetningsaktiva (for eksempelvarelager, råvarebeholdning, tilgodejavende hos kunder, kontanter og fordringer) samt av anleggsaktiva (f.eks fast eigedom, maskiner, biler og patenter). Aktivasiden viser kapitalanvendelse i en bedrift.» Passiva kan definerast som:»den ene siden av virksomhetens balanse. Passiva er uttrykk for kapitalanvendelse som skal finansiere aktivamassen. Passiva består av egenkapital og fremmedkapital.» Begge desse definisjonane kan ein finna på: Vurdering Rådmannen gir med dette eit oversyn over aktiva og passiva med utgangspunkt i Ein har ikkje eit oversyn og endringar i verdi på alle anleggsaktiva (fast eigedom, bilar o.a) frå til For status pr syner rådmannen til årsrapporten for 2015 kapittel 2. Plasseringar utanfor bankkonto: Grunnfondsbevis i Sandnes Sparebank. Tap/vinst på grunnfondsbevia framkjem av rekneskapen for kvart år i den grad ein realiserer andeler noko ein ikkje har plan om på det nåverande tidspunkt. Finansielle omløpsmidler grunnfondsbevis: Finansiering: Finnøy kommune har to rentebytteavtalar inngått i Den eine på 25 mill. kroner og den andre på 15 mill. kroner. Vinst/tap vert her bestemt av renta på avtaletidspunktet i høve til flytande rente. Pr. 2. tertial 2016 har ein bokført ein kostnad på kr ,-. Vidare inngjekk Finnøy kommune ein rentebytteavtale i desember 2016 på 100 mill. kroner. Vinst/tap er også her bestemt av renta på avtaletidspunktet i høve til flytande rente. Pr. 2. tertial 2016 har ein bokført ein kostnad på kr ,-. Hovudårsaka til desse avtalane er ei sikring mot framtidig renteauke og at låneportefølgjen med fastrente skal liggja i intervallet %, på den måten stettar ein kravet i pkt. 6 i finansreglementet. Side 18 av 68

19 Langsiktig gjeld: Frå 1. tertial til 2. tertial 2016 har der skjedd nokre mindre endringar i rentenivået på lån i portefølgjen. Renta på alle lån i Kommunalbanken med flytande rente har gått opp med 15 rentepunkt (0,15 % p.a.) og renta på alle lån i KLP med flytande rente har gått ned med 9 rentepunkt (0,09 % p.a.). Utover det er der ingen endringar i dei vilkår som ligg til grunn. Låneportefølgjen og nedbetalingsplanar for låna er uendra frå 1. tertial. Utsiktene framover i marknaden er framleis låge renter. For å minimera risikoen, vert låneopptak vurdert i kvart einskild tilfelle. I gjeldande økonomiplan legg ein opp til ein lågare aktivitet når det gjeld investeringar, ein vurderer kapitaltrongen i tråd med investeringar som vert gjort. Finnøy kommune har kontakt med finansinstitusjonar og andre fagmiljø for å søkje råd når det gjeld finansforvaltning. Dette er særleg aktuelt når det gjeld lån, men også for eventuelle investeringar. Når det gjeld innlån av midler er tilgangen noko avgrensa, då det stort sett berre er Kommunalbanken som tilbyr lån til kommunane. Konklusjon Der er små endringar i rentemarknaden i 2. tertial 2016, utsiktene framover i marknaden er framleis låge renter. Låneportefølgjen med fastrente ligg på om lag 50 % og stettar då kravet på mellom 25 % og 75 % slik det framgår av pkt. 6 i finansreglementet. Side 19 av 68

20 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Hilde Gunn Bjelde K1-124, K2 - Q13 16/8181 Saksnr Utval Dato 149/16 Forvaltningsstyret /16 Formannskapet /16 Kommunestyret Handlingsplan for fylkesvegar - innspel frå Finnøy kommune Vedlegg 1. Handlingsplan for fylkesveger i Rogaland (23) Invitasjon til kommunene om innspill sendt fra Statens vegvesen 2. Kartlegging av skulevegar i Finnøy kommune - 16.september Trafikksikkerhetsplan Trafikksikkerheit - Handlingsplan veg 2016 Forslag til vedtak frå rådmannen: Kommunestyret oversender innspel til handlingsplan for fylkesvegar slik den ligg føre, med dei prioriteringane som er fastsett i oversikta. Med bakgrunn i at fylkeskommunen og vegvesenet ikkje prioriterte befaring i kommunen i samband med utarbeiding av ATP Ryfylke forventar kommunestyret at sektormyndene no prioriterar ein slik befaring for å sjå på fylkesvegnettet i kommunen. Kommunen har hatt ei massiv trafikkauke sidan opning av Finnfast, dette gjer at behov for utbetring og standardheving på delar av fylkesvegnettet er prekært. Finnøy kommune forventar at tiltaka som er prioritert frå kommunen sin side og får høg prioritet i handlingsplanen. Når det gjeld blendingsforhold ved tunnellmunning på Ladstein er det kommunen sin vurdering at dette må sjåast på umiddelbart og kommunen må få ein tilbakemelding om kva tiltak vegvesenet vil gjennomføre for å utbetre situasjonen. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Side 20 av 68

21 Formannskapet : Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FSK- 114/16 VEDTAK: Kommunestyret oversender innspel til handlingsplan for fylkesvegar slik den ligg føre, med dei prioriteringane som er fastsett i oversikta. Med bakgrunn i at fylkeskommunen og vegvesenet ikkje prioriterte befaring i kommunen i samband med utarbeiding av ATP Ryfylke forventar kommunestyret at sektormyndene no prioriterar ein slik befaring for å sjå på fylkesvegnettet i kommunen. Kommunen har hatt ei massiv trafikkauke sidan opning av Finnfast, dette gjer at behov for utbetring og standardheving på delar av fylkesvegnettet er prekært. Finnøy kommune forventar at tiltaka som er prioritert frå kommunen sin side og får høg prioritet i handlingsplanen. Når det gjeld blendingsforhold ved tunnellmunning på Ladstein er det kommunen sin vurdering at dette må sjåast på umiddelbart og kommunen må få ein tilbakemelding om kva tiltak vegvesenet vil gjennomføre for å utbetre situasjonen. Forvaltningsstyret : Innstillinga frå rådmannen blei einstemmig vedteke. FOR- 149/16 VEDTAK: Kommunestyret oversender innspel til handlingsplan for fylkesvegar slik den ligg føre, med dei prioriteringane som er fastsett i oversikta. Med bakgrunn i at fylkeskommunen og vegvesenet ikkje prioriterte befaring i kommunen i samband med utarbeiding av ATP Ryfylke forventar kommunestyret at sektormyndene no prioriterar ein slik befaring for å sjå på fylkesvegnettet i kommunen. Kommunen har hatt ei massiv trafikkauke sidan opning av Finnfast, dette gjer at behov for utbetring og standardheving på delar av fylkesvegnettet er prekært. Finnøy kommune forventar at tiltaka som er prioritert frå kommunen sin side og får høg prioritet i handlingsplanen. Når det gjeld blendingsforhold ved tunnellmunning på Ladstein er det kommunen sin vurdering at dette må sjåast på umiddelbart og kommunen må få ein tilbakemelding om kva tiltak vegvesenet vil gjennomføre for å utbetre situasjonen. Saksopplysningar Rogaland fylkeskommune har som målsetting å utvikle eit samordna, effektivt og miljøvenleg transportsystem for å møte befolkninga og næringslivets transportbehov på ein god måte. For å gjennomføre dette har fylkeskommunen utarbeida handlingsplan for fylkesvegar, som rullerast kvart 4 år. I arbeidet med denne planen har kommunane anledning til å komme med innspel om kva områder som har særlege behov, og utfordringar og derfor bør prioriterast i handlingsplanen. Gjeldande handlingsplan for fylkesvegar skal no rullerast, og i samband med denne rulleringa har fylkeskommunen i samarbeid med statens vegvesen invitert kommunane til å komme med innspel i oppstartsfasen. Innspela skal oversendast statens vegvesen innan 16 desember, og må Side 21 av 68

22 inneholde kontrete strekningar i ei prioritert rekkefølgje frå kommunen sin side. Finnøy kommune har tidlegare i år gjennomført ei kartlegging av skulevegane i kommunen, og er no i ferd med å revidere trafikktryggleiksplanen. Dette er arbeid som har bidratt til å klargjere kva for strekningar som har særlege utfordringar, og vedlikehaldsbehov i kommunen og innspela til handlingsplanen vil i stor grad følgje av desse dokumenta og prioriteringane som vert gjort her. I tillegg har kommunestyret i samband med behandling av sak om nedklassing av fylkesvegar meldt frå om at ein føresett at vedlikehaldsetterslepet på desse strekningane blir fjerna. Statens vegvesen har bedt om at kommunanen sender inn prosjektark for kvart enkelt tiltak ein ønskjer tatt inn i handlingsplanen. Dette vil administrasjonen utarbeide som eit tillegg til oversendinga, i dette saksframlegget vil tiltaka kun bli omtalt og prioritert. Finnøy kommune har om lag 140 kilometer med offentlege veg, av dette er om lag 90 kilometer fylkesveg. Standarden på vegane i kommunen er låg på mange strekningar, vedlikehaldsetterslepet er stort, i tillegg til at vegane ikkje har blitt oppgradert i tråd med auka trafikk, og folketal. Dette gjør at blant anna risikobilete for mjuke trafikantar er stort langsmed fleire sentrale vegstrekningar. Planlegginga av gang og sykkelvei frå Judaberg til Ladstein langs FV 519 er no endeleg i gang, og forventas ferdig på nyåret Dette er kommunen særs nøgd med, men samstundes veit vi at det er lang ventetid før vegen kan opnas, og det vil være behov for avbøtande tiltak i mellomtida for å redusere risiko på strekninga. I tillegg er det andre strekningar som no peikar seg ut som følgje av endringar i kommunal infrastruktur, og auka trafikk og folketal. Vurdering Med utgangspunkt i det arbeidet som kommunen allereie har gjennomført når det gjeld å få oversikt over vedlikehalds og utbetringsbehov på sentrale vegstrekningar meiner rådmannen at det er naturleg å legge revidert trafikktryggleiksplan og kartlegging av skulevegar til grunn for dei prioriteringane kommunen speler inn til handlingsplan for fylkesvegar. Statens vegvesen har bedt om at kommunane gir innspel som svarar til dei ulike programområdene i handlingsplanen, desse områda er delt opp på følgjande måte: Mindre utbetringar tiltak for gåande og syklande trafikktryggleik miljø og servicetiltak Nedanfor ligg framlegg til tiltak og prioriteringar til handlingsplan for fylkesvegar. Vegnamn Beskrivelse av tiltak Prioritering /programområde FV 519/601 Judaberg sentrum med rundkjøringar Planlegging og gjennomføring av fylkesveg med rundkjøyringar i tråd med Judabergplanen. Judabergplanen er no i stor grad gjennomført med bebyggelse som gjeld både bustad og næring. Trafikken gjennom sentrum er aukande, og ein ser at eksiserande trafikkløysing ikkje ivaretar trafikktryggleiken på ein tilfredstillande måte. Det er behov for å prosjektere og bygge 1 Trafikktryggleik/tiltak for gåande og syklande - Side 22 av 68

23 ut vegen slik at den blir i tråd med plan. Dette gjeld og området ned til fylkeskommunal kai, og planlagd rundkjøring i samband med tilkomst til kaia. Kommunen ser føre seg at tiltaket kan vere eit spleiselag, men er avhengig av samarbeid med fylkeskommunen både på kostnads og ansvarssida. FV 519 Judaberg Reilstad FV 601 Sentralskulen Mjølsnes Midlertidig trafikktryggleikstiltak, i påvente av 2 gang og sykkelveg frå Judaberg til Ladstein må Trafikktryggleik/tiltak for det etablerast belysning og redusert fartsgrense gåande og syklande langs delar av strekninga. Særleg meine kommunen at strekninga frå Judaberg til Nådå er belasta med mykje trafikk, der det og er mange gåande. Gang og sykkelveg tiltaket er ikkje planlagd, kommunen ønskjer ein dialog med statens vegvesen og fylkeskommunen om prosess og tidsperspektiv. midlertidige tiltak som redusert fartsgrense bør iverksettast umiddelbart. 3 Trafikktryggleik/tiltak for gåande og syklande Strekninga har hatt ei merkbar auke i trafikk grunna næringsetablering på Lauvsnes, etablering av masseuttak, og sentraliseringa av grunnskulen. Vegen er smal, og uoversiktelig i dag har borna fri skuleskyss på strekninga, men kommunen meiner dette kun bør vere eit midlertidig tiltak i påvente av at gang og sykkelveg blir etablert. FV611 Aubø/Aubøsundbrua FV 602 Steinnesvåg Sjernarøy oppvekstsenter ligg på Aubø. 4 Skuleborna frå Kjyrkøy og Bjergøy må nytte fv 611 over Aubø fram til skulen. Elevane frå Mindre Bjergøy må passera Aubøsundbrua. Det er på utbetringar/trafikktryggleik denne strekninga ein bjørkeallè som til tider kan og sikring ta av for sikt. Siktforholda langs vegen på øya bør forbetras og tilstrekkeleg belysning må etablerast. Belysning på og ved Aubøsundbrua, samt utbetring av stoppsikt på vestsia. Dette vil gi trafikantane eit betre bilete av situasjonen, og dermed hindre ulukker. Fleire uoversiktlege kurvar, har tidligare skjedd ulukker her. Redusera skilta hastighet tidligare når ein kjem frå vest. Siktforholda må utbetrast og kurveradiane bør utvidast. I krysset med to kommunale vegar bør desse samlast før de 5 trafikktryggleik og utbetring. Side 23 av 68

24 førast ut på fylkevegen FV 519 Fåhagen FV 607 Husabøsvingen (Fogn) Etablere busslomme slik at eventuell kryssing av vegen skjer bak bussen. Busslomma må ikkje hindra frisikt. Det er allereie opparbeida busslomme på andre sia av vegen. Samstundes bør ein etablere overgang for fotgjengarar, skuleborn kryssar no vegen på fleire uoversiktelige punkt langsmed vegen 6 mindre utbetringar/tiltak for gåande og syklande Vegen er smal i svingen langs eksisterande hekk. 7 Dette gjer det trongt for bilar og mjuke trafikktryggleik/ utbetring trafikantar å passera kvarandre. Vegen bør utvidast ved å etablere ein vegskulder på fyllinga i yttersvingen. FV601 Lausnes v/ gnr 24, bnr 2 Uoversiktleg og farleg kurve som bør rettast ut. Den austre åtkomsten til gardsbruket bør også stengast. 8 trafikktryggleik /utbetring Tiltaka bør sjåast i samanheng med GS Sentralskulen - Mjølsnes FV601 Lauvsnes v/gnr 24,bnr 8 Uoversiktleg og farleg kurve som bør rettast ut. 8 Dette inneber eit stort inngrep i kollen sør for vegen. Det må fjernast masse for tverrprofilet pluss eit tilleggsareal for tilstrekkeleg stoppsikt i kurva. Kryss vest for kurva bør omleggast på grunn av frisikt. FV601 Lausnes v/ gnr 24, bnr 3 og 5 Uoversiktleg og farleg kurve der kurveradien bør 8 utvidast slik at stoppsiktkrav er oppfylt. Kan vere aktuelt å flytte vegen nordover for å unngå konflikt med busetnaden. Ein av avkjørslane sør for vegen bør sanerast. FV 606 Ringaberg (Talgje) Etablere busslomme så nær rundkøyring som 9 mogleg utanfor siktsonar. Etablere gong- og Trafikktryggleik/tiltak for sykkelveg frå kommunal veg forbi rundkøyring gåande og syklande og til ny busslomme, dette for at brukarane skal sleppe å gå/sykle gjennom sjølve rundkøyringa. FV 606 Gongstøvik (Talgje) Etablere busslomme på nordsida av vegen for å redusera behovet for kryssing av vegen. 10 Mindre utbetringar/trafikktryggleik I tillegg til denne oversikta har Finnøy kommune som nemnd tidlegare om lag 9 kilometer som er forslått nedklassa frå fylkesveg til kommunal veg. Rådmannen forutsetter eit eige møte vedr. dette og har derfor ikkje tatt tiltak langsmed dei aktuelle strekningane. Side 24 av 68

25 Det er og tidlegare innmeldt til vegvesenet at tunnellmunningen på Ladstein må utbetrast, ved utkjøyring av tunnellen i solskinn får ein trafikkfarleg blending av bilistane frå om lag 100 meter inn i tunnellen og rundt kurva ved munningen. Det naudsynt med ei undersøking av forholda, og ein vurdering av kva for tiltak som kan bidra til utbetring. Rådmannen presiserar at Finnøy kommune i tillegg til desse prioriteringane og har ein handlingsplan i trafikktryggleiksplanen, og ein plan for tiltak langsmed kommunale vegar. Ein kan sjå av tidlegera innspelsrunder at det er sendt inn mange fleire tiltak, det er imidlertid rådmannen sin vurdering at ein i innspelsrunder som dette bør velje ut dei tiltaka som er av størst betydning, og begrense talet på innspel slik at prioriteringane blir meir tydelege. Samstundes må det understrekast at administrasjonen har jamnleg kontakt med statens vegvesen og fylkeskommunen, slik at endra behov eller nye tiltak blir kommunisert etter kvart som dei oppstår. Rådmannen vil og understreke at Finnøy har forventningar om at fylkesvegnettet i kommunen blir utbetra og standardheva i tråd med den faktiske trafikkauken og befolkningsveksten. I samband med ATP-Ryfylke blei kommunen ikkje befart, det er rådmannen sin vurdering at fylkeskommunen og statens vegvesen bør gjennomføre ein befaring i samband med utarbeiding av handlingsplanen. Konklusjon Rådmannen anbefaler kommunestyret og oversende innspel til handlingsplan for fylkesvegar slik den ligg føre, og med dei foreslåtte prioriteringane. I tillegg bør kommunestyret gjøre tydeleg at dei forventar at sektormyndene gjennomfører ein befaring på fylkesvegnettet i kommunen i samband med utarbeiding av handlingsplanen. Når det gjeld tunnellmunningen på Ladstein, er dette eit tiltak som må sjåast på umiddelbart og kommunen må få ein tilbakemelding om kva tiltak vegvesenet vil gjennomføre for å utbetre situasjonen. Side 25 av 68

26 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Lars Terje Meland K2 - M30, K3 - &13 16/7268 Saksnr Utval Dato 134/16 Forvaltningsstyret /16 Formannskapet /16 Kommunestyret Ny gebyrforskrift for vatn og avløp Finnøy kommune Vedlegg 1. Høringsparter Forskrift om vann- og avløpsgebyr 2. Forskrift for vann-og avløpsgebyr_endelig (002) Forslag til vedtak frå rådmannen: Felles lokal «Forskrift om vann- og avløpsgebyr» for Finnøy, Kvitsøy, Hjelmeland, Rennesøy, Strand og Time blir vedtatt. Forskrifta trer i kraft frå Finnøy Helene M. Ohm rådmann Formannskapet : Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FSK- 100/16 VEDTAK: Felles lokal «Forskrift om vann- og avløpsgebyr» for Finnøy, Kvitsøy, Hjelmeland, Rennesøy, Strand og Time blir vedtatt. Forskrifta trer i kraft frå Forvaltningsstyret : Innstillinga frå administrasjonen blei samrøystes vedteke. FOR- 134/16 VEDTAK: Felles lokal «Forskrift om vann- og avløpsgebyr» for Finnøy, Kvitsøy, Hjelmeland, Rennesøy, Strand og Time blir vedtatt. Forskrifta trer i kraft frå Side 26 av 68

27 Saksopplysningar Saka er 2. gongsbehandling av forslag til ny felles «forskrift for vann- og avløpsgebyr for Finnøy, Hjelmeland, Kvitsøy, Rennesøy, Strand og Time kommune». Utkastet til forskrifta blei vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn i 2 månadar av Finnøy kommunestyre den , sak 29/16. Det har kome inn 2 kommentarar /merknader til høyringa. Utover innkomne kommentarar/merknader har det kome interne innspel til forskrifta frå kommunane. Desse innspela er innarbeida i forslag til ny forskrift som ligg ved saka. Endringane som er gjort er av mindre betyding og omfang, og endeleg forskrifta med desse endringane blir lagt fram til endeleg godkjenning og med forslag til vedtak om at forskrifta trer i kraft frå Gebyrregulativ vil bli tilpassa den nye forskrifta og vil bli lagt fram ved budsjettbehandling for 2017 og også gjort gjeldande frå Det er utarbeida ein felles rettleiar til forskrifta. Rettleiaren er eit verktøy for saksbehandlarar og innbyggjarane ved fakturering av vatn- og avløpsgebyret. Rettleiaren er ikkje vedlagt sidan dette ikkje er noko dokument som er omfatta av dette vedtaket. Dette er eit levande dokument som blir oppjustert fortløpande ved behov for ytterligare presiseringar I dei seks kommunane med utvida IVAR-samarbeid ligg standard abonnementsvilkår, teknisk og administrativ del, utgitt av KS, til grunn for abonnementsforholdet mellom innbyggjarane og kommunen som leverandør av vatn- og avløpstenestene. Det blir i dag referert til standard abonnementsvilkår i en del av gjeldande gebyrforskrifter i kommunane, og dette blir vidareført i forslag til ny forskrift. Standard abonnementsvilkår er formelt ikkje vedtatt i alle kommunane. For å sikre formell forankring av Standard abonnementsvilkår har ein lagt opp til at desse vilkåra blir vedtatt samstundes med den nye gebyrforskrifta i dei kommunane der slikt vedtak manglar. Dette fører ikkje til endra gjeldande praksis eller nye vilkår for abonnentane. I Finnøy kommune er desse Standard abonnementsvilkåra vedtatt i samband med godkjenning av sanitærreglement. Vurdering Forskrifta låg ute på høyring i perioden til Høyringa ble annonsert på heimesidene til dei einskilde kommunane, samt i avisene Aftenbladet ( ), Bygdebladet ( ), Jærbladet ( ), Strandbuen ( ) og Øyposten ( ). Det kom inn 2 kommentarar/merknader i samband med høyringa. Fylkesmannen i Rogaland har ikkje merknader til saka. Arnt Ove Rødne, Sjernarøy, og Eline Bergsagel, Ombo, har kome med felles innspel på punkt som gir kommunen anledning til å gi pålegg om tilknyting til offentleg vatn- og avløpsanlegg og prosessane knytt opp til dette. Desse forholda er regulert av Plan- og bygningsloven og er ikkje relevante i forbindelse med behandling av forslag til ny gebyrforskrift. Utover desse kommentarane har det kome interne innspel frå kommunane. Dette gjeld justering av arealkategoriar for årsgebyr for kommunane Hjelmeland, Kvitsøy og Strand samt tidspunkt for gjeldande gebyrsats og presisering av reglar for gebyr for avløp i landbruket. Innspela er innarbeida i forskrifta. Side 27 av 68

28 Endringar i forhold til høyringsutkastet Det er gjort enkelte språklege endringar for å få eit betre språk i teksten. I 5 Fastsetting av gebyrsatser er teksten endra i omtalen av gjeldande gebyrsats. I høyringsutkastet var gebyrsatsen sett til det som var gjeldande gebyrsats på det tidspunkt kommunen mottok komplett byggesøknad eller søknad om tilknyting. Dette er nå endra til gebyrsatsen som gjaldt då løyve om igangsettings blei gitt, eller i dei sakene der tilknyting skjer utanom byggesak, ved godkjent søknad om sanitærabonnement. Dette er gjort då erfaringar tilseier at det i byggesaksprosessen ofte skjer endringar frå komplett søknad til godkjent byggeløyve og som får konsekvensar for gebyrgrunnlaget for tilknytingsgebyr. Dette talar for ei endring av tidspunkt for gjeldande sats. I 10 Særlige regler om gårdsbruk. Tekst om utrekning av forbruksgebyr for avløp for driftsbygningar var noko uklar i høyringsutkastet. Det blei opna for å fastsetje gebyr enten etter målt forbruk eller ved stipulering for 100 m2, utan at det var framsett kriterier for val mellom dei to alternativa for gebyrunderlag. Teksten er no endra slik at det for driftsbygningar tilknytt offentleg vassforsyning blir kravd årsgebyr for avløp for 100 m2. Dersom avløpsmengde som går til offentleg nett er vesentlig mindre enn vassforbruket, kan det framleis etter dokumentert søknad gis frådrag i årsgebyret for avløp. Overgangsordningar Overgangsordningar knytt opp til gebyra blir spesifisert i nytt gebyrregulativ som blir lagt fram ved budsjettbehandlinga for Finnøy kommune vurdering av Stavanger kommunes gebyrforksrift I sitt vedtak om å leggje forskrifta ut på felles høyring, bad formannskapet i Rennesøy kommune om at ein ved 2. gongsbehandling ser forslaget opp mot Stavanger kommune sitt gebyrregelverk. Rådmannen har på bakgrunn av dette og vurdert gebyrforskrifta i forhold til Finnøy/Stavanger. "Forskrift for vann og avløp- Stavanger kommune" er vedtatt og omfattar følgjande hovudpunkt: Plikt til å betale gebyr Definisjonar Gebyrform Gebyrsatsar Restriksjonar på vassleveransar med meir Arealberekningsmetode Tilknytingsgebyret Årsgebyret Frådrag i årsgebyret Tøming av slam frå slamavskiljarar mv Innbetaling av gebyr Særlege krav og avtalar Klage Ikraftsetjing Som det går fram av oppsettet er oppbygginga av Stavanger kommune si forskrift stort sett lik framlagt forslag. Dei største skilnadane er: 1. I Stavanger kommune er det også gebyrplikt for eigedom utan bygg og som inngår i stadfesta reguleringsplan. 2. Finnøy kommune har krav til bruk av vassmålar på alle eigedomane medan Stavanger kommune berre har krav om vassmålar for næringseigedomar inklusiv landbrukseigedomar og gartneri. Finnøy kommune vil derfor ha gebyrplikt for leige og oppmøtegebyr for avlesing av vassmålarane sidan det er kommunen som står for innkjøp av slike målarar. Side 28 av 68

29 3. Den nye forskrifta legg opp til at vi i Finnøy skal betale tilknytingsgebyr basert på størrelse på vassmålar, medan ein i Stavanger kommune betaler etter areal på bygg. 4. Den nye forskrifta legg opp til differensierte tilknytingsgebyr der det tidlegare er betalt refusjon etc, eller der kostnader for stikkleidningsanlegg blir urimeleg høgt. I Stavanger kommune er det berre differensiert tilknytingsgebyr for avløp. 5. Stavanger kommune har i si forskrift eige punkt om krav for installasjon og bruk av vassmåler. Finnøy kommune har eigne reglar for dette. 6. I ny forskrift er det eige punkt om særlege regler for gardsbruk både når det gjeld tilknytingsgebyr samt årsgebyr. I Stavanger kommune blir desse eigedomane behandla som næringseigedomar. 7. Stavanger kommune har også eit eige punkt som omhandlar tøming av slam. Finnøy kommune har eige forskrift for dette, og denne forskrifta/tenesta blir pr. dato forvalta/utført av RyMi. Administrasjonen sin konklusjon er at forslag til ny forskrift ikkje vil medføre store konsekvensar med tanke på framtidig kommunesamanslåing. Med bakgrunn i at gjeldande forskrift for Stavanger kommune er over 10 år, ser vi det som naturleg at denne vil bli revidert i nær framtid og vil da omfatte den nye storkommunen. Konklusjon Rådmannen i Finnøy kommune rår til at forslag til ny «Forskrift om vann- og avløpsgebyr for Finnøy, Kvitsøy, Hjelmeland, Rennesøy, Strand og Time» blir vedtatt og gjort gjeldande frå Side 29 av 68

30 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Lars Terje Meland K2 - M30 16/8126 Saksnr Utval Dato 120/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Ny slamavskiljar Judaberg - lokalisering Vedlegg 1. Lokalisering ny slamavskiljar Judaberg Forslag til vedtak frå rådmannen: Kommunestyret vedtek at ny slamavskiljar skal plasserast på Judaberg, ved eksisterande lokalisering. Budsjettkonsekvensar knytt til forslaget vil blir framlagt i sak om budsjettregulering første halvdel Finnøy Helene M. Ohm rådmann Formannskapet : Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FSK- 120/16 VEDTAK: Kommunestyret vedtek at ny slamavskiljar skal plasserast på Judaberg, ved eksisterande lokalisering. Budsjettkonsekvensar knytt til forslaget vil blir framlagt i sak om budsjettregulering første halvdel Saksopplysningar Prosjektet med ny slamavskiljar for Judabergområde ligg inne i økonomiplanen med 14Mkr. inkl mva, som skal dekkje forprosjekt, prosjektering og bygging. (KS-sak 090/14) Side 30 av 68

31 Historikk: Denne saka har vore gjennom mange rundar med vurderingar og handsamingar, både når det gjeld behov, økonomi og lokalisering. KS- sak: 058/12: Økonomiplan , vedtatt ramme på 4,5 Mkr utan kvalitetsikring av talla. KS- sak: 09/14: Ny utarbeida plan av IVAR iks der ein såg på framtidig lokasjon av ny slamavskiljar. Alternativ lokalisering på Hauskjeneset vart anbefalt, og kostnadsramme vart vedtatt auka til 14Mkr. Vedtaket i KS sak 09/14 vart effektuert og forprosjektet vart starta opp. Ein fann snart ut at ein flytting av slamavskiljaren til ny lokasjon på Hauskjeneset ikkje var heilt uproblematisk. Det vart difor fort konkludert med at både etablering av pumpeleidning i sjø og framtidige driftskostnadar for pumpestasjon var element som måtte vurderas nøye før ein starta sjølve prosjekteringa. I tillegg måtte ein sjå nærare på dei framtidige økonomiske konsekvensane dette prosjektet ville få for gebyrutviklinga for avløpsabonnentane. Desse vurderingane er no gjennomført, og resulterte i ny behandling av saka i formannskapet tidlegare i haust, jf. FSK-sak 073/16. Utredning frå IVAR, juni 2016, var vedlagt saka. I saka vart dei to lokaliseringsalternativa vurdert, inkl. anleggskostnader og gebyrutvikling. Konklusjonen i ny utredning vart at ein nå anbefalte ein oppgradering/utskifting av dagens slamavskiljar på Judaberg, dette alternativet vil gi ca. 5,5 mill. rimeligare anleggskostnader, og i følgje utredninga bli ca. 10 mill. rimeligare når man reknar kostnadane over 20 års avskrivingstid. Formannskapet vedtok å sende sak om slamavskiljar på høyring, med ein tydeleg konkretisering som sa at kommunen prinsipalt ønskte å etablere ny slamavskiljar på eksisterande lokalisering på Judaberg. I rådmannens framlegg til budsjett- og økonomiplan for er det framleis det førre kostnadsoverslaget på 14 Mnok som ramme for investeringsprosjektet ny slamavskiljar. Dette fordi lokalisering ennå ikkje er avklart. Når kommunestyret har vedatt lokalisering, og administrasjonen i samarbeid med IVAR har gjennomgått det foreliggande kostnadsoverslagetfor investeringa vil rådmannen komme tilbake med sak om budsjettregulering av investeringsbudsjettet. Omtale av uttaler til lokalisering av slamavskiljar Alt. 1 nytt anlegg på Hauskjeneset: Fylkesmannen i Rogaland: Fylkesmannen hadde ikkje merknadar utanom den generelle oppmodinga om å ta omsyn til dei forholda som er nødvendige i saka. Anbjørg Austbø, gnr.25,bnr.15, og Aksel Tungland og Mette Lise Bakka, gnr.25,bnr.19: Går begge i mot å etablera slamavskiljar på Hauskjeneset, blant anna peikar dei på forhold som omhandlar miljøhensyn, at området er et LNF-område i kommuneplanen, og at dei meiner plasseringa her vil punktere framtidige utbyggingsområder. Grunneigarane melder og frå om at dei opplevde å få lite informasjon i samband med at saka blei lagd ut på høyring. Rådmannen sine kommentarar til uttalene: Uttale frå grunneigarar som omhandlar miljøhensyn og føremål i kommuneplan vurderes som tatt til følgje, då kommunen rår til å nytte eksisterande lokalisering på Judaberg. Side 31 av 68

32 Når det gjeld manglande informasjon vil rådmannen beklage dette, alle saker som vert sendt på høyring skal vere godt nok belyst. Samstundes oppfordrar rådmannen på generellt grunnlag innbyggarane til å ta kontakt umiddelbart dersom ein meiner at kommunen ikkje har informert godt nok. Alt.2 Erstatte dagens slamavskiljar på Judaberg: Fylkesmannen i Rogaland: Fylkesmannen hadde ikkje merknadar utanom den generelle oppmodinga om å ta omsyn til dei forholda som er nødvendige i saka. Ingen andre merknader ligg føre. Vurdering Høyringsresultatet er eintydige på at ei framtidig lokalisering på Hauskjeneset vil vera uheldig ift. arealkonfliktar og feil plassering i høve til framtidig utbygging i kommunen, ein må difor forvente å gå ein lang og omfattande prosess for å få dette området omdisponert til dette føremålet. Tilbakemeldingane frå Fylkesmannen ift. miljøkonsekvensane for begge alternativa er også eintydige, begge lokaliteter kan nyttas til utslepp, oppmodinga her er berre at ein skal ta omsyn til dei forholda som er nødvendige for å ivareta miljøet. Etter rådmannen sin vurdering svarar høringsuttalene til det som i utgangspunktet var formannskapet sitt prinsipale ønske om plassering av slamavskiljar. Bakgrunnen for at eksisterande lokalisering er vurdert som best frå rådmannen sin side omhandlar både økonomiske, men og tekniske og fysiske forhold som er knytt til arealforvaltning i kommunen. Når fylkesmannen og i sin uttale legg til grunn at utsleppsløyve kan gis på begge lokalitetane er det rådmannen sin vurdering at høyringa har bidratt til å avklare saka på ein slik måte at kommunestyret kan fatte endeleg vedtak. Konklusjon Rådmannen rår kommunestyret til å vedta at ny slamavskiljar skal plasserast på Judaberg ved eksisterande lokalisering. Rådmannen vil komme tilbake til kommunestyret med sak om budsjettregulering av investeringsbudsjettet når administrasjonen har gjennomgått og kvalitetssikra kostnadsoverslaget i samarbeid med IVAR. Side 32 av 68

33 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Lars Terje Meland K2 - M30, K3 - &00 16/8125 Saksnr Utval Dato 150/16 Forvaltningsstyret /16 Formannskapet /16 Kommunestyret Lokal forskrift om påslipp av olje- og fettholdig avløpsvatn Vedlegg 1. 1.gongsbehandling olje 2. Forskrift om påslipp av olje og fett 3. Høringsparter Forskrift om påslipp av olje- og fettholdig avløpsvann Forslag til vedtak frå rådmannen: Felles lokal «Forskrift om påslepp av olje- og fettholdig avløpsvatn for Time, Strand, Rennesøy, Finnøy, Kvitsøy og Hjelmeland kommune» blir vedteken slik den ligg føre. Forskriften trer i kraft frå Finnøy Helene M. Ohm rådmann Formannskapet : Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FSK- 119/16 VEDTAK: Felles lokal «Forskrift om påslepp av olje- og fettholdig avløpsvatn for Time, Strand, Rennesøy, Finnøy, Kvitsøy og Hjelmeland kommune» blir vedteken slik den ligg føre. Forskriften trer i kraft frå Forvaltningsstyret : Innstillinga frå rådmannen blei vedteke einstemmig. Side 33 av 68

34 FOR- 150/16 VEDTAK: Felles lokal «Forskrift om påslepp av olje- og fettholdig avløpsvatn for Time, Strand, Rennesøy, Finnøy, Kvitsøy og Hjelmeland kommune» blir vedteken slik den ligg føre. Forskriften trer i kraft frå Saksopplysningar Dette er 2.gongsbehandling av forslag til ny felles lokal "Forskrift om påslepp av olje- og fettholdig avløpsvatn, Time kommune, Strand kommune, Rennesøy kommune, Finnøy kommune, Kvitsøy kommune og Hjelmeland kommune". Intensjonen med forskriften er å ivareta kommunen sitt ansvar etter kapittel 15 i forurensningsforskriften. Forslag til ny lokal forskrift har vore ute på høyring i perioden Det er ikkje kome inn eksterne merknader eller kommentarar til forskriften i høyringsperioden. Internt har vi fått inn eit innspel som nå er innarbeida i lokal forskrift som er vedlagt saka. Desse endringane er av mindre vesentleg art og omfang, og administrasjonen føreslår derfor at lokal forskrift med innarbeida endringar blir vedtatt og gjort gjeldande frå Vurdering Forslag til ny felles lokal "Forskrift om påslipp av olje- og fettholdig avlåpsvann" for Time, Strand, Rennesøy, Finnøy, Kvitsøy og Hjelmeland kommune" blei vedtatt lagt ut til offentleg ettersyn i sak 054/16 den av Forvaltningsstyret i møtet den Det er gjennomført felles høyring i perioden til Høyringa er annonsert på heimesidene i dei ulike kommunane samt i avisene Aftenbladet( ), Bygdebladet ( ), Jærbladet( ),Strandbuen( ) og Øyposten ( ). Høyringsdokumenta blei vidare sendt til relevante aktørar og organisasjonar, sjå vedlagt adresseliste. Det er ikkje kome inn merknader eller kommentarar i løpet av høyringsperioden. Det er kome inn eit internt innspel som er knytt opp til klargjering av krav til tøming av feittutskiljar. Denne endringa er innarbeida i føresegna som er vedlagt. Endringar i forhold til høyringsutkastet: Internt har vi fått innspel om at tekst i forskriften kan oppfattast uklar ved opplisting av krav til intervall av tøming av feitutskiljarar. I 13 er det sett krav om at utskiljaren skal tømast før feitlaget utgjer 25% av volumet i utskiljaren, medan det i kommentarane til krava er oppgitt at utskiljar utforma etter Norsk Standard skal tømast før feitlaget utgjer 15% av volumet. Skilnaden skuldast ulike dimensjoneringskrav til feitutskiljar etablert før NS1825 blei gjort gjeldande og for anlegg bygd etter dette. Tekst i 13 er omarbeida i det endelege forslaget og er nå tydeleg og lett å forstå. Overgangsordningar: I føresegna heiter det at "pålipp etablert før ikrafttredelse av denne forskriften for olje- og/eller fettholdig avløp, som skal økes vesentlig, er tillatt i dag i den grad dette følger av forurensningsforskriften Virksomheten må derimot innrette seg etter det nye regelverket innen 1.januar 2018". Eksisterande anlegg med påslepp skal likevel retta seg etter krav i forskrift om dokumentasjon frå Konklusjon Rådmannen i Finnøy kommune rår til at forslag til ny " Forskrift om påslipp av olje- og fettholdig avløpsvann, Time kommune, Strand kommune, Rennesøy kommune, Finnøy kommune, Kvitsøy kommune og Hjelmeland kommune" blir vedtatt og gjort gjeldande frå Side 34 av 68

35 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Hilde Gunn Bjelde K1-131, K2 - K70, K3 - &13 16/8128 Saksnr Utval Dato 113/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Regionalplan for sjøareal - havbruk - Høyringsfråsegn Vedlegg 1. Høyringsbrev.pdf 2. Saksutgreiinga til fyrste gongs politisk handsaming 3. Forslag til regionalplan sjøareal havbruk Forslag til vedtak frå rådmannen: Finnøy kommune oversender uttale til regionalplan for sjøareal - havbruk slik den ligg føre. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Formannskapet : Innstillinga frå administrasjonen vart samrøystes vedteke. FSK- 113/16 VEDTAK: Finnøy kommune oversender uttale til regionalplan for sjøareal - havbruk slik den ligg føre. Saksopplysningar I samband med fylkeskommunen sin planstrategi blei det vedteke at det skulle utarbeidas ein regionalplan for sjørareal. Dette planområdet ligg og inne som eit prioritert mål i dei nasjonale forventningane til regional og kommunal planlegging, og har sidan endringane i oljesektoren fått ein ytterlegare prioritet som nasjonalt satsningsområde. Arbeidet med planen vart starta opp i 2015, det har vore ei politisk styringsgruppe der alle ordførarane i kommunar med sjøareal har vore representert. I tillegg har representantar frå næringsaktørane, brukar og verneinteresser, forskningsinstitusjonane og sektorstyresmaktene Side 35 av 68

36 delteke i ulike seminar og grupper for kunnskaps og kompetansedeling. Planen omhandlar i det vesentligaste havbruksnæringa som i det vi tradisjonelt har omtalt som akvakultur og oppdrett. Dette er ei stor næring i Rogaland, og i ei tid der oljesektoren gjennomgår store endringar er det avgjeranda at offentlege myndigheiter og næringsaktørane finn fram til samspil som bidreg til at denne næringa kan utviklast på ein berekraftig måte som legg til rette for vekst og utvikling. Slik planen er utforma, med dei ulike kapitla, føresegnene og handlingsplanen legg den opp til å bidra med å auke kunnskapsgrunnlaget knytt til planområdet slik at kommunane betre kan gjennomføre ei arealplanlegging som gir ei berekraftig utvikling for næringa og samstundes ivaretar andre samfunsinteresser. Manglande kunnskap, eller sprikande kunnskap har vore og er ei stor utfordring når ein skal planlegge for utvikling og vekst innafor havbruksnæringa, samstundes som interessene knytt til sjøarealet og har vore sterke og delt mellom strengt vern på den eine sida, og omfattande drift/bruk på den andre sida. Aktørane innanfor havbruksnæringa har av mange blitt oppfatta som lite villige til å drive berekraftig, og utvikle ny kunnskap som grunnlag for framtidig drift. Dette bilete stemmer ikkje lenger med sanninga, det pågår omfattande forsking på området, og næringa sjølv står for mykje av kunnskapsutviklinga. Samstundes er det framleis store utfordringar knytt til miljø og berekraft, då særleg når det gjeld lakselus og rømming og den påverknaden desse utfordringane har på omgivnadane. I tillegg har kommuneplanleggjarane hatt store utfordringar knytt til sjølve arealplanlegginga på grunn av manglande kartdata og grunnleggande kunnskap om påverknad på omgivnadane både når det gjeld miljøpåverknad og avvegning av ulike brukarinteresser. I samband med planarbeidet har fylkeskommunen fokusert på å samle inn kunnskap som gir eit betre grunnlag for kommunane til å drive arealplanlegging i sjø. Dette kunnskapsgrunnlaget er delt inn i tre ulike kategoriar; 1. kunnskap om verne- og brukarinteressene 2. kunnskap om kva sjøareal som er prioriterte til å følgje opp nasjonale og regionale politiske målsettingar. 3. kunnskap om dei naturgitte føresetnadene til sjøareala og kor gode desse er med hensyn til matproduksjon på ein berekraftig måte. Det innsamla kunnskapsgrunnlaget er samlet i en egen kartbase til bruk for kommunanes arealplanleggarar på Det blir slått fast i planen at det offentlege kunnskapsgrunnlaget fortsatt ikkje er godt nok, noko som gjer at dialog og medverknad med både aktørane i næringa og andre brukarinteresser vil bli avgjerande og i framtida. Det blir av overordna myndigheiter sett på som avgjerande for ein framtidig berekraftig utvikling at ein i sterkare grad utarbeider overordna planer for næringsverksemd og matproduksjon i sjø. Riksrevisjonen slår fast i sin rapport frå 2012 at mykje av grunnen til at næringa ikkje er miljøvenleg nok handlar om manglande arealplanlegging og overordna planverk. Med denne utfordringa som overordna utgangspunkt blir det også slått fast både internasjonalt, og nasjonalt at det er naudsynt å auke matproduksjonen. I følgje FN må vi produsere dobbelt så mykje mat i verden dei neste 20 åra, og den nasjonale målsettinga for havbruksnæringa er å femdoble produksjonen fram mot Side 36 av 68

37 Finnøy kommune har flest lokalitetar (20) blant kommunane i Rogaland, og om lag 80 tilsette i fordelt i 5 ulike selskap. I Kommuneplanen er det avsatt 22 områder til havbruksnæring og akvakultur, i tillegg er det eit større fleirbruksområde avsatt nord i kommunen. Kartbildet viser avsatte områder som rosa/lilla dette er lagd inn i kommuneplan som einskildareal områder avsatt til fleirbruksareal er ikkje lagd inn i temakartportalen. Dei blå områda er lokalitetar, medan dei blå områda med ring rundt er godkjende lokalitetar som ikkje ligg i områder avsatt til einskildareal i planområdet. Som me kan sjå på bilete er det behov for ein meir bevisst arealplanlegging slik at ein har betre styring med utviklinga, og dermed kan ta dei naudsynte omsyna til brukarinteressene samstundes som dei areala som blir avsett faktisk er hensiktsmessige for næringa. I tillegg til at ein gjennom planarbeidet har utarbeida og definert kva for kunnskapsgrunnlag og kategoriar som må ligge til grunn for framtidig planlegging, inneheld planen 9 føresegner som er meint å stadfeste og sikre at den framtidige arealplanlegginga tar omsyn til regionalplanen. Desse føresegnene er ikkje nedfelt som regionale planføresegner, men av meir veiledande karakter. Det er og utarbeida eit handlingsprogram, der fylkeskommunen i hovudsak omhandlar kompetansheving for kommunane, og oppdatering av kartdata. Vurdering Rådmannen vurderer at planen slik den ligg føre som eit godt utgangspunkt for framtidig planlegging. Fylkeskommunen har slik rådmannen oppfattar det gjennom planen gitt eit tydeleg ansvar til kommunanes arealplanlegging, samstundes som dei slår fast at fylkeskommunen skal ta ansvar for rettleiing og kunnskapsinnhenting. Planen framstår ikkje som strengt styrande, men legg meir opp til dialog og medverknad, der fylkeskommunen og slik rådmannen oppfattar det tenkjer at dei skal vere meir tilretteleggerar og rettleiarar. Rådmannen framlegg til uttale frå Finnøy kommune: Planen slik den ligg føre, og arbeidet som har foregått prosessen med å utarbeide planen har etter rådmannen sin vurdering vore med å auke kunnskapsgrunnlaget om havbruksnæringa. Særlig gjeld dette definering av kva for forhold som må vektleggast for at planlegginga skal bli så god som mogleg. Utvikling av temakartportal for sjøareal har vore eit særs godt bidrag, og vil slik rådmannen vurderer det være eit viktig verktyg for kommunane framover. Rådmannen er og av den oppfatning at prosessen med utarbeiding av planen har bidratt til betre Side 37 av 68

38 dialog mellom dei ulike interessegruppene, offentlege sektormynder, forskningsinstansar, og kommunane. Nedbygging av myter, og etablering av eit felles kunnskapsgrunnlag og betre dialog er avgjerande for det arbeidet som skal gjennomførast i kommunane. Dei fleste har vore samde om at det er behov for eit meir utvikla planverk på området, dette er og rådmannen si oppfatning. Samstundes vil det alltid frå kommunane sitt perspektiv vere eit skjæringspunkt mellom planavklaring gjennom strenge føresegner, og avgrensingar, og planar der ein i større grad tar utgangspunkt i rettleiing, dialog og samarbeid. Det er rådmannen sin vurdering at Regionalplan for sjøareal er meir av det siste, og at i liten grad legg opp til tung styring av kommunana. På fagspråket er planen slik den ligg føre og prosessen knytt til utarbeidinga av denne å forstå som «kommunikativ planlegging», der ein er avhengig av at dei ulike partane ønskjer å ha ein open dialog og systematiske medverknadsprosessar. Dette er etter rådmannen sin oppfatning eit klokt grep, men det er og eit grep som krev at kommunane då velger å legge regionalplanen til grunn for framtidig arealplanlegging. Kommentarar til føresegnene: 1. Kommunane vert oppmoda til å avklare om havbruk skal være ein del av kommunen sine satsningsområder. Finnøy kommune har vedteke i kommunal planstrategi at det skal utarbeidas ei eiga kartlegging, oversikt og plan for forvaltning av sjøareala si samband med rullering av kommuneplanen. Samstundes har ein i tekstdelen i planstrategien slått fast at Finnøy kommune har særlege fordelar når det gjeld framtidig havbrukssatsing, men at det er behov for ein medviten politikk på området. 2. Kommunar med felles sjøareal vert oppmoda til å avklare og vurdere om dei skal samarbeide om arealplanlegging i sjøen. Finnøy kommune grenser mot fleire kommunar i sjø, og når det gjeld etablering av lokalitetar har vi ved fleire anledningar erfart at verksemder ønskjer å etablere seg på tvers av kommunegrensene då særleg mot Hjelmeland. I tillegg veit vi at verksemdene som opererar i Finnøy og i stor grad også er etablert i nabokommunane. Om me ser på kva for verksemder som er etablert i kommunane vil det dette gi eit godt utgangspunkt for samarbeid mellom kommunane. Følgjande verksemder er etablert i Finnøy: Grieg seafood, Eidesvik Laks, Marine Harvest, Bremnes Seashore, - om vi ser på kva for andre kommunar verksemdene er etablert i kan vi sjå at Hjelmeland, Tysvær, Rennesøy, Suldal og Bokn kan vere kommunar og etablere samarbeid med. For å få til ein god dialog, og ikkje minst oversikt over behov og moglegheiter vil Finnøy ta initiativ til å invitere nabokommunane til eit samarbeid om planlegging av sjøareala. Det er ikkje gitt at dette skal føre til ein felles plan, men det er rådmannen sin oppfatning at ein gjennom samarbeid kan spare tid og ressursar ved å gjennomføre prosessane knytta til kartlegging og planlegging saman. Til føresegnene 3 6 Som nemnd under punkt 1. har Finnøy kommune vedteke at kommuneplanen skal rullerast med planoppstart 2017, og at ein då og skal gjennomgå sjøareala. Desse areala blei ikkje revidert i samband med begrensa revisjon av kommuneplan som blei vedteke i juni I samband med rullering av kommuneplanen, og arbeidet knytt til sjøareala i kommunen er det openbart at kommunen og vil avklare kva bruk dei ulike områda har i dag, om dei skal utvidas eller tas ut og evt. erstattas med andre områder. Det same gjeld etter kommunen sin vurdering avklaringar knytt til bruk og verneinteressene, og verknad på samfunn og miljø. Dette arbeidet som kommunen no skal i gang med er nettopp bakgrunnen for at regionalplan for sjøareal blir imøtesett som eit nyttig verktyg til bruk i prosessen. Til føresegnene 7 og 8 Finnøy kommune vil nytte det kunnskapsgrunnlaget som no er utvikla og ligg føre i regionalplanen. I arbeidet med arealplanlegging i sjø skal dei ulike brukar og verneinteressene vektas mot einannan og Side 38 av 68

39 avgjere kva for område som kan klarerast til havbruk. Kommunen er samd i at nokon naturtyper skal vernas, og at planlegging av sjøarala må baserast på at alle interesseområda blir involvert i prosessane. Rådmannen forutsett at fylkeskommunen ser på sin rolle som tilretteleggar, og vurderar i kva grad dei kan bidra som fasilitator i nokon av prosessane som skal igangsettast i kommunane. 9. Kommunane skal primært setja av næringsareal til havbruket på vassflata som einskildområder i kommuneplanane. Fortøyingane kan vere fleirbruksområder. I samband med arealplanlegginga vil kommunen avklare kva føremål som er best egna til å ivareta ei berekraftig utvikling av næringa. Finnøy kommune har mange einskildområder avsatt i kommuneplanen allereie, men det er og etablert lokalitetar i fleirbruksområder. Rådmannen er enig i at einskildområder kan nyttast i større grad dersom ein får fram kartlegging og eit kunnskapsgrunnlag som gir betre avklaring av aralbruken. Oppsummert om føresegnene kan ein sei at dei har i seg mange gode intensjonar, samstundes som fleire av oppmodingane framstår som sjølvsagte og allereie definert og bestemt i plan-og bygningsloven sine føresegner om kommunal planlegging. Med utgangspunkt i at rådmannen velger å forstå planen som «mjuk» og kommunikativ kan dette vere eit grep som nettopp bygger opp om ønskjene om å etablere samarbeid og involvering. På den andre sida kan ein forstå det slik at fylkeskommunen ikkje har tillit til at kommunane kan handtere kommunale planprosesssar med dei krava til medverknad og involvering som er hjemla i lovverk, og nasjonale retningslinjer. Dette er ein balanse som fylkeskommunen må vere bevisst og ydmjuk for om ein skal oppnå forpliktande samarbeid mellom forvaltningsnivåa, og legitimitet i regional planlegging. Når det gjeld handlingsprogrammet i planen er kommunen glad for at fylkeskommunen vil fortsette arbeide med kunnskapsinnhenting og utvikling av kartdata. Det er rådmannen sin vurdering at ein bør ha en tydlegare avklaring av tidsperspektivet for dette arbeidet. Fagsamlingar og nettverk kan vere gode arenaer og bidra til auka kunnskap, men rådmannen meiner fylkeskommunen i sterkare grad bør sjå seg sjølv som fasilitator og i samband med planarbeid ute i kommunane. Dette særleg med tanke på at ein oppmodar til samarbeid mellom kommunane noko som kan vere krevjande å fasilitere for små kommunar med låg kapasitet. Konklusjon Rådmannen rår kommunestyret til å oversende uttale frå Finnøy kommune slik den ligg føre ovanfor. Side 39 av 68

40 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Silke Ullrich K2 - D11, K /8118 Saksnr Utval Dato 116/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Spelemidlar - Kommunedelplan for anlegg og kulturbygg - oppdatering av handlingsdel Vedlegg 1. KOMMUNEDELPLAN FOR ANLEGG OG KULTURBYGG 2004 oppdatert handlingsdel 2017 tabell Forslag til vedtak frå rådmannen: Formannskapet vedtek framlegg til kommunedelplan for anlegg og kulturbygg oppdatert handlingsdel Finnøy Helene M. Ohm rådmann Formannskapet : Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FSK- 116/16 VEDTAK: Formannskapet vedtek framlegg til kommunedelplan for anlegg og kulturbygg oppdatert handlingsdel Saksopplysningar Kommunedelplan for anlegg og kulturbygg hadde hovudrullering i Til hovudrulleringa blei vedteken ein handlingsdel for perioden Denne er seinare oppdatert kvart år. Anlegg det søkast om spelemidlar til må vere oppført i denne planen. Når nå spelemiddelsøknadar for 2017 skal sendast inn er det behov for ein oppdatering av Side 40 av 68

41 handlingsdelen, for å få med prosjekt som ikkje var kjend då planen sist blei rullert. Ein må vere merksam på skilnaden mellom handlingsdelen til plan for anlegg og kulturbygg; og den konkrete prioriteringslista som følgjer spelemiddelsøknadene kvart år, der kvar einskild søknad blir gitt eit prioriteringsnummer. Søknadsprioriteringa blir fremja som eigen sak til formannskapet/kommunestyret. Det gjeld også særskilde reglar for kommunal godkjenning av spelemiddelsøknader etter Forskrift om tilskot til anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Det er ingen automatikk i at godkjenning av anlegg i kommunedelplanen også medfører godkjenning av søknaden til spelemiddelordninga. Forslaget til oppdatert handlingsdel ligg ved saka. Nye tiltak er merka med utheva skrift. Tiltak som er ferdigstilt og som har fått spelemidlar innanfor planperioden er flytta til ein egen del på slutten av handlingsdelen. I forslaget er det ikkje lagt inn nye anlegg i år. Bokn aktivitetsanlegg og tursti er tatt ut fordi den faller ikkje inn under spelemiddelordningen. Vurdering Dei nye tiltaka er anlegg der det er varsla at ein vil søkje om spelemidlar, men søknadene er til dels ikkje formelt godkjent i kommunen som spelemiddelsøknad (førehåndsgodkjenning). Det kan ikkje søkjast om spelemidlar utan at dei er omtalt i kommunedelplan for anlegg og kulturbygg. Rådmannen foreslår derfor at dei blir teke inn i handlingsdelen for å sikre høve for å kunne fremje søknader ved søknadsfrist 15. januar 2017 dersom dette blir aktuelt. Planen slik den er oppdatert vil vere i tråd med kjente prosjekt innan bygg og anlegg for friluftsliv, idrett og kultur i kommunen per november Side 41 av 68

42 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Silke Ullrich K /8117 Saksnr Utval Dato 117/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Prioritering av spelemiddelsøknadar 2017 Vedlegg 1. PRIORITERING AV SPELEMIDDELSØKNADER Uttale frå idrettsrådet - Prioritering av spelemidlar Forslag til vedtak frå rådmannen: Finnøy kommune gjer følgjande prioritering av spelemiddelsøknader i 2017: Prioritering ordinære anlegg 1. Kvameheia skyttarhus 2. Kvameheia innandørs skyttarbane 3. Teigen lysløype Prioritering nærmiljøanlegg 1. Fogn oppvekstsenter fleirbruksområde 2. Fogn oppvekstsenter ballbinge rehabilitering Finnøy Helene M. Ohm rådmann Formannskapet : Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. Side 42 av 68

43 FSK- 117/16 VEDTAK: Finnøy kommune gjer følgjande prioritering av spelemiddelsøknader i 2017: Prioritering ordinære anlegg 1. Kvameheia skyttarhus 2. Kvameheia innandørs skyttarbane 3. Teigen lysløype Prioritering nærmiljøanlegg 1. Fogn oppvekstsenter fleirbruksområde 2. Fogn oppvekstsenter ballbinge rehabilitering Saksopplysningar Kommunar og organisasjonar kan årlig søke om statstilskot frå overskotet til Norsk Tipping til anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Midlane blir forvalta av Fylkeskommunen og blir normalt omtala som spelemidlar. Kommunen har ei lokal koordineringsrolle i forhold til spelemidlar og alle søknader til ordninga går gjennom kommunen. I samband med innsending av spelemiddelsøknader for 2017, må det vedtakast ei prioriteringsliste som grunnlag for fylkeskommunen si tildeling av midlar. Fylkeskommunen vil normalt nytte prioriteringslista slik den ligg føre frå kommunen, men har høve til å gjere andre prioriteringar. Kommunen sine prioriteringar er derfor avgjerande for kva søknader som får gjennomslag ved årets tildelingar. Idrettsrådet gjev uttale til kommunen om korleis dei meiner søknadene skal prioriterast. Uttale ligg ved saka. Prioriteringa må vere oversendt Fylkeskommunen innan 15. januar Det er ein føresetnad at alle anlegg i prioriteringslista må vere omtalt i handlingsdel til kommunedelplan for anlegg og kulturbygg, som er lagt fram som eiga sak. Normalt har det vore eit system der nye anlegg blir lagt inn på botnen av lista og så rykker dei oppover etter kvart som eldre søknader får tilsegn. Kommunen er likevel ikkje formelt bunden av denne måten å gjere prioriteringa. Anna prioriteringsrekkefølgje kan vedtakast dersom det er behov for det. Idrettsrådet har likevel ved tidligare år gitt sterke signal om at dei ønskjer at det skal vere ein forutsigbarheit i prioriteringssystemet. Spelemiddelordninga er tredelt: Ordinære anlegg, nærmiljøanlegg og kulturbyggordninga. Ordinære anlegg er anlegg for organisert fysisk aktivitet og handlar stort sett om idrettsanlegg. Nærmiljøordninga er tilskotsordning for anlegg til såkalla eigenorganisert fysisk aktivitet og dekkjer anlegg av typen ballbingar, turstiar, små skøytebanar etc. Kulturbyggordninga dekker bygg og anlegg til kulturføremål, til dømes grendehus. Det skal vedtakast separate prioriteringar for kvar av dei tre ordningane. Prioriteringa i 2016 var slik: Prioritering ordinære anlegg 1. Kvameheia skyttarhus 2. Kvameheia innandørs skyttarbane 3. Teigen lysløype Side 43 av 68

44 Prioritering nærmiljøanlegg 1. Halsnøy fleirbruksområde kunstgras 2. Fogn oppvekstsenter fleirbruksområde 3. Bokn fleirbruksområde 4. Fogn oppvekstsenter ballbinge rehabilitering Prioritering kulturbygg: ingen kulturbygg Oversikt over søknadar som skal prioriterast ved tildelinga i 2017: Ordinære anlegg 1) Kvameheia Skyttarhus 2) Kvameheia innandørs skyttarbane 3) Lysløype Teigen Søknadssum Nærmiljøanlegg Søknadssum ,- 1) Fogn oppvekstsenter fleirbruksområde ,- 2) Fogn oppvekstsenter ballbinge rehabilitering , , ,- Vurdering Finnøy kommune har satt frist for søknad om førehåndsgodkjenning for spelemiddelsøknader 1. november Anlegg som ikkje er søkt om innan fristen er ikkje tatt med i prioriteringslista. Anlegg som er søkt om innan fristen er tatt med i prioriteringslista, uavhengig om dei har fått førehåndsgodkjenning eller ikkje. Slik at søknader som vert førehåndsgodkjent innan frist for innsending av spelemiddelsøknader den 15. januar, kan vidaresendast til fylkeskommunen. Det kan søkjast om førehåndsgodkjenning heile året og anlegg som ikkje kom med nå kan komme med til søknadsomgangen i januar Det blir vist til idrettsrådet sin uttale vedlagt saka. Uttale til idrettsrådet gjelder bare idrettsanlegg ikkje kulturbygg. I 2016 fikk Halsnøy fleirbruksområde kunstgras tildelt kr i spelemidlar. Dette anlegg er derfor ikkje med på prioriteringslista lengre. Bokn fleirbruksområde har vist seg å ikkje falle inn under spelemiddelordninga og er tatt ut. Dei fleste typar anlegg kan førehåndsgodkjennast av kommunen, men anlegg i fleirbrukshaller må førehåndsgodkjennast av departementet. Ordinære anlegg Kvameheia skyttarhus er førehåndsgodkjent av kommunen. Kvameheia innandørs skyttarbane er førehåndsgodkjent av kommunen. Teigen lysløype er under førehåndsgodkjenning i kommunen. Side 44 av 68

45 Nærmiljøanlegg Fogn oppvekstsenter fleirbruksområde er førehåndsgodkjent av kommunen og er ferdigstilt. Fogn oppvekstsenter ballbinge rehabilitering er under førehåndsgodkjenning i kommunen. Kulturbygg Det føreligg ingen søknader eller planer om kulturbygg. Konklusjon Rådmannen vil på grunnlag av dette foreslå følgjande prioritering og Finnøy Idrettsråd støtter denne prioriteringa: Forslag til prioritering ordinære anlegg 1. Kvameheia skyttarhus 2. Kvameheia innandørs skyttarbane 3. Teigen lysløype Forslag til prioritering nærmiljøanlegg 1. Fogn oppvekstsenter fleirbruksområde 2. Fogn oppvekstsenter ballbinge rehabilitering Side 45 av 68

46 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Espen Idsøe K /8182 Saksnr Utval Dato 111/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Finnøy-modellen - oppheving Forslag til vedtak frå rådmannen: Finnøy kommune avviklar «Modell 3 Kombinasjon» som vart innført i 2013 for å rekruttera og halde på sjukepleiarar, vernepleiarar og pedagogiske leiarar. Ordninga vert stansa frå Administrasjonsutvalet får mynde til å lage ny ordning innanfor dei same rammene og det same formålet. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Formannskapet : Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FSK- 111/16 VEDTAK: Finnøy kommune avviklar «Modell 3 Kombinasjon» som vart innført i 2013 for å rekruttera og halde på sjukepleiarar, vernepleiarar og pedagogiske leiarar. Ordninga vert stansa frå Administrasjonsutvalet får mynde til å lage ny ordning innanfor dei same rammene og det same formålet. Saksopplysningar I samband med budsjett 2013 vedtok kommunestyret ei lokal stige for utvalde grupper, kor kommunen hadde utfordringar knytt til rekruttering. Desse gruppene var identifisert til å vere sjukepleiarar, pedagogiske leiarar og vernepleiarar. Etter bestilling frå politikarane la rådmannen fram tre modeller kor ein nytter løn som verkemiddel, to ulike og ein som var ein kombinasjon av dei to andre. Kommunestyret valde det siste alternativet i samband med handsaminga av sak 058/12: Side 46 av 68

47 Modellen bygger på det som på den tida var KS sitt minstelønssystem. Dette hadde opprykk for ansiennitet på 4, 8 og 10 år, i tillegg til det partane blei einige om i samband med kvart hovudtariffoppgjer. Desutan et eige lokalt tillegg for 16 års ansiennitet. I samband med hovudtariffoppgjeret i 2014 blei dei sentrale partane einige om eit nytt lønssystem, eit garantilønssystem. Her vart det i tillegg lagt inn opprykk for ansiennitet på 2, 6 og 16 år, i tillegg til dei som låg inne i det sentrale systemet frå før. Systemet vart gjort gjeldande frå mellomoppgjeret i 2015, og no etter mai 2016 byrjar me å sjå dei første konsekvensane av dette. Desse kan kort summerast opp slik: 1. Nytt lønssystem i KS-området gjer at tilsette med kort ansiennitet innan få år går langt forbi tilsette med lang ansiennitet. Dette gir utilsikta skeivhet som ein ikkje vil kunne rette opp gjennom lokale forhandlingar. Til det vil potten vere for liten. 2. Tilsette med utdanning og bakgrunn lik sjukepleiar, vernepleiar eller barnehagelærar som ikkje jobbar der kor trongen for å rekruttera er størst, får dei same fordelane. Dette utholar ordninga og gir ikkje ønska effekt. 3. Når mange leiarar skal handtera slik lokal stige ved tilsetting, er risikoen for ulik vurdering og praksis stor. Vurdering Rådmannen har i arbeidet med denne saka lagt vekt på at intensjonen bak tiltaket vert vidareført, og at Finnøy kommune framleis ynskjer å stimulere til å rekruttera og halde på den arbeidskraft som er identifisert gjennom ordninga. Det er gitt informasjon om endringa av lønssystemet til dei tillitsvalde og dei utfordringar rådmannen såg. Vidare er det i haust gjennomført drøftingar med dei organisasjonane ordninga gjelder og partane er einige om desse prinsippa: 1. Gjeldande lokal stige bør avviklast så raskt som råd, og seinast innan Dei som allereie er tilsett i fast stilling i Finnøy kommune og får løn ut frå lokal stige beheld denne, men får ikkje ytterlegare tillegg frå Finnøy-modellen etter Ansiennitetsopprykk etter denne dato skjer kun etter hovudtariffavtalen. 2. Organisasjonane og arbeidsgivar er etter simulering av ulike scenarier samde om at eit nivå på rekrutteringstillegg på kr ,- i full stilling vil gi om lag tilsvarande effekt som vedtaket i budsjett Nivået vert difor vidareført. 3. Rekrutteringstillegget bør avgrensast til berre å gjelde dei som blir tilsett i stillingskodane 7174 sjukepleiar, 7523 spesialsjukepleiar, 6455 vernepleiar og 7637 pedagogisk leiar. For sjukepleiarkodene og vernepleiarkoden gjeld dessutan at tillegget berre blir gjort gjeldande for tilsette som arbeider i turnus. Side 47 av 68

48 4. Eit nytt lokalt rekrutteringstillegg vert tatt i bruk i tilsetting av medarbeidarar innan stillingar som er omtala i drøftingane, og blir gjort gjeldande frå Det var kommunestyret som i desember 2012 gjorde vedtak om modell for rekruttering og halde på personell innan gruppene sjukepleiar, vernepleiar og pedagogisk leiar. Av same grunn er det kommunestyret som og må gjere vedtak om at modellen vert tatt ut av bruk. Rådmannen vil vidare tilrå at Administrasjonsutvalet får mynde til å vedta ny modell, i tråd med dei prinsipp partane allereie er einige om, og at ny modell med lokalt rekrutteringstillegg vert gjort gjeldande frå Rådmannen tek sikte på å leggje fram sak for Administrasjonsutvalet i første møte i Konklusjon Kommunestyret vedtek å stanse bruk av «Modell 3 kombinasjon», jf. sak 058/12 frå Tilsette som i dag har løn etter denne modellen får vidareført denne. Administrasjonsutvalet får mynde til å vedta ny modell. Side 48 av 68

49 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Øystein Espevold K2 - Q80, K3 - &30 16/8083 Saksnr Utval Dato 148/16 Forvaltningsstyret /16 Formannskapet /16 Kommunestyret Framlegg til revidert Plan for trafikktryggleik Vedlegg 1. Trafikksikkerhetsplan Trafikksikkerheit - Handlingsplan veg Trafikksikkerheit - Handlingsplan overordna Trafikksikkerheit - Gjennomførte tiltak Kartlegging av skulevegar i Finnøy kommune - 16.september 2016 Forslag til vedtak frå rådmannen: Kommunestyret vedtek revidert plan for trafikktryggleik slik den ligg føre. Den vedtekne planen ligg som grunnlag for kommunen sine vidare prioriteringar knytt til eiget vegvedlikehald, i tillegg til at den og er grunnlag for søknad om TS-midlar frå fylkeskommunen i planperioden. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Formannskapet : Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FSK- 115/16 VEDTAK: Kommunestyret vedtek revidert plan for trafikktryggleik slik den ligg føre. Den vedtekne planen ligg som grunnlag for kommunen sine vidare prioriteringar knytt til eiget vegvedlikehald, i tillegg til at den og er grunnlag for søknad om TS-midlar frå fylkeskommunen i planperioden. Side 49 av 68

50 Forvaltningsstyret : Innstillinga til rådmannen vart einstemmig vedteke. FOR- 148/16 VEDTAK: Kommunestyret vedtek revidert plan for trafikktryggleik slik den ligg føre. Den vedtekne planen ligg som grunnlag for kommunen sine vidare prioriteringar knytt til eiget vegvedlikehald, i tillegg til at den og er grunnlag for søknad om TS-midlar frå fylkeskommunen i planperioden. Saksopplysningar Finnøy kommune sin revisjon av trafikkhandlingsplan 2016 bygger på blant anna regjeringa si nullvisjonen om null drepne og hardt skadde. Visjonen er satt i Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerheit på veg og Handlingsplan for trafikksikkerheit for Rogaland , samt utfordringane med samspelet mellom mjuke trafikantar og køyretøy. Tiltaksplanane som er vedlagt som vedlegg 2, samt Nasjonal gå strategi Trafikktryggleiksplanen er forankra i kommunal planstrategi I tillegg bygg planen vidare på gjennomført kartlegging av skulevegar i juni Planen er bygd opp slik at ein beskriv situasjonen i kommunen knytt til talet på ulykker, trafikkvekst, og kartlagde vedstandarder. Det er i kommunen eit stort vedlikehaldsetterslep, og trafikktryggleiken på fleire strekningar er ikkje tilfredstillande. Planen tar føre seg ei rekke strekningar der det er behov for utbetring, og større eller mindre tiltak. Nokon av tiltaka er det tenkt at kommunen sjølv skal løyse innafor dei vedtatte rammene, mens andre tiltak krev samarbeid med fylkeskommune og statens vegvesen både med hensyn til gjennomføring og tilgang på TS-midler. Det vert lagd opp til at planen skal rullerast kvart år, og at ein samstundes skal få ei oversikt over kva for tiltak som har fått TS-midler, og i kva omfang. Vurdering I handlingsplanen som er ein del av planen er tiltake gitt ein spesifikk prioritering. Prioriteringa er utført etter tiltak som fører til betre skuleveg, tryggheit for mjuke trafikantar. Til grunn for prioriteringane denne gongen ligg, trafikktal, vurdert risiko på dei ulike strekningane, og vurdering av tiltak i samband med talet på mjuke trafikantar. Det er rådmannen sin vurdering at framlegg til plan gjev eit godt grunnlag å arbeide vidare på både med tanke på vedlikehalds og utbetringsarbeid som skal gjennomførast i kommunal regi, men og for samarbeid med fylkeskommunen og statens vegvesen. Sjølv om største delen av strekningane som i dag er skulevegar no er kartlagd, er det fortsatt behov for vidare kartlegging av det offentlege vegnettet. Dette arbeidet vil halde fram i 2017, og danne grunnlag for framtidige revideringar av trafikktryggleiksplanen. Konklusjon Rådmannen rår kommunestyret til å vedta den framlagde trafikktryggleiksplanen slik den ligg føre. Side 50 av 68

51 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Lena Mikaelsson K2 - L12, gbnr - 71/4 16/7364 Saksnr Utval Dato 133/16 Forvaltningsstyret /16 Kommunestyret GNR 71 BNR 4 - Utviding av reiselivsanlegg - Helgøysund - 2.gongsbehandling Vedlegg _HELGO - Reguleringsføresegner _HELGO - Arealplankart A _HELGO - Utviding av reiselivsanlegg - Helgøysund - 1gongsbehandling _HELGO - Planbeskrivelse Reiselivsanlegg Helgøysund 5. Høyring og offentleg ettersyn - Utviding av reiselivsanlegg på gnr71 bnr4 Helgøy - Innspill fra Fiskeridirektoratet region Sør 6. Finnøy, Helgøysund, Kunes - utviding av reiselivsanlegg - GNR 71 BNR 4- uttale 7. Utviding av reiselivsanlegg - GNR 71 BNR 4 Helgøysund - Høyring og offentlig ettersyn 8. Fråsegn til høyring og offentleg ettersyn for utviding av reiselivsanlegg - Gnr. 71 bnr. 4 - Helgøysund - Finnøy kommune - sendt fra Statens vegvesen 9. Fråsegn til offentleg ettersyn av detaljreguleringsplan, utviding av reiselivsanlegg på gnr 71 bnr 4 - Helgøysund 10. Miljøretta helsevern - uttale Forslag til vedtak frå rådmannen: I tråd med Plan- og bygningslova gjør kommunestyret i Finnøy endeleg vedtak av Detaljregulering for GNR 71 BNR 4 Utviding av reiselivsanlegg Helgøysund. Plankart og føresegner er sist datert Finnøy Helene M. Ohm rådmann Forvaltningsstyret : Innstillinga frå administrasjonen blei samrøystes vedteke. FOR- 133/16 VEDTAK: I tråd med Plan- og bygningslova gjør kommunestyret i Finnøy endeleg vedtak av Detaljregulering for GNR 71 BNR 4 Utviding av reiselivsanlegg Helgøysund. Plankart og Side 51 av 68

52 føresegner er sist datert Saksopplysningar Føremålet med planen Føremålet med planen er å gje grunnlag for vidare utbygging av reiselivsanlegg, der aktiviteten er å tilby overnatting og fiskeopplevingar til turistar og gje dei moglegheit til ei sikker og god oppleving heile året, samt lagring og vidare foredling av eigen fangst. Pro-plan As har utarbeida forslaget på vegne av grunneigar og tiltakshavar Ole Johannes Landsnes. Det vert lagt til rette for auka tal på utleigehytter frå 4 til 10, og elles utvida tilhøyrande anlegg i sjøen og på land. Tidlegare saksprosess Oppstartsmøte vart gjennomført Det vart varsla oppstart av planarbeid og høyring av planprogram Merknadsfrist var Det kom inn 6 merknader innan fristen. Planprogram vart etter høyring revidert for å ta opp innkomne merknader. Planprogrammet vart vedtatt av Finnøy kommune i FOR sak 123/14, Planforslaget blei behandla for første gang i Forvatningsstyret og sendt på høyring med merknadsfrist Det kom inn 6 merknader innan fristen ingen av desse var vesentlege. Liste over innkomne merknadar og kommentar finnast sist i sakspapiret. Under utarbeiding av planforslaget vart det naudsyt å utvide planområdet ytterlegare, mellom anna for å kunne ivareta parkering og snuhammar. Planforslaget omfattar etter dette eit areal på omlag 9 daa på land og i sjø, inkludert naudsynt areal til parkering, samt snuhammar for kommunal veg i området. Planstatus og rammevilkår Overordna planar I gjeldande Kommuneplan er området avsett til noverande fritids- og turistformål, og til LNF. I samfunnsdelen av kommuneplanen for Finnøy kommune er det ei viktig målsetjing å legge til rette for vidareføring og vekst innanfor reiseliv. Figur 1. Gjeldande kommuneplan med markering av planområde Gjeldande reguleringsplanar Området for fritids- og turistformål i kommuneplanen er regulert i reguleringsplan Kunes, Helgøy _KUNES, vedtatt Statlege planretningslinjer/rammer/føringar Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen er relevante for dette planarbeidet. Side 52 av 68

53 Beskrivelse av planområdet og reiselivverksemda, eksisterande forhold Planområdet er privat eid og omfattar delar av gnr 74 bnr 1 Helgøy. Det eksisterande området for fritids- og turistformål er om lag 4, 9 daa. Utvidinga utgjer opp mot 4,3 daa. Planområdet omfattar den ytste delen av Kuneset, og strandlinja innanfor planområdet er ca 170 meter lang. Utsikt og orientering av bygningane er mot nordaust. Nordre halvdel av planområdet er i dag eit lite graskledd berg, og toppen på berget ligg på kote +5. Det er sauehald på eigedommen desse går vest for planområdet, mellom bustaden og reiselivsanlegget. Området er ope og «strekkjer seg» ut i sjøen. Helgøyåsen, + kote 83, vest for planområdet, gjev området ein tydeleg bakgrunn. Området er vesentleg utbygd i dag. Beskrivelse av planforslaget Føremålet med planen er å leggje til rette for fleire og noko større utleigeeiningar, og utviding av moloanlegg i sjø. Dette er påkravd for å vidareutvikle drifta slik at verksemda kan sikre sin posisjon i utleigemarknaden. Hovudårsaka til dette er at det sidan anlegget vart etablert har vore ei dreiing mot at det kjem fleire og større turgrupper, som for det meste består av vaksne. I tillegg er det no drift det meste av året også vinterstid. Det gjer at både utleigehyttene og båtane må vere større enn tidelegare planlagd, for å dekke behova. Turgrupper på fem vaksne med fulle vinterklede og utstyr krev meir plass enn det er i hyttene i dag. Vinterbruk krev dessutan større og stødigare båtar som må ha betre hamnetilhøve enn det var lagt opp til i plan frå Planlagt arealbruk Fritid/turistføremål. Planforslaget opnar for bygging av totalt 13 utleigeeiningar innafor føremålet, fordelt på 5 doble hytter og den eksisterande «Fabrikken». Servicebygg/lager inngår og i føremålet. Nye bygg skal tilpassast det eksisterande anlegget, både utforming, fargeval og plassering. Nytt byggeområde, BFT 1 er om lag 1500 m2, her kan byggast inntil fire utleigeeiningar som doble hytter. Illustrert som Bygningsnr 2 og 3 på plankartet. Eksisterande lager/servicebygg inngår i føremålet (Bygningsnr 1 ). Dei to bygga, 2 og 3 skal harmonera med ein annan, ved byggemelding skal denne delen av anlegget illustrerast samla. Byggemelding kan likevel gjerast for eit bygg om gongen. BFT 2 er og delvis utbygd (Bygningsnr 4-6). Her er rom for eit nytt bygg. Den siste doble utleigehytta - bygg 7 - skal ta omsyn til og tilpassast - dei eksisterande utleigeeiningane. Nye bygg er angitt med kotehøgd TG som er tilpassa vegen og terrengnivået i området BFT 1 er tilpassa tilkomstvegen som er opparbeidd og er sett med TG 2,1 meter. Risikoklasse F1, fordi høgde skal tilpassast eksisterande bygningar, veg/tilkomst/parkeringsplass og det er ingen kjend risiko i området, jf ROS analyse tiltakshavar si erfaring og historisk kjennskap til området. Småbåtanlegg. Her skal vere plass til sikker fortøying av båtane som behøvst for drifta av anlegget. Det er lagt opp til at moloen skal forlengast og byggjast som bølgjebrytar for å lukke og trygge fortøyinga av båtane i anlegget. Kotehøgd er sett til 1,5 meter for molo/bølgjebrytar. Denne skal lagast ved steinfylling. Dersom det vert naudsynt kan det etablerast utliggerar eller flytebrygge innafor moloen. Side 53 av 68

54 Trafikkområde. Privat parkeringsplass gjev og tilkomst til bygga lengst nord i planområdet, samt naust nord- vest for planområdet. Her er og plass til plassering av båtar og anna utstyr for drifta som må takast på land. Areal angitt som offentleg veg er til å opparbeide snuhammar slik at større bilar, mellom anna renovasjonsbil kan snu i samband med planområdet. Innspel til reguleringsplanforslaget: Fråsegn frå Fiskeridirektoratet, datert Ingen merknadar Fråsegn frå Fiskarlaget Vest, datert Ingen merknadar Fråsegn frå Statens vegvesen, datert Ingen merknadar Fråsegn frå Fylkesmannen i Rogaland, datert Ingen vesentlige merknadar Fråsegn frå Kommuneoverlege, datert Kommuneverlegen påpeiker at støy frå bygg- og anleggsvirksomhet under etbalering av anlegget må vera jamfør T-1442, og må bli tekne med i reguleringsføresetnadane. Kommentar frå forslagsstillar: Det ikkje er motteke kommentar frå forslagsstillar. Vurdering Mottatt planforslag vert vurdert å gje eit tilstrekkeleg grunnlag for å vurdera planforslaget. Kommuneoverlege sin merknad Kommuneoverlege sin merknad vert vurdert som eit positivt innspel og vert tekne med i føresegnene og er dermed ivaretatt. Oppsummering Privat forslag til reguleringsplan som ligg føre vert vurdert å leggja til rette for eit attraktivt reiselivsanlegg som er tilpassa bruk heile året i samsvar med etterspørselen på markedet. Det er ikkje vesentlege negative konsekvensar ved forslag til utviding av det eksisterande reiselivsanlegget og dermed kan den omsøkte utvidigen sees på som positiv i høve til utvikling av reiseliv og lokal næring. Konklusjon I tråd med Plan- og bygningslova gjør kommunestyret i Finnøy endeleg vedtak av Detaljregulering for GNR 71 BNR 4 Utviding av reiselivsanlegg Helgøysund. Plankart og føresegner er sist datert Side 54 av 68

55 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Randi-Merete Lode K /8686 Saksnr Utval Dato 083/16 Kommunestyret Grensejustering Ombo - endeleg vedtak Vedlegg 1. Rapport - Ombo - innbyggjarundersøking - november 2016 Forslag til vedtak frå rådmannen: 1. Kommunestyret viser til kommunereformprosessen og tilråding frå fylkesmannen vedk. grensejustering på Ombo. 2. Kommunestyret meiner at øya Ombo som i dag er delt mellom Finnøy kommune og Hjelmeland kommune, bør samlast i ein kommune. Kommunegrensa går på tvers av ei øy og eitt lokalsamfunn som elles naturleg høyre saman. Kommunestyret legg vekt på at innbyggjarundersøkinga viser at 92 % av innbyggjarane ynskjer at Ombo vert samla i ein kommune. 3. Kommunestyret meiner at Ombo bør vera ein del av «Nye Stavanger kommune». Kommunestyret legg vekt på at innbyggjarundersøkinga viser at 73 % av innbyggjarane ynskjer at Ombo skal høyre til «Nye Stavanger». 4. Kommunestyret vedtek, på bakgrunn av punkt 1 og 2, å be nasjonale myndigheiter om å gjennomføre grensejustering på Ombo, slik at heile øya Ombo går med Finnøy kommune inn i «Nye Stavanger kommune». Grensejusteringa bør skje samstundes med etableringa av «Nye Stavanger». 5. Vedtaket vert oversendt fylkesmannen for vidare handsaming. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Saksopplysningar Rådmennene i Finnøy og Hjelmeland har utarbeida likelydande saksframlegg og forslag til vedtak i sak om grensejustering på Ombo, endeleg vedtak. Saka vert handsama i begge kommunestyra 14. desember Øya Ombo har ein lang historie då det gjeld tilhøyrsle og deling av øya, heilt tilbake til dei fyrste Side 55 av 68

56 skriftlege kjeldene som er tilgjengeleg. Øya har vore delt i to eller tre delar og avspeglar ei tid då sjøfarten og fjorden var det som batt saman områda. Grensene har vorte endre fleire gonger opp gjennom åra. Ombo i dag er delt mellom kommunane Finnøy og Hjelmeland. Den søraustre delen høyrer til Hjelmeland, medan resten av Ombo høyrer til Finnøy. Denne delinga går tilbake til nyteikninga av kommunekartet for Rogaland i Det er totalt 235 innbyggjarar på Ombo, 161 i Finnøy kommune og 74 i Hjelmeland kommune. Spørsmålet om kommunegrensa på Ombo var oppe i 2011, med rådgjevande folkerøysting i begge kommunane. Folkerøystinga viste eit klart fleirtal (75 %) for å samle Ombo i ein kommune. Det var òg eit fleirtal for å leggje heile øya til Hjelmeland, men eit fleirtal av Finnøy-innbyggjarane ynskte å høyre til Finnøy. På den bakgrunn vedtok kommunestyret i Finnøy at prosessen med å samle Ombo i ein kommune burde stoppe opp, og at kommunegrensa over Ombo inntil vidare burde liggje fast (KS- 065/11). Hjelmeland kommune var positive til å leggja Finnøy-delen av Ombo til Hjelmeland (KST- 072/11), men gjekk ikkje vidare med saken då Finnøy sette en stopper for den. Kommunereformprosessen har igjen aktualisert spørsmålet om kommunegrensa på Ombo. I tillegg til kommunesamanslåing, er òg grensejusteringar ein del av reforma. Grensejustering inneber at eit område vert flytta over frå ein kommune til ein annan. Ombo har vore eit tema i dei lokale prosessane i både Finnøy og Hjelmeland. Finnøy vedtok 22. juni 2016 å slå seg saman med Stavanger og Rennesøy i Nye Stavanger. Hjelmeland vedtok same dag å halde fram som eigen kommune. Vedtaket i Finnøy, KS-040/16, punkt 4, seier: «I tråd med formuleringar i intensjonsavtalen forutset kommunestyret at det vert dialog med Hjelmeland om grensejusteringar på Ombo. Innbyggjarane det gjeld skal takast med i dialog i denne prosessen.» Fylkesmannen i Rogaland ga 27. september 2016 si tilråding om kommunereforma i fylket. Grensespørsmålet er òg omtalt i tilrådinga. Fylkesmannen si tilråding seier følgjande om Ombo: «Ombo i Finnøy og Hjelmeland Det er lagt opp til å høyre folket på Ombo i spørsmålet om kommunetilknyting. Det er semje om at heile øya bør vere i same kommune. Vi vil gi vår tilråding når resultatet av høyringa er kjend, og kommunane har gjort si endelege vurdering.» Grensejusteringar er heimla i inndelingslova, og må følgje dei prosesskrav til folkehøyring og lokale vedtak som ligg her. Formannskapa i dei to kommunane vedtok i FSK-102/16 (Finnøy) og i FSK- 105/16 (Hjelmeland) å gjennomføra ei innbyggjarundersøking. Kommunane var einige i at folkehøyringa angåande Ombo burde gjennomførast som ei innbyggjarundersøking, ikkje folkerøysting. Det vart lagt vekt på at undersøkinga skulle gjerast for øya samla, og at 16- og 17- åringar skulle vera med i populasjonen. Vidare var ein sams om at innbyggjarundersøkinga burde gjennomførast av ein ekstern, profesjonell aktør. Kommunane gjorde avtale med Opinion AS om gjennomføringa av innbyggjarundersøkinga. Opinion AS vert nytta av mange instansar då det gjeld undersøkingar liknande den Finnøy og Hjelmeland skulle utføre. Manntalet som skulle brukast var ikkje klart i byrjinga av november då ein tok sikte på å byrja undersøkinga, men så raskt det var klart vart undersøkinga sett i gang og gjennomført i perioden I forkant av at ein gjekk i gang med undersøkinga gjekk kommunane ut med informasjon til innbyggjarane om kva nummer som kom til å verta brukt til oppringinga ( ) og kva tidspunkt som skulle brukast (måndag torsdag kl , fredag kl , laurdag og sundag kl ). Det var ikkje mogleg å ringe opp nummeret som vart brukt, men innbyggjarane vart oppfordra til å ta kontakt med kommunane viss dei var usikker på om dei var registrerte i manntalet, eller med telefonnummer. I undersøkinga var det to hovudspørsmål: 1) ynskjer ein at Ombo skal vera i same kommune Side 56 av 68

57 (ja/nei/veit ikkje) og 2) skal Ombo vera ein del av a) Nye Stavanger eller b) Hjelmeland. I rapporten frå Opinion AS viser ein til at målgruppa var på 190 personar (134 i Ombo krins, 56 i Vestersjø krins). Opinion AS hadde tilgjengeleg telefonnummer til 177 personar (125 i Ombo krins, 52 i Vestersjø krins). Resultatet var 125 fullførte intervju (89 i Ombo krins, 36 i Vestersjø krins). Svarprosenten kom til slutt på 71 %. Av 177 personar som Opinion AS hadde telefonnummer til har det lykkast dei å få tak i 125 personar. Det var 17 personar som ikkje hadde lyst, tid eller av andre grunner ikkje har svart på undersøkinga. I tillegg var det 3 personar som berre delvis har gjennomført undersøkinga. Det var 5 personar som var registrert med feil telefonnummer. I tillegg var det 30 personar som det ikkje har lykkast Opinion å koma i kontakt med. Opinion AS viser til at dei har ringt minst ti gonger til dei nummera der dei ikkje har fått svar, med eit minimum på fem ringesignal for kvar oppringing. Resultatet av undersøkinga var at 92 % av innbyggjarane ynskjer at Ombo skal vera samla i ein kommune. Her var andelen omtrent like stor i Ombo krins som i Vestersjø krins. På spørsmål to ynskjer 73 % av innbyggjarane at Ombo skal vera ein del av «Nye Stavanger». Her kjem det likevel fram klare skilnadar mellom dei to krinsane: I Ombo krins er det 93 % av innbyggjarane som vel «Nye Stavanger» og 5 % som vel Hjelmeland kommune. I Vestersjø krins er det 74 % av innbyggjarane som vel Hjelmeland kommune og 26 % som vel «Nye Stavanger». Opinion AS er fornøyd med den svarprosenten som er oppnådd i innbyggjarundersøkinga. Det er fleire tiltak som har bidrege til den høge svarprosenten: informasjon til innbyggjarane i forkant om nummer og tidspunkt som kom til å verta brukt i undersøkinga, den relativt lange undersøkingstida som er brukt (16 dagar), moglegheita for innbyggjarane til å melde ifrå om namn og nummer dersom dei var i tvil om dei sto på dei offisielle listene. Som nemnt over, vedtok Hjelmeland i juni å forsette som eigen kommune. I etterkant av fylkesmannen si tilråding om kommunestruktur i Rogaland, vedtok Hjelmeland å gå i nye samtalar med Strand og Forsand om eit grunnlag for å danne ein ny kommune i ytre Ryfylke (KST-071/16). Per dato er Hjelmeland og Strand i forhandlingar om ein intensjonsavtale om ein ev. ny kommune. Vurdering Data som vart samla inn under innbyggjarundersøkinga er omfattande og gjer eit spegelbilete av meiningane til 71 % av innbyggjarane på Ombo frå 16 år oppover, manntalsført pr Resultatet frå innbyggjarundersøkinga gjer ei klar tilbakemelding. Det er eit klart fleirtal på 92 % som ynskjer at Ombo skal høyre til ein kommune. Det er òg eit klart fleirtal som ynskjer å gå mot «Nye Stavanger», heile 75 %. Delinga som har vore fram til p.t. er frå ei anna tid med heilt andre kommunikasjonsmønstre. Det er felles oppvekstsenter der alle barna på Ombo går, dette er med på å skape eit felles samfunn på øya. Innbyggjarundersøkinga viser at 92 % av innbyggjarane på Ombo er samde om at øya bør høyra til ein kommune. Rådmennene ser, på bakgrunn av det fellesskapet som finns på Ombo, på øya som eit felles lokalsamfunn og legg difor sterk vekt på det samla resultatet frå innbyggjarundersøkinga. Konklusjon Rådmennene i Finnøy og Hjelmeland oppmodar kommunestyra i dei to kommunane til å sjå på Ombo som eit fellesskap og på det samla resultatet frå undersøkinga. Innbyggjarane på Ombo har gjeve dei folkevalde tydelege råd: Ombo bør samlast i ein kommune (92 % av innbyggjarane ynskjer dette) og Ombo bør gå til «Nye Stavanger» (73 % av innbyggjarane ynskjer dette). På den bakgrunn tilrår Side 57 av 68

58 rådmennene at kommunegrensa på Ombo vert justert, og at heile Ombo går med Finnøy kommune inn i «Nye Stavanger». Dei lokale vedtaka vert oversendt fylkesmannen for vidare handsaming. Side 58 av 68

59 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Randi-Merete Lode K /7225 Saksnr Utval Dato 019/16 Råd for funksjonshemma /16 Formannskapet /16 Kommunestyret Politisk møteplan 2017 Vedlegg 1. Politisk møteplan 2017 Forslag til vedtak frå rådmannen: Politisk møteplan for 2017 vert vedteke slik den ligg føre. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Råd for funksjonshemma : Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FUN- 019/16 VEDTAK: Politisk møteplan for 2017 vert vedteke slik den ligg føre. Formannskapet : Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FSK- 099/16 VEDTAK: Politisk møteplan for 2017 vart vedteke slik den låg føre. Saksopplysningar Kommunestyret i Finnøy kommune vedtok følgjande vedtak i sak 063/16: Side 59 av 68

60 «Formannskapet vedtek alternativ 2 frå rådmannen. Det vert sett opp eit ekstra kommunestyremøte hausten Administrasjonen kjem med forslag til tidspunkt i neste formannskapsmøte.» Vurdering Rådmannen føreslår å leggja inn eit kommunestyre Rådmannen ser på dette som einaste moglegheit dersom ein skal halde fast på to veker mellom FSK og KS, og ikkje leggje møter i skuleferien. Konklusjon Rådmannen tilrår politisk møteplan for 2017 slik den nå ligg føre. Side 60 av 68