Formannskapet. Innkalling

Transkript

1 Finnøy kommune Formannskapet Innkalling Møtedato: Møtestad: Formannskapssalen Møtetid: Kl. 14:00 Utvalsmedlemene vert med dette kalla inn til møte. Varamedlemene møter berre etter særskilt innkalling. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er på tlf eller på e-post: politisk.sekretariat@finnoy.kommune.no OBS! Legg merke til startstidspunkt! Finnøy Henrik Halleland ordførar Randi-Merete Lode politisk sekretær

2 Sakliste Sak nr. Saktittel 034/17 Godkjenning av innkalling og sakliste 035/17 Godkjenning av møteprotokoll 036/17 Referatsaker 037/17 Nye Stavanger - Sammensetningen i fellesnemnd og underliggende utvalg 038/17 Årsrapport for Kemneren i Stavanger 039/17 Årsrapport 2016 Side 2 av 12

3 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Randi-Merete Lode K /3019 Saksnr Utval Dato 034/17 Formannskapet Godkjenning av innkalling og sakliste Forslag til vedtak frå rådmannen: Innkalling og sakliste vert godkjend slik dei ligg føre. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Side 3 av 12

4 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Linda Vestersjø K /2999 Saksnr Utval Dato 035/17 Formannskapet Godkjenning av møteprotokoll Vedlegg 1. Protokoll - Formannskapet Forslag til vedtak frå rådmannen: Møteprotokollen vert godkjend slik den ligg føre. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Side 4 av 12

5 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Randi-Merete Lode K /3020 Saksnr Utval Dato 036/17 Formannskapet Referatsaker Forslag til vedtak frå rådmannen: Referatsakene vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. Underliggande sak: 1. Rapport om skatteinngangen mars 2017 Finnøy Helene M. Ohm rådmann Side 5 av 12

6 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Helene M. Ohm K /3001 Saksnr Utval Dato 037/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Nye Stavanger - Sammensetningen i fellesnemnd og underliggende utvalg Forslag til vedtak frå rådmannen: 1. For å etablere Nye Stavanger opprettes det en fellesnemnd, et arbeidsutvalg for fellesnemnda og et partssammensatt utvalg med følgende sammensetning; Part Fellesnemnda Arbeidsutvalg Finnøy 7 3 Rennesøy 7 3 Stavanger 19 3 Sum 33 9 Part Partssammensatt Kommentar utvalg Arbeidsgiver 9 Fellesnemndas arbeidsutvalg Arbeidstaker 5 Fem valgte representanter Sum Fellesnemnda, fellesnemndas arbeidsutvalg og partssammensatt utvalg trer i funksjon etter sommeren 2017 og fungerer som et styre/nemnd en interim fellesnemnd - uten fullmakt til å treffe bindende vedtak for Nye Stavanger frem til den blir formelt etablert. Inntil fellesnemnda er formelt etablert må det treffes likelydende vedtak i de tre by- eller kommunestyrene for at vedtaket skal være bindende for Nye Stavanger. 3. Etter at interim fellesnemnda har konstituert seg overtar nemnda den koordinerende rollen til Styringsgruppen for etablering av Nye Stavanger. Styringsgruppen blir oppløst fra samme tidspunkt. Side 6 av 12

7 Finnøy Helene M. Ohm rådmann Sammendrag Inndelingsloven 26 pålegger kommuner som vil slå seg sammen, å oppnevne en fellesnemnd som delegeres et hovedansvar for arbeidet med å etablere den nye kommunen. Styringsgruppen for etableringen av Nye Stavanger har behandlet dette spørsmålet og kom i møte til enighet om sammensetningen for fellesnemnd, arbeidsutvalg for fellesnemnd og for et partssammensatt utvalg. Rådmennene i de tre kommunene har i denne saken valgt å fremlegge likelydende saksfremlegg for sitt kommune- eller bystyre med forslag til sammensetning for fellesnemnd, arbeidsutvalg for fellesnemnd og et partssammensatt utvalg. Nye stavanger sammensetningen i fellesnemnd og underliggende utval Bakgrunn for saken Inndelingsloven 26 pålegger kommuner som vil slå seg sammen, å oppnevne en fellesnemnd som delegeres et hovedansvar for arbeidet med å etablere den nye kommunen. Intensjonsavtalen mellom Finnøy, Rennesøy og Stavanger regulerer ikke spørsmålet om hvor mange representanter kommunene skal ha i fellesnemnda eller eventuelle underliggende utvalg. Styringsgruppen for etableringen av Nye Stavanger har behandlet dette spørsmålet og kom i møte til enighet om sammensetningen for fellesnemnd, arbeidsutvalg for fellesnemnd og for et partssammensatt utvalg. Rådmennene i de tre kommunene har i denne saken valgt å fremlegge likelydende saksfremlegg for sitt by- eller kommunestyre. Ved likelydende vedtak i de tre by- eller kommunstyrene vil beslutningen ligge til grunn for de senere milepæler i prosessen frem mot den formelle oppnevnelsen av en fellesnemnd for Nye Stavanger. Fakta Inndelingsloven 26 pålegger kommuner som vil slå seg sammen, å oppnevne en fellesnemnd som delegeres et hovedansvar for arbeidet med å etablere den nye kommunen. Når det gjelder sammensetningen av nemnda sier 26: «Nemnda bør spegle av innbyggjartalet i dei enkelte kommunane eller fylkeskommunane. Det skal likevel vere minimum tre medlemmer i nemnda frå kvar kommune eller fylkeskommune. Fellesnemnda blir valt av og blant medlemmene i kommunestyret eller fylkestinget. Også medlemmer av kommunerådet eller fylkesrådet kan veljast. Nemnda vel sjølv leiar og nestleiar. Reglane i kommunelova om val og saksbehandling i folkevalde organ gjeld elles tilsvarande.» Denne bestemmelsen inneholder én skal-regel og én bør-regel: Det skal være minst 9 medlemmer i en fellesnemnd når kommunene Finnøy, Rennesøy og Stavanger slår seg sammen. For øvrig bør det tas hensyn til innbyggertall. Fellesnemndas formelle grunnlag og myndighet En fellesnemnd er en form for overgangskommunestyre et organ som skal «samordne og ta seg av Side 7 av 12

8 førebuinga av samanslåinga», jf inndelingsloven 26. Fellesnemnda vil være ansvarlig for å etablere en kommune som ikke har noen ansatte, eiendeler etc på tidspunktet den er vedtatt etablert av Stortinget. Fellesnemnda har relativt begrenset myndighet etter loven. Fellesnemnda skal ta hånd om det forberedende arbeidet med økonomiplanen og budsjettet for det første driftsåret etter at sammenslåingen er satt i verk og skal også gi uttalelse til departementet om årsbudsjettene og økonomiplanen for de aktuelle kommunene. Av praktiske årsaker bør kommunestyrene delegere fellesnemnda en viss myndighet slik at fellesnemnda har et handlingsrom. Alternativt må fellesnemnda oversende saker til de tre kommunestyrene for å få vedtak i enkeltsaker. Kommunestyrene kan delegere myndighet til fellesnemnda i samme grad som kommunestyret kan delegere til øvrige politiske utvalg i egen kommune. Forslag til mandat og reglement for Fellesnemnda vil bli lagt frem for kommunestyrene i egen sak før sommeren. Fellesnemnda opphører senest i oktober måned året før sammenslåingen, da konstituerende kommunestyremøte avholdes innen oktober måned. Etter dette kommunestyremøtet er det etablert nytt kommunestyre for den nye kommunen, og fellesnemnda har ingen funksjon. Vurdering Foreliggende sak er basert på beslutning i Styringsgruppen for etablering av Nye Stavanger. Styringsgruppen har vurdert og drøftet sammensetningen for fellesnemnd for Nye Stavanger og har kommet til enighet om at det bør opprettes en fellesnemnd, et arbeidsutvalg for fellesnemnda og et partssammensatt utvalg med følgende sammensetning: Part Fellesnemnda Arbeidsutvalg Finnøy 7 3 Rennesøy 7 3 Stavanger 19 3 Sum 33 9 Part Partssammensatt Kommentar utvalg Arbeidsgiver 9 Fellesnemndas arbeidsutvalg Arbeidstaker 5 Fem valgte representanter Sum 14 Arbeidsgiver har orientert tillitsvalgte i Finnøy, Rennesøy og Stavanger om Styringsgruppens konklusjoner og har gjennomført drøftinger om partssammensatt utvalg. Organisasjonene i de tre kommunene har gitt samlet skriftlig tilbakemelding i drøftingene: 1. De ansatte i Stavanger, Rennesøy og Finnøy ønsker et partssammensatt utvalg. 2. Organisasjonene går for 5 ansatterepresentanter i partssammensatt utvalg. Stavanger og Rennesøy gikk for 5 medlemmer. Finnøy er i mindretall, de ønsket 6 medlemmer. Fellesnemnda blir formelt etablert ved at det treffes kongelig resolusjon om opprettelse av Nye Stavanger. Forutsatt at forslag til ny kommunestruktur blir vedtatt i Stortinget skal dette skje i løpet av høsten Rådmennene forventer at by- eller kommunestyrene i Finnøy, Rennesøy og Stavanger har vedtatt sammensetningen for Fellesnemnda, reglement for Fellesnemnda og oppnevnt representanter til Side 8 av 12

9 Fellesnemnda innen sommeren For å få kontinuitet, og for å bygge kompetanse og kunnskap hos nemndas representanter, foreslås det at Fellesnemnda og underutvalgene trer i funksjon allerede etter sommeren 2017 for å overta den koordinerende rollen som hittil har vært ivaretatt av Styringsgruppen for etablering av Nye Stavanger. Styringsgruppen foreslås oppløst fra samme tidspunkt. Inntil Fellesnemnda blir formelt etablert gjenom kongelig resolusjon må den fungere som et styre/nemnd en interim fellesnemnd - uten fullmakt til å treffe bindende vedtak for Nye Stavanger. Dersom det er behov for å treffe vedtak som er bindende for Nye Stavanger må det skje gjennom likelydende vedtak i de tre by- eller kommunestyrene. Konklusjon Rådmannen foreslår følgende vedtak i saken: 1. For å etablere Nye Stavanger opprettes det en fellesnemnd, et arbeidsutvalg for fellesnemnda og et partssammensatt utvalg med følgende sammensetning; Part Fellesnemnda Arbeidsutvalg Finnøy 7 3 Rennesøy 7 3 Stavanger 19 3 Sum 33 9 Part Partssammensatt Kommentar utvalg Arbeidsgiver 9 Fellesnemndas arbeidsutvalg Arbeidstaker 5 Fem valgte representanter Sum Fellesnemnda, fellesnemndas arbeidsutvalg og partssammensatt utvalg trer i funksjon etter sommeren 2017 og fungerer som et styre/nemnd en interim fellesnemnd - uten fullmakt til å treffe bindende vedtak for Nye Stavanger frem til de blir formelt etablert. Inntil fellesnemnda er formelt etablert må det treffes likelydende vedtak i de tre by- eller kommunestyrene for at vedtaket skal være bindende for Nye Stavanger. Etter at interim fellesnemnda har konstituert seg overtar nemnda den koordinerende rollen til Styringsgruppen for etablering av Nye Stavanger. Styringsgruppen blir oppløst fra samme tidspunkt. Side 9 av 12

10 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Siv Ragnhild Bjerga K /3008 Saksnr Utval Dato 038/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Årsrapport for Kemneren i Stavanger Vedlegg 1. Årsrapport for Kemneren i Stavanger Forslag til vedtak frå rådmannen: Kommunestyret tek årsrapporten frå Kemneren i Stavanger til etterretning. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Saksopplysningar Vedlagt ligg årsrapport for 2016 frå Kemneren i Stavanger. Side 10 av 12

11 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Siv Ragnhild Bjerga K /2945 Saksnr Utval Dato 039/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Årsrapport 2016 Vedlegg 1. Årsrapport Driftsrekneskapen 2016 for Finnøy kommune 3. Investeringsrekneskapen 2016 for Finnøy kommune 4. Balanserekneskapen 2016 for Finnøy kommune 5. Revisjonsberetning Finnøy kommune 2016 signert 6. Årsoppgjørsnotat Finnøy 2016 Forslag til vedtak frå rådmannen: 1. Kommunestyret tek årsrapporten 2016 for Finnøy kommune til etterretning. 2. Kommunestyret vedtek årsrekneskapen 2016 for Finnøy kommune i samsvar med uttale frå Rogaland revisjon IKS og frå kontrollutvalet. 3. Kommunestyret vedtek at rekneskapsmessig mindreforbruk på kr vert disponert slik: a. kr vert utbetalt som driftstilskot til Utsyn barngehage. b. kr vert sett av til disposisjonsfond. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Saksopplysningar Rådmannen legg med dette fram årsrapporten 2016 for Finnøy kommune. Årsrapporten inneheld ein omtale for kvar avdeling, eit kapittel som omhandlar investeringar og eit kapittel som omhandlar rekneskapen. Detaljerte rekneskap er vedlegg til årsrapporten. Revisjonsberetning og årsoppgjørsnotat frå revisor er vedlagt saka. Kontrollutvalet skal handsame årsrekneskapen 25. april; vedtak vil verte ettersendt så snart det ligg føre. Revisor gjorde den 5. april 2017 rådmannen merksam på at det pga. feil i berekningsgrunnlaget er utbetalt for lite i driftstilskot til Utsyn barnehage. Tilskot til den private barnehagen er i 2016 utbetalt med kr Det er utbetalt kr for lite i tilskot. Rekneskapsresultatet for 2016 syner eit Side 11 av 12

12 tilsvarande for godt resultat. Av rekneskapsmessig mindreforbruk på kr i 2016 må det difor setjast av kr til utbetaling til Utsyn barnehage. Vurdering Rådmannen syner til vurderingar og omtale gitt i årsrapporten for Konklusjon Rådmannen rår til at kommunestyret tek årsrapporten for 2016 til etterretning og vedtek årsrekneskapen for 2016 for Finnøy kommune i samsvar med uttale frå Rogaland Revisjon IKS og uttale frå kontrollutvalet. Rådmannen rår til at rekneskapsmessig mindreforbruk, etter utbetaling til Utsyn Barnehage på kr er sett av, på kr vert avsett til disposisjonsfond. Side 12 av 12