Råvatn skytebane endring av tillatelse etter forurensningsloven

Transkript

1 Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode / Magne Nesse Deres dato Deres ref. Forsvarsbygg Postboks 405 sentrum 0103 Oslo Råvatn skytebane endring av tillatelse etter forurensningsloven Fylkesmannen viser til forslag til utslippstillatelse for Råvatn skytebane, datert Vedtak / hjemmel for tillatelsen I medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6 (forurensningsloven) 18 tredje ledd, endres tillatelse gitt av Statens forurensningstilsyn og stadfestet av Miljøverndepartementet i vedtak av Tillatelsen gir Forsvarsbygg og Øvre Målselv skytterlag tillatelse til bruk av Råvatn skytebane i Målselv kommune. I medhold av forurensningsloven 16, gis tillatelse under forutsetning av at de vilkår som følger av dette brev og som vedlegg til dette brev, blir fulgt. Tillatelsen er gitt på grunnlag av forslag til utslippstillatelse av utarbeidet av Fylkesmannen på bakgrunn av innmeldte behov fra brukerne av banen, samt høringsuttalelser som er mottatt. Høringsuttalelser Søknaden er sendt på høring til berørte parter og lagt ute til offentlig ettersyn. Det er mottatt følgende uttalelser: Kommunelegen i Målselv mener at skudd pr år er for høyt. Det bør vurderes hvorvidt Forsvaret har et reelt behov for så mange skudd på Råvatn skytebane eller om bruk av andre baner kan avlaste aktiviteten på banen. Kommunelegen kan, gjennom jevnlig kontakt med beboerne på Fjelde (Tor Fjelde og Marianne Brakstad), formidle at beboerne har betydelig helsebelastning som følge av støyen, og reagerer med stressreaksjoner når det skytes på banen. Av den grunn ber kommunelegen at banene stenges inntil de støyreduserende tiltakene er gjennomført, og at det stilles korte frister for å gjennomføre disse tiltakene. Tor Fjelde og Marianne Brakstad påpeker at det er urimelig at skytebanen tillates benyttet mens saken utredes, når det er dokumentert at støykravene i tillatelsen fra 1986 ikke overholdes. De hevder at Fylkesmannen ikke har anledning til å endre tillatelsen, dette må gjøres av Statens forurensningstilsyn (SFT). De opplever sterke plager som følge av støyen, som oppleves som helseskadelig. Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: Avdeling postmottak@fmtr.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: Miljøvernavdelingen

2 Side 2 av 14 Kolbjørn Wirkola har på vegne av 13 underskrivere som representerer seks eiendommer formulert fem krav (Cato Moeng, Nanne Moeng 83/97, Marianne Brakstad, Tor Fjelde 83/13, Sissel Kollstrøm, Bjarne Kollstrøm 83/105, Tore Wirkola, Geir Wirkola, 83/115 eier hver sin fritidsbolig, May-Karin Wirkola, Kolbjørn Wirkola 83/115 bruksrett, Edin Arne Olsen, Arna Olsen, 83/25, Pål Stian Hansen 83/48) Ny utslippstillatelse må underkastes full konsesjonsbehandling Uavhengige fagkyndige må vurdere skytestøy før og etter støydempende tiltak gjennomføres, med krav om stenging dersom ikke støykravene oppfylles etter at tiltak er gjennomført. Ingen støyutsatte bygninger skal ha høyere støy enn 60 db etter tiltak (ingen bygninger i gul eller rød støysone) Ekstern ekspertgruppe må utrede flytting av skyteaktivitet fra Råvatn til Mauken skytefelt Utslippstillatelse fra 2001 trekkes tilbake før ny utslippstillatelse gis Skytestøyen på Råvatn må sees i sammenheng med støy fra leirduebanen Helge Gjessing synes forslaget er godt gjenomarbeidet, men anbefaler pålegg om at skytingen konsentreres mer i tid, fordi spredt skyting oppleves som mer sjenerende. Nanny Alice Moeng (eier 83/97) opplever at skytingen påvirker hennes bruk av sin fritidseiendom, og at det føles ubehagelig å oppholde seg i området når det skytes. Moeng mener at saken må underlegges konsesjonsbehandling, og ikke forenklet behandling som nå, samt at banen må stenges umiddelbart. Øvre Målselv skytterlag mener at skytterlaget hadde oppgitt absolutte minimumsbehov for bruk av banene i sitt brev av , og ber om at antall helgedager tillatt for skyting økes fra 5 til 7, at tidspunktet for skyting økes med to timer pr gang fra ( ) og at antall treningskvelder pr år økes fra 35 kvelder til 65 kvelder pr. år. Skytterlaget sier imidlertid at det ikke vil være behov for å øke antall skudd ( pr år). Skytterlaget har behov for lengre treningstid bl.a. for å ivareta opplæring av rekrutter/nybegynnere. Forsvarsbygg mener at antall skudd for Forsvaret bør økes fra til skudd pr år, fordi dette vil være det reelle behovet og at effekten av denne økningen neppe vil være merkbar. Videre ønskes det at tidsbegrensningen på 75 hverdager og 5 kvelder endres til 80 dager, hvorav 5 dager kan det skytes til kl 2100, de øvrige til kl Videre opplyses det at Forsvarsbygg ønsker å gjennomføre tiltak snarest, og at banene vil være stengt mens dette arbeidet pågår. Detaljprosjektering av de støydempende tiltakene er sluttført og oversendt entreprenør. Forsvaret ved Oblt Terje Djupvik viser til at Hæren har et sterkt behov for å opprettholde Råvatn skytebane for skytetrening ved Skjold garnison. Garnisonen bruker anleggene i Mauken til feltskyting og kortholdsskyting (avstander inntil 50 meter) og Råvatn som skoleskytebane på 100 og 200 meter. På en skoleskytebane som Råvatn utføres presisjonskyting etter tabell (normert program for opplæring i skyting). I Mauken er det ikke skoleskytebaner, så alternativ skytebane for denne type skyting er Sentralskytebanen på Bardufoss eller skytebanen på Setermoen.

3 Side 3 av 14 Fylkesmannens kommentarer til høringsuttalelsene Vi vil nedenfor besvare/kommentere enkelte krav i høringsuttalelsene. De øvrige kravene/merknadene vil bli omtalt under Fylkesmannens begrunnelse. Øyeblikkelig stans i skytingen inntil støytiltak er gjennomført Fylkesmannen har lagt vekt på at brukerne har behov for skytebanene, men har samtidig innført innførte strenge begrensninger i bruk av banene fra august 2008, da det ble kjent at støykravene fra 1986 ikke ble overholdt. Både Forsvaret og skytterlaget har innrettet seg etter dette, og antall skytedager og skudd er redusert i forhold til oppgitte behov. Som eksempel kan vi nevne at i følge Forsvarsbygg sin logg har Forsvaret hittil i år benyttet banen 14 ganger kun på dagtid, mens Forsvaret i enkeltår tidligere har skutt opptil 190 dager pr år, inkludert en rekke kvelder, netter og helger. Selv om støy fra enkeltskudd er like høy i begge disse tilfellene, er opplevd støybelastning vesentlig forskjellig. Full konsesjonsbehandling Krav om full konsesjonsbehandling er fremført av partene, og det vises til at denne tillatelsen gis etter en forenklet saksbehandling. Fylkesmannen vil bemerke at den fremgangsmåten som er valgt for å endre eksisterende utslippstillatelse for Råvatn skytebane er i samsvar med forurensningslovens (fl) bestemmelser. Etter fl 18 tredje ledd kan Fylkesmannen endre en tillatelse etter 10 år. Fylkesmannen har utarbeidet et forslag til vilkår (regler) i en endret tillatelse, basert på innmeldte behov fra brukerne av banen og sakkyndige støyrapporter. Forslaget er sendt på høring til alle parter og er lagt ut til offentlig høring. I notat av bekrefter våre overordnende i SFT at Fylkesmannen har fulgt vanlige prosedyrer i vår håndtering av saken. Uavhengige fagkyndige må vurdere støy før og etter støytiltak Fylkesmannen krever at effekten av de støydempende tiltakende dokumenteres etter at disse er bygd. Vi har ingen innvendinger til at Forsvarsbygg Midt-Troms eventuelt benytter Forsvarsbygg Futura i Oslo som fagkyndig konsulent til støymålinger og støyberegninger. Forurensningsmyndighetene mener at det er positivt at statsetater bygger opp intern miljøkompetanse gjennom egne rådgivningsmiljøer, og har i flere sammenhenger akseptert at statsetatenes egne rådgivningskontorer gjør fagkyndige utredninger. Dette gjelder for eksempel også Statens vegvesen og Avinor. Forsvarsbygg Futura eier også eget utviklet beregningsverktøy (Milstøy laget av SINTEF) som er et spesial beregningsprogram for skytestøy, og som i følge SFT 1 er bedre til å beregne ulike meteorologiske forhold enn øvrige beregningsprogrammer. I forhold til uavhengighet vil vi bemerke at det var Forsvarsbygg Futura som avdekket at støyvollene som var bygget ikke hadde tilstrekkelig støydempende effekt, ikke de private konsulentselskapene som var inne i saken tidligere. I forbindelse med støyutredningene i 2008/2009 ble Futura sine beregninger kvalitetssikret av et privat konsulentfirma 2 som bekreftet de beregningene Futura hadde utført. Her kom det også frem at Milstøy beregner mer konservativt, altså gir høyere støyverdier enn konsulentens program. 1 Veileder til støyretningslinjen, side 247. SFT TA-2115/ Brekke og Strand Akustikk AS, notat av

4 Side 4 av 14 Skytestøy fra Råvatn må sees i sammenheng med støy fra leirduebanen I følge Fylkesmannens opplysninger har Øverbygd Jeger og fisk en leirduebane ca 900 meter nord-nord/vest av Råvatn skytebane. Fylkesmannen er ikke kjent med aktivitetsnivået på denne banen, men den ligger nært opp til eiendommene vest for Råvatn skytebane, og vil trolig forårsake støy for disse eiendommene. Det virker også fornuftig å se begge disse banene i sammenheng når det gjelder skytestøy, men Fylkesmannen har ikke hjemmel i forurensningsloven til å konsesjonsbehandle eldre skytebaner. Eldre skytebaner ble i 1992 gitt en særskilt fredning mot konsesjonsbehandling etter forurensningsloven av lovgiver. Det er forslag om å endre denne bestemmelsen, men inntil det skjer er det kun kommunelegen som kan regulere eldre skytebaner gjennom vedtak i medhold av lov om miljørettet helsevern. Kommunen kan også kreve at det utarbeides reguleringsplan for banen, og i den sammenheng kreve støyutredning og kan evt. stille krav til støy og driftstid i reguleringsbestemmelser. Ekstern ekspertgruppe må utrede flytting fra Råvatn til Mauken Arealbruken i en kommune bestemmes av kommunen gjennom plan og bygningsloven. Fylkesmannen legger til grunn at området er regulert til skytebane av Målselv kommune. Vår oppgave som forurensningsmyndighet er å sette vilkår for bruken av banene for å redusere støy. Alternativ plassering av skytebanen er således ikke noe tema i forbindelse med denne konsesjonsbehandlingen. Tillatelsen fra 2001 må trekkes tilbake I 2000 ga Fylkesmannen en tillatelse til etablering av 9 nye skytebaner på Råvatn. Tillatelsen ble endelig avgjort av SFT i vedtak av Tillatelsen er ikke tatt i bruk av Forsvarsbygg, og det foreligger p.t. ikke konkrete planer om slik utbygging. Tillatelsen fra 2000/03 vil fortsatt kunne tas i bruk, men Forsvarsbygg må gi melding til Fylkesmannen dersom skytebanene skal etableres, siden det er gått mer enn 2 år siden endelig tillatelse ble gitt. Fylkesmannen kan da avgjøre om det må søkes om ny tillatelse, jf forurensningsloven 20. Fylkesmannen mener at det vil være naturlig å kreve ny konsesjonsbehandling dersom denne utbyggingen blir aktuelt, bl.a. siden støyretningslinjene for skytebaner er endret siden 2000/03. Fylkesmannen kan uansett trekke tilbake en tillatelse når det er gått mer enn 10 år siden tillatelsen ble gitt, jf. fl 18. Ingen bygninger skal ha høyere støy enn 60 dba etter tiltak Dette kravet sammenfaller med støykrav gitt i støyretningslinjen ved etablering av nye skytebaner, og er således et relevant krav å strekke seg etter. Ved eksisterende skytebaner, der skyteretning og bygningene allerede er etablert, vil det imidlertid være begrensninger i hvor mye støyen kan reduseres, så kompromiss må aksepteres. Så også ved Råvatn skytebane. Det vises for øvrig til Fylkesmannens begrunnelse nedenfor. Fylkesmannens begrunnelse Alle henvisninger til støynivå skrives dba og refererer til måleenheten L AI maks, som angir maksimalt A-veid støynivå.

5 Side 5 av 14 Innledning Fremtiden til Råvatn skytebane engasjerer både brukerne av banen og eiere av eiendommer nær banene som opplever plager av skytestøy fra anlegget. Fylkesmannen har også forståelse for at mange er opprørt over at de pålagte støytiltakene som fulgte av tillatelsen i 1986 ikke ble bygd slik at de hadde tilfredsstillende effekt, samt at dette ikke ble oppdaget av de ansvarlige myndigheter før i Støynivåene for bebyggelsen rundt banen har følgelig vært vesentlig høyere enn det som Miljøverndepartementet fastsatte i sin klageavgjørelse i hele denne tiden. Men fra Fylkesmannen ble oppmerksom på forholdene har fokus vært å få gjennomført støydempende tiltak som virker, basert på grundige utredninger av støy og støytiltak. I vedlegg 2 er det gitt en gjennomgang av historikken til banene og forholdene rundt tillatelsen som ble gitt av SFT i Dagens situasjon Skyting ved Råvatn skytebane skjer etter en omtrentlig fordeling på 90 % liggende og 10 % stående. Stående skyting støyer 3 4 db mer enn liggende fordi støykilden kommer høyere i terrenget. Støyberegningen 3 fra 2008 viser et støynivå Fjelde på 79 dba ved stående skyting. Den mest støyutsatte bebyggelsen på Holt har 73 dba, Moeng 73 dba, Solvold 71 dba og Råvatn 65 dba. Støynivåene varierer altså fra 79 til 65 dba for stående skyting og fra 75 til 62 dba for liggende skyting. Støyberegningen viser støy i et worst case senario, hvor vinden blåser fra banen mot bygningene og hvor lyddemping i skog mellom bane og bygninger ikke er tatt med i beregningene. Beregningen viser også utbredelse av rød støysone, en sone som angir et område som pga. høyt støynivå er lite egnet til boliger og fritidsboliger. 50 bygninger (boliger/fritidsboliger), primært på Holt, faller innenfor rød sone. Støytiltak Støyretningslinjen T-1442 anbefaler at ved etablering av en ny skytebane bør ingen eksisterende boliger/fritidsboliger utsettes for støy som overskrider grensen for gul sone. For eksisterende skytebaner er det ikke angitt særskilte grenser som skal overholdes, og ved konsesjonsbehandling etter forurensningsloven av eksisterende støykilder må det naturlig nok inngås kompromiss. Ved Råvatn er det fysiske begrensninger for hvor mye støyen kan reduseres gjennom støytiltak for de mest støyutsatte bygningene. Fylkesmannen legger vekt på at rød sone er lite egnet for boliger/fritidsboliger pga. høyt støynivå, og krever at alle eksisterende bygninger med støyfølsomt bruksformål bringes ut av rød sone gjennom støyreduserende tiltak. Forsvarsbygg Futura har i sine rapporter 4 vurdert støyreduserende tiltak for skytebanene. En kost/nytte vurdering av mulige tiltak, konkluderer at å bygge frembygg (båser) mellom hver andre skytter på standplassene er det beste tiltaket. Ved å etablere 4 meter lange og 3 meter høye frembygg og kle disse og standplasshuset med lydabsorberende kledning, vil ingen eksisterende bygninger ligge i rød sone. Dette innebærer en støyreduksjon på inntil 9-16 db 3 Forsvarsbygg Futura: Vurdering av støy fra eksisterende skytebaner Forsvarsbygg Futura: Vurdering av støyreduserende tiltak Rapport nr

6 Side 6 av 14 for de mest støyutsatte boligene avhengig av skyteposisjon. En reduksjon på 8 10 db vil subjektivt oppfattes som en halvering av støynivået. Fylkesmannen krever at støyreduserende tiltak gjennomføres snarest mulig, senest innen Snarest og senest 3 måneder etter at støytiltakene er gjennomført skal effekten av tiltakene dokumenteres ved støymålinger. Når det er dokumentert at støykravene i tillatelsen overholdes, skal det utarbeides nye støysonekart i samsvar med støyretningslinjen kapittel 2. Støysonekartet oversendes Målselv kommune. Dette skal skje senest 6 måneder etter at støytiltakene er gjennomført, senest Driftstidsbegrensninger Opplevd støyplage er i tillegg til støynivå, avhengig av omfanget av skytingen. Det å sette klare begrensninger i bruken av banene er viktig for å begrense støyplage. Fylkesmannen opprettholder i hovedsak de driftsbegrensningene som lå i forslag til tillatelse. Vi aksepterer følgende endringer: For Øvre Målselv skytterlag (ØMS) opprettholdes en treningskveld pr uke (onsdag eller fredag) for feltskyting i perioden 1. mars 30. april. (4 uker = 8 kvelder) Vi aksepterer to treningskvelder pr uke for baneskyting (onsdag/fredag) i perioden 1. mai 31. august, men krever ingen skyting i minst 2 uker sammenhengende i juli (14 uker = 28 kvelder). Skyting for jaktfeltskyting aksepteres med to kvelder pr uke (onsdag/fredag) i perioden 1. august 25. september (3 uker = 6 kvelder). (Feltskyting og jaktfeltskyting får sammenfallende treningstider i 4 uker i august). Totalt 50 kvelder. Vi opprettholder begrensningen på 5 helger (enten lørdag eller søndag) fordi vi mener at med et så begrenset antall skyttere må eget lagsmesterskap i felt og bane kunne avvikles på hverdager i ordinære treningstider. Når det gjelder treningstider så endres disse med en time, fra kl For Forsvaret endres bruksbegrensningene til 80 hverdager, hvorav 5 dager inntil kl Støynivået for de støyutsatte bygningene er også avhengig av om skytingen foregår på de østligste eller vestligste standplasser, samt om skytingen foregår stående eller liggende. For boligene øst for banene (Fjelde og Holt) vil støynivået variere med inntil 8 db avhengig av om man benytter standplass lengst mot vest eller standplass lengst mot øst (best demping på standplasser lengst mot øst). Fylkesmannen tar derfor med i vilkårene at som hovedregel skal standplassene lengst mot øst benyttes. Gebyr I vårt brev av fattet Fylkesmannen vedtak om at arbeidsomfanget med endring av tillatelse for Råvatn skytebane er vurdert og er plassert i gebyrsats 2, jf.

7 Side 7 av 14 forurensningsforskriften 39-5 (endring av tillatelse). Dette betyr at virksomheten skal betale et gebyr på kr for saksbehandlingen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra SFT. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Klageadgang/klagefrist Denne tillatelse kan, i hht forurensningsloven 85, påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) av sakens parter eller andre med særlig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt underretning om avgjørelsen er kommet fram til vedkommende part. Eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen sendes til Fylkesmannen. Eventuell klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannens miljøvernavdeling eller Statens forurensningstilsyn kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Fylkesmannen vil på forespørsel kunne gi nærmere opplysninger om behandling av saken. Med hilsen Cathrine Henaug fylkesmiljøvernsjef Per Kristian Krogstad fung. fagsjef Vedlegg 1: Utslippstillatelsens vilkår Vedlegg 2: Historikk og 1986 tillatelsen Kopi med vedlegg: Målselv kommune 9321 Moen Øvre Målselv Skytterlag 9334 Øverbygd Kommuneoverlege Aslak Hovda Lien, IK Samhelse, Sjøgata 5, 9305 Finnsnes Tor Fjelde og Marianne Bragstad, 9334 Øverbygd Sissel og Bjarne Kolstrøm, Bekkfaret 24, 9360 Bardu Stein Hugo Ingebrigtsen, Skjold, 9334 Øverbygd Tor Gunnar Wang, Brannmovegen 16, 9334 Øverbygd Bjørn Kjølmoen, O L Aunesgate 14, 9009 Tromsø May-Karin og Kolbjørn Wirkola, Solbakken, 9334 Øverbygd Tore Wirkola, Hochlinvegen 10 B, 9016 Tromsø Geir Wirkola, Firkløvervegen 31, 9100 Kvaløysletta Nanne Alice Moeng, Bekkeli 11, 9610 Rypefjord Helge Gjessing, Rosekollen, 1440 Drøbak Pål Stian Hansen, Tusenfrydvegen 38, 9100 Kvaløysletta Edin-Arne Olsen, Dragøy, 9392 Stongslandseidet

8 (tom side) Side 8 av 14

9 Vilkår i tillatelse etter forurensningsloven for Råvatn skytebane, Målselv kommune Generelle vilkår Egenkontroll og ansvar Forsvarsbygg plikter gjennom instrukser, kontroll og andre tiltak å sørge for at driften av anlegget skjer slik at ulemper og skadevirkninger til enhver tid begrenses mest mulig. Her ligger blant annet en plikt til så langt som mulig å søke å hindre unormale driftsforhold som forårsaker økte støynivåer. Forsvarsbygg plikter skriftlig å varsle Fylkesmannen dersom forutsetningene for tillatelsen endras. Brukerne av banen skal journalføre bruken av banen løpende (antall dager og skuddmengde). Journalen skal oppbevares i minimum 3 år, og skal kunne forelegges forurensningsmyndigheten. Inspeksjoner Forsvarsbygg plikter å la representanter fra forurensningsmyndighetene eller andre etater de gir myndighet inspisere anlegget til enhver tid, jf. 50 i forurensningsloven. Tvangsmulkt og straffeansvar Forurensningsmyndighetene kan etter reglene i forurensningslovens 73 fastsette nærmere bestemmelser om tvangsmulkt for å sikre at vilkårene i tillatelsen blir overholdt. Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven kapittel 10. Ytterligere tiltak Fylkesmannen kan kreve at Forsvarsbygg foretar ytterligere endringer i bestående anlegg med sikte på å minske støynivået. Forurensningsmyndighetene kan kreve begrensinger i bruken av banen dersom støyulempene blir større enn antatt. Endringer og omgjøring av tillatelsen Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen eller sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake dersom vilkårene i forurensningslovens 18 er tilstede. Driftsstans Dersom virksomheten har vært nedlagt eller stanset i mer enn 2 år, skal det gis melding til Fylkesmannen dersom virksomheten starter på nytt. Fylkesmannen avgjør om det skal søkes om ny tillatelse. Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: Avdeling postmottak@fmtr.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: Miljøvernavdelingen

10 Side 10 av 14 Rammer for tillatelsen Tillatelsen omfatter følgende anlegg og våpentyper: 100 m og 200 m geværbaner Våpentyper med lydemisjonsnivå som er lavere enn eller tilsvarende nivået til AG3, 7.62 mm. Banene kan benyttes av Forsvaret og Øvre Målselv skytterlag (ØMS), samt til landskytterstevne hvert 10. år. All bruk av banen skal varsles på forhånd. ØMS utarbeider terminlister for planlagt bruk i samsvar med drifttidsbegrensningene, og Forsvaret varsler naboer ved e-post om planlagt bruk av banene ukentlig. Totalt antall skudd pr år er skudd, fordelt på på ØMS og på Forsvaret. Standplassene øst (til høyre for skyteretningen) skal som hovedregel benyttes ved skyting når antall skyttere er mindre enn standplassenes samlede kapasitet. Forsvaret har ikke anledning til å benytte Råvatn skytebaner til feltskyting, dvs. skyting utenfor standplass. Støytiltak Innbåsing av standplasser i samsvar med beskrivelse i rapport nr 33 5 eller tiltak med tilsvarende effekt, skal utføres snarest, senest innen Tiltaket består i å etablere 4 meter lange og 3 meter høye frembygg og kle disse og standplasshuset med lydabsorberende kledning. Støynivå skal være < 70 db LAImax ved alle eksisterende bygninger med støyfølsomt bruksformål etter tiltak. Snarest og senest innen 3 måneder etter at støytiltakene er gjennomført skal tiltakenes effekt dokumenteres gjennom målinger. Målinger gjøres etter anvisning i støyveileder TA- 2115/2005 kapittel 9.5. Plan for målingene skal fremlegges for Fylkesmannen før målingene gjennomføres. Når det er dokumentert at støykravene i tillatelsen overholdes, skal det utarbeides nye støysonekart i samsvar med støyretningslinjen kapittel 2. Støysonekartet oversendes Målselv kommune. Dette skal skje senest 6 måneder etter at støytiltakene er gjennomført, senest Råvatn skytebane - Vurdering av støyreduserende tiltak forsvarsbygg Futura

11 Side 11 av 14 Driftstidsbegrensninger Følgende tidsbegrensninger gjelder for bruk av banene etter at støyreduserende tiltak er gjennomført: Nattskyting er ikke tillatt. Skyting lørdag og søndag er ikke tillatt, med unntak av stevner/arrangementer i regiav ØMS nevnt nedenfor. Skyting på helligdager er ikke tillatt, inkludert hverdager i påske- og juleuken. Skyting i juli skal begrenses mest mulig, og det skal være sammenhengende 2 uker uten skyting i juli. Øvre Målselv Skytterlag: Treningskvelder tillates i perioder vist nedenfor med inntil 50 kvelder pr år. Hverdager kveld Feltskyting tillates i perioden 1. mars 30. april En treningskveld feltskyting onsdag eller fredag fra kl i denne perioden Baneskyting tillates i perioden 1. mai 31. august Inntil to treningskvelder baneskyting tillates onsdag og fredag fra kl i denne perioden Jaktfeltskyting tillates i perioden 1. august 25. september Inntil to treningskvelder jaktfeltskyting onsdag og fredag fra kl i denne perioden Helger Stevner/mesterskap i helger (lørdag eller søndag) inntil 5 helgedager i perioden 1. mars til 25. september. Ved skyting i helger skal det arrangeres stevne/mesterskap enten lørdag eller søndag, ikke begge dager. Hvert 10. år kan Landskytterstevnet avholdes, neste gang i Forsvaret: Hverdager dagtid Baneskyting tillates hele året på hverdager (kl ) inntil 80 dager pr år. Maksimal antall skytinger pr. uke er 3 hverdager Hverdager kveld Innenfor de 80 hverdagene med tillatt skyting på dagtid, nevnt ovenfor, kan skyting forlenges til kl 2100 inntil 5 kvelder pr år. Kveldsskyting er imidlertid ikke tillatt fredager. Helger Det tillates ikke skyting helgedager.

12 (tom side) Side 12 av 14

13 Side 13 av 14 VEDLEGG 2 endring av tillatelse etter forurensningsloven Råvatn skytebane Historisk tilbakeblikk og 1986 tillatelsen Det har i følge Øvre Målselv skytterlag eksistert skyting i området siden slutten av 1800 tallet (1878), og banene og andre fasiliteter har blitt etablert/ombygget/utvidet av særlig omfang i 1955, 1961 og Viktige hendelser knyttet til bruken av banen var etablering av Brigaden i Nord-Norge i 1953, hvor Øvre Målselv skytterlag i 1956 overdro skytebanene til Forsvaret, mot bruksrett til banene. I 1961 ble Råvatn skytebane første gang benyttet som landsskytterstevne (LS) - arena, og hvor det siden har vært arrangert 5 LS (1961, 1971, 1986, 1996 og 2006). Neste LS skal etter planen arrangeres i 2016 (hvert 10. år). I årene ble det skutt på banene i snitt 190 dager pr år, med en anslått skuddmengde på skudd. Det var åpent for skyting alle hverdager fra og lørdager fra I tillegg ble det skutt en rekke søndager i forbindelse med stevner og øvelser, samt noe nattskyting. I forbindelse arrangering av LS i 1986 ble det i 1984 søkt Statens forurensningstilsyn (SFT) om tillatelse etter forurensningsloven grunnet behov for modernisering av banene. Dagens 100- og 200 meter bane ble etablert i 1985/86 og det ble bl.a. bygget isolerte overbygg over standplassene. Det ble utført støyberegning 6 for banene ved syv utvalgte 7 boliger/hytter. Høyeste støynivå 8, ved Fjelde, ble beregnet til 75 dba og støynivå ved bebyggelsen på Holt til 68 dba og støynivå bebyggelse sør og sør/vest for Råvatn til 59 dba. Støy ved de mest støyutsatte fritidseiendommene vest og nordvest for skytebanene (Solvold, Gammeljorda) ble ikke beregnet av Kilde i 1985, men støy ble anslått av SFT til 79 dba ved den nærmeste fritidseiendommen. SFT la til grunn i sin avgjørelse at beregningene for Fjelde viste for lave støynivåer (SFT mente at konsulenten hadde benyttet feil markslag i beregningsprogrammet, noe som ga 2 3 db for lav støy), og antok støynivået ved Fjelde til å være dba. SFT la videre til grunn at det kunne oppnås 10 db reduksjon i støy ved å bygge frembygg mellom hver andre eller tredje standplass ( innbåsing ). I tillatelsen fra ble det krevd bygd innbåsing, og SFT la til grunn at støynivået ved Fjelde skulle være inntil 69 dba, for nærmeste fritidsbolig 65 dba, og for den øvrige bebyggelse under 60 dba. Omfanget av skytingen var at banen kunne benyttes av Forsvaret alle hverdager på dagtid ( ), 30 kvelder ( ) og seks netter ( ) pr år. Skytterlaget kunne benytte banen en kveld pr uke ( ), samt 10 lørdager og tre søndager pr år. Tillatt skuddmengde pr. år var Tillatelsen ble påklaget av beboere på gården Fjelde, samt en hytteeier og av Forsvaret. Beboerne mente at omfanget og støy fra skytingen var for høyt. Forsvaret påklaget krav om innbåsing av sikkerhetsmessige grunner og ønsket å bygge støyvoller langs banene i stedet. 6 Kilde: Råvatn, skytebanestøy rapport boliger på Holt og Fjelde øst for banene og en hytte pluss to boliger sørvest for banene (Nyvoll og Skogstad) 8 Alle støynivå gjelder for etablert overbygg over standplass for 100- og 200 meters banene

14 Side 14 av 14 Miljøverndepartementet aksepterte i sin klageavgjørelse av bygging av støyvoller i stedet for innbåsing. Utførelse av støyvollene skulle skje i henhold til anvisninger i et notat 9 utarbeidet av støykonsulent Kilde. Notatet omtalte kun støyskjerming for bygningene øst for banene (Holt og Fjelde) og oppga nødvendig lengde og høyde på støyvoller (voll + gjerde) for hhv 100 og 200 meters banene i flere alternativer. Dersom man bygde en voll med disse dimensjonene kunne man regne med støydemping på 8 10 db. For å oppnå støydemping på Fjelde under medvindsforhold måtte vollene for 100 og 200 meteren være hhv 9 og 12 meter høye. De vollene som er bygd er hhv 2,5 og 3 meter høye og hadde minimal skjermeffekt. 9 Kilde Støytiltak notat N