Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab

Transkript

1 Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato /359/MAMI/472 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Overingeniør Mattis Mikkelsen, Vår ref. Aas Mek. Verksted AS Vestnesbukta 6390 Vestnes Rapport etter utrykningsinspeksjon den hos Aas Mek. Verksted AS i Vestnes kommune. Inspeksjonsrapport U.FMMR Til stede under inspeksjonen Fra bedriften: Bjørn Magne Aas Bjørn Bauer Fra Fylkesmannen: Gunnhild Austvoll Mattis Mikkelsen Kort oppsummering av saken Fylkesmannen mottok i uke 26 og 27 flere henvendelser fra naboer om at arbeid i flytedokka hos Aas Mek. Verksted AS medførte uholdbar støypåvirkning på omgivelsene. Klagene på støy ble fortløpende formidlet videre til virksomheten og deres plikt til å overholde krav i tillatelse og forskrift ble påpekt. Virksomheten har også mottatt henvendelser om støy og manglende varsling av støyende arbeid direkte fra naboer i perioden. Den ble det gjennomført en utrykningsinspeksjon hos verftet. Verftet kunne legge fram en indikasjonsmåling utført av Medi3 som viste at virksomheten overstiger støygrenser i tillatelse. Verftet opplyser at støyen kommer fra to ulike maskiner for høytrykksvannblåsing. Hvordan og hvor disse maskinene benyttes i kombinasjon gir et varierende støybilde og det erkjennes at støyen til tider har vært betydelig. Verftet har gjort tiltak for å dempe støyen ved kilden uten at effekten av dette har blitt dokumentert. Aktiviteten på helg og kveldstid er redusert for å minke belastningen på omgivelsene. Under inspeksjonen ble de krav som gjelder for virksomheten presisert. Det ble tydelig påpekt verftets plikt til å overholde støygrenser i tillatelsen og at de må gjøre de tiltak som er nødvendige for å komme innenfor kravene. Om nødvendig må arbeidet innstilles inntil nødvendige tiltak er på plass. Verftet ville umiddelbart i etterkant av tilsynet sette i verk støydempende tiltak ifm. vannblåsingen og organisering av dette arbeidet. Det ble opplyst at vannblåsingen ville være ferdigstilt fredag kl Postadresse: Postboks Molde Telefon: E-post: fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Web: Org.nr:

2 side 2 av 6 Fylkesmannen konkluderer etter inspeksjonen med at Aas Mek. Verksted AS har overtrådt flere krav i forurensningslovverket, internkontrollforskriften, samt i deres tillatelse etter forurensningsloven. De avvik som ble funnet er presentert i denne rapporten sammen med krav til videre oppfølging av disse. Resultat fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultat fra inspeksjon den ved Aas Mek. Verksted AS i Vestnes kommune. Rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får noen tilbakemelding om faktiske feil eller misforståelser i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å regne som endelig. Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 4 avvik under inspeksjonen. Avvikene omhandler: Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende bygninger Rutiner for å sette i verk tilstrekkelig tiltak for rette opp og forebygge overtredelser av krav Målinger eller beregninger av støy ved nærmeste nabo Rutiner for varsling av støyende arbeid og kommunikasjon med naboer Avvikene er nærmere omtalt fra side 5 og utover i rapporten. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må virksomheten sende dokumentasjon på at avvikene er rettet innen Oppfølging etter tilsynet er nærmere omtalt på side 4. Med hilsen Linda Aaram (e.f.) miljøverndirektør Mattis Mikkelsen Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Kopi: Vestnes kommune Helland 6390 Vestnes

3 side 3 av 6 Informasjon om virksomheten Ansvarlig virksomhet Navn: AAS MEK. VERKSTED AS Organisasjonsnr.(underenhet): Eies av: Lokalitet: Vestnesbukta Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: bm@aasmek.no Kontrollert anlegg Navn: Aas Mek. Verksted AS Anleggsnr.: Kommune: Vestnes Anleggsaktivitet: Mekanisk overflatebehandling Kontroll nr.: U.FMMR Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: Tillatelse sist oppdatert: Om inspeksjonen Tema for inspeksjonen var: Støy Internkontroll Vi vil gjøre oppmerksom på at ikke alle sider av virksomheten, som kan ha betydning for ytre miljø, ble gransket under inspeksjonen. Virksomheten må selv aktivt utøve internkontroll, avdekke feil og mangler og sette i verk nødvendige tiltak. Denne rapporten omhandler avvik som ble funnet under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøstatus for virksomheten. Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel krav i forurensningsloven, forskrift hjemlet i forurensningsloven, internkontrollforskriften eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelse eller dispensasjoner, samt virksomhetens egne rutiner for å oppfylle myndighetenes krav). Merknad: Et forhold som ikke blir omfattet av definisjonen på avvik, men som tilsynsetatene mener det er riktig å peke på da det har eller kan ha betydning for å ta vare på det ytre miljøet. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig å kjenne til for virksomheten og saksbehandlere. Her kan det også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller merknad. Oppfølging etter inspeksjonen Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som ble funnet. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må virksomheten sende oss dokumentasjon på at alle avvikene er rettet innen Svarbrev eller e-post sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Fylkeshuset, 6404 Molde, eller e-post: fmmrpostmottak@fylkesmannen.no. Pålegg om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Dere kan klage på vedtaket, jf. forvaltningsloven 14, og dere har da en klagefrist på 3 uker. En eventuell klage grunngis og sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal.

4 side 4 av 6 Orientering om tvangsmulkt Dersom virksomheten ikke innen rimelig tidsfrist kan dokumentere at tiltak i forhold til de omtalte avvikene er satt i verk, kan Fylkesmannen vurdere å fatte vedtak om tvangsmulkt. En eventuell tvangsmulkt vil bli vedtatt med hjemmel i 73 i forurensningsloven, men vil bli varslet nærmere før vedtak. Gebyr for kontrollen Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-6 og 39-7 om gebyr for kontroll i virksomheter. Gebyret skal dekke kostnader i forbindelse med forberedelse, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Forskriften er tilgjengelig på eller kan fås ved å kontakte Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Virksomheten ble varslet om gebyret under inspeksjonen og at det vil være aktuelt å plassere kontrollen i gebyrsats 3. Dette innebærer at Aas Mek. Verksted As skal betale kr ,- i gebyr. Faktura med innbetalingsblankett vil bli sendt ut fra Miljødirektoratet. Vedtaket om gebyrsats kan påklages innen tre uker etter at dere har mottatt rapporten jf. forurensningsforskriften 41-5 og forvaltningsloven 28. En eventuell klage bør stiles til Miljødirektoratet og sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Klagen blir ikke gitt oppsettende virkning, og gebyret må derfor betales i samsvar med det som er nevnt over. Dersom Miljødirektoratet aksepterer klagen, vil det overskytende beløpet bli refundert. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være åpen for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal (jf. offentleglova). I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på Kopi av rapporten sendes til kommunen. Regelverk De viktigste HMS-kravene for bransjen finner dere på Mer informasjon finnes på Miljødirektoratets hjemmeside og Hjemlene for avvik i denne kontrollen er i følgende regelverk: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) av 13. mars 1981 Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) av 1. juni Spesielt kap. 29. Forurensing fra mekanisk overflatebehandling og vedlikehold av metallkonstruksjoner, inkludert skipsverft. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 6. desember 1996

5 side 5 av 6 Resultat fra inspeksjonen Fylkesmannen avdekket disse avvikene: Avvik 1 Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende bygninger overskrider grenseverdiene fastsatt i tillatelse. Kommentar: Virksomheten erkjenner at det har foregått støyende arbeid ved verftet i ukene 26 og 27 og at støypåvirkning ved nærmeste nabo har oversteget grenser satt i tillatelse. Virksomheten må snarest iverksette tiltak som sørger for at utslipp av støy kommer innenfor fastsatte grenser. Om nødvendig må støyende arbeid innstilles i påvente av at tilstrekkelige tiltak kan iverksettes. Virksomheten må sørge for nødvendig utstyr og kompetanse, samt etablere rutiner, som sikrer at overskridelser av støygrenser ikke forekommer i framtiden. Avvik 2 Virksomheten har ikke rutiner for å sette i verk tilstrekkelig tiltak for rette opp og forebygge overtredelser av krav. Internkontrollforskriften 5, pkt. 7 Kommentar: Virksomhetens egne indikasjonsmålinger og henvendelser fra naboer gav tidlig i arbeidsperioden signaler om at støypåvirkningen var til ulempe og overskred de fastsatte grensene. Virksomheten satte i verk støydempende tiltak, men kunne ikke verifisere at disse hadde nødvendig effekt. Myndighetene ble ikke varslet om overskridelsene på et tidlig tidspunkt. Virksomheten må få på plass rutiner som sikrer at overskridelser av krav forebygges og at avvik rettes opp så raskt som mulig. Det må dokumenteres at tiltak som iverksettes har tilstrekkelig effekt til at avvik rettes. Klager fra naboer skal håndteres som et avvik og må medføre at verftet så raskt som mulig vurderer om ulempene kan reduseres og om krav overholdes. Fylkesmannen skal varsles dersom det oppstår akutt, ulovlig forurensning eller fare for slik forurensning. Virksomheten har krav om å redusere ulemper og skadevirkning mest mulig. Med bakgrunn i en grundig støykartlegging må virksomheten se på hvilke tiltak som kan redusere ulemper mest effektivt. Dette arbeidet må omfatte hele virksomheten og det kan være aktuelt å hente inn bistand fra instanser med særskilt kompetanse på området.

6 side 6 av 6 Avvik 3 Virksomheten har ikke gjort tilstrekkelige målinger eller beregninger av støy ved nærmeste nabo. Forurensningsforskriften 29-9 pkt. d) Kommentarer: Måling eller beregning av støy er et krav til virksomheten som stilles i både forurensningsforskriften og i tillatelse. Virksomheten har fått gjennomført en indikasjonsmåling i forbindelse med det støyende arbeidet i uke 26 og 27, men disse ansees ikke som tilstrekkelig til å oppfylle kravene. Virksomheten må få gjennomført en støykartlegging som tar for seg alle aktuelle støykilder ved virksomheten og hvordan disse påvirker omgivelsene. Kartleggingen må sette virksomheten i stand til å gjøre effektive tiltak mot støykilder som kan føre til overskridelser eller ulemper. Målinger/beregninger må kunne dokumentere at virksomheten holder seg innenfor kravene. Kartlegging av støy må utføres av personell med særskilt kompetanse på akustikk og gjøres i henhold til myndighetenes krav til slik kartlegging. Avvik 4 Virksomhetens rutiner for varsling av støyende arbeid er ikke tilstrekkelige. Forurensningsforskriften 29-8 Kommentar: Virksomheten varslet om det støyende arbeidet på sine nettsider og ved brev eller e-post til naboer. Det kom imidlertid klage fra en nabo som ikke hadde mottatt varselet og endringer i tidsplanen for arbeidet ble ikke formidlet i god tid. Støyende arbeid ved virksomheten skal varsles i god tid og virksomheten må sørge for rutiner som sikrer at naboer har tilstrekkelig informasjon om endringer underveis i arbeidet. Støy kan være en ulempe for omgivelsene, selv om påvirkningen er innfor de fastsatte krav. Kommunikasjon om arbeidet som pågår, behovet for den støyende aktiviteten, omfang og konkret hva som blir gjort for å minske ulempene for omgivelsene, kan medvirke til økt forståelse for situasjonen og forebygge konflikter.