HOVEDUTVALG FOR HELSE- OG SOSIALSEKTOREN 53/08 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER FORESPØRSEL OM ØKT BOSETTING 2008

Transkript

1 MØTEINNKALLING innkalles til møte kl Sted: Formannskapssalen SAKSLISTE FOR HOVEDUTVALG FOR HELSE- OG SOSIALSEKTOREN DEN Saksnummer Innhold 51/08 MØTEPROTOKOLL 52/08 KRISESENTERTILKNYTNING 53/08 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER FORESPØRSEL OM ØKT BOSETTING /08 PROSJEKTENE AMUBLERENDE BOTEAM OG STIGEN 55/08 PLAN FOR PSYKISK HELSE /08 REFERATSAKER Eventuelle forfall til møtet må meldes i god tid til møtesekretær Denne innkallingen sendes også til vararepresentantene, men disse skal først møte etter nærmere innkalling. Leder av barnevernstjenesten Stein Roger Westby deltar på møte for orientere om situasjonen i barnevernet og mulige vaktordninger. Vikersund, Nanna S. Nordhagen Helse- og sosialsjef

2 Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 08/ Nanna Sofie Nordhagen Saksnr.: Utvalg Møtedato 51/ /08 MØTEPROTOKOLL RÅDMANNENS FORSLAG: Hovedutvalg for helse- og sosialsektoren godkjenner møteprotokoll av Vedlegg: Møteprotokoll Saksopplysninger: Møteprotokoll av sist møte i hovedutvalg for helse- og sosialsektoren legges frem for godkjenning.

3 Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 08/1416 H43 Marianne Thorrud Saksnr.: Utvalg Møtedato 35/ / / KOMMUNESTYRET 52/08 KRISESENTERTILKNYTNING RÅDMANNENS FORSLAG: Modum kommune går inn for en delt løsning, hvor innbyggerne kan benytte både Betzy krisesenter i Drammen og krisesentret på Hønefoss vedtas. BEHANDLING/VEDTAK/INNSTILLING I HOVEDUTVALG FOR HELSE- OG SOSIALSEKTOREN DEN , SAKSNR. 35/08 BEHANDLING: Jan Hartz var inhabil i denne saken fordi han er medlem i styret for krisesenteret i Hønefoss. Han forlot derfor møtet under behandlingen. Kjell Roger Larsen (BL) fremsatte følgende forslag: Punkt 1 strykes og punkt 2 vedtas. 4 stemte for og 5 stemte mot med formannens dobbeltstemme. VEDTAK/INNSTILLING: Den mest brukervennlig løsningen for innbyggerne i Modum kommune vil være en delt løsning hvor innbyggerne kan benytte både Betzy krisesenter og krisesentret på Hønefoss. Hvis det ikke lar seg forhandle frem en avtale om delt løsning med Krisesenteret på Hønefoss, inngås det avtale med Betzy krisesenter i Drammen. Vedlegg: Sak 35/08 fra hovedutvalg for helse- og sosialsektoren dato Saksopplysninger: Hovedutvalget for Helse- og sosialsektoren vedtok følgende i sak 35/08

4 Sak 52/08 Den mest brukervennlig løsningen for innbyggerne i Modum kommune vil være en delt løsning hvor innbyggerne kan benytte både Betzy krisesenter og krisesentret på Hønefoss. Hvis det ikke lar seg forhandle frem en avtale om delt løsning med Krisesenteret på Hønefoss, inngås det avtale med Betzy krisesenter i Drammen. Modum kommune har vært i dialog med Krisesentret i Hønefoss og Betzy krisesenter i Drammen. De opplyser begge at det ikke opereres med skriftlige avtaler med en enkelte kommune, men kun vedtak fra Kommunestyre i den enkelte kommune om tilslutting. Både Krisesentret i Hønefoss og Betzy krisesenter bifaller at Modum kommune tilsluttes 50%. Betzy Krisesenter har den siste tiden slitt med noe kapasitetsproblemer. De har imidlertid et utstrakt samarbeid med krisesentret i Asker/Bærum og Kongsberg. Dette betyr at de ofte avlaster disse, noe som fører til kapasitetsproblemer. Kvinner hjemmehørende i disse kommunene blir sendt tilbake hvis Betzy krisesenter selv trenger plassen. Kostnader: Krisesentrene i Norge er finansiert med 80% statlig tilskudd. Resten må dekkes av kommunene. Betzy Krisesenter ber om frivillig tilskudd fra kommunene. For 2008 utgjør dette kroner 6,- pr innbygger. En 50% tilslutting fra Modum kommune vil gi en kostnad på kr ,- Modum kommunes driftstilskudd til Ringerike krisesenter er i 2008 kr ,-. En 50% tilslutting fra Modum kommune vil gi en kostnad på kr ca ,- Konklusjon: Administrasjonen anbefaler en delt løsning, hvor innbyggerne kan benytte både Betzy krisesenter og krisesentret på Hønefoss. Dette vil være den mest brukervennlig løsningen for innbyggerne i Modum kommune og en rimeligere løsning enn den vi har i dag.

5 Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 08/1991 F30 Nanna Sofie Nordhagen Saksnr.: Utvalg Møtedato 53/ / KOMMUNESTYRET 53/08 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER FORESPØRSEL OM ØKT BOSETTING 2008 RÅDMANNENS FORSLAG: Modum kommune bosetter 75 personer, inklusiv familegjenforening i perioden Modum kommune bosetter inntil 30 flyktninger i Vedlegg: Brev fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Saksopplysninger: Anmodning 2009 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI) har i brev av anmodet Modum kommune om å bosette 75 personer inklusive 9 enslige mindreårige i perioden med mulighet til å bosette 30 i 2009 (flerårig vedtak). Familiegjenforente kommer i tillegg. Ansvaret for bosetting av enslige mindreårige flyktninger under 15 år ligger fra i Barne- og likestillingsdepartementet med Bufdir som utførende instans. Anmodningstallet over inkluderer også disse barna. Forespørsel om økt bosetting 2008 Pr var det bosatt 2338 personer med offentlig hjelp. Totalt i 2008 er det reviderte bosettingsbehovet beregnet til å være i overkant av 5000 personer. Så langt i år har IMDI avtale om 4750 vedtaksplasser i kommunene. Det er behov for plasser ekstra for å gi hjelp til bosetting for alle som har behov for å flytte til en kommune i år. IMDI vil med bakgrunn i dette anmode om at Modum kommune øker antall plasser høsten 2008 med 5 personer. Nasjonalt bosettingsutvalg har anslått bosettingsbehovet for 2009 til å være på 8200 personer. Det er behov for en nasjonal dugnad slik at den enkelte kan få et eget hjem, starte norskopplæring og klare seg selv så raskt som mulig. Kommunestyret i Modum har gjort vedtak på at Modum bosetter inntil 15 personer pr år i perioden inkludert eventuelle familiegjenforeninger. Modum kommune har i løpet av de siste 5 årene bosatt 114 flyktninger og av disse har 17 flyttet ut av kommunen. Flyktninger har de siste 5 årene deltatt i heldags

6 Sak 53/08 introduksjonsprogram, også i 2003 og deler av 2004, før introduksjonsloven ble innført ( ). Uavhengig av kjønn har dette bidratt til at kommunen har en tilfredsstillende statistikk når det gjelder flyktninger som har kommet i arbeid etter ca 2 års introduksjonsprogram. For tiden er det 24 personer som deltar i introduksjonsprogram. Samtlige av disse har både rett og plikt til å kvalifisere seg til arbeid eller videre utdanning og samfunnsliv, gjennom heldagsprogrammet på inntil 2 år. Det er flyktningstatus som avgjør rett og plikt, og deltakelse er et vilkår for å få bosettingstillatelse i Norge. Antall innvandrere som deltar på norskopplæringen i Voksenopplæringens regi er omtrent like høyt som antall flyktninger. Det er tegn som tyder på at dette tallet vil øke i årene som kommer. Innvandrere fra EØS området, særlig Polen og andre østeuropeiske land, vil øke i takt med behovet for spesiell arbeidskraft. Denne gruppen innvandrere vil ha behov for både boliger, barnehageplasser og skoletilbud for barn. De nye gruppene innvandrere som har kommet til Modum i løpet av de siste årene har ført til stor konkurranse på boliger på det åpne boligmarkedet. Tilgjengeligheten er begrenset og prisene er høye. Skolene blir berørt av det økende antall barn fra andre land som bosettes i Modum. For kvoten flyktninger som kommunen selv bosetter, blir skolen informert med en gang Flyktningtjenesten blir informert av IMDI. Noen ganger skjer familiegjenforeninger veldig fort og det kan være bare få dager fra flyktningtjenesten får beskjed til familiene ankommer. Små barn begynner i barnehage når foreldrene begynner i introduksjonsprogram og lærer seg norsk før skolestart. Større barn fra grunnskolealder og videre kan ikke noe norsk, men begynner direkte i en vanelig klasse. Minoritetsspråklige som kommer til Norge sent i skoleløpet er i en svært vanskelig situasjon. De må på kort tid tilegne seg gode norskferdigheter og faglige kunnskaper for å kunne gjennomføre videregående opplæring. Kommunen har ikke et godt tilbud til innvandrerbarn og det er sterkt ønskelig og anbefalt at skolen har en mottaksgruppe lokalisert til en av skolene i Modum. IMDI har anmodet Modum kommune om å bosette 9 enslige mindreårige i perioden Modum har ingen erfaring med bosetting av enslige mindreårige og har derfor ikke bygget opp et apparat for å ta imot disse. Vurdering: Bosetting av 30 nye flyktninger i 2009 forutsetter tilgang på boliger, barnehage og skoleplasser. Nye flyktninger enten de er kvoteflyktninger og kommer direkte til Norge eller kan være bosatt på asylmottak, skal ha tilbud om introduksjonsprogram og tett oppfølging de første to årene. Voksenopplæringen har kapasitet til å gi tilbud om heldagsprogram til flere flyktninger enn de 23 som deltar i introduksjonsprogram nå. Hittil har kommunen vært i stand til å skaffe boliger. Skulle boligtilgangen skape vansker vil det ta lengre tid mellom utsøkning av ny flyktning fra IMDI og til kommunen kan ta imot personen. Grunnskolen bør styrke sitt tilbud til gruppen innvandrerbarn. Barnehagedekningen er heller ikke uproblematisk til tross for full barnehagedekning. Overgangen som følge av flyktningetjenestens organisering innen NAV høsten 2009 vil kanskje også medføre ekstra utfordringer for tjenesten. Eksempelvis vil denne endringen med annen lokalisering, føre til at den nærheten som nå eksisterer mellom flyktningetjenesten og norskopplæringen bli borte.

7 Sak 53/08 Dette vil være til hinder for den uformelle kontakten som nå er en viktig del av opplegget for de som deltar på introduksjonsprogrammet. Modum kommune har ikke tidligere tatt imot mindreårige flyktninger. Inntak av mindreårige flyktninger vil bety store utfordringer for kommunen. Hva det vil innebære og hvordan dette konkret skal løses er det ikke gjort noen vurdering av hittil, fordi det er lite her som er kjent ennå. Hvis kommunen skal ta imot mindreårige flyktninger forutsettes det at det kommer i stand et møte med IMDI for å se nærmere på hvordan dette skal kunne organiseres og hvilke forventninger som ligger i dette overfor kommunen. Bosetting av flyktninger må også sees i sammenheng med etablering av et eventuelt asylmottak i kommunen, slik at det blir tatt hensyn til utfordringene innen denne sektor samlet. I denne saken skal det være et snarlig møte i kommunen. Tilskuddssatsene for 2009 vil bli oppdatert når statsbudsjettet foreligger. På IMDI`s hjemmesider ligger det mye relevant informasjon om dette tema.

8 Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 08/2022 F00 &40 Marianne Thorrud Saksnr.: Utvalg Møtedato 54/ /08 PROSJEKTENE AMUBLERENDE BOTEAM OG STIGEN RÅDMANNENS FORSLAG: Prosjektet Ambulerende boteam gjøres til et permanent tilbud til kommunens innbyggere. Det opprettes en stilling slik at Ambulerende boteam kan fortsette i sin nåværende form. Prosjektet Stigen gjøres til et permanent tilbud til kommunens innbyggere. Det opprettes en stilling slik at Stigen kan fortsette i sin nåværende form. Vedlegg: Brev fra bruker Saksopplysninger: Begge prosjektene startet opp sitt arbeid høsten 2006 og begge er nedfelt i kommunens rusmiddelpolitiske handlingsplan over planlagte prosjekter. Prosjektet ambulerende boteam er i tillegg nedfelt i kommunens boligsosiale handlingsplan. Prosjektene ble startet opp på bakgrunn av tildelte statlige prosjektmidler og disse har blitt videreført i 3 år. Det forventes ikke å få ytterligere midler til prosjektene. Ambulerende boteam: Ambulerende boteam har eksistert siden september 06. Teamet har tre stillinger (den ene er 80% stilling) hvorav en stilling har blitt lønnet via statlige prosjektmidler. De to andre stillingene er finansiert delvis via psykiatritilskudd og midler fra sosialtjenesten. Boteamet har i oppgave å drive boligoppfølging for rusmisbrukere slik at de evner å holde på etablert bolig, samt å gi de best mulig livssituasjon i denne. Boteamet kartlegger brukerens behov med hensyn til hjem og dagligliv, helse, sosialt fellesskap, arbeid/aktivitet og økonomi. Teamet har en visjon om å hjelpe brukerne til et så normalt liv som mulig, uten å kreve 100% rusfrihet! Brukerne får i gjennomsnitt ca. 2 timer pr uke, men det erfares at mange trenger daglig oppfølging i vanskelige perioder. Stor fleksibilitet for brukerne settes høyt! Målgruppen for prosjektet er mennesker med rusproblemer som står i fare for å bli bostedsløse, eller ikke har noe fast bosted. Fokuset skal i hovedsak rettes mot de unge, men det gis også oppfølging til godt voksne mennesker. Mange i denne brukergruppen har slitt i mange år og har ofte vært utenfor behandlingsapparatet lenge og har vanskelig for å skape en relasjon til samfunnet og ikke minst behandlingssystemet. De fleste av brukerne har dobbeltdiagnosen rus/psykiatri.

9 Sak 54/08 Sosialtjenesten ser at brukeren har et stort behov for bistand og at det derfor er nyttig å ha et ambulerende boteam. Brukerne har i svært mange tilfeller behov for ekstra oppfølging og prosjektet representerer en helt ny måte å jobbe med brukeren på. Sosialtjenestens saksbehandlere har ikke kapasitet til å møte denne gruppens behov med denne type arbeidsform i tillegg til de arbeidsoppgavene som de er pålagt etter sosialtjenesteloven. Boteamet opplever en enorm etterspørsel på tjenester fra brukere. Samarbeidende instanser og leger henviser ofte sine klienter til boteamet. I tillegg bistår boteamet ofte psykiatritjeneste og hjemmetjeneste da teamet har kompetanse på rus. Resultatet er at boteamet i dag har langt flere brukere enn de har kapasitet til med sine nåværende tre stillinger. Kapasitetsproblemer har ført til at det har blitt opprettet inntaksstopp, venteliste, samt at noen brukere har fått avsluttet sine tjenester tidligere enn ønskelig. Boteamet har klart å få en god relasjon til brukerne, da de fremstår som ufarlige og møter brukeren på deres arena. Pr. i dag mottar 52 brukere tjenester fra boteamet. Disse vil få vesentlig dårligere livskvalitet uten hjelp fra boteam, da de er avhengig av praktisk bistand, følge til leger/tannlege, veiledning i daglige gjøremål, samt ivareta egen psykisk helse. Boteamets arbeidet har bla. ført til at problemer i større grad blir avdekket enn tidligere. Dette har igjen ført til at flere har fått varig ytelse i form av uføretrygd fra NAV. I henhold til retningslinjer forplikter kommunen å skaffe bolig til mennesker som kommer ut fra behandling eller fengsel. Det er for øvrig knapphet på kommunale boliger, samt at borettslag vegrer seg for å ta inn vår brukergruppe. Dette medfører at vi må være i kontakt med det private markedet som også er skeptiske. Arbeid rundt anskaffelse av bolig er derfor en oppgave som tar mye av vår tid. Stigen: Stigen har som mål å gi rusmiddelmisbrukerne et tilbud om arbeid og aktivitet for å gi brukerne en meningsfylt hverdag og økt livsmestring. Dette kan på sikt bidra til bedre psykisk og fysisk helse for den enkelte. Stigen startet opp med brukere høsten 2006 og fikk sitt tilholdssted ved Katfos Aktivitetssenter. Til å begynne med var Stigen adskilt fra Katfos sine brukere, men etter hvert ble de to gruppene i større grad integrert i hverandre. Fakta tall for Stigen prosjektet : 2006: 8 deltaker, hvor 4 personer fikk seg skoleplass eller kom inn under behandling. 2007: 25 brukere hvor 12 begynte på kurs/skole/ jobb flyttet eller er under behandling. 2008: (foreløpige tall) er 23 brukere hvor foreløpig 6 brukere har kommet videre i behandling eller jobb og skole. Flere har fått midlertidig uføretrygd eller har gått over på rehabiliteringspenger som følge av prosjektet. Dette bidrar til mindre belastning på sosialbudsjettet i Modum kommune. Stigen har fått mange positive tilbakemeldinger fra brukere, de har kommet ut i aktivitet, fått hjelp til å møte andre mennesker på et trygt sted hvor man blir tatt på alvor og forstått. Flere som har prøvd seg i tidligere arbeidsforhold, opplyser at den sosiale angsten ved det å møte arbeidskolleger er en utfordring. Ved deltakelse i Stigen har det vært enklere å bryte den sosiale isolasjon. Flere av deltakerne trenger en tett oppfølging. Fordi Stigen har hatt mulighet til å jobbe tett sammen med brukerne, har de mange ganger kunne forebygge vanskeligheter og problemer sammen med brukeren. Det er utfordrende for rusmiddelmisbrukere i Modum kommune å etablere seg i normalsamfunnet. Det er ikke bare det å slutte og ruse seg som er vanskelig, men det kan også være vanskelig for mange å skifte miljø og venner.

10 Sak 54/08 I Stigen prosjektet prøver man å leve opp til at Modum kommune skal være en god kommune å bo og virke i for alle, ved å være nær de som har behov for hjelp i en vanskelig livssituasjon. Det er derfor ønskelig å kunne opprettholde dette tilbudet for rusmisbrukere i årene som kommer og styrke dette arbeidet med å få brukerne mer inkludert i samfunnet, hjelpe mennesker fra sosialhjelp ut i jobb/skole eller til evt. trygd. Vurdering: Administrasjonen ser at begge prosjektene har vært svært viktige for de mest utsatte innbyggerne i Modum kommune. Begge prosjektene har bidratt til at flere har fått et bedre liv, og blitt avklart for arbeid, aktivitet eller trygd. Videre er det viktig å påpeke at begge aktivitetene har kommet som et resultat av Fylkesmannens tilsyn i 2005 hvor det ble avdekket flere merknader og avvik med kommunens tjenester til rusmisbrukere. Prosjektene var også medvirkende til at kommunen ikke fikk flere avvik og merknader ved tilsynet høsten 2007 til personer med psykiske lidelser. Administrasjonen ønsker å videreføre prosjektene, men er avhengig av tilførte ressurser for å få dette til, da vi ikke lenger mottar statlige midler etter Det ses med spesiell bekymring på situasjonen hvis ambulerende boteam ikke får tilført ressurser til å opprettholde arbeidet, noe som vil føre til at mange brukere blir skadelidende.

11 Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 08/ G7 &30 Nanna Sofie Nordhagen Hilde Øverby Saksnr.: Utvalg Møtedato 55/ / HOVEDUTVALG FOR KULTURSEKTOREN / HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN / KOMMUNESTYRET 55/08 PLAN FOR PSYKISK HELSE RÅDMANNENS FORSLAG: Revidert plan for psykisk helse Modum kommune tas til orientering. Vedlegg: Plan for psykisk helse Modum kommune sendes ut til medlemmer og varamedlemmene Brev angående høringsrunde og høringsmøte. Sammendrag av utfordringer og innspill i forbindelse med høringsrunden høsten Saksopplysninger: Plan for psykisk helse skal nå sluttevalueres. Planen er nå i hovedsak oppdatert og er i samsvar med politiske prioriteringer og vedtak. Planperioden avsluttes formelt i 2008, men tiltakene er sikret videreført i kommunens økonomiplan fram til Selve planen har vært ute på en høringsrunde til høringsinstanser (se vedlegg). Det var ønskelig å få tilbakemelding på vellykkede tiltak, andre forslag til tiltak og hva som er de største utfordringene i tillegg til kommentarer til tekstinnholdet. I tillegg til høringsmøte torsdag har det vært et eget møte hvor Mental Helse i Modum inviterte brukere og pårørende. På høringsmøtet møtte det få instanser, men det har kommet mange innspill underveis både skriftlig og muntlig. Disse er delvis bakt inn i planen slik den nå foreligger. I tillegg er det laget en oversikt over utfordringer og andre innspill til planinnholdet. Vurdering: De tiltak som er iverksatt i løpet av opptrappingsplanperioden representerer ikke den totale satsningen Modum kommune har innen psykisk helsearbeid, men midlene kommunen har fått gjennom opptrappingsplan for psykisk helse har hatt stor betydning for det helhetlige tilbudet kommunen i dag har. Det vurderes som viktig at tiltakene i planen videreføres også etter 2010.

12 Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 08/ Nanna Sofie Nordhagen Saksnr.: Utvalg Møtedato 56/ /08 REFERATSAKER RÅDMANNENS FORSLAG: Hovedutvalg for helse- og sosialsektoren tar referatsakene til orientering. Vedlegg: Arbeidstøy en orientering til hovedutvalget Endrede rutiner for innmelding av vederlagstrekk i pensjonen for opphold i kommunale alders- og sykehjem andre trekk til NAV fra 1.jan 2009 Tilsetting av helse- og sosialsjef Saksopplysninger: Referatsakene legges frem til hovedutvalget for helse- og sosialsektoren til orientering.