MØTEINNKALLING SAKLISTE. 5/16 16/1924 Klage på avslag på søknad om gjesteelevgaranti for elevplass ved Sauda vidaregåande skule i Rogaland

Transkript

1 Side 1 av 1 Organ: Møtestad: MØTEINNKALLING FYLKESUTVALET SOM KLAGENEMND Loen, Hotel Alexandra Møtedato: Tid: 00:00 Medlemene blir med dette kalla inn til møtet. Eventuelt forfall må meldast til utvalssekretæren straks. Varamedlemer møter berre etter særskild innkalling. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. / Tittel 5/16 16/1924 Klage på avslag på søknad om gjesteelevgaranti for elevplass ved Sauda vidaregåande skule i Rogaland 6/16 16/2486 Klage på avslag på søknad om gjesteelevgaranti for elevplass ved Meråker vidaregåande skule i Nord-Trøndelag 7/16 16/2376 Klage på avslag på søknad om gjesteelevgaranti for elevplass ved Melsom vidaregåande skule i Vestfold fylkeskommune

2 Møtebok Fylkesutvalet som klagenemnd MØTEBOK Organ Møtestad Fylkesutvalet som klagenemnd Loen, Hotel Alexandra Møtedato Kl. 17:00 17:20 Faste medlemer til stades: Forfall til møtet: Varamedlemer til stades: Til stades med møte- og talerett: Sekretariat for møtet: Jenny Følling Sp Sigurd Reksnes Sp Aleksander Øren Heen Sp Trude Brosvik Krf Åshild Kjelsnes Ap Hilmar Høl Ap Helen Hjertaas Ap Bjørn Hollevik H Gunnhild Berge Stang V Tore Eriksen Svein Hågård og Oddveig Hove Ingen merknader til innkalling og sakliste. Side 1 av 3

3 Møtebok Fylkesutvalet som klagenemnd SAK 5/16 Klage på avslag på søknad om gjesteelevgaranti for elevplass ved Sauda vidaregåande skule i Rogaland Frå fylkesrådmannen låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet som klagenemnd til å gjere slikt vedtak: Endringsframlegg: Arbeidarpartiet sette fram slikt framlegg til vedtak: Fylkesutvalet som klagenemnd tek klagen til følgje Avrøysting: Framlegget frå Arbeidarpartiet fekk 5 røyster, Åshild Kjelsnes Ap, Hilmar Høl Ap, Helen Hjartaas Ap, Bjørn Hollevik H og Gunnhild Berge Stang V, og vart vedteke. Jenny Følling Sp, Sigurd Reksnes Sp, Aleksander Øren Heen Sp og Trude Brosvik Krf, røysta mot. Dette gir følgjande VEDTAK: Fylkesutvalet som klagenemnd tek klagen til følgje Side 2 av 3

4 Møtebok Fylkesutvalet som klagenemnd SAK 6/16 Klage på avslag på søknad om gjesteelevgaranti for elevplass ved Meråker vidaregåande skule i Nord- Trøndelag VEDTAK: SAK 7/16 Klage på avslag på søknad om gjesteelevgaranti for elevplass ved Melsom vidaregåande skule i Vestfold fylkeskommune VEDTAK: Side 3 av 3

5 Side 1 av 3 Saksframlegg Saksbehandlar: Trude Helen Flåten, Fylkesrådmannen Sak nr.: 16 / Klage på avslag på søknad om gjesteelevgaranti for elevplass ved Sauda vidaregåande skule i Rogaland - Elias Ekornesvåg Lødemel : : : Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet som klagenemnd til å gjere slikt vedtak: : : : Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Vedlegg : Søknad, Attest frå trenar, E - post frå føresett, Klage, Uttale frå NVBF region Sogn og Fjordane, Andre dokument som ikkje ligg ved : Svar på søknad, E - postkorrespondanse med Hafstad vgs Underinstansen si handsaming av klagen, Oversendingsbrev frå underinstansen, Stadfesting på at uttale frå NVBF blir lagt ved saka, SAKSFRAM STILLIN G 1. Bakgrunn for saka Elias Ekornesvåg Lødemel søkte i brev dagsett om gjesteelevgaranti for elevplass ved «ToppVolley» - tilbodet på Sauda vidaregåande skule i Rogaland fylkeskommune for skuleåret 2016/2017, sjå vedlegg 1. Dette er eit tilbod for ungdom som vil satse på volleyball i kombinasjon med vidaregåande opplæring. Foreldra skreiv i vedlegg til søknaden at Elias har utmerka seg som ein svært talentfull spelar, og at han ønskjer å gå på «ToppVolley» - tilbodet for å utvikle talentet sitt vidare. Som grunnlag for søknaden syner foreldra m.a. t il resultat frå N M for regionslag og U17. Vidare skriv foreldra at alle andre fylke i landet gir garanti til denne skulen, sjølv om det finst volleyball - linjer mange stadar. Berre dei beste i landet kjem inn på denne linja, og trenerane er på høgt internasjonalt nivå. F ylkesdirektør for opplæring avslo søknaden ved brev av I vedtaket synte ein til 2 i lokal inntaksforskrift, og påpeika at Sogn og Fjordane fylkeskommune tilbyr eit spissa idrettstilbod i volleyball ved Hafstad vidaregåande skule. Foreldra til Lødemel klaga på vedtaket ved brev dagsett , jf. vedlegg 4. I klagen skreiv dei at det ikkje er aktuelt for Lødemel å flytte på hybel for å gå på Hafstad v gs. Dei viser til at «Topp - Volley» er ein internatskule der dei får eit kosthald som er tilpassa treningsnivået.

6 Side 2 av 3 Vidare viser foreldra til at elevar på Hafstad vgs. må melde seg inn i Førde Volleyballklubb. Lødemel ønskjer å fortsetje i KFUM Volda. Avslut ningsvis peikar foreldra til Lødemel på at Stortinget denne våren skal handsame lovforslaget om friare skuleval over fylkesgrensene. Fylkesdirektøren har vurdert klagen som underinstans. I brev dagsett held fylkes - direktøren fast ved vedtaket om avslag på søknaden. Fylkesutvalet som klagenemnd er klageinstans, jf. delegeringsreglementet kapittel 3.21, punkt Lokal forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass i Sogn og Fjordane fylkeskommune Fylkeskommunen gir gjesteelevgaranti etter særskilde vilkår i den lokale inntaks - og formidlings - forskri fta, fastsett av FT 14.oktober Dersom ein søkjar får gjesteelevgaranti, må søkjaren konkurrere på lik line med søkjarar i opplæringsfylka. Fylkeskommunen betalar for skuleplassen etter satsar fastsett av KS. Forskrifta 2 lyder som følgjer: «For søkjarar til tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr kan fylkesrådmannen kjøpe skuleplassar eller gje gjesteelevgaranti i andre fylke. [ ] Fylkesrådmannen kan gje gjesteel evgaranti for søkjarar med ungdomsrett til andre fylkeskommunar etter individuell vurdering, dersom det er tungtvegande grunnar for dette». F T presiserte omgrepet «tungtvegande grunnar» i sak 19/2015, og gjorde følgjande vedtak: 1. Kriterium for tungtvegande grunnar vert å forstå slik: a. Det må ligge føre dokument erte medisinske grunnar frå søk jar, og/eller b. Det må liggje føre dokumenterte sosiale grunnar frå søkjar, og/eller c. Søkjar må dokumentere at han eller ho har ferdigheiter på eit svært høgt nivå. I kva grad søkjar med dokumentert høge ferdigheiter kan utvikle seg med tilrettelegging i vidare - gåande opplæring i vår eigen fylkeskommune, vil bli vektlagd i vurderinga. Det er ein vidare føresetnad at det heller ikkje er landslinj e eller landsdekkande tilbod innan området der søkjar kan dokumentere særs høge ferdigheiter. Det er avgjer ande at søkjar kan dokumentere å vere i landstoppen innan sitt område. Dokumentasjon på oppnådde resultat nasjonalt eller internasjonalt vil kunn e tene som slik dokumentasjon. Attestar frå nasjonale/internasjonale institusjonar/instruktørar vil også kunne tene som dokumentasjon. 2. Ferdigheiter elles vert ikkje rekna som tungtvegande grunnar ved spørsmål om kjøp av skuleplass/gjesteelevgaranti i andre fylkeskommunar, der vi har eit «Spissa idrettstilbod i vidaregåande opplæring for potensielle toppidretts utøvarar. 3. Vurdering ar og konsekvensar Søknaden om gjesteelevgaranti ved Sauda vidaregåande skule gjeld inntak til «ToppVolley Norge». Sogn og Fjordane fylkeskommune gir gjesteelevgaranti for søkjarar til andre fylkeskommunar der - som søkjaren kan dokumentere særs høge prestasjonar. Dette gjeld likevel berre dersom søkjaren ikkje får utvikle seg tilfredstillande med det tilbodet som finst i Sogn og Fjordane. «T ungtvegande grunnar» tek ikkje sikte på å omfatte tilfelle der søkjar kan utvikle talentet sitt her i fylket. Det er presisert i p kt. 2 i vedtaket at ferdigheiter ikkje vert rekna som tungtvegande grunnar ved spørsmål om kjøp av skul eplass/gjesteelevgaranti i andre f ylkeskommunar, der vi har eit «s pissa idrettstilbod i vidaregåande opplæring for potensielle toppidretts utøvarar». Vedtaket inneber at fylkeskommunen ikkje gir gjesteelevgaranti for søkjarar til andre fylkeskommunar derso m fylkes - kommunen sjølv tilbyr eit spissa tilbod for idrettsutøvarar.

7 Side 3 av 3 «Spissa idrettstilbod i vidaregåande opplæring for potensielle toppidretts utøvarar» er ei ordninga for inntak på grunnlag av dokumenterte ferdigheiter i idrett. Dette er eit tilbod ti l dei som kan definerast som potensielle toppidrettsutøvarar. Den spissa idrettssatsinga skjer i nært samarbeid med Sogn og Fjordane idrettskrins. Bakgrunnen for tilbodet er at fylkeskommunen og idretts - krinsen vil leggje til rette for at fleire skal få ut vikle seg i idretten sin i Sogn og Fjordane. Fylkes - kommunen har ei ordning med spissa idrettstilbod i volleyball ved Hafstad vidaregåande skule. Som fylkesdirektøren vil også fylkesrådmannen påpeike at Førde Volleyball er norgesmeistrar, slik at nivået må seiast å vere høgt. Informasjon om ordninga er mellom anna tilgjengeleg på vilbli.no, og sfj.no: http: //img4.custompublish.com/getfile.php/ bwfcesevpd/folder_inntak_potensiell_t oppidrettsutovar_januar_2009.pdf?return= Klagar kan syne til gode resultat og attestar frå trenar og N VBF, men som fylkesdirektøren skriv i svaret på klagen vil ikkje ferdigheiter bli rekna som tungtvegande grunnar for å gje gjesteelev - garanti i dette tilfellet. Då Sogn og Fjordane fylkeskommune har ei ordning med spissa idrettstilbod i volleyball ved Hafstad vidaregåande skule, opnar ikkje FT sitt vedt ak i sak 19/2015 for at klagar kan få gjesteelevgaranti. Klagar peikar på også på at Stortinget skal handsame eit lovforslag om fritt skuleval denne våren. Det er riktig at kunnskapsdepartementet har kome med forslag om friare skuleval over fylkes - grense r (Prop. 72 L ( )). Fram til ei ev. lovendring legg fylkesrådmannen den lokale inntaks - og formidlingsforskrifta til grunn. Avslutningsvis hevdar foreldra til søkjar at alle andre fylke i landet gir garanti til denne skulen. Det er opp til kvar en kelt fylkeskommune å fastsetje si lokale inntaks - og formidlingsforskrift. Dette kan medføre ulike reglar om gjesteelevgaranti, men fylkeskommunen må uansett følgje inntaks - og formidlingsforskrifta vedteke av FT Økonomiske konsekvensar ved gjesteelevgaranti Det følgjer av KS sitt skriv av om gjesteelevsatsar i vidaregåande opplæring for kalender - året 2016 at ein gjesteelevplass i dette tilfelle vil medføre ein kost na d for fylkeskommunen på kroner for eit skuleår, såframt kl agar når opp i konkurransen med dei andre søkjarane, slik at han kjem inn på skulen. http: // - til - hvert - fagomrader/utdanning - og - oppvekst/skole/gjesteelevssatser/satser - for - gjesteelever - i - videregaende - opplaring - for - kalenderaret pdf 5. Konklusjon Fylkeskommunen har ei ordning med spissa idrettstilbod i volleyball ved Hafstad vidaregåande skule. Fylkesrådmannen rår difor til at fylkesutvalet som klagenemnd ikkje tek klagen til følgje.... Sett inn saksutredningen over denne linja

8 Saksprotokoll Organ: Fylkesutvalet som klagenemnd Møtedato: Sak nr.: 16 / Internt l.nr / 16 Sak: 5 / 16 Tittel: Klage på avslag på søknad om gjesteelevgaranti for elevplass ved Sauda vidaregåande skule i Rogaland Behandling: Frå fylkesrådmannen låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet som klagenemnd til å gjere slikt vedtak: Endringsframlegg: Arbeidarpartiet sette fram slikt framlegg til vedtak: Fylkesutvalet som klagenemnd tek klagen til følgje Avrøysting: Framlegget frå Arbeidarpartiet fekk 5 røyster, Åshild Kjelsnes Ap, H ilmar Høl Ap, Helen Hjartaas Ap, Bjørn Hollevik H og Gunnhild Berge Stang V, og vart vedteke. Jenny Følling Sp, Sigurd Reksnes Sp, Aleksander Øren Heen Sp og Trude Brosvik Krf, røysta mot. Dette gir følgjande endeleg vedtak: Fylkesutvalet som klagenemnd tek klagen til følgje

9 Side 1 av 3 Saksframlegg Saksbehandlar: Trude Helen Flåten, Fylkesrådmannen Sak nr.: 16 / Klage på avslag på søknad om gjesteelevgaranti for elevplass ved Meråker vidaregåande skule i Nord - Trøndelag - Elisabeth Steinfeld Leganger : : : Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet som klagenemnd til å gjere slikt vedtak: : : : Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Vedlegg : Søknad om gjesteelevgaranti (med vedlegg: kopi av resultat og diplom), Vedtak om avslag, Klage med vedlegg (resultat), Uttale frå leiar i DFS Fjordane krets, Underinstansen sitt svar på klagen, Andre dokument som ikkje ligg ved : Oversendingsbrev frå underinstansen, SAKSFRAM STILLIN G 1. Bakgrunn for saka Ved brev av søkte Elisabeth Steinfeld Leganger om gjesteelevgaranti for elevplass ved Meråker videregående skole i Nord - Trøndelag, for skuleåret 2016/17. Søknaden gjaldt idrettslinja - «idrett skyting». Som grunnlag for søknaden viste Leganger mel lom anna til resultat frå Lands - skytterstevne t og Vestlandsstevne t, samt diplom for mest framgangsrike ungdomsskyttar i Sunnfjord i 2014, jf. vedlegg 1. I vedtak av avslo fylkesdirektøren for opplæring søknaden. Fylkesdirektøren viste til 2 i f ylkeskommunen si lokale inntaks - og formidlingsforskrift, vedteke n av FT i sak 28/2014. Fylkes - direktøren meiner fylkeskommunen kan tilby det aktuelle programmet, og skriv at søkjar ikkje har vist til tungtvegande grunnar som grunnlag for søknaden. Ut frå dokumenterte resultat kan ikkje fylkesdirektøren sjå at klagar er i landstoppen innanfor sitt område. Anne Grethe Steinfeld har klaga på vedtaket på vegner av dottera, jf. brev av Ho viser til K unnskapsdepartementet sitt forslag til endringar i opplæringslova. Dersom lovforslaget blir ved - teke, må fylkeskommunen uansett finansiere siste to åra for søkjar på Meråker. Det beste vil vere om ho også får ta første året på same skule, slik at ho får eit heilskapleg utdanningstilbod med stabilitet. Kla gar meiner vidare at det ikkje berre er resultat som bør vektleggast så tidleg i ein idrett som skytin g, og syner til at Leganger kom forholdsvis seint inn i sporten, og har gjort stor framgang raskt. Av klagen går det fram at på landsskyttarstemne i fjor var Elisabeth 3. beste i feltskyting frå sitt fylke, og den beste frå Sunnfjord Skyttarsamlag. Klagar skriv vidare at det er små marginar i skyting, og at det er fleire enn dei tre beste av 400 startande som viser gode skyteferdighe i ter.

10 Side 2 av 3 Dersom klagar sk al gå på skule i Sogn og Fjordane må ho reise langt for å trene. Viss klagar får gjesteelevplass, slepp fylkeskommunen å betale skysskostandar for klagar. På bakgrunn av ovannemnde bad klagar om ei ny vurdering av spørsmålet om gjesteelevgaranti. Fylkesdirektøren har vurdert klagen frå Leganger som underinstans. I brev av held fylkesdirektøren fast på vedtaket sitt. Fylkesutvalet som klagenemnd er klageinstans, jf. delegeringsreglementet kapittel 3.21, punkt Lokal forskrift om inn tak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass i Sogn og Fjordane fylkeskommune. Fylkeskommunen gir gjesteelevgaranti etter særskilde vilkår i den lokale inntaks - og formidlings - forskrifta, fastsett av FT Dersom ein søkjar får gjesteelevgaranti, må søkjaren konkurrere på lik line med søkjarar i opplæringsfylka. Dersom vedkomande får plass gjennom slik konkurranse, betalar fylkeskommunen for skuleplassen. Forskrifta 2 lyder som følgjer: «For søkjara r til tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr kan fylkesrådmannen kjøpe skuleplassar eller gje gjesteelevgaranti i andre fylke. [ ] Fylkesrådmannen kan gje gjesteelevgaranti for søkjarar med ungdomsrett til andre fylkeskommunar etter individuell vurdering, ders om det er tungtvegande grunnar for dette». Fylkestinget presiserte omgrepet «tungtvegande grunnar» i sak 19/2015, og gjorde følgjande vedtak: 1. Kriterium for tungtvegande grunnar vert å forstå slik: a. Det må ligge føre dokumenterte medisinske grunnar frå søk jar, og/eller b. Det må liggje føre dokumenterte sosiale grunnar frå søkjar, og/eller c. Søkjar må dokumentere at han eller ho har ferdigheiter på eit svært høgt nivå. I kva grad søkjar med dokumentert høge ferd igheiter kan utvikle seg med tilrettelegging i vidaregåa nde opplæring i vår eigen fylkeskommune, vil bli vektlagd i vurderinga. Det er ein vidare føresetnad at det heller ikkje er landslinje eller landsdekkande tilbod innan området der søkjar kan dokumente re særs h øge ferdigheiter. Det er avgjera nde at søkjar kan dokumentere å vere i landstoppen innan sitt område. Dokumentasjon på oppnådde resultat nasjonalt eller internasjonalt vil kunne tene som slik dokumentasjon. Attestar frå nasjonale/internasjonale in stitusjonar/instruktørar vil også kunne tene som dokumentasjon. 2. Ferdigheiter elles vert ikkje rekna som tungtvegande grunnar ved spørsmål om kjøp av skuleplass/gjesteelevgaranti i andre fylkeskommunar, der vi har eit «Spissa idrettstilbod i vidaregåande opplæring for potensielle toppidretts utøvarar. 3. Vurdering ar og konsekvensar «Tilbod som fylkeskommunen ikkje tilbyr» Klagar har søkt om gjesteelevgaranti for elevplass på «idrett skyting» på idrettslinja på Meråker videregående skole. Etter den lokale inntaksforsk rifta 2 kan fylkeskommunen gi gjesteelevgaranti til andre fylke for søkjarar til tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr. Som fylkesdirektøren påpeikar i vedtaket av knyter retten til vidaregåande opplæring seg til utdanningsprogra m og ikkje til program - fag. Det avgjerande er om fylkeskommunen kan tilby det aktuelle utdanningsprogrammet, ikkje om ein har «lokale variantar, som t.d. skyting, hest og piano». Vidare går det fram av fylkesdirektøren sitt vedtak at Sogn og Fjordane fyl keskommune kan tilby det aktuelle utdanningsprogrammet. «Tungtvegande grunnar» Då fylkeskommunen kan tilby utdanningsprogrammet som søknaden gjeld, blir spørsmålet om ein etter ei individuell vurdering kjem til at det ligg føre «tungtvegande grunnar» for å gi gjesteelev - garanti for søkjar, jf. forskrifta 2. Søkjar har ikkje vist til medisinske eller sosiale grunnar som grunnlag for søknaden. Som fylkes - direktøren legg fylkesrådmannen difor til grunn at det ikkje ligg føre slike tungtvegande grunnar.

11 Side 3 av 3 «Svært høgt nivå» Problemstillinga blir då om søkjar har dokumentert at ho har «ferdigheiter på eit svært høgt nivå», jf. FT sitt vedtak i sak 19/2015, punkt 1 c. Fylkestinget presiserte i vedtaket at «[d]et er avgjerande at søkjar kan dokumentere å vere i landstoppen innan sitt område». Oppnådde resultat nasjonalt eller internasjonalt vil kunne tene som slik dokumentasjon. Attestar frå nasjonale/ internasjonale institusjonar/instruktørar vil også kunne tene som dokumentasjon. For å avgjere om søkjar har ferdigheiter på eit svært høgt nivå bad opplæringsavdelinga kretsleiar i det frivillige Skyttervesen (DFS) om å vurdere klagar sine resultat, og gi ein uttale om nivået. Kretsleiar skriv at han sjølvsagt ønskjer at forholda blir lagde best mogleg til rette for at unge skyttarar får satsa og utvikla seg, og at han helst ser at alle som ønskjer det kan få eit slikt tilbod som Meråker gir. Som «svar på den konkrete bestillinga frå fylkeskommunen» skriv han likevel at han kan «skrive under på at søkaren kan vise til mange gode resultat (har eit «høgt nivå»), men at ho i dag nok ikkje er «i landstoppen». Fylkesdirektøren kunne ikkje sjå at dei dokumenterte resultata er i landstoppen innan området, og fann såleis ikkje grunnlag for å g jere om si avgjerd om avslag. Som grunnlag for søknaden la Leganger ved resultat frå Landsskytterstevnet 2015, Vestlands - stemnet 2015, Olsokstemne 2015 og LerumCup, samt diplom for mest framgangsrike ungdoms - skyttar i Sunnfjord i 2014, jf. vedlegg 1 og 3. Fylkesrådmannen sluttar seg til kretsleiaren og fylkesdirektøren sine vurderingar, og kan ikkje sjå at klagar har dokumentert å vere i landstoppen innan sitt område. Klagar har gjort gjeldande at det ikkje berre er resultat som bør vektleggast så tidleg, og at det er små marginar i skyting. Då det går klart fram av FT sitt vedtak at det er avgjerande at søkjar kan dokumentere å vere i landstoppen, finn ikkje fylkesrådmannen grunnlag for å gjere om fylkesdirektøren sitt vedtak om avslag på søknaden om gjest eelevgaranti. A t Kunnskapsdepartementet har sett fram forslag om friare skuleval på tvers av fylkesgrensene (Prop. 72 L ( )), har ikkje verknad for avgjerda. Fram til ei ev. lovendring legg fylkes - rådmannen den lokale inntaks - og formidlingsforskr ifta til grunn. 4. Økonomiske konsekvensar ved gjesteelevgaranti Dersom fylkesutvalet gir Leganger gjesteelevgaranti, og ho kjem inn på «idrett skyting» på Meråker vgs., må fylkeskommunen betale for skuleplassen etter satsar fastsett av KS. For kalenderåret 2016 vil ein gjesteelevplass i dette tilfellet medføre ein kostand for fylkeskommunen på kroner for eit skuleår, jf. KS sitt skriv av om gjesteelevsatsar. http: // - til - hvert - fagomrader/utdanning - og - oppvekst/skole/gjesteelevssatser/satser - for - gjesteelever - i - videregaende - opplaring - for - kalenderaret pdf 5. Konklusjon Fylkesrådmannen kan ikkje sjå at klagar har dokumentert at ho har ferdigheiter på eit svært høgt nivå, og er i landstoppen innanfor sitt område. Fylkesrådmannen tilrår at fylkesutvalet som klage - nemnd ikkje tek klagen til følgje.... Sett inn saksutredningen over denne linja

12 Saksprotokoll Organ: Møtedato: Fylkesutvalet som klagenemnd Sak nr.: 16/ Internt l.nr /16 Sak: 6/16 Tittel: Klage på avslag på søknad om gjesteelevgaranti for elevplass ved Meråker vidaregåande skule i Nord-Trøndelag Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak:

13 Side 1 av 4 Saksframlegg Saksbehandlar: Trude Helen Flåten, Fylkesrådmannen Sak nr.: 16 / Klage på avslag på søknad om gjesteelevgaranti for elevplass ved Melsom vidaregåande skule i Vestfold fylkeskommune - Tiril Sofie Berge Bjørnseth : : : Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet som klagenemnd til å gjere slikt vedtak: : : : Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Vedlegg : Vedlegg til søknad, Brev frå styret i Sogn og Fjordane Ryttarkrins Vedtak om avslag Klage med vedlegg (brev frå FK om spissa idrettstilbod, anbefalingsbrev Melsom) E - postkorrespondanse med Norges Rytterforbund, Underinstansen si handsaming av klagen, Andre dokument som ikkje ligg ved : Søknadsskjema E - post frå leiar i Sogn og Fjordane ryttarkrets, E - postkorrespondanse med Mo og Øyrane vidaregåande skule, Oversendingsbrev frå underinstansen, SAKSFRAM STILLIN G 1. Samandrag av tidlegare saksgang Tiril Sofie Berge Bjørnseth søkte i brev dagsett om gjesteelevgaranti for skuleplass ved Melsom vidaregåande skule i Vestfold for skuleåret 2016/2017, sjå vedlegg 1. Bjørnseth har søkt opptak til «studiespesialisering toppidrett hest». I søknaden om gjesteelevgaranti gjorde føresett gjeldande at Mo og Øyrane vgs. ikkje har det tilbodet Bjørnseth ønskjer, då ho ikkje ønskjer hest som fag, men riding som idrett. Saman med søknaden sende Bjørnseth inn attest frå Sogn og Fjordane Ryttarkrins, jf. vedlegg 2. Ryttarkrinsen skriv at Bjørnseth dei siste åra har hatt toppresultat i cupar og KM i Sogn og Fjordane Ryttarkrins, og at det ikkje er gode nok tilbod på vidaregåande skulenivå for dei som verkeleg vil satse på toppnivå innan dressurridning. I vedtak av , vedlegg 3, avslo fylkesdirektør for opplæring søknaden. Ein synte då til 2 i fylkeskommunen si lokale inntaks - og formidlingsforskrift, og påpeika at fylkeskommunen kan tilby det aktuelle utdanningsprogrammet. Opplæringsavdelinga henta inn uttale om nivået frå Norges Rytterforbund (N RYF), og konkluderte etter dette med at Bjørnseth sine dokumenterte resultat ikkje syner at ho er i landstoppen innanfor sitt område.

14 Side 2 av 4 I brev dagsett klaga føresett til Bjør nseth på vedtaket. Ho meiner at då fylkesdirektøren baserte avslaget på N RYF sentralt, lar fylkesdirektøren denne uttalen «overstyre» uttalen frå N RYF regionalt, som er basert på kjennskap til både utøvaren spesifikt og til r egionale forhold generelt. N RYF sentralt nemner at Bjørnseth berre har deltatt på nokre klassar på nasjonalt nivå. Til dette skriv klagar at det ikkje blir arrangert mange nasjonale stemner i Sogn og Fjordane og i nabofylka, og at ho difor må reise langt for å finne konkurranse. Vidare skriv klagar at ein også må ta i betraktning at Bjørnseth sin ponni har vore sjuk, men likevel prestert langt over middels nivå, på dei to siste stemna i haust presterte dei mellom %. Kravet for kvalifisering for N M i dressur for ponni ligg på 64 %. Idrettskrinsen har vurdert at Bjørnseth stettar krava for å komme med i ordninga potensiell idrettsutøvar/spissa idrettstilbod, men ho ønskjer ikkje å gå på vanleg idrettslinje, då det «kun er ridning som er hennes idrett». Klagar hevdar at brevet frå fyl keskommunen om at Bjørnseth skal reknast som ein potensiell idrettsutøvar, dokumenterer at Bjørnseth høyrer til i landstoppen. Avslutningsvis peikar klagar på at det er vanskeleg å hevde seg i ein individuell sport som dressur - riding i eit «distriktsfylke». Ein må reise langt for å konkurrere, og det er ein dyr sport. Bjørnseth har evner og motivasjon for «å bli en av landets beste i sin idrett men [ ] det er essensielt for hennes sportslige utvikling at hun har tilgang på tre ner på ukentlig nivå og det er ikke mulig i Florø eller Sogn og Fjordane». Fylkesdirektøren vurderte klagen frå Bjørnseth som underinstans i brev dagsett På bak - grunn av den lokale inntaks - og formidlingsforskrifta, og vedtak i sak 19/2015 i FT, gjorde fylkes - direktøren ikkje om vedtaket om avslag. Fylkesutvalet som klagenemnd er klageinstans, jf. delegeringsreglementet kapittel 3.21, pkt Lokal forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass i Sogn og Fjordane fylkeskommune Fylkeskommunen gir gjesteelevgaranti etter særskilde vilkår i den lokale innt aks - og formidlings - forskrifta, fastse tt av fylkestinget Dersom ein søkjar får gjesteelevgaranti, må søkjaren konkurrere på lik line med andre søkjarar i opplæringsfylka. Dersom vedkomande får plass gjennom slik konkurranse, må fylkeskommunen betale for skuleplassen. Forskrifta 2 andre og tredje punkt lyder som følgjer: «For søkjarar til tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr kan fylkesrådmannen kjøpe skuleplassar eller gje gjesteelevgaranti i andre fylke. [ ] Fylkesrådmannen kan gje gjesteelevgaranti for søkjarar med ungdomsrett til andre fylkeskommunar etter individuell vurdering, dersom det er tungtvegande grunnar for dette». F T presiserte omgre pet «tungtvegande grunnar» i sak 19/2015, og gjorde følgjande vedtak: 1. Kriterium for tungtvegande grunnar vert å forstå slik: a. Det må ligge føre dokument erte medisinske grunnar frå søk jar, og/eller b. Det må liggje føre dokumenterte sosiale grunnar frå søkjar, og/eller c. Søkjar må dokumentere at han eller ho har ferdigheiter på eit svært høgt nivå. I kva grad søkjar med dokumentert høge ferdigheiter kan utvikle seg med tilrettelegging i vidare gåande opplæring i vår eigen fylkeskommune, vil bli vektlagd i vurderinga. Det er ein vidare føresetnad at det heller ikkje er landslinje eller landsdekkande tilbod innan området der søkjar kan dokumentere særs h øge ferdigheiter. Det er avgjer ande at søkjar kan dokumentere å vere i landstoppen innan sitt område. Dokumentasjon på oppnådde resultat nasjonalt eller internasjonalt vil kunne tene som slik dokumentasjon. Attestar frå nasjonale/internasjonale institusjonar/instruktørar vil også kunne tene som dokumentasjon.

15 Side 3 av 4 2. Ferdigheiter elles vert ikkj e rekna som tungtvegande grunnar ved spørsmål om kjøp av skuleplass/gjesteelevgaranti i andre fylkeskommunar, der vi har eit «Spissa idrettstilbod i vidaregåande opplæring for potensielle toppidretts utøvarar. 3. Vurdering ar og konsekvensar «Tilbod som fylkeskommunen ikkje tilbyr» Bjørnseth har søkt om gjesteelevgaranti for elevplass på Melsom vgs. «studiespesialisering toppidrett hest». Etter den lokale inntaksforsk rifta 2 kan fylkeskommunen gi gjesteelevgaranti for søkjarar til tilbod fylkeskom munen ikkje tilbyr. Retten til vidaregåande opplæring knyter seg til utdanningsprogram. Fylkesdirektøren har i si avgjerd peika på at fylkeskommunen kan tilby utdanningsprogrammet Bjørnseth har søkt på, og tilbyr inntak på grunnlag av prestasjonar i idrett (potensiell toppidrettsutøvar) ved vidaregå ande skular i Sogn og Fjordane, jf. vedlegg 3 og 6. «Tungtvegande grunnar» Spørsmålet etter inntaksforskrifta 2 er dermed om fylkeskommunen likevel bør gi Bjørnseth gjesteelevgaranti ved Melsom vgs., fordi det ligg føre «tungtvegande grunnar» for dette, jf. forskrifta 2. Søkjar har ikkje vist til medisinske eller sosiale grunnar som grunnlag for søknaden. Fylkes - rådmannen legg difor til grunn at det ikkje ligg føre slike tungtvegande grunnar. «Ferdigheiter på s vært høgt nivå» Problemstillinga blir då om søkjar har dokumentert at ho har «ferdigheiter på eit svært høgt nivå», jf. FT sitt vedtak i sak 19/2015, p kt. 1 c. F T presiserte i vedtaket at «[d]et er avgjerande at søkjar kan dokumentere å vere i landstoppen innan sitt område». Oppnådde resultat nasjonalt eller internasjonalt vil kunne tene som slik dokumentasjon. Attestar frå nasjonale/internasjonale institusjonar/instruktørar vil også kunne tene som dokumentasjon. Opplæringsavdelinga har undersø kt moglegheitene for at Bjørnseth kan få trene og utvikle seg med tilrettelegging i vidaregåande opplæring i vår eigen fylkeskommune. Både rektor ved Mo og Øyrane vgs. og Sogn og Fjordane Ryttarkrins ser ut til å vere av den oppfatning at dette dessverre i kkje er mogleg. Avgjerande for vurderinga etter forskrifta 2 er uansett om Bjørnseth kan dokumentere at ho har ferdigheiter på svært høgt nivå, og at ho er i landstoppen innanfor sitt område. Då fylkesdirektøren sjølv ikkje har kompetanse til å vurdere prestasjonsnivået, vart det henta inn uttale frå Norges Rytterforbund, Oslo. N RYF gjekk gjennom Bjørnseth sine resultat for 2015 og 2016, og skreiv følgjande om nivået: Startet lette klasser i sprang og dressur med hest. Noen klasser i MC/MB med ponni på L - og E - stevner. Som er et nivå opp, men med resultater som ikke er forenlig med «landstoppen». Fylkesdirekt øren gjorde følgjande vurdering av nivået i vedtaket av : NRYF er eit særforbund under Norges idrettsforbund (NIF). Fylkesdirektøren såg det difor aturleg å hente inn dokumentasjon frå NRYF for å bekrefte/avkrefte om søkjaren er i landstoppen innan sin idrett. Innsendt dokumentasjon frå Sogn og Fjordane Ryttarkrins har også blitt vurdert for å få eit samla bilete av søkjaren. Fylkesdirektøren meiner at Bjørnseth ikkje kan dokumentere ferdigheiter på eit svært høgt nivå. Fylkesrådmannen sluttar seg til N RYF og fylkesdirektøren sine vurderingar av nivået. Klagar har gjort gj eldande at det blir arrangert få nasjonale stemner i fylket, at Bjørnseth må reise langt for å finne konkurranse, og at ho har prestert jamvel om ponnien har vore sjuk. Fylkes - rådmannen vil understreke at for vurderinga av om fylkeskommunen skal gi gjestee levgaranti, er det avgjerande at søkjar kan dokumentere at ho er i landstoppen innan sitt område. Klagar hevdar vidare at N RYF sentralt ikkje har sett på dei regionale forholda, og at uttalen ikkje er basert på kjennskap til utøvaren, slik uttalen til Sogn og Fjordane Ryttarkrins er.

16 Side 4 av 4 Av attesten frå Sogn og Fjordane Ryttarkrins går det fram at Bjørnseth dei siste åra har h att toppresultat i cupar og KM, og at krinsen meiner at det ikkje er gode nok tilbod på vidaregåande skulenivå for dei som verkeleg vil satse på toppnivå innan dressurriding. Fylkesrådmannen kan ikkje sjå at attesten syner at Bjørnseth er i landstoppen inn anfor sitt område. Bjørnseth har såleis ikkje dokumentert at ho har ferdigheiter på svært høgt nivå. Potensiell toppidrettsutøvar Sogn og Fjordane fylkeskommune har tilbod for potensielle toppidrettsutøvarar. Det er Sogn og Fjordane Idrettskrins som vurd erer og gjer formelt vedtak om kven som kan definerast som potensielle toppidrettsutøvarar. Idrettskrinsen har kome til at Bjørnseth stettar krava for å kome med i ordninga potensiell idrettsutøvar/spissa idrettstilbod. Klagar syner til dette vedtaket som eit argument for at Bjørnseth høyrer til i landstoppen. Til dette svarar fylkesdirektøren følgjande i svaret på klagen: Fylkesdirektøren ønskjer å trekke fram at ordninga for potensielle toppidrettsutøvarar skil seg frå å få gjesteelevgaranti etter krite rium 1c for tungtvegande grunner (jf. sak 19/2015 fylkestinget), ved at kravet til ferdigheiter er ulikt. Dette vil seie at sjølv om Bjørnseth stettar krava for ordninga potensiell toppidrettsutøvar betyr det ikkje at ho har ferdigheiter på eit svært høgt nivå sett i samanheng med gjesteelevgaranti. Fylkesrådmannen er samd i fylkesdirektøren si vurdering av at sjølv om idrettskrinsen har gjort vedtak om at Bjørnseth kan reknast som potensiell toppidrettsutøvar, så betyr ikkje dette at ho har ferdigheiter på svært høgt nivå sett i samanheng med vurderinga om gjesteelevgaranti. 4. Økonomiske konsekvensar ved gjesteelevgaranti Dersom fylkesutvalet gir Bjørnseth gjesteelevgaranti, og ho kjem inn på «studiespesialisering toppidrett hest» ved Melsom vgs., må fylkeskommunen betale for skuleplassen etter satsar fastsett av KS. For kalenderåret 2016 vil ein gjesteelevplass på studiespesialisering medføre ein kostand for fylkeskommunen på kroner for eit skuleår, jf. KS sitt skriv av om gjesteelevs atsar. http: // - til - hvert - fagomrader/utdanning - og - oppvekst/skole/gjesteelevssatser/satser - for - gjesteelever - i - videregaende - opplaring - for - kalenderaret pdf 5. Konklusjon Fylkesrådmannen kan ikkje sjå at klagar har dokumentert at ho har ferdigheiter på eit svært høgt nivå, og er i landstoppen innanfor sitt område. Fylkesrådmannen tilrår difor at fylkesutvalet som klagenemnd ikkje tek klagen til følgje.... Sett inn saksutredningen over denne linja

17 Saksprotokoll Organ: Møtedato: Fylkesutvalet som klagenemnd Sak nr.: 16/ Internt l.nr /16 Sak: 7/16 Tittel: Klage på avslag på søknad om gjesteelevgaranti for elevplass ved Melsom vidaregåande skule i Vestfold fylkeskommune Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: