Visum. Torunn Skard 11. mars 2013

Transkript

1 Visum Torunn Skard 11. mars 2013

2 EU minus Storbritannia og Irland Norge, Island, Sveits og Liechtenstein er assosierte deltakere Romania og Bulgaria deltar som EU-medlemsland i regelutviklingen, men er ikke operative deltakere i samarbeidet. Det samme gjelder Kypros. Schengen-området

3 Schengensamarbeidet Ingen personkontroll på indre landegrenser, felles regelverk for kontroll av ytre grenser. Felles visumregelverk Politisamarbeid

4 Rettskildene Utlendingsloven 2010 Utlendingsforskriften Visumforordningen (Visa Code) Rundskriv - UDIs Rundskriv - Justis- og beredskapsdepartementets rundskriv Praksisnotatene

5 9 Visumplikt og visumfrihet Hovedregelen om at en utlending må ha visum for å reise inn i riket, bygger på et folkerettslig prinsipp om at enhver stat har rett til å bestemme hvem som skal kunne reise inn på dens territorium.

6 Hva er et visum? Et bevis for at det er gjort en forhåndskontroll av vilkårene for at en utlending kan passere grensen. Ny kontroll på yttergrensen Et innvandringsregulerende virkemiddel. Hvilke nasjonaliteter og grupper av mennesker må ha gjennomført en slik forhåndskontroll?

7

8 Bilaterale avtaler Unntak fra hovedregelen om visumplikt er regulert av bilaterale avtaler om visumfrihet. Nasjonalitet Reisedokument Avtaler om visumlettelser

9 Gyldighet Territoriell gyldighet - visum utstedt av et annet Schengenland er som hovedregel også gyldig for innreise og opphold i Norge Lovlig oppholdstid - 90 dager i løpet av en periode på 180 dager.

10 Tre hovedkategorier visum 1. Schengenvisum Visum av humanitære grunner mv. 11, Nasjonalt visum 3. Innreisevisum 12,

11 10 Schengenvisum Type C ulike formål; turisme, forretninger, kulturutveksling, familiebesøk mv At et Schengenvisum har ulike formål for besøket, endrer ikke navnet.

12 10 rett til visum - vilkår sannsynliggjøre det planlagte formålet med oppholdet tilstrekkelige midler ikke innmeldt i SIS sikkerhetsvurdering

13 Unntak fra rett til visum Dersom utenrikspolitiske hensyn, grunnleggende nasjonale interesser eller innvandringsregulerende hensyn taler mot at visum skal gis. En skjønnsmessig avveining av behovet for innreise til riket på den ene siden, og på den andre siden muligheten for at søkeren Ikke vil returnere som forutsatt ved visumperiodens utløp. Returforutsetningen.

14 Vil han få visum? Hassan fra Iran 25 år, ugift, ingen barn, ikke fast jobb, bor hos far, vil gjerne besøke kamerat i Norge. Besøke mor som er gift i Norge?? Mor har kreft og har ikke lenge igjen?

15 Visum av humanitære grunner 11 Nasjonalt visum begrenset gyldighetsområde; kun innreise til Norge (type C) Nasjonalt visum, gir ikke anledning til å oppholde seg i transitt på det øvrige Schengenterritoriet

16 Innreisevisum 12 Type D Utstedes til personer som har til hensikt å oppholde seg i riket ut over tre måneder Nasjonalt visum, men med rett til transitt på det øvrige Schengenterritoriet

17 12 - tre alternativer 1. har søkt om tillatelse til langvarig opphold, f eks familiegjenforening, og som har fått sin søknad ferdig behandlet og innvilget. 2. har søkt tillatelse til langvarig opphold, og som ønsker å reise inn i riket og oppholde seg her i påvente av at søknaden blir behandlet 3. reise inn i riket og fremme søknaden herfra

18 Vedtaksmyndighet 13 Formell hovedregel: UDI Reell hovedregel: Utenrikstjenesten Bilaterale avtaler om representasjon

19 13 Bestemt gyldighetsperiode Bestemt antall innreiser I samsvar med formålet med oppholdet Hvis uforutsette forhold, humanitære hensyn, tungtveiende forretningsmessige eller personlige grunner, kan gyldighetsperiode eller antall innreiser endres

20 Visa Information System (VIS) Database med informasjon om visumsøknader til Schengen-territoriet Regionvis utrulling startet oktober 2011 Biometriske kjennetegn i form av ti fingeravtrykk og ett digitalt bilde Formål: verifikasjon og identifikasjon i visumsaker og asylsaker.

21 Nødvisum utlendingsforskriften 3-18 første ledd en mulighet til å kunne gjøre et unntak fra de alminnelige søknadsprosedyrer territoriell gyldighet for hele territoriet unntaksvis gis kun nasjonal gyldighet