Høringsforslag - småviltjakta på statsallmenningen i Engerdal 2011/2012

Transkript

1 Høringsforslag - småviltjakta på statsallmenningen i Engerdal 2011/2012 Fjellstyret kom i fjellstyremøte 1. februar 2011 fram til et forslag til administrering av småviltjakta 2011/2012. Det ble besluttet å sende forslaget til kommunen for uttalelse ihht fjellovens krav. Siden det er snakk om noen endringer sammenlignet med tidligere praksis, legges forslaget samtidig ut til høring slik at de som måtte ønske kan komme med innspill på forslaget. Endelig behandling av småviltjakta blir foretatt på fjellstyremøtet i begynnelsen av mars. Skriftlige innspill sendes på e-post til: post@engerdal-fjellstyre.no eller pr brev til: Engerdal fjellstyre Hyttveien DREVSJØ Fristen for å komme med innspill settes til onsdag 16. februar. Mvh Morten Aas Daglig leder Engerdal fjellstyre

2 Småviltjakta på statsallmenningen i Engerdal 2011/2012 Selv om det er lenge til småviltjegerne igjen kan begi seg til fjells etter rypa, er det ikke altfor lenge til 1. april som er den tradisjonelle søknadsfristen for småviltjakt på statsallmenning. Grunnen til at fjellstyrets administrasjon foreslår småviltjakta 2011/2012 som en sak allerede nå, er at det foreslås noen endringer i det opplegget som har vært de senere år. I fjellovens 23 siste avsnitt går det fram at den kommunale viltmyndighet skal uttale seg før fjellstyret fatter sitt vedtak. Det foreslås at fjellstyret nå kikker på administrasjonens forslag. Videre at fjellstyret kommer fram til et forslag som sendes til kommunen til uttalelse før endelig behandling på neste fjellstyremøte. Administreringen av de rettighetene befolkningen har til småviltjakt på statsallmenning kan vekke engasjement. For å ha en åpen og demokratisk prosess ved endringer i opplegget anbefales det at fjellstyrets forslag legges ut til høring slik at samtlige som ønsker kan komme med innspill før endelig vedtak. Generelle økologiske hensyn Det er viktig at fjellstyret som rettighetshaver driver en ansvarlig forvaltning av småviltet. Særlig med de senere års urovekkende lave småviltbestander, har det blitt et stort fokus på rettighetshavers ansvar i så henseende. Selv om fjellstyret må administrere etter lovverket, lytte til jegernes interesser, tenke på fjellstyrets inntekter og det lokale næringslivet i bygdene, må hensynet til en bærekraftig beskatning av småviltbestandene komme i første rekke. Fjellstyrets gjennomføring av takseringer på rype og skogsfugl i august er et virkemiddel for å få et innblikk i årets bestand og produksjon. Sammen med fangstrapporter fra siste år og observasjoner/inntrykk danner takseringene grunnlaget for å regulere jakttrykket kommende høst. En praktisk utfordring for fjellstyret er imidlertid at jegerne ønsker å booke jakta tidlig. Det er derfor vanskelig å komme utenom at en må bestemme antall jegere en ønsker å slippe til eller antall jaktkort en ønsker å selge, særlig for første del av jakta, lenge før en gjennomfører takseringer og har særlig kjennskap til hvordan årets produksjon har gått. Fjelloven og forskrift jakt, felling, fangst og fiske For førsteperioden av småviltjakta ( september) har Engerdal fjellstyre de senere år solgt 120 kort til innenbygdsboende, forbeholdt 160 ukekort til lokale reiselivsbedrifter og trukket 160 ukekort (+ 40 rene harekort) til utenbygdsboende jegere etter søknad. I andre perioden av jakta (2. oktober og utover) har fjellstyret hatt fritt kortsalg, men ofte begrenset jakttid, særlig på rype, men også på skogsfugl. Både fjelloven og tilhørende forskrift legger visse føringer for fjellstyrets administrering av småviltjakta. I fjellovens 23, første ledd, står det at alle som siste året har vært og som fremdeles er fast bosatt i Norge, skal ha rett til under like vilkår å oppnå mulighet til å drive jakt uten hund på småvilt. Dersom fjellstyret ikke skiller på jegere med eller uten hund, må en forholde seg til 23, første ledd. Fjellstyret har imidlertid myndighet til å regulere jakttrykket, men må da sørge for en rimelig fordeling mellom uten- og innenbygdsboende. Direktoratet for Naturforvaltning (DN) anser generelt på statsallmenning en 60/40 fordeling som rimelig. Andelen kort til innenbygdsboende jegere slik fjellstyret har praktisert, er ikke noe problem i forhold til lovverkets krav om å ha en rimelig fordeling. Det å forbeholde kort til lokale reiselivsbedrifter, slik at disse bedriftene fritt kan selge disse, har DN tidligere uttalt at er greit, så lenge andelen ikke overstiger 40 % 1. Når det gjelder de 160 kortene hvor 1 Norges fjellstyresamband. Rapport fra småviltutvalget s.

3 utenbygdsboende jegere har levert søknad til fjellstyret, og fjellstyret senere har trukket ut hvem som får kort, har fjellstyret hatt tilpasninger som gjør at jegerne ikke har stilt likt ved trekning. Først må jegerne ha søkt i tre år for å bli tatt i betraktning. Etter å ha søkt i tre år har dem blitt regnet som fast jeger og har da kunnet forvente å få jaktkort ca annethvert år. Med andre ord; faste jegere som har fått jaktkort et år, har ikke blitt prioritert ved neste års trekning og visa versa. Denne ordningen har resultert i at nye utenbygdsboende jegere i realiteten ikke har noen mulighet til å få jaktkort på statsallmenningen før etter å ha søkt i tre år eller eventuelt skaffet seg innpass hos en lokal overnattingsbedrift med jaktkort. Om denne ordningen er helt lovlig i forhold til fjellovens krav til rett under like vilkår å oppå høve til å drive jakt utan hund etter småvilt er usikkert. DN har tidligere uttalt at de kan tillate flerårskontrakter, forutsatt at det er kontrakter eller jaktkort som blir ledige hvert år, og at alle interesserte stiller likt i forhold til muligheten til å oppnå ny flerårskontrakt 1. Samtidig som at en del av fjellstyrets faste jegere liker forutsigbarheten i at en kan regne med å få jaktkort annethvert år, har fjellstyrekontoret fått flere henvendelser fra jegere om mener det er urimelig og måtte søke i tre år for å bli tatt i betraktning. Blant sistenevnte kategori er særlig hytteeiere i Engerdal. Den prisen som fjellstyret maksimalt kan ta for småviltjakta er regulert gjennom forskrift jakt, felling, fangst og fiske. Her går det også fram at fjellstyret kan ta ulik pris for innenbygds- og utenbygdsboende jegere. Forskriften, som er under revisjon, sier også noe om hvilke korttyper fjellstyret må tilby. I forhold til det forslaget som her legges fram må det tas et forbehold om eventuelle endringer i den nye forskriften. Eksempelvis kan 5-dagers kort erstatte ukekort som en obligatorisk korttype. Ny forskrift vil imidlertid foreligge før fjellstyret foretar endelig vedtak på småviltjakta 2011/2012. Ellers er det hvert å nevne at fastsettelse av regler for jakt og fiske i statsallmenningen er enkeltvedtak som skal behandles etter fjellovens og forvaltningslovens bestemmelser. Forslag til endringer i forhold til det som er praktisert de siste årene Det foreslås å strekke førsteperioden av småviltjakta fram til 23. september (21. sept tidligere). Dette er det samme som viltstellområde II i Engerdal. Elgjegerne gis prioritert under første elgjaktuka som tidligere, slik at andre perioden av småviltjakta begynner 2. oktober. Det foreslås å selge samme antall kort for første perioden av småviltjakta som de siste årene. Dette innebærer 120 kort til innenbygdsboende, 160 ukekort (eller 5-dagers kort) disponibelt for lokale overnattingsbedrifter og 160 ukekort (eller 5-dagers kort) til øvrige utenbygdsboende jegere. I tillegg tilbys 40 rene harekort i førsteperioden, noe som normalt er tilstrekkelig til å dekke hele etterspørselen. De 160 ukekortene og 40 rene harekortene, som utenbygds tidligere har søkt på, foreslås lagt ut til salg på nettsiden Inatur. Det anbefales å opprettholde tre soner som tidligere (sone 1 øst for Femund, sone 2 sør for Drevsjø, sone 3 vest for Femund). Det tilbys 30 ukekort i hver sone på Inatur 14. april kl , mens resterende 24 kort i hver sone tilbys på Inatur 27. april kl Det vil her være først til mølla. Jegerne velger selv dato for når ukekortet gjøres gjeldende. Hver jeger har også muligheten til å kjøpe jaktkort til sine jaktkompiser samtidig som en kjøper til seg selv. I følge Inatur er kortene reservert i det øyeblikket du trykker kjøp tre kort, så har en ca 30 minutter til å fylle ut navn på samtlige jegere samt betale. Det er viktig at alle faste jegere og alle som har søkt om småviltkort tidligere får beskjed om den nye ordningen.

4 Overnattings-/turistbedriftene må innen 1. april søke fjellstyret, gjerne på e-post, på det antall kort dem ønsker. Søknader som innkommer senere blir forkastet. Straks etter søknadsfristen er utløpt tar fjellstyrets administrasjon en fordeling av de 160 ukekortene. Bedriftene får kort tid etter et tilbud om antall kort. Tildelingen skjer skjønnsmessig etter følgende kriterier: - Størrelsen på bedriften - Hvor viktig småviltjakta er for vedkommende bedrift - Fordeling av jakttrykket Turistbedriftenes svar på fjellstyrets tilbud gjøres bindende, dvs. at bedriften forplikter seg til å betale fjellstyret for det antallet kort dem takker ja til. Det blir helt opp til bedriften selv å skaffe jegere til jaktkortene. Bedriften får tilsendt jaktkort og fyller selv ut jaktkortene. Det utbetales ikke provisjon for arbeidet med disse kortene. Bag limit på rype og skogsfugl i førsteperioden blir fastsatt etter takseringen i august og offentliggjøres på fjellstyrets nettside. Jegerne plikter selv å oppdatere seg på dette før jakta starter. Fjellstyrets administrasjon gis fullmakt til å administrere andre perioden av småviltjakta (2. oktober og ut jakttidsrammene) på bakgrunn av takseringsresultater, rapporter og inntrykk. Dersom rypebestanden er svak kan det være aktuelt å stanse rypejakta etter første perioden og tilby skogsfugl- og harejakt med fritt kortsalg i andreperioden, noe som har blitt gjort de to siste årene. Alternativ kan det legges ut en begrenset antall rypekort på Inatur. Argumenter for å gå over til salg på Inatur Hovedargumentet for å gå over til en ordning der en legger de 160 ukekortene til utenbygdsboende, samt de 40 rene harejaktkortene ut på Inatur, er å kunne bruke administrative ressurser på en mer hensiktmessig måte. Slik det er i dag har fjellstyret årlig fått søknader på disse 160 ukekortene. Søknadene kommer både på brev og e-post. Det krever særdeles mange timer administrativt å holde orden på søkermassen, rullere jegerne etter de tilpasninger som er gjort, gi bekreftelser på søknad mottatt, beskjeder om tildelt jakt/ikke tildelt jakt etc. Når trekningen er gjort og kortene sendes ut, opplever en årlig et høyt antall som takker nei og telefonen står aldri stille. Hele administreringen er svært tung. Ved kjøp på Inatur vet jegeren straks han har fått bekreftet kjøpet, om en har småviltjakt på statsallmenningen i Engerdal kommende høst eller ikke. Årsaken til at det foreslås to datoer hvor kortene legges ut, er å hindre at en havner på sidelinjen dersom en tilfeldigvis er hindret fra å kjøpe den første kvelden. Et annet viktig argument som taler for salg på Inatur kan være at dette er mer i tråd med fjellovens krav om rett under like vilkår å oppå høve til å drive jakt... Det kan være tvilsomt i forhold til lovverket og de signaler DN gir, å ha en ordning der faste jegere prioriteres slik som er praktisert tidligere. En viktig ulempe det er hvert å nevne ved salg av kortene til førsteperioden på Inatur, er at det kan virke ekskluderende for en liten gruppe av befolkningen som ikke har tilgang til internett. Selv om salg og booking av billetter på nettet stadig blir mer vanlig, er det ikke til å stikke under en stol at det fortsatt er noen som ikke selv har internett eller behersker internett. De fleste kjenner imidlertid noen som kan hjelpe dem.

5 Jakttider- priser og bestemmelser for småviltjakta 2011 foreslås slik: A INNENBYGDSBOENDE Jakttider: Ande- og duejakt f.o.m t.o.m Eget jaktkort som selges fra fjellstyrekontoret. Rype, orrfugl, storfugl, ender m.v. med og uten hund f.o.m t.o.m Harejakt med hund f.o.m t.o.m og f.o.m t.o.m samt fra t.o.m Fjellstyret kan stanse jakta med hund på kort varsel hvis snøforholdene etter jul gjør det nødvendig. Takstresultatene i august 2011 vil være avgjørende om det blir fuglejakt i andre jaktperiode (fra 2. oktober) og hvor lang denne blir. Fjellstyrets administrasjon bestemmer dette. B C D E F G Jaktkortkvote: 120 jaktkort i september ((korttyper: døgn, uke og sesong). Fritt kortsalg fra 2. oktober i fall det åpnes for jakt da. Priser jaktkort: Halv pris på alle korttyper i forhold til utenbygdsboende jaktkort. Småviltjakt/harejakt: Sesong kr 600,- uke kr 400,- dag kr 75,- Ande- og duejakt: Sesong kr 125,- uke kr 60,- dag kr 25,- Bag limit: Bag limit fastsettes av fjellstyrets administrasjon etter at takseringen er gjennomført i august. Jeger plikter selv å oppdatere seg på dette før jakta. Diverse bestemmelser: For septemberjakt kreves bevis som ikke er eldre enn 2 år på at hundene er sauerene. Innenbygdsboende med gyldig jegeravgift gis rett til jakt/fangst av rev, mår, mink, røyskatt, ravn, kråke, måke og skjære i h.h.t. gjeldende jakttidsrammer. Trening av fuglehunder: Innenbygdsboende gis tillatelse til å trene egne fuglehunder på hele statsallmenningen med unntak av Gutulia Nasjonalpark, Galtsjøen Naturreservat og Sollerøya i Femund i tidsrommer t.o.m Alle hunder som trenes i perioden må ha sauerenhetsbevis som ikke er eldre enn 2 år. For å unngå konflikter i forhold til beitedyr, bør all hundetrening legges til områder der det vanligvis ikke beiter sau eller rein. Trening av harehunder/rådyrhunder: Innenbygdsboende gis tillatelse til å trene egne harehunder/rådyrhunder på hele statsallmenningen med unntak av reinbeiteområdet, Gutulia Nasjonalpark, Galtsjøen Naturreservat og Sollerøya i Femund i tidsrommet t.o.m Alle hunder som trenes i nevnte tidsrom må ha sauerenhetsbevis som ikke er eldre enn 2 år.

6 UTENBYGDSBOENDE H Jakttider: Ande- og due jakt f.o.m t.o.m Eget jaktkort som selges fra fjellstyrekontoret. Rype, storfugl, orrfugl, ender, duer m.v. med og uten hund: f.o.m t.o.m Harejakt med hund: f.o.m t.o.m t.o.m , samt fra t.o.m Takseringsresultatene i august 2011 vil være avgjørende om det blir fuglejakt i andre jaktperiode (fra 2. oktober) og hvor lenge denne jakta vil vare. Fjellstyrets administrasjon bestemmer dette. I Jaktkortkvoter: Det selges samlet 160 ukeskort småvilt og 40 rene harejaktkort på Inatur. Allmenningen deles i 3 jaktsoner som tidligere, hhv sone 1 øst for Femund, sone 2 sør for Drevsjø og sone 3 vest for Femund. Det tilbys 30 ukekort i hver sone på Inatur 14. april kl , mens resterende 24 kort i hver sone tilbys på Inatur 27. april kl Det selges 160 ukeskort til lokale overnattings- og turistbedrifter som dem fritt kan disponere. Overnattings- og turistbedriftene må innen 1. april søke fjellstyret på de antall kort dem ønsker. Straks etter søknadsfristen er utløpt tar fjellstyrets administrasjon en fordeling basert på følgende kriterier: - Størrelsen på bedriften - Hvor viktig småviltjakta er for vedkommende bedrift - Fordeling av jakttrykket Kort tid etter fordelingen er foretatt får turistbedriftene et tilbud på antall kort. Bedriftenes svar på fjellstyrets tilbud gjøres bindende, dvs. at bedriften forplikter seg til å betale fjellstyret for det antallet kort dem takker ja til. J K L Priser jaktkort: Småvilt eller harejakt: Sesong kr 1200,- uke kr 800,- døgn kr 150,- Ande/duejakt f.o.m t.o.m : Sesong kr 250,- uke kr 125,- døgn kr 50,- Bag limit: Bag limit fastsettes av fjellstyrets administrasjon etter at takseringen er gjennomført i august. Jeger plikter selv å oppdatere seg på dette før jakta. Diverse bestemmelser: For septemberjakt kreves bevis som ikke er eldre enn 2 år på at hunden er saueren. Småviltkortene gir også rett til jakt på rev, mår, mink, røyskatt, ravn, kråke, måke og skjære i det tidsrom kortet gjelder. Ved søknad til fjellstyret kan eget rovviltkort for utenbygdsboende utstedes. Kortet er gratis og gir rett til jakt/fangst av ovennevnte rovviltarter i h.h.t. gjeldende jakttidsrammer. Søker må ha gyldig jegeravgiftskort.

7 M N Trening av fuglehunder: Engerdal fjellstyre selger treningskort for trening av fuglehunder på statsallmenningen i Engerdal på nærmere vilkår. I tiden t.o.m er trening tillatt på allmenningen med unntak av Sollerøya i Femund, Elgå reinbeitedistrikt (alt areal øst for Femund og nord for Drevsjø) og Gloføken sør til Gjotbekken på Stormyra. Alle hunder må ha sauerenhetsbevis som ikke er eldre enn 2 år. I tiden t.o.m er hundetrening tillatt på allmenningen med følgende unntak: Sollerøya i Femund, Elgå reinbeitedistrikt, Bjønnbergan og Bufjellet vest for Femund. Priser: periodekort kr 350,- dagskort kr 60,-. Trening av harehunder: Engerdal fjellstyre selger treningskort for trening av harehunder på statsallmenningen i Engerdal på nærmere vilkår. Treningskortet gjelder perioden f.o.m t.o.m Trening tillatt på hele allmenningen med unntak av Sollerøya i Femund, Elgå reinbeitedistrikt (alt areal øst for Femund og nord for Drevsjø). Prisene for treningskort harehund: Periodekort kr 250,- og dagskort kr 60,-