Innkalling til fjellstyremøte tirsdag 31. august 2010 kl i Statskogs lokaler på Drevsjø

Transkript

1 Innkalling til fjellstyremøte tirsdag 31. august 2010 kl i Statskogs lokaler på Drevsjø Sakliste Sak Ark 612 Godkjenning av generelle bestemmelser vedrørende elg- og hjortejakt i statsallmenning Sak Klage på vedtak i sak Anvendelse av fjelloven i forbindelse med Ark 612 tildeling av elgjakt Sak Ark 3.23 Sak Ark 137 Sak Ark 137 Sak Ark 137 Sak Ark 137 Femundsvika Gjestestue AS - Søknad om opprettelse av 3 festekontrakter til fritidsformål Søknad om støtte til drift av fjellveien Hovdroa Nysetra Søknad om støtte til forprosjekt Universiell utforming av reiselivet i Engerdal kommune Søknad om støtte til satsing på langrenn Martin Andersen Søknad om støtte til satsing på hundekjøring Hans Østmo Saker som legges fram til diskusjon: - Bruksberettigede jordbrukere på statsallmenningen - Vedrørende rein som beiter utenfor reinbeiteområdet - Statskog SF Avhending av skogshusvære på statsallmenningen Melding om forfall/inhabilitet gis til fjellstyrekontoret så snart som mulig på telefon eller Drevsjø Morten Aas Daglig leder

2 Engerdal fjellstyre Fjellstyresak MAas ark 612 Godkjenning av Generelle bestemmelser vedrørende elg- og hjortejakt i statsallmenning På bakgrunn av innspill har Norges fjellstyresamband, sammen med et sanksjonsutvalg for elg- og hjortejakt på statsallmenninger, foretatt noen få justeringer i de generelle bestemmelsene om elg/hjortejakt. Justeringene gjelder et nytt punkt 1g og et nytt punkt 5e. De nye punktene: 1g) Dersom fjellstyrets betalingsfrister ikke overholdes kan fjellstyre annullere tildelingen, kreve purre/tilleggsgebyr eller erstatning for de merkostnadene fjellstyre har hatt. 5e) Dersom ikke veiing er avtalt og utført i henhold til generelle bestemmelser vil vekta bli regnet ut som snittvekt for den aktuelle dyrekategorien i området med et tillegg på 30%. De generelle bestemmelsene vedrørende elg- og hjortejakt i statsallmenning ligger i sin helhet vedlagt saksutredningen. Punkt 1g har kommet for å sikre at flest mulig jaktlag betaler grunnavgift innen fristen og at fjellstyret ved mangel på betaling enkelt kan supplere med andre jaktlag eller kreve å få dekt sine merkostnader. Punkt 5 e er lagt til bestemmelsene fordi flere fjellstyrer har gitt tilbakemelding om at det er en økende tendens til at jaktlag skjærer ned dyr før de er veid. Bestemmelsen sikrer at slaktet veies på korrekt måte. Hvert enkelt fjellstyre må gjøre vedtak om endringer i bestemmelsene for at de skal være gyldige. Det er viktig at dette blir gjort før jakta tar til. Forslag til vedtak: Engerdal fjellstyre godkjenner de nye Generelle bestemmelser vedrørende elg og hjortejakt i statsallmenning og gir disse virkning for elgjakta 2010.

3 Engerdal fjellstyre Fjellstyresak MAas ark 612 Klage på vedtak i sak Anvendelse av fjelloven i forbindelse med tildeling av elgjakt Fjellstyret behandlet i sak en klage vedrørende anvendelse av fjelloven i forbindelse med tildeling av elgjakt I de generelle bestemmelsene for elgjakt på statsallmenninger står det at Jaktlag er å betrakte som innenbygds dersom flere enn halvparten av jaktlagets medlemmer, inklusive jaktleder, er bosatt (registrert i folkeregisteret) i kommunen jaktfeltet ligger ( ). Dette kravet var oppfylt for samtlige innenbygds lag som ble tildelt elgjakt. Klagerne stilte imidlertid prinsipielt spørsmål om samtlige innenbygds jaktlag hadde tilstrekkelig med personer som innfridde fjellovens krav om dei som siste året har vore og framleis er fast busette i området der allmenningen ligg? I behandlingen av klagen ble det avdekket to personer på to forskjellige jaktlag som begge var folkeregistrert i Engerdal kommune, men som ikke hadde bodd der hele siste året. Fjellstyrets administrasjon stilte i saksutredningen til sak spørsmål ved om fjellovens krav til bosetting gjelder for elgjakt, konkluderte med at kanskje gjør den det, men innstilte likevel som følge av en rekke praktiske grunner på og ikke ta klagen til følge. Administrasjonen anbefalte således å sende klagen videre til Direktoratet for Naturforvaltning (DN) som neste klageinstans. Et enstemmig fjellstyre valgte imidlertid å ta klagen til følge med en presisering av at en må ha flyttet til Engerdal før 1. november for å være kvalifisert som innenbygdsboende jeger året etter. Vedtaket som ble fattet i sak er nå påklaget av Eidar Sponberg og Stein Solberg, hhv jaktlagsleder på det ene jaktlaget berørt av vedtaket og jeger berørt av vedtaket. Den formelle klagen til Eidar Sponberg og Stein Solberg er i sin helhet vedlagt saksutredningen. Tildelingen av elgjakt er nå til behandling hos fjellstyret for tredje gang. Det har blitt undersøkt med Norges fjellstyresamband og Direktoratet for naturforvaltning (DN) om fjellstyret skal ha saken til behandling for tredje gang eller om den nå går automatisk videre til DN som neste klageinstans. Det er blitt bekreftet at fjellstyret skal se på saken på ny før den eventuelt sendes over til DN. Klagene er kommet inn før klagefristens utløp (3-uker fra offentliggjøring ). Både Eidar Sponberg, som jaktleder for et berørt jaktlag, og Stein Solberg, som medlem av Eidars jaktlag og folkeregistrert i Engerdal kommune etter 1.november, er berørt av fjellstyrets vedtak i sak Dersom vedtaket i saken opprettholdes vil Stein Solberg ikke lengre være kvalifisert som innenbygdsjeger med de ulemper dette får for han personlig. Jaktlaget har likevel nok innenbygdsboende jegere, men må kvitte seg med to utenbygdsboende jegere for å innfri kravet i de generelle bestemmelsene for elgjakt på statsallmenninger om overvekt av innenbygdsboende jegere. Det er således ingen fare for at hele laget mister tildelt jaktfelt. Eidar Sponberg tar for seg særlig to argumenter som begrunnelse for at fjellstyrets vedtak i sak ikke er riktig. Kort oppsummert er dette: 1) Eidar kan ikke se at elgjakt er hjemlet i fjelloven slik vedtak i sak gir uttrykk for. 2) Vedtaket blir slik Eidar oppfatter det fattet midt i en tildelingsprosess og regelen om at en må ha flyttet før 1. november året før er ikke gjort kjent på forhånd. Fjellstyret

4 forandrer/skjerper inn tidligere praksis midt i tildelingsprosessen, noe som er tvilsomt. Det at fjellstyret skjerper inn praksisen ut fra hva som tidligere har vært praktisert påpekes også av Stein Solberg. Han stiller også spørsmål ved om Engerdal har så store problemer med tilflytning at dette må gjøres. Verken Eidar Sponberg eller Stein Solberg kommer med informasjon, argumenter eller problemstillinger som ikke ble belyst i administrasjonens saksutredning til sak Fjellstyret valgte imidlertid som kjent ikke å følge administrasjonens innstilling i saken. Dette ble gjort uten at det ble framlagt noen separat saksutredning og det er derfor ikke lett å vite hva som lå bak fjellstyrets vedtak i saken. Likevel, når det nå ikke er nye momenter i saken og beslutningsgrunnlaget ikke har endret seg, er det vel også liten grunn til at fjellstyret nå skal forandre vedtaket som ble fattet. Det er derfor naturlig å opprettholde vedtaket i sak Klagen vil således sendes videre til Direktoratet for Naturforvaltning som neste klageinstans. Forslag til vedtak: Engerdal fjellstyre opprettholder vedtaket i sak 34.10

5 Engerdal fjellstyre Fjellstyresak MAas ark 3.32 Femundsvika Gjestestue AS - Søknad om opprettelse av 3 festekontrakter til fritidsformål I brev til Statskog SF søker advokat Per Åge Borg på vegne av Femundsvika Gjestestue AS om samtykke til fradeling av tre bygninger (hytter) som ligger lengst vest på det arealet som Femundsvika i dag fester. Femundsvika Gjestestue ønsker å selge disse tre hyttene og videre at det opprettes punktfestekontrakter direkte mellom kjøperne og Statskog. Årsaken til at Femundsvika ønsker dette er den økonomiske situasjonen ved bedriften og et stort behov for oppgradering og vedlikehold av bygninger/anlegg. Statskog ber i brev datert om fjellstyrets uttalelse i saken. Det gjøres oppmerksom på at det i 2002 ble søkt om fradeling av to av disse bygningene (fjellstyresak 26.02). Den gang ga fjellstyret og Statskog sitt samtykke, men søknaden ble avslått av Engerdal kommune. Til forskjell fra den gang er hele arealet til Femundsvika endret slik at det nå ligger markert i kommunens arealplan som forretning. Både søknaden fra Femundsvika og Statskogs brev til fjellstyret ligger i sin helhet vedlagt saksutredningen. I sak uttrykte fjellstyret noe skepsis, men samtykket i sin uttalelse til fradeling, da det i forhold til de interesser som er av betydning for fjellstyret ikke er avgjørende om hyttene leies ut av en turistbedrift eller havner på private hender. For fjellstyret er det likevel viktig at hensynet til allmenn ferdsel langs Femund ivaretas. Om disse hyttene leies ut av Femundsvika eller er på private hender, har fortsatt liten betydning for fjellstyret. Hyttene har stått der i mange år og ligger uansett i nærhet til eksisterende infrastruktur. Dersom det opprettes festekontrakter til fritidsformål vil dessuten fjellstyret få halvdelen av festeinntektene som for øvrige fritidseiendommer på allmenningen, uten at dette trenger å ha noen betydning for fjellstyrets uttalelse i saken. Forslag til uttalelse: Engerdal fjellstyre godkjenner for sin del at de tre omsøkte bygningene fradeles det arealet som Femundsvika Gjestestue AS fester og at det opprettes festekontrakter til fritidsformål direkte mellom kjøperne og Statskog SF.

6 Engerdal fjellstyre Fjellstyresak MAas ark 137 Søknad om støtte til drift av fjellveien Hovdroa Nysetra I brev datert retter Eimund Åsvang på vegne av Fjellveien Hovdroa Nysetra en søknad om tilskudd til utbedring, drift og vedlikehold av nevnte vei. Det søkes fjellstyret om kr ,- i tilskudd. Vedlagt søknaden ligger resultatregnskap som viser at veien de to siste årene har blitt drevet med et betydelig underskudd (kr 5200,- i 2009 og kr ,- i 2008). Eimund Åsvang påpeker avslutningsvis i brevet at fjellstyret heller ikke har betalt bomavgift på flere år. Han minner samtidig om at bomavgifta er en viktig del av inntektsgrunnlaget. Det er korrekt at fjellstyret ikke har betalt veiavgift på fjellveien de senere år, men det må i den anledning nevnes at dette er i henhold til gjeldende veiavtale. I veiavtalen ligger det en forutsetning at fjellstyrets ansatte kan benytte veien i arbeidsoppdrag. Når det er sagt så er det heller ingen stor kostnad for fjellstyret om det løses to årskort på veien årlig. Så til søknaden. I det vedtatte bidragsbudsjett for 2010 kommer den inn under allmennyttige formål. Fjellveien er viktig for allmennhetens tilgang til fjellområdet Svarthammaren Blakksjøhøgda Herjehogna og tilskudd til vedlikehold av denne veien må kunne vurderes som et allmennyttig formål. Fjellstyret har da også tidligere bevilget tilskudd til veien, samlet kr ,- i perioden Seneste behandlede søknad i 2004 (sak 45.04) ble imidlertid avslått med begrunnelse at Fjellveien Hovdroa Nysetra hadde en god økonomi uten tilskudd fra fjellstyret. Det er per dato igjen kr ,- under budsjettpost allmennyttige formål. Om fjellstyret vil gi tilskudd til vedlikehold av fjellveien får imidlertid være opp til fjellstyret å avgjøre. Forslag til vedtak holdes derfor åpent.

7 Engerdal fjellstyre Fjellstyresak MAas ark 137 Søknad om støtte til forprosjekt Universell utforming av reiselivet i Engerdal kommune I brev datert retter Destinasjon Femund Engerdal en søknad til fjellstyret om bidrag til forprosjekt Universell utforming av reiselivet i Engerdal kommune. Prosjektet er allerede startet opp og vil gå til I søknaden, som er vedlagt i sin helhet, opplyser daglig leder Mia Faldmo at tanken var å skåne fjellstyret i denne omgang, men at forprosjektet ikke har oppnådd ønsket finansiering. Destinasjonen har fått kr ,- i støtte av Hedmark fylkeskommune, noe som er 50 % av total kostnadsramme. Søknaden på kr ,- til Statskogs grunneierfond ble derimot avslått. For å komme i havn med fullfinansiering av prosjektet søkes det om et tilskudd på kr ,- fra fjellstyret. Formålet med forprosjekt Universell utforming av reiselivet i Engerdal kommune går fram av tittelen på prosjektet, men beskrives også mer detaljert i søknaden og i vedlagt prosjektbeskrivelse. Avslutningsvis i søknaden understreker Mia viktigheten av forprosjektet ved å vise til regjeringens visjon om at Norge skal være universelt utformet innen Forprosjektet som Destinasjon Femund Engerdal har startet opp, og som forhåpentligvis munner ut i et videre prosjekt med konkrete tiltak som vil gjøre reiselivet i Engerdal mer universelt utformet, er viktig både i forhold til motvirke diskriminering av spesielle brukergrupper samtidig som villmarksopplevelser gjøres mer tilgjengelig for flere. I forhold til å nå regjeringens mål om universell utforming kan det også være at Engerdal har en god mulighet til å være en foregangskommune. Søknaden om tilskudd må vurderes opp mot fjellstyrets bidragsbudsjett for 2010, hvor den nok først og fremst kan gis prioritet under næring reiseliv. Det er imidlertid ingen ledige midler under denne posten i budsjettet. Fjellstyret hadde i utgangspunktet avsatt kr ,- til næring reiseliv gjennom bidragsbudsjettet for 2010, men dette ble senere utvidet til kr ,- i sak (tilskudd til Revlingen brygge). Dersom fjellstyret vil innvilge hele eller deler av det omsøkte beløpet på kr ,- må en i tilfelle tilleggsbevilge utover vedtatt budsjett. Det får være opp til fjellstyret om de velger å gjøre dette og forslag til vedtak holdes derfor åpent som i andre saker vedrørende tilskudd.

8 Engerdal fjellstyre Fjellstyresak MAas ark 137 Søknad om støtte til satsing på langrenn Martin Andersen I tilsendt brev takker langrennsløper Martin Andersen for fjorårets støtte fra fjellstyret og oppsummerer litt fra sist sesong som inneholdt noen oppturer, men også store nedturer. Martin hadde en i forkant av fjorårssesongen i stygg velt i stor fart på sykkel, hvor et leddbånd festet til kragebeinet røyk av. Skaden dro han med seg gjennom hele vinteren, noe som påvirket både trening og resultater i konkurranser. Glimtvis gode resultater som 14. plass på Norges cup 30 km med skibytte og 15. plass i Skandinavisk cup bekrefter likevel kapasitet. Martin stiller i brevet spørsmål om fjellstyret kan tenke seg og fortsatt støtte hans skisatsing, aller helst for to nye år. Kommentarer: Engerdal fjellstyre har sponset Martin Andersen både i -05, -06, -07, -08 og -09 med et lite beløp (kr 5000/år). For fortsatt skisatsing på toppnivå er Andersen avhengig av økonomisk trygghet slik at hovedfokuset kan være på idretten. For fjellstyret er det naturlig å se søknaden noe i sammenheng med etterfølgende sak, som også dreier seg om støtte til satsing på idrett. Dersom fjellstyret ønsker å støtte Martin i kommende sesong kan det være tre muligheter å kikke på. Fjellstyret kan vurdere søknaden i forhold til fjellstyrets vedtatte bidragsbudsjett eller se på det som ren markedsføring av Femund Engerdal/Engerdal fjellstyre og anføre beløp over markedsføring i driftsbudsjettet. Et tredje alternativ kan være å tilby økonomisk støtte, men forutsette gjenytelser i form av arbeid for fjellstyret. Det er vanskelig å gi Andersens søknad prioritet i gjeldende bidragsbudsjett da hans skisatsing ikke kan sees på som et allmennyttig formål. Støtten på kr 5000,- i fjor ble til orientering anført over fjellstyrets driftsbudsjett, post markedsføring, mot at Andersen reklamerte for Engerdal fjellstyre og Femund Engerdal på sin bil. Det er per dato ikke igjen midler under posten markedsføring i driftsbudsjettet, men fjellstyret kan naturligvis likevel velge å gå utover rammene i budsjettet eller bevilge penger over neste års driftsbudsjett. Det tredje alternativet kan være å tilby Andersen støtte mot gjenytelser i form av arbeid. For eksempel kan fjellstyre inngå avtale med Andersen om at han tilbys et beløp for å samle inn vannprøver fra kalkede lokaliteter kommende høst/neste vår, representasjon under eksempelvis Sportsfiskefestivalen eller lignede arbeidsoppgaver. Som øvrige søknader om tilskudd og støtte holdes forslag til vedtak åpent, så får det være opp til fjellstyret om de fortsatt vil støtte Andersens skisatsing eller avslå søknaden.

9 Engerdal fjellstyre Fjellstyresak MAas ark 137 Søknad om støtte til satsing på hundekjøring Hans Østmo Fjellstyret har mottatt en søknad om økonomisk støtte fra den unge, lovende hundekjøreren Hans Tronsvang Østmo fra Drevsjø. Hans er 15 år og en ivrig hundekjører i nordisk stil. I brevet fra Hans, som er vedlagt saksutredningen, skriver han om hundekjøringen, resultater og ambisjoner, men også om betydelige utgifter knyttet til satsingen. Utgiftene knytter seg både til hund, utstyr og kjøring til konkurranser/trening. Til vinteren rykker Hans, som representerer Trysil hundekjørerklubb, opp i juniorklassen og begynner samtidig på videregående skole i Trysil. Engerdal fjellstyre har tidligere hatt få søknader om tilskudd til satsing på idrett. Likevel er det ikke ukjent, da fjellstyret i flere år har støttet Martin Andersens satsing på langrenn med et mindre beløp (se sak 47.10). Som nevnt i saksutredningen i sak er det vanskelig i gi søknader om støtte til idrettssatsing prioritet i gjeldende bidragsbudsjett. Derimot kan fjellstyret, dersom de ønsker å støtte, se på dette som markedsføring av Femund Engerdal/Engerdal fjellstyre og anføre beløp over markedsføring i driftsbudsjettet, samtidig som det legges forutsetninger om kjøp av reklameplass. Fjellstyret kan også velge å støtte med et mindre pengebeløp og forutsette gjenytelser i form av arbeid for fjellstyret. Eksempler på gjenytelser i form av arbeid kan være å samle inn vannprøver fra kalkede lokaliteter kommende høst/neste vår, representasjon under eksempelvis Sportsfiskefestivalen eller lignede arbeidsoppgaver. Som øvrige søknader om tilskudd og støtte holdes forslag til vedtak åpent, så får det være opp til fjellstyret om de vil støtte Hans Østmo sin satsing på hundekjøring eller avslå søknaden.