MØTEINNKALLING. Formannskapet. Møtedato: Rådhuset, Fredrikkesalen. Tidspunkt: 12:00

Transkript

1 MØTEINNKALLING Formannskapet Møtedato: Møtested: Rådhuset, Fredrikkesalen Tidspunkt: 12:00 Eventuelt forfall må varsles snarest på tlf eller e-post: Vararepresentanter møter etter særskilt innkalling Før behandling av sakene blir det to innledninger: Kl Status for næringsarbeidet i Steinkjer ved Bodil Vekseth Kl Strategi for forskning og utvikling ved Grete Waaseth -1-

2 -2-

3 Saksliste Innhold Rutiner for tilbakebetaling av innfridde midler til Husbanken og avsetning til tapsfond Reguleringsplan (detaljregulering) Føllingstua Camping og Kolonihage. Sluttbehandling. Unntatt off. Bjørn Arild Gram ordfører Utvalgssaksnr PS 15/115 PS 15/116-3-

4 -4-

5 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Husnemnda /28 Formannskapet /115 Arkivsaksnr: 2014/4169 Klassering: 252 Saksbehandler: Grete Waaseth RUTINER FOR TILBAKEBETALING AV INNFRIDDE STARTLÅNMIDLER TIL HUSBANKEN OG AVSETNING TIL TAPSFOND Rådmannens forslag til innstilling: - Rutiner for tilbakebetaling av innfridde startlånmidler tas til orientering. - Evaluering av ordningen med reutlån tas opp som egen sak når dette er formålstjenlig. - Rådmannen søker Husbanken om å sette av 20 % av tilskudd til etablering til tapsfond i Behandling i Husnemnda : Rådmannens forslag til innstilling: Rutiner for tilbakebetaling av innfridde startlånmidler tas til orientering. Evaluering av ordningen med reutlån tas opp som egen sak når dette er formålstjenlig. Rådmannen søker Husbanken om å sette av 20 % av tilskudd til etablering til tapsfond i Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt Innstilling i Husnemnda : Rutiner for tilbakebetaling av innfridde startlånmidler tas til orientering. Evaluering av ordningen med reutlån tas opp som egen sak når dette er formålstjenlig. Rådmannen søker Husbanken om å sette av 20 % av tilskudd til etablering til tapsfond i 2015 Torunn Austheim rådmann -5-

6 Saksopplysninger: Kommunen har de siste årene økt innlånene av startlån fra Husbanken betydelig. I 2012 var igangsatte startlån på 46 mill. kroner, i 2013 steg dette til 56 mill. kroner fordelt på 171 lånesaker. Innlånene fra Husbanken har vært 50 mill. kroner i året. Ved siste årsskifte var kommunens totale utlånsportefølje i startlån 190 mill. kroner. I 2014 var sum innbetalte avdrag 5 mill. kroner, beløpet øker i økonomiplan perioden til i overkant av 9 mill. kroner i Med årlige låneopptak av start lån tilsvarende 40 mill. kroner øker kommunens lånegjeld i Husbanken med i overkant av 30 mill. kroner årlig. Ekstraordinært innfridde startlån settes av på et eget fond, som kan reutlånes etter særskilt vurdering. Administrasjonen har noen presiseringer til politiske vedtak som er gjort omkring reutlånspraksis: A. Formannskapssak 14/ : Spørsmål om videreføring av ordningen med reutlån av innfridde forvaltningslån (startlån) ble behandlet i formannskapets møte som sak 14/94. Formannskapet fattet følgende vedtak i saken: Innfridde startlån settes av på et eget fond. Fondet benyttes i saker hvor kortere enn ordinær nedbetalingstid er gunstig. Ny låntaker skal tre inn i de samme lånebetingelser som forrige låntaker. Resterende fond innbetales til Husbanken en gang pr år Rådmannen viser til saksutredningen i ovennevnte formannskapssak og til retningslinjene for reutlån av forvaltningslån. Når det gjelder retningslinjer heter det: Departementet har i rundskriv H-15/2003 gitt følgende kommentarer om håndtering av innfridde formidlingslån: Saken omhandler spørsmål knyttet til Kommunelovens 50 nr. 7c om mottatte avdrag på formidlingslån. Enkelte kommuner ønsker å sette av mottatte ekstraordinære avdrag til fond for så å låne midlene ut på nytt. I henhold til Kommuneloven skal slike innbetalinger uavkortet nyttes til nedbetaling eller innfrielse av innlån til kommunen. Departementet konkluderte imidlertid med at slike re-utlån kan gjennomføres dersom ny låntager overtar opprinnelige låntagers forpliktelser. Etter departementets oppfatning måtte utlån av midler som kommunen hadde mottatt ved innløsningen av eldre utlån, betraktes som en konvertering hvor utlånet hadde fått ny debitor. Dersom en debitor overtar opprinnelig debitors forpliktelser, må det være tilstrekkelig at forholdet balanseføres, og ikke resultatføres. Dersom ny debitor får andre lånebetingelser enn opprinnelig debitor, må kommunen få endret sine betingelser på innlånet. I motsatt fall griper ordningen med formidlingslån direkte inn i kommunens drift. Hovedessensen er at reutlån er mulig dersom ny låntager overtar opprinnelig låntagers forpliktelser B. Formannskapssak 14/ : Med grunnlag i dette la rådmannen fram sak i formannskapets møte (sak 14/127) om etablering av en praksis som gjør det mulig å håndtere reutlån på en måte som er arbeidsbesparende for administrasjonen. Opplegget var at reutlån skulle skje gjennom en vekting av flere innfridde enkeltlån. Formannskapet fattet følgende vedtak: Innenfor rammen av sum innfridde forvaltningslån foretas utlån slik at avdragstida på lånene tilsvarer den vektede gjenværende nedbetalingstida. Avdragstida reguleres i forhold til den tilbakebetalte låneportefølje halvårsvis KomRev Trøndelag IKS har i kontaktmøte med rådmannen i etterkant av møtet i formannskapet meddelt at vekting av innfridde forvaltningslån (ovennevnte pkt. B) ikke er anledning til iht. regelverket. KomRev har presisert at ny låntaker skal tre inn i de samme lånebetingelser som forrige låntaker. Det betyr at ordning med reutlån av innfridde forvaltningslån må skje etter den praksis som er redegjort for i formannskapssak 14/94 (ovennevnte pkt. B). Med bakgrunn i den usikkerhet mht. praktisering av regelverket har rådmannen ikke iverksatt ordningen med reutlån før nå. Bolig- og tildelingskontoret skal heretter sørge for å ha løpende oversikt over fondsporteføljen og vil være den som skal utføre saksbehandlingen i forbindelse med reutlån av fondsmidlene. Saksbehandlingsrutinene er de samme som ved ordinære søknader om startlån og kommunens leie-til-eie-prosesser. -6-

7 Steinkjer kommune har i de senere årene praktisert at 20 % av tilskudd til etablering avsettes til tapsfond for startlånporteføljen. Dette må hvert år omsøkes hos Husbanken. Beløpet som settes av til tapsfond kan eventuelt tilbakeføres som tilskudd til etablering etter søknad til Husbanken. Tapsfondet ved utgangen av 2014 var kr, som er i underkant av 1 % av den total låneporteføljen. Dette er noe mindre enn landsgjennomsnittet på ca 4 % (opplyst av Husbanken i 2011). Rapporten God praksis med startlån (Econ ), utarbeidet for Kommunal- og regionaldepartementet, viser følgende oversikt for 358 norske kommuner: Det er ikke registrert tap på startlån i Steinkjer de siste årene. Ved tap kan kommunen søke Husbanken om tapsdeling, som innebærer at kommunen har tapsrisikoen for de første 25 prosent av restgjelden på tapstidspunktet, mens Staten har tapsrisikoen for de siste 75 prosent innenfor startlånsrammen. Kommunen tar normalrisikoen knyttet til startlån, mens staten dekker katastroferisikoen ved et eventuelt boligkrakk. Saksvurderinger: Reutlån av ekstraordinært innfridde forvaltningslån slik at ny debitor trer inn, og overtar lånet på de samme betingelser som tidligere debitor er nytt for Steinkjer kommune. Det er utfordringer forbundet med å finne en spesifikk lånepost i fondet, som passer med kommunens låneutmåling i enkeltsaker. Dette medfører økt saksbehandlingstid og økt bruk av ressurser ved Bolig- og tildelingskontoret i en slik grad at det kan gå ut over andre oppgaver. En kost-nytte-vurdering av ordningen bør derfor gjennomføres når bolig- og tildelingskontoret har opparbeidet noe mer erfaring med saksgangen, effektive rutiner, samt erfaring med veiledning av lånsøkere i slike saker. Siden tapsfondet er bygget opp av statlige boligtilskuddsmidler, er den reelle risikoen til kommunen liten, så lenge tapene dekkes av tapsfondet. Det er først når tapet ikke lenger kan dekkes av tapsfondet at kommunen må dekke tapet av egne midler. -7-

8 Avsetninger til tapsfond er likevel sentralt for å sikre kommuneøkonomien. Utlånet de siste årene er økt kraftig, noe som øker risikoen for tap. Ytterligere økning på 40 mill. kroner årlig er lagt inn i gjeldende økonomiplanperiode. Husbanken innvilger normalt søknader fra kommunene om både avsetning til tapsfond, og å tilbakeføre midler fra tapsfondet som tilskudd til etablering. Dette gir kommunen fleksibilitet til å veksle mellom behov for sikkerhet for utlånsvirksomheten og behov for å aktivere reserver i tapsfondet som tilskudd til etablering. Basert på disse vurderingene ønsker rådmannen å søke Husbanken om avsetning til tapsfond også i

9 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /116 Kommunestyre Arkivsaksnr: 2014/7706 Klassering: L13 Saksbehandler: Arne Ivar Kvistad REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FØLLINGSTUA CAMPING OG KOLONIHAGE. SLUTTBEHANDLING. Trykte vedlegg: 1. Plankart, Lyngstad Arkitekter AS, datert Reguleringsbestemmelser, Lyngstad Arkitekter AS, datert Planbeskrivelse, Lyngstad Arkitekter AS, datert Skisse aksonometri, datert Skisse terrengsnitt, udatert 6. Kartutsnitt over fjell i dagen, datert Sjekkliste ROS-analyse, Lyngstad Arkitekter AS, datert Ikke trykte vedlegg: 8. Innkomne høringsuttalelser (7 stk.) Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjenner formannskapet reguleringsplan for Føllingstua Camping og Kolonihage, med følgende endringer: Planbestemmelse endres til: " 2.1 Automatisk fredede kulturminner Dersom det ved arbeider i marken eller under vann blir påtruffet automatisk fredete kulturminner, jfr. Kulturminneloven 3, 4 og 14, må arbeidene straks stanses i den utstrekning de kan berøre kulturminnene. Tiltakshaver står ansvarlig for at rette vedkommende kulturminnemyndighet i enten Nord-Trøndelag fylkeskommune, Sametinget eller NTNU Vitenskapsmuseet varsles umiddelbart, jf. lov om kulturminner 8, 2. ledd. Vedkommende kulturminnemyndighet avgjør snarest mulig og senest innen 3 uker om arbeidene kan fortsette og vilkårene for det. Fristen kan under gitte forhold forlenges". -9-

10 Ny planbestemmelse tilføyes: " 2.6 Grunnforhold I forbindelse med byggesøknad må tiltakshaver enten; dokumentere ved foto, prøvegraving eller uttalelse fra geotekniker at det er stabil byggegrunn, eller framlegge en faglig geoteknisk vurdering av områdets stabilitet". Plankartet justeres slik at byggegrensen i område CK 3 tegnes inn med den minimumsavstand fra den vestlige formålsgrensen som er nødvendig for å oppføre planlagt bebyggelse. Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for Føllingstua Camping og Kolonihage. Vedtaket er i samsvar med formannskapets vedtak i møtet den 13. august Torunn Austheim rådmann Svein Åge Trøbakk plansjef -10-

11 Saksopplysninger: Innledning Forslaget til reguleringsplan for Føllingstua Camping og Kolonihage ble lagt ut til offentlig ettersyn den , med høringsfrist Høringsuttalelser fra kun offentlige instanser har innkommet i høringsperioden. Uttalelse fra NTNU Vitenskapsmuseet har innkommet etter utløp av høringsfristen, men tas til følge. Saksopplysninger i forbindelse med utlegging til offentlig ettersyn (i kursiv): På oppdrag fra tiltakshaver Føllingstua Camping v/ Aud Kristin og Gaute Rømo, har Lyngstad Arkitekter AS v/ Lars Egil Hognes utarbeidet forslag til ny reguleringsplan (detaljregulering) for Føllingstua camping og kolonihage. Oppstart av planarbeidet ble varslet Formålet med planen er i hovedsak å tilrettelegge for utbygging av kolonihager/ parsellhager. Områdets beliggenhet er vist i figur 1 nedenfor. Figur 1. Lokalisering av Føllingstua camping og kolonihage Føllingstua Camping ligger vel 13 km nord for Steinkjer sentrum i naturskjønne omgivelser like ved Snåsavatnet, og har i dag et variert tilbud for både reisende og for gjester med fastere tilhold på campingen. Foruten overnattingsmuligheter i hytter og rom, samt campingvognplasser, tilbyr bedriften også matservering basert på økologisk produserte råvarer. Bedriften har 3 faste ansatte og ytterligere 6 personer er sysselsatt i høgsesongen. Driverne ser nå på mulighetene for ytterligere utvikling av Føllingstua Camping og ser at det generelt er økende etterspørsel etter hytter av høyere standard, men også at det er en økende interesse for kolonihager. Denne endringen i markedet ønsker Føllingstua å tilpasse seg, gjennom å utvide tilbudet til nettopp kolonihager. Dette innebærer at det blir mulig å kjøpe hytter på festet tomt, og drifte uteområdene for hver parsell som en kolonihage. Endringene medfører noen flere hytter enn i dag, og det avsettes et eget område for hageparseller. Samtidig er det ønskelig å flytte noen av de eksisterende hyttene noe nærmere E6, slik at de blir et tilbud om -11-

12 korttidsleie for reisende. Det planlegges også ei gjestebrygge, samt grillhus/gapahuk på fellesområdet ved den eksisterende småbåthavna. Foruten dagens campingplass ligger Haugåshalla boligområdet (13 boenheter) like sørvest for planområdet delvis skjermet av et vegetasjonsbelte mot campingen, mens i nordvest ligger Følling idrettslags fotballbane/ kunstgressbane/lekeplass. En kanal med noe vegetasjon langsetter skiller campingen fra selve idrettsanlegget. Planstatus og eierforhold Gjeldende plan i området er reguleringsplan Føllingstua Camping fra 2004 (planid: ). Den nye planen skal erstatte den gamle i hele planområdet. Tinglyst grunneier i søndre del av planområdet er tiltakshaver Gaute Rømo (gnr/bnr 362/2), mens Svein Sem (gnr/bnr 365/1) er eier i nordre del. Arealene angitt med campingplassformål C1 og C2 lengst nord i plankartet (vedlegg 1) er leid fra Svein Sem. Det er inngått en leieavtale for dette område mellom Føllingstua Camping og Svein Sem fra 2009 som gjelder ut år Planlagt arealbruk Arealet er totalt på ca. 79 daa og inneholder følgende (se plankartet i vedlegg 1): Campingplass: o C1 - Campinghytter. o C2 - Oppstillingsplass for campingvogner og bobiler. Kombinert formål Camping/Kolonihage: o CK1 Primært for camping (hytter), men kan ved utvidelse av kolonihagekonseptet fungere som hytter for dette formålet. o CK2 Primært som areal for administrasjons- og driftsbygninger i fm. camping/kolonihage. Ubebygde deler kan bli opparbeidet som parsellhager tilknyttet CK1. o CK3 Primært som kolonihage med inntil 9 hytter, men kan benyttes til alminnelig campingdrift. Vann- og avløpsanlegg K. Eksisterende kommunalt anlegg primært for Haugåshalla boligområde, men fungerer også for campingen/kolonihagen. Småbåtanlegg S1 og gjestebrygge S2. Byggeområde for lagerbygning/redskapsbod L. Badeplass/-område B1 og B2. Adkomst Vegetasjonsskjerm V1 (mot idrettsanlegget). Friluftsformål. Interne veger V1 (kommunal) og V2 (privat). Delt adkomst med boligfeltet som i dag via kommunal veg fra E6 og fram til det kommunale vann- og avløpsanlegget. Ellers privat veg internt til camping- og kolonihageområdene. Teknisk infrastruktur, avfall Kommunalt vann- og avløp med renseanlegg innenfor området. Evt. oppgradering av el-anlegg (trafo på Haugåshalla) avklares med NTE før byggestart. Miljøtorg eksisterer på campingområdet i dag like ved renseanlegget. Det vil bli tilrettelagt for kompostering innenfor kolonihageområdene. Naturmangfold Semsbukta i sørøstlige delen av planområdet er registrert som lokalt viktig naturtype. Småbåtanlegget eksisterer og er regulert fra før og ingen nye tekniske inngrep planlegges i dette område. Gjestebrygge (flytebrygge) plasseres utenfor selve området registrert som lokalt viktig naturtype. Det er ellers iht. -12-

13 fagsystemene Naturbasen og Artsdatabanken ikke registrert andre viktige eller truede naturverdier innenfor planområdet. Kulturminner Det befinner seg to kulturminner vest i randsonen av planområdet. Sikringssoner for disse er angitt som hhv. H1 og H2 på plankartet. Kulturminnene skal bevares og det tillates ikke tekniske inngrep innenfor sikringssonene. Saksvurderinger i forbindelse med utlegging til offentlig ettersyn (i kursiv): Generelt Rådmannen anser framlagte plan som meget godt gjennomarbeidet. Det er gjennomført grundige diskusjoner og avklaringer med både kommunens administrasjon og Fylkesmannens miljøvern-/ kommunalavdeling, og det er ellers gjennomført møter/ dialog med berørt grunneier. Naboer for øvrig er tilskrevet i oppstartsfasen. Både prosessen som er gjennomført og dokumentasjon som er framlagt holder etter Rådmannens vurdering høy standard. Det bemerkes også at framlagte plan ikke representerer noen store endringer mht. bruken av området i forhold til dagens situasjon og at eksisterende reguleringsplan omfatter det samme området som ny plan. Det må ellers etter Rådmannens oppfatning regnes som svært positivt for nærmiljøet og bygda for øvrig at Føllingstua kan opprettholde driften og fortsette å tilby bygdas innbyggere de tjenester som i dag finnes der i form av utleie av lokaler, matservering, småbåthavn, badefasiliteter, etc. Etter Rådmannens oppfatning er det drivernes intensjoner å fortsette å tilby disse tjenestene til allmennheten. Hensynet til Haugåshalla boligfelt Rådmannen anser at den endrede bruken av området som er beskrevet ikke representerer noen form for økt støy eller annen belastning på nærområdet. Endring fra alminnelig campingdrift til et konsept med kolonihager vil vel heller representere en roligere form for drift enn hva dagens bruk representerer. Nye bygninger/hytter anses også som godt planlagt mht. høyde, utforming og plassering og vil etter Rådmannens skjønn ikke være generende for nabolaget. Landbruk Ny plan berører ingen landbruksinteresser i forhold til dagens drift. Det bemerkes dog at følgende bestemmelse i gammel plan skal videreføres i ny plan; dersom campingdrifta legges ned så skal området som berøres på eiendom 365/1 tilbakeføres til landbruksområde (LNFR-område). Grunnforhold, ras og flom Ras i området anses som lite aktuelt på grunn av områdets beliggenhet i relativt flatt terreng og delvis på fjellgrunn. Det er ikke registrert kvikkleire i eller i umiddelbar nærheten av planområdet, men det eksisterer ei større kvikkleirelomme ved gamle Sem skole ca. 800 m sørvest for planområdet. Det anses likevel som lite sannsynlig at det kan være skredfare i området, pga. mye fjell registrert i dagen (vedlegg 6) i og like ved planområdet, samt områdets flate karakter for øvrig. Det bemerkes ellers at fylling av steinmasser er anlagt i deler av området ned mot Snåsavatnet iht. vedlegg 6. Flom anses lite aktuelt ut fra områdets topografi, helning og fravær av bekker i området. Rådmannen anser dette punktet som tilstrekkelig utredet. Kulturminner Registrerte kulturminner iht. fagsystemet Askeladden er tatt hensyn til og sikret i reguleringsplanen gjennom hensynssoner i plankartet og bestemmelser for øvrig. Rådmannen anser punktet som tilstrekkelig utredet. Natur (naturmangfoldlovens 8-12) -13-

14 Fagsystemene Naturbasen og Artsdatabanken er sjekket og det finnes ingen andre registrert naturverdier enn den omtalte lokalt viktige naturtypen i Semsbukta. Rådmannen kan ikke se at planen kommer i konflikt med noen av de temaer som skal vurderes iht. Naturmangfoldlovens 8 12 og punktet anses som tilstrekkelig utredet. Barn- og unges interesser Etter Rådmannens vurdering er tilbudet til barn og unge svært godt i utgangspunktet i dette området gjennom tilgangen til idrettsanlegget og lekeplassen i nærområdet. Det legges ellers opp til rikelige bademuligheter innenfor planområdet, og for øvrig er tilgangen til ulike fritidsaktiviteter ellers i fm. Snåsavatnet svært god. Andre kommunale instanser Planforslaget er diskutert med tjenesteenhet landbruk og kommunaltekniske enheter ved avdeling for samfunnsutvikling. Tilråding På grunnlag av ovenstående vurderinger anbefaler Rådmannen at planområdet reguleres som foreslått. Rådmannen tilrår at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. -14-

15 Innkomne høringsuttalelser: Høringsuttalelsene er nedenfor oppsummert hver for seg med de viktigste momenter satt opp punktvis. 1. Sametinget, mottatt : Kjenner ikke til registrerte automatisk fredede kulturminner i området. Framhever at Sametinget i tillegg til kulturminnemyndighetene ved NTFK må nevnes som varslingsmyndighet i planbestemmelsene for å ivareta hensynet til kulturminner. Minner ellers om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda iht. lov om kulturminner. 2. Representanten for barn og unge, mottatt : Ingen merknad. 3. Statens vegvesen, datert : SSV anser eksisterende adkomst til området fra E6 som oversiktlig og har intet å bemerke. 4. Nord-Trøndelag Fylkeskommune (NTFK), datert : Planfaglig: NTFK bemerker at det sørlige området CK 3, hvor det åpnes opp for 9 hytter, består av et smalt platå hvor byggegrensen etter NTFKs mening er lagt litt for langt ut mot skråningen mot vatnet. De anbefaler at byggegrensen trekkes lenger inn slik at hyttene legges i bakkant og i tråd med den vedlagte utbyggingsskissen for området. Kulturminnefaglig: NTFK fastslår at de to gravminnene som delvis berører planområdet er tydelig omtalt i både plankart og bestemmelser, og at planen følgelig ivaretar kulturminnene i området. 5. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag (FMNT), datert : Kommunalavdelingen påpeker at ROS-analysen angir at det ikke er fare for utglidninger/ustabil grunn, og at det vises til vedlegg inntegnet fjell i dagen. Imidlertid påpeker de at det fremgår av kartet at deler av grunnen er marine avsetninger. De forutsetter derfor at eventuelle kommentarer fra NVE vedrørende grunnforhold tas til følge. Øvrige avdelinger har ingen merknader til planen. 6. NVE, datert : Bemerker at forslagstiller til en viss grad har identifisert og dokumentert de geotekniske forholdene i planområdet. For området som er planlagt til kolonihage CK 3, er det dokumentert med vedlagt kart hvor det er fjell i dagen. De vurderingene som er gjort i planbeskrivelsen ivaretar dermed delvis sikkerheten for dette område. For den nordlige delen bemerkes at det stort sett dreier seg om videreføring av eksisterende bruk, men med noen muligheter for fortetting. I forhold til geoteknikk er dette området mer utfordrende. I følge NGUs løsmassekart består dette området av tykk havavsetning. Hvis et eventuelt skred skulle utløses i området er konsekvensene store, både med tanke på liv og helse, men også i forhold til økonomiske verdier. Reguleringsplanen legger også til rette for å videreutvikle serviceområdet, hvor det kan tenkes at det vil oppholde seg mange mennesker på samme tid. NVEs faglige vurdering av planen er at det bør utarbeides en geoteknisk vurdering, enten før planen egengodkjennes, eller at det innarbeides en reguleringsbestemmelse som stiller krav til geotekniske -15-

16 vurderinger. Den kan framstilles som en rekkefølgebestemmelse eller fellesbestemmelse og vil legge premissene før tiltaksrealisering. 7. NTNU Vitenskapsmuseet, datert : Vitenskapsmuseet er opptatt av småbåtanlegget og friluftsområdet i sjø og vassdrag, men de ser det ikke som nødvendig med marinarkeologiske undersøkelser her og mener kulturminnelovens meldeplikt i tilstrekkelig grad ivaretar kulturminnevernets interesser under vann. De har dermed ingen andre anmerkninger til reguleringsplanen slik den foreligger, utover å minne om at meldeplikten også gjelder for kulturminner under vann. De foreslår derfor at følgende formulering blir tatt med i reguleringsbestemmelsene: "Dersom det under arbeid i planområdet påtreffes kulturminner under vann vernet iht. kml 14 eller 4, skal arbeidet straks stanses, og NTNU Vitenskapsmuseet varsles omgående". Supplerende saksvurderinger: Generelt Rådmannen mener at det framlagte forslaget til reguleringsplan representerer en god plan som vil bidra til å ivareta tiltakshavers utbyggingsplaner, og som også ivaretar allmennhetens interesser i området. Med bakgrunn i de innkomne høringsuttalelsene finner Rådmannen at det dog er hensiktsmessig å gjøre små endringer av planen slik det framgår av de enkelte tema vurdert nedenfor. Krav om dokumentasjon av trygg byggegrunn / geoteknisk vurdering NVE påpeker i sin uttalelse at det er behov for en geoteknisk vurdering av planen, og da spesielt fra og med områdene CK 1 / CK 2 og nordover. Også Fylkesmannens kommunalavdeling påpeker viktigheten av å følge NVEs anbefalinger, og Rådmannen er enig i denne vurderingen. Rådmannen foreslår derfor at følgende tekst tas inn som ny 2.6 i planbestemmelsene: " 2.6 Grunnforhold I forbindelse med byggesøknad må tiltakshaver enten; dokumentere ved foto, prøvegraving eller uttalelse fra geotekniker at det er stabil byggegrunn, eller framlegge en faglig geoteknisk vurdering av områdets stabilitet". Justering av byggegrensen i område CK 3 NTFK anbefaler at byggegrensen trekkes lenger inn på platået i området slik at hyttene legges i bakkant og i tråd med den vedlagte utbyggingsskissen for området. Rådmannen er enig i vurderingen og foreslår at plankartet justeres slik at byggegrensen i område CK 3 tegnes inn med den minimumsavstand fra den vestlige formålsgrensen som er nødvendig for å oppføre planlagt bebyggelse. Varslingsmyndigheter for kulturminner Sametinget framhever i sin uttalelse at de i tillegg til kulturminnemyndighetene ved NTFK må nevnes som varslingsmyndighet i planbestemmelsene for å ivareta hensynet til samiske kulturminner. Rådmannen påpeker at dette hensynet er i varetatt allerede i 2.1 av planbestemmelsene, og ser ingen grunn til at eksisterende formulering skal endres da betydningen er den samme. -16-

17 Kulturminner under vann NTNU Vitenskapsmuseet påpeker at meldeplikten også gjelder for kulturminner under vann og at varslingsmyndighet her er Vitenskapsmuseet. Rådmannen er enig i vurderingen og foreslår at 2.1 i planbestemmelsene omformuleres til følgende: " 2.1 Automatisk fredede kulturminner Dersom det ved arbeider i marken eller under vann blir påtruffet automatisk fredete kulturminner, jfr. Kulturminneloven 3, 4 og 14, må arbeidene straks stanses i den utstrekning de kan berøre kulturminnene. Tiltakshaver står ansvarlig for at rette vedkommende kulturminnemyndighet i enten Nord-Trøndelag fylkeskommune, Sametinget eller NTNU Vitenskapsmuseet varsles umiddelbart, jf. lov om kulturminner 8, 2. ledd. Vedkommende kulturminnemyndighet avgjør snarest mulig og senest innen 3 uker om arbeidene kan fortsette og vilkårene for det. Fristen kan under gitte forhold forlenges". Anbefaling Rådmannen tilrår at reguleringsplanen for Føllingstua Camping og Kolonihage vedtas med de endringer som er beskrevet ovenfor. -17-

18 X TEGNFORKLARING Plandata Reguleringsplan-Bebyggelse og anlegg (PBL NR.1) Bebyggelse og anlegg - L1 (Sosikode 1001) Campingplass - C1, C2 (Sosikode 1173) Vann- og avløpsanlegg - K (Sosikode 1540) Kombinert camping og kolonihage - CK 1, CK 2, CK 3 (Sosikode 1173/1124) Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone - S1, S2 (Sosikode 1588) Reguleringsplan-Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL NR.2) Offentlig veg - V1 (Sosikode 2011) Kjøreveg - V 2 (Sosikode 2011) Annen veggrunn - grøntareal (Sosikode 2019) Reguleringsplan-Grønnstruktur (PBL NR.3) Badeplass/-område - B1, B2 (Sosikode 3041) Vegetasjonsskjerm (Sosikode 3060) Reguleringsplan- Landbruks-, natur og friluftsområder samt reindrift (PBL NR.5) Friluftsformål (Sosikode 5130) Reguleringsplan- Bruk og vern av sjø og vassdrag (PBL NR.6) Friluftsområde i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone (Sosikode 6620) Reguleringsplan-Hensynsoner (PBL ) Angitthensynsone - Bevaring kulturminne - H1, H2 (Sosikode H570) Reguleringsplan-Juridiske linjer og punkt PBL2008 Angitthensyngrense Reguleringsplan-Felles for PBL 1985 og Planens begrensning Formålsgrense Byggegrense Eksisterende bebyggelse Målelinje/Avstandslinje Basiskartet er tegnet med svak gråfarge Kartopplysninger Kilde for basiskart: N Norkart Dato for basiskart: Koordinatsystem: UTM sone 32 / Euref89 Høydegrunnlag: NN 2000 Ekvidistanse 1m Kartmålestokk 1: m Nasjonal arealplan-id AREALPLAN ETTER PBL AV Plantype: Detaljregulering for Føllingstua Camping og Kolonihage Detaljregulering Forslagsstiller: Føllingstua Camping Steinkjer kommune Saksnummer: SAKSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN Kunngjøringsdato for planvedtak: Skriv teksten her Dato for siste revisjon av plankart: Behandlingsorgan Møtesaksnr Dato Sign Planvedtak: Høring og offentlig ettersyn fra/til: Kunngjøring av oppstart av planarbeidet: Lyngstad Arkitekter AS tlf , firmapost@lyngstad-arkitekter.no Utarbeidet av: L.E.Hognes Dato: Y Y Jakob Weidemannsgate Steinkjer X 71114

19 Dato: Saksnr/løpenr: Klassering: REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FØLLINGSTUA CAMPING OG KOLONIHAGE REGULERINGSBESTEMMELSER VEDTATT DD.MM.2015 Forslagsstiller: Føllingstua Camping Utarbeidet av: Lyngstad Arkitekter AS v/lars Egil Hognes Planforslagets dato: Nasjonal planid: Saksbehandling: 1.gang formannskapet dd.mm.15 Offentlig ettersyn i perioden dd.mm.15 - dd.mm.15 2.gang formannskapet dd.mm.15 Kommunestyret, vedtak dd.mm.15 Revisjoner: Høringsversjon Iht. vedtak i Kommunestyret dd.mm.15 dd.mm.15 dd.mm.15 1 GENERELT Formålet med planen er å tilrettelegge for drift av campingplass og kolonihage. Området skal inneholde muligheter for leie av campingplass og hytter, samt aktivitet på og ved Snåsavatnet. I tillegg skal deler av området tilrettelegges for kolonihager. 1.1 Planens avgrensning Reguleringsbestemmelsene gjelder for område avgrenset med reguleringsgrense på plankartet. Totalt er planområdet på 68 daa. 1.2 Planformål Innen planområdet er arealene regulert til følgende arealformål: Bebyggelse og anlegg (PBL Nr 1) - Bebyggelse og anlegg L1, (Sosikode 1001) - Campingplass C1, C2 (Sosikode 1173) - Kombinert camping og kolonihage CK1, CK2, CK3 (Sosikode 1173/1124C) - Vann og avløpsanlegg K (Sosikode 1540) - Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone S1, S2 (Sosikode 1588) -19-

20 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL Nr 2) - Veg (Offentlig) V1 (Sosikode 2011) - Kjøreveg (Privat) V2 (Sosikode 2011) - Annen veggrunn Grøntareal (Offentlig) (Sosikode 2019) Grøntstruktur (PBL 12-5 Nr 3) - Badeplass/-område B1, B2 (Sosikode 3041) - Vegetasjonsskjerm (Sosikode 3060) Landbruks-, natur og friluftsområder samt reindrift (PBL Nr 5) - Friluftsformål (Sosikode 5130) Bruk og vern av sjø og vassdrag (PBL Nr 6) - Friluftsområde i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone (Sosikode 6620) Hensynssoner (PBL ) - Bevaring kulturminne H1, H2 (Sosikode H570) 2 FELLESBESTEMMELSER 2.1 Automatisk fredede kulturminner Dersom det ved arbeider i marken blir påtruffet automatisk fredete kulturminner, jfr. Kulturminneloven 3, må arbeidene straks stanses i den utstrekning de kan berøre kulturminnene. Tiltakshaver står ansvarlig for at Kulturminnemyndighetene i Nord- Trøndelag fylkeskommune og/eller Sametinget varsles umiddelbart, jf. lov om kulturminner 8, 2. ledd. Kulturminnemyndighetene og/eller Sametinget avgjør snarest mulig og senest innen 3 uker om arbeidene kan fortsette og vilkårene for det. Fristen kan under gitte forhold forlenges. 2.2 Terrenginngrep Bebyggelse og infrastruktur skal i størst mulig grad tilpasses eksisterende terreng. Eventuelle overskuddsmasser etter terrenginngrepet skal henlegges på steder der de ikke virker skjemmende. 2.3 Krav om nærmere dokumentasjon Sammen med søknad om tiltak (byggetillatelse) skal det leveres situasjonsplan i angitt målestokk som viser bebyggelsens plassering og utforming samt parkeringsløsninger for biler. 2.4 Universell utforming Bygninger og anlegg skal i størst mulig grad gis universell utforming, slik at de er tilgjengelige og kan nyttes uten spesielle innretninger av brukere med ulike funksjonshemminger. 2.5 Renovasjon Lagring og håndtering av avfall skal skje avskjerma og hentes på samleplass iht avtale mellom driver av Camping og renovatør. -20-

21 3 OMRÅDER FOR BEBYGGELSE OG ANLEGG 3.1 Område for camping Generelt: Campingområdet på eiendommen 365/1 skal, dersom campingdrifta legges ned, tilbakeføres til landbruksområde (LNF-område). Campingområde C1 Innenfor område C1 tillates det oppført inntil 6 campinghytter. Campinghyttene skal bygges i én etasje med maks bebygd areal (BYA) 25 m 2. Maks gesimshøyde: 3,0 m, maks mønehøyde: 4,0 m (Høyder er angitt i meter over gjennomsnittlig planert terreng) Campingområde C2 Området skal benyttes som oppstillingsplass for campingvogner og bobiler. Disse skal ikke plasseres slik at de hindrer intern ferdsel eller på annen måte fører til vesentlig ulempe for omgivelsene. Fortelt av andre materialer, f.eks. tre kan tillates under følgende vilkår: - Maksimal størrelse på fortelt er 20 m 2 - Maksimalt tak-utstikk 40 cm - Høyden skal ikke overstige campingvognen - Bredde på inntil 3 m, og lengde som vognens lengde uten drag. - Terrasse tillates, men terrasse og fortelt skal sammen ikke overstige 30 m 2. - Fortelt og terrasse skal fjernes når campingvogn fjernes mer enn 6 uker. - Utforming og fargevalg skal harmonisere med campingvognene og bebyggelse på stedet. - Campingvogner må plasseres slik at de øyeblikkelig kan tilkobles bil og fjernes ved evt brann i nabovogn. - Det tillates ikke innlagt vann i vogn eller fortelt uten tilknytning til godkjent avløpsanlegg. - Grunnmur eller nedgravde pilarer tillates ikke. 3.2 Kombinert formål område for Camping/Kolonihage Område CK 1 Området reguleres til campingformål. Ved en utvidelse av kolonihagetilbudet, utover det tilbudet som kan dekkes på område CK 3, kan disse hyttene også inngå i kolonihagene. Hvis hyttene i CK 1 tas med i et kolonihagekonsept, kan det tildeles hageparseller på område CK 2. Området tillates bebygd med inntil 7 hytter Utnyttingsgrad: Maksimalt bebygd areal for hyttene er: 60m 2 BRA Maks gesimshøyde er 3,5m Maks mønehøyde er 4,5 m -21-

22 Område CK 2 Innenfor området tillates det oppført bygninger som kan knyttes til administrasjon og drift av camping og kolonihage, herunder overnatting, sanitæranlegg, matservering, kioskdrift, og selskapsarrangement. Utnyttingsgrad: Maksimalt bruksareal settes til 900m 2 BRA. Maks gesimshøyde 6,2m Maks mønehøyde: 8,8m Ubebygde deler av området kan opparbeides som parsellhager. For øvrig forutsettes det en opparbeidelse av uteområdene iht. alminnelig campingdrift. Område CK 3 Området reguleres til kolonihage. Området tillates bebygd med inntil 9 hytter. Hver enkelt kolonihagehytte får tildelt hver sin hageparsell, som skjøttes iht alminnelig kolonihagedrift. Hvis kolonihagetilbudet reduseres til fordel for større campingdrift, kan hyttene inngå i alminnelig campingdrift som utleiehytter. Uteområdene forutsettes da skjøttet som campingområde. Utnyttingsgrad: Maks tillatt bruksareal for hyttene inkl bod er 80m 2 BRA. Maks gesimshøyde: 6 m 3.3 Område for vann og avløpsanlegg Området skal benyttes til kommunaltekniske anlegg (vann og avløp) Miljøtorg for mottak av avfall fra camping og kolonihage kan plasseres innenfor dette området. 3.4 Byggeområde generelt Innenfor område L1 kan det bygges en lagerbygning/redskapsbod. Bygget skal kunne benyttes av kolonihageeierne og driverne av Føllingstua Camping og Kolonihage. Utnyttingsgrad: 30 % BYA. Maks gesimshøyde: 4,5m 3.5 Småbåthavn i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Område S1 Innenfor området tillates det anlagt småbåthavn med flytebrygger. Område S2 Innenfor S2 tillates anlagt flytebrygge på utsiden av moloen. Perioden flytebryggen kan ligge på utsiden av moloen begrenses til mai-september. Flytebryggen har funksjon som gjestebrygge. Maksimal lengde på gjestebrygge er 15 m inkl, landgang. -22-

23 4 OMRÅDER FOR SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR 4.1 Offentlig veg og annen veggrunn Område V1 Vegen skal benyttes som atkomst til Camping og kolonihage, samt atkomst til kommunalt avløpsanlegg. Vegen er kommunal. Område V2 Vegen er atkomst til camping- og kolonihageområdet, samt atkomst ned til småbåthavn, båtslipp og badeplass. Motorisert trafikk skal begrenses til nødvendig transport til og fra boenhetene og til småbåthavna. 5 GRØNNSTRUKTUR 5.1 Vegetasjonssone V1 Med unntak av alminnelig skjøtsel skal vegetasjonen ikke fjernes fra dette området. Området beplantes. 5.2 Badeplass/-område B1 Området skal ligge åpent tilgjengelig både for allmennheten og beboere på Føllingstua camping og kolonihage. Det tillates oppført en enkel tak-konstruksjon med maksimalt tre tette vegger. Byggverket skal tilpasses terrenget. Byggets funksjon er å legge til rette for grilling og opphold under tak ved Snåsavatnet. Maks bebygd areal (BYA) er 50 m Badeplass/-område B2 Området skal ligge åpent tilgjengelig både for allmennheten og beboere på Føllingstua Camping og kolonihage. Innenfor området tillates det oppført «grillhytte» Maks bebygd areal (BYA) er 20 m 2. Eksisterende naust inngår i området. 6 HENSYNSSONER FOR KULTURMINNER Innenfor hensynssone H1 og H2 tillates det ikke tekniske inngrep. Vegetasjon kan skjøttes på alminnelig måte. -23-

24 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage Detaljregulering for Føllingstua Camping og kolonihage Steinkjer kommune Planbeskrivelse Plan ID Sist revidert Planbeskrivelse 2-24-

25 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage Innholdsfortegnelse 1 Bakgrunn Dagens drift av Føllingstua Camping... 5 Føllingstua Camping omsetter for ca 3 mill kr i året Hensikten med planen Rolleavklaringer og eiendomsforhold Kommunens krav til planprosessen Planprosess og medvirkning Kunngjøring og orientering av berørte naboer og fagmyndigheter Øvrige avklaringer Områdets planstatus Kommuneplanens arealdel Reguleringsplaner/Bebyggelsesplaner Beskrivelse av planområdet Beliggenhet Avgrensning og størrelse av planområdet Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Landskap Kulturminner og naturmiljø Naturverdier Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk Landbruk Trafikkforhold Barns interesser Teknisk infrastruktur Grunnforhold: Flom Trafikksikkerhet Beskrivelse av planforslaget Planlagt arealbruk i byggeområder Bebyggelsens plassering og utforming Bebyggelsens høyde Grøntstruktur Småbåtanlegg Parkering Trafikkløsning Planlagte offentlige anlegg Kulturminner Plan for vann og avløp Elektrisitet Avfallshåndtering Rekkefølgebestemmelser Planbeskrivelse 3-25-

26 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage 6 Vurdering av konsekvenser Vurdering av tiltakets konsekvenser for Haugåshalla boligområde Planens virkning for fremtidige arbeidsplasser Risiko og sårbarhet Innkomne innspill ved varsel om oppstart NVE Nord-Trøndelag Fylkeskommune (NTFK) Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Svein Sem Vedlegg Plankart Planbestemmelser Aksonometri i Målestokk1: Terrengsnitt AA Kartutsnitt med inntegning av fjell i dagen Sjekkliste ROSanalyse Planbeskrivelse 4-26-

27 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage 1 Bakgrunn 1.1 Dagens drift av Føllingstua Camping Føllingstua Camping er en bedrift innen camping og overnatting. Bedriften drives i dag av Gaute Rømo, og Aud Kristin Rømo. Siden 90-tallet har bedriften bygget opp et omfattende anlegg. Campingen har ca 60 oppstillingsplasser for campingvogn, hvor 30 av disse er «faste plasser». I tillegg er det ca 65 sengeplasser i hytter og rom. Foruten overnattingstilbudet, tilbyr Føllingstua også matservering. Ideen her er en meny basert på økologisk produsert mat. Bedriften har i dag 3 ansatte, og ytterligere 6 ansatte i høgsesong (heltid og deltid). Føllingstua Camping har et variert tilbud i naturskjønne omgivelser like ved Snåsavatnet. Tilknytningen til vannet, og gode muligheter for turer og utendørs rekreasjon har bidratt til å gjøre campingen populær, både for reisende mellom nord og sør i Norge, og for gjester som har fast tilhold på campingen. Føllingstua Camping omsetter for ca 3 mill kr i året. 1.2 Hensikten med planen Utbygging av kolonihager/parsellhager Føllingstua Camping er bygget opp over mange års drift. Tilbudet har måttet følge utviklingen i markedet, og dermed har konseptet endret seg noe med tiden. Driverne av campingen ser nå på mulighetene for ytterligere utvikling av Føllingstua Camping. Generelt så er det en økende etterspørsel etter hytter av høyere standard, det er også en stadig økende interesse for kolonihager. Denne endringen i markedet ønsker Føllingstua å tilpasse seg, gjennom å utvide tilbudet til nettopp kolonihager. Dette innebærer at det blir mulig kjøpe hytter på festet tomt, og drifte uteområdene for hver parsell som en kolonihage. Kolonihager har en lang historie i Norge. Mest kjent er kanskje kolonihagene i Oslo, og rundt de store byene. De senere årene har det også blitt bygget flere tilsvarende kolonihager i Nord-Trøndelag, og de har vist seg å bli populære. Kolonihager er som et lite samfunn hvor man bor tett i tett. Kolonihagen er inndelt i små parseller med hytter. Tidlig på 1900-tallet var noe av formålet med kolonihage at byens innbyggere - som bodde i blokk, skulle ha muligheten til å dyrke frukt og grønnsaker til eget bruk. Fremdeles dyrkes det ulike vekster i kolonihagene, men like viktig i dag er nok muligheten til avslapping og rekreasjon, kombinert med hagestell. Hovedformålet med å fremme et forslag om å endre eksisterende reguleringsplan, er å åpne for bygging av kolonihager, og parsellhager. Dette innebærer da noen flere hytter enn i dag, og at det avsettes et område for hageparseller. Flytting av eksisterende hytter En konsekvens av at det bygges nye hytter, med noe høyere standard, er at seks av de eksisterende hyttene blir overflødige. Disse er bygget slik at de kan flyttes hele. Det er derfor ønskelig at disse campinghyttene flyttes nærmere E6, slik at de kan være et tilbud for korttidsleie, f eks til turister på gjennomreise. Dette innebærer at det området som i dag blir brukt til campingvogner for fastboende, blir noe redusert, til fordel for permanente hytter av enkel standard. Fellesområde med tilrettelegging for grilling og rekreasjon ved småbåthavna Føllingstua har et flott område nede ved Snåsavatnet. Dette området er tidligere tilrettelagt med småbåthavn og molo. Driverne av Føllingstua ønsker å gjøre dette området mer Planbeskrivelse 5-27-

28 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage attraktivt, og noe mer tilrettelagt. Dette blir et tilbud både for beboerne på Føllingstua, og for allmennheten. I reguleringsforslaget tas det med en gjestebrygge (flytebrygge) på utsiden av moloen, en enkel tak-konstruksjon/gapahuk, vest for småbåthavna samt et grillhus. Offentlige områder - kommunalteknisk Det er et eksisterende kommunalt renseanlegg innenfor planområdet. Atkomsten inn til Føllingstua Camping ligger også på kommunal grunn. Området vil bli tatt inn i reguleringsplanforslaget som offentlig formål. 1.3 Rolleavklaringer og eiendomsforhold Forslagstiller og utførende konsulent Planforslaget fremmes som et privat forslag til reguleringsplan (detaljplan). Planen fremmes av Lyngstad Arkitekter AS, på vegne av Gaute Rømo og Aud Kristin Rømo, som drivere av Føllingstua Camping. Eiendomsforhold Føllingstua Camping ligger delvis på selveid grunn, og delvis på leid grunn. Det nordlige området av campingen, eies av Svein Sem (gnr/bnr 365/1). Leiekontrakt mellom Føllingstua Camping og Svein Sem er inngått på dette arealet. Kontrakten ble sist inngått i 3/ og gjelder til Det sørlige området eies av Gaute Rømo og Aud Kristin Rømo (365/2). Den midterste delen av planområdet, med blant annet avkjørsel, veg, og kommunalt renseanlegg, er eid av Steinkjer kommune. Eiendomsforhold ved Føllingstua Camping Planbeskrivelse 6-28-

29 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage 1.4 Kommunens krav til planprosessen Ideen med utviklingen av Føllingstua Camping ble fremlagt for kommunens saksbehandlere på plan, byggesak og kommunalteknikk. Det ble på dette møtet avklart hvordan planprosessen skulle gjennomføres. Spørsmålet om konsekvensutredning ble drøftet med kommunen på dette oppstartsmøtet. I etterkant ble det fra kommunens side konkludert med at konsekvensutredning i dette tilfellet ikke var nødvendig, men at konsekvenser for relevante tema må vurderes i forhold til tiltaket. Spesielt må man vurdere tiltakets virkning for boligområdet som ligger bak campingen. 2 Planprosess og medvirkning 2.1 Kunngjøring og orientering av berørte naboer og fagmyndigheter Planarbeidet ble kunngjort i Trønderavisa , oppstarten ble samtidig kunngjort på kommunens hjemmeside. Annonse i T-A Naboer til planområdet, samt relevante fagmyndigheter ble tilskrevet om planoppstarten. 2.2 Øvrige avklaringer Svein Sem er som grunneier av eiendommen 365/1 direkte involvert i planområdet. Svein Sem ble skriftlig orientert om planene, og en legger leieavtalen for området til grunn for disponeringen av dette området. Føllingstua v/gaute Rømo var den i møte med Svein Sem, og orienterte dem om planene for utviklingen av campingen. Svein Sem har også gitt et skriftlig innspill til planarbeidet, og dette er gjengitt i kap 7.5. Lyngstad Arkitekter AS har underveis i utarbeidelsen av planen gjort noen mindre avklaringer med kommunens saksbehandler på plan. Planbeskrivelse 7-29-

30 -30-

31 -31-

32 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage Reguleringsplan for Haugåshalla, vedtatt Reguleringsplanen omhandler et større område fra samfunnshuset i vest til og med fotballbanen og campingen i øst. Utsnitt av eksisterende reguleringsplan for Haugåshalla Camping Bebyggelsesplan for Haugåshalla, vedtatt Dette er en bebyggelsesplan som i hovedsak regulerer boligområdet på Haugåshalla med tomteinndeling og grønnstruktur. På østsiden av vegen lå det tidligere et bolighus som var en del av denne planen. Dette er i dag en hytte på campingen. I denne reguleringsplanen er det regulert inn et område for renseanlegg, samt offentlig veg inn til dette arealet. Bebyggelsesplan for Haugåshalla Planbeskrivelse

33 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage 4 Beskrivelse av planområdet 4.1 Beliggenhet Føllingstua Camping ligger like nord for tettstedet Følling, ca 14 km nord for Steinkjer. Campingen har en idyllisk beliggenhet på Snåsavatnets vestside. Campingplassen ligger kun et par hundre meter fra E6, og er godt synlig fra veien. 4.2 Avgrensning og størrelse av planområdet Planområdet er på 79 daa. Området inneholder i dag campingplass med oppstillingsplasser for campingvogner, både for kortidscamping og langtidsopphold. Videre inneholder området servicebygg, hytter av ulik størrelse og standard, samt molo med småbåthavn og badeplass. 4.3 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Planområdet har i mange år vært i bruk som campingplass. Området har utviklet seg gradvis, men innenfor samme område hele tiden. Campingen er avgrenset mot øst av Snåsavatnets strandsone. På vest og sør-vestre side ligger boligområdet Haugåshalla. Boligområdet har i dag 13 boenheter. Mot vest og nordvest ligger dyrket mark, som pr i dag utnyttes til korndyrking. I nord ligger Følling Stadion, som benyttes både av lokale idrettslag og andre lag og foreninger. Området inneholder fotballbane, kunstgressbane og lekeplass. 4.4 Landskap Campingplassen ligger sentralt plassert i bygda Følling. Landskapet er typisk for Innherred, med innherredslandskap med åpne områder og spredte gårder, med variert kulturlandskap preget av ulike former for jordbruk. Haugåshalla er en markert høyde som stikker litt ut i Snåsavatnet mellom Semsbukta og Langhammerbukta. Selve campingområdet ligger på nord-østsiden av Haugåshalla. Plasseringen er skjermet men likevel relativt høyt i terrenget og med god utsikt utover Snåsavatnet. Landskapet er også åpent mot øst og sør-øst slik at det er gode solforhold. Flyfoto over Følling Planbeskrivelse

34 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage 4.5 Kulturminner og naturmiljø Det er registrert tre gravminner fra jernalder-bronsealder i området Haugåshalla. To av disse ligger på grensa mellom planområdet og tilgrensende boligområde. Gravminnene er fredet. Kartutsnitt som viser kjente gravrøyser på Haugåsen 4.6 Naturverdier Selve planområdet er fra før utbygget som campingplass, og for øvrig er dette et område som er preget av ulike former for utbygging. Rundt planområdet ligger det idrettsplass, dyrket mark, boligomåde og veger. Innenfor planområdet er det først og fremst Snåsavatnet og strandsonen som innehar særlige verdier. Spesielt er det verd å merke seg Semsbukta, som er registrert som en viktig naturtype. Verdien av området er dog noe begrenset, og dette kommer frem gjennom at området er kategorisert som en «lokalt viktig naturtype» Semsbukta med skravur for lokalt viktig naturtype Planbeskrivelse

35 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage Det er gjort undersøkelser i området Semsbukta i 2007, og følgende fakta-ark er å finne om området hos Miljødirektoratet: FAKTA: Semsbukta ligger på vestsiden i sørenden av Snåsavatnet, ikke langt fra E6. Lokaliteten er omkranset av jordbruksarealer og er av mesotrof karakter. Faunaen er ikke spesielt rik. Det finnes belter med langskuddvegetasjon mot land. Dag Dolmen fant under sine undersøkelser i 2007 kun to øyenstikkerarter i Semsbukta. Artsmangfold: Øyenstikkere: Enallagma cyathigerum, e. grandis> Fisk:Salmo trutta Del av helhetlig landskap: Semsbukta er en del av Snåsavatnet, fylkets største innsjø, og Norges 6. største. Det er flere naturreservat i- og langs vatnet. Verdibegrunnelse: Lokalitetens begrensede artsinventar indikerer at dette ikke er en lokalitet av spesiell betydning. Dette gir verdi C, lokalt viktig. Planbeskrivelse

36 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage 4.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk Merket tursti langs Semselva Området rundt Føllingstua Camping er velegnet for gåturer. Det er gang- og sykkelveg langs E6, og langs Semselva er det opparbeidet en tursti vestover. Det er også planer om å forlenge denne slik at turstien kommer helt til Lømsen. Føllingstua Camping og atkomstveg ned til småbåthavna Campingen har et godt egnet område for båtliv og bading. Dette er et tilbud som både beboere på campingen og allmennheten benytter seg av. Føllingstua Camping ønsker å tilrettelegge for at en slik bruk kan fortsette. Planbeskrivelse

37 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage 4.8 Landbruk Planområdet berører ikke dyrket mark, eller landbruksinteresser på annen måte. 4.9 Trafikkforhold Campingplassen har avkjøring fra E6. Dette er samme avkjørsel som Haugåshalla boligområde og Følling Stadion. Avkjørselen er oversiktlig, på en rettstrekning av E6. Vegsystemet forøvrige fordeler seg på campingens ulike områder, samt en veg som går ned mot småbåthavna Barns interesser Føllingstua Camping har, sammen med Følling IL, bidratt til å få anlagt en større lekeplass ved Følling Stadion. Denne ligger like utenfor det nordlige campingområdet, og benyttes av campingens gjester Teknisk infrastruktur Vann og avløp Området har kommunalt vatn og kommunal rensing av avløp. Nytt renseanlegg ligger innenfor campingområdet. Dette anlegget håndterer avløpsvann fra boliger i området i tillegg til campingen. Strøm Campingen forsynes i dag av elektrisitet via NTEs trafo på Haugåshalla. Fremtidige planer for Føllingstua Camping vil gi et noe økt behov for elektrisitet med et større antall hytter, samt at en får flere hytter med høyere standard. Energibehovet vil hovedsakelig være knyttet til oppvarming og varmtvannsberedere Grunnforhold: Det antas fra grunneier å være så stabile grunnforhold i området at det ikke er behov for egne utredninger i forbindelse med reguleringsplanen. Det er fjell i dagen på store deler av planområdet, samt i strandsonen. Fjell i dagen er avmerket på et eget vedlegg Flom Området er ikke utsatt for flomfare. Det nedre området ved småbåthavna kan forventes oversvømt ved større flomtilfeller. I dette området anlegges det ingen hytter. Det går ingen større bekker gjennom området Trafikksikkerhet: Foreslåtte utbygging utløser ingen stor trafikksikkerhetsrisiko. Campingen har god avkjørsel fra E6. Det er relativt god avstand fra E6 til campingområdet, støy er derfor ikke ansett som noe problem. Planbeskrivelse

38 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage 5 Beskrivelse av planforslaget 5.1 Planlagt arealbruk i byggeområder Tradisjonell Camping Føllingstua Camping ønsker å tilby noe mer enn campingopphold. Et nytt konsept i dette området vil være kolonihager, med mulighet for å dyrke sine egne vekster, og samtidig bo landlig og idyllisk like ved Snåsavatnet. Foruten kolonihagene ønsker de fortsatt å drive campingen som før, men at tilbudet endres til å kunne tilby noe høyere standard og noe flere hytter enn før. Ved at en større del av campingen tilrettelegges for høyere standard og flere hytter, vil tilgjengelig areal for campingvogner og bobiler, reduseres noe. Det nordlige området, i retning Følling Stadion, vil fremover også være det sentrale området for tradisjonell camping, med campingvogner og bobiler. I planforslaget søkes det om å åpne for enkle campinghytter langs atkomstvegen fra E6. Disse vil først og fremst være et tilbud for gjester som søker kort-tidsleie av hytter. I tillegg vil disse hyttene være synlige fra E6, og vil dermed være med på profilere campingplassen overfor turister på gjennomreise. Planforslaget åpner for å etablere inntil 6 campinghytter i område C 1, hvor alle er i én etasje og maksimalt 25 m 2 bebygd areal. Område C2, vil være tilnærmet uendret fra dagens bruk, hvor det er tilrettelagt for campingvogner og bobiler. Bestemmelser knyttet til utforming og størrelse av «spikertelt» videreføres fra gjeldende reguleringsplan. Bilde mot sør. Deler av campingområdet nærmest og hyttene på område CK 1 og resepsjonsbygget i område CK 2 midt i bildet. Kolonihager Områder som åpnes for kolonihager er område CK 1, CK2 og CK 3. Områdene reguleres til kombinert Camping og Kolonihage. En tar sikte på at utbyggingen skjer områdevis. Kombinerte reguleringsformål gjør det mulig å bygge ut til kolonihager i takt med det markedet etterspør. Der det ikke legges til rette for kolonihager, vil det bli drevet med utleie av campinghytter på den mer tradisjonelle måten Planbeskrivelse

39 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage Område CK 3 vil være det viktigste området for utvikling av kolonihagetilbudet, og det området som tenkes bygget ut først. Området ligger på et platå for seg selv, skjermet fra omgivelsene, og med en flott panoramautsikt over Snåsavatnet. Platået gir muligheter for å anlegge veg i bak-kant av platået, inn mot det høyereliggende terrenget, og selve hyttetomten med egen hageparsell blir liggende i fremkant på platået. Det reguleres inn en byggegrense på CK 3, og denne er ment å sikre at bebyggelsen ikke skal legges for langt ut på kanten av platået. Totalt ser vi muligheter for å etablere 9 slike kolonihagetomter på dette området. Lengst sør, ved enden av atkomstvegen er det ønskelig å anlegge et lagerbygg, for oppevaring av lette redskaper, hageutstyr, m.m som trengs for hagedriften. Område CK 2 tenkes primært benyttet til resepsjon, sanitærbygg, overnatting og matservering. Området ligger i sentrum av campingplassen, og er en naturlig lokalisering av disse funksjonene. Hvis område CK 1 tilpasses en drift med kolonihager, legges det ut parsellhager tilknyttet CK1, på den østre del av område CK 2. Resepsjonsbygg og eksisterende hytter på område CK 1. Bildet er tatt mot vest. 5.2 Bebyggelsens plassering og utforming Kolonihagen blir liggende relativt skjermet fra resten av campingen En vurderer derfor å bygge ut denne delen av anlegget med et noe annerledes visuelt uttrykk enn det eksisterende anlegget. Hyttene tenkes utformet i en funksjonalistisk stil, i to etasjer og flatt tak. Terrengets form gjør det mulig å plassere inn relativt små to-etasjere på dette området, uten at det vil skjerme utsikten for de bakenforliggende boligene. Når det gjelder den øvrige bebyggelse så er det ingen umiddelbare planer om å endre område CK1 og CK2. Reguleringsforslaget gir likevel muligheter for at dette området også kan endres til å bli kolonihager. Planbeskrivelse

40 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage Aksonometri over byggeområde CK 3 med kolonihager og småbåthavn. (Aksonometri i målestokk 1:1000 er vedlagt) 5.3 Bebyggelsens høyde Område CK 3 åpner for hytter med inntil 2 etasjer og en maks gesimshøyde på 6m. For øvrig er det ingen store endringer når det gjelder byggehøyder innenfor planområdet. Område C1, får små campinghytter i én etasje med maks gesimshøyde på 3 meter. Område CK 1, hvor det i dag ligger campinghytter får en maksimal gesimshøyde på 3.5 meter og dermed kun én etasje. Område CK 2, hvor resepsjonsbygget ligger, får en maksimal gesimshøyde på 6,2 m. Dette gir muligheter for bygging av inntil 2 etasjer på dette området, dersom eksisterende bygg skulle bli erstattet av noe nytt. Vi vi samtidig trekke fram at byggehøydene for CK 1 og 2 er uendret i forhold til eksisterende reguleringsplan. 5.4 Grøntstruktur Deler av planområdet er regulert til grøntstruktur. Langs kanalen mot idrettsplassen var det tidligere regulert en klimavernsone. Denne sonen er erstattet av et vegetasjonsbelte med krav i bestemmelsene om at området beplantes, og at eksisterende vegetasjon skal bevares. Langs Snåsavatnet er det hovedsakelig valgt grøntstruktur som hovedformål, med underformål badeplass. Området er ment å være et felles oppholdsareal for alle beboerne på camping og kolonihage. Det er også ment å være åpent tilgjengelig for allmennheten. I tillegg vil det være et naturlig sted for opphold i forbindelse med båtaktiviteter. Planbeskrivelse

41 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage Innenfor B1 og B2 er det ønskelig å legge til rette for aktiviteter blant beboere og øvrige brukere av området. I nord-vest av B1 inn mot skråningen, tenkes det etablert en takkonstruksjon, en gapahuk, evt en ny mer moderne tolkning av begrepet gapahuk. Bygningen vil tilrettelegge for opphold under tak, grilling m.m. I bestemmelsene er det satt krav til at en vegg skal være åpen. Innenfor område B2 tenkes det anlagt en grillhytte. Dette er et lite bygg på inntil 20 m 2. Felles badeplass ved småbåthavna. En enkel konstruksjon med tak tenkes anlagt inn mot skråningen i bakkant av området. 5.5 Småbåtanlegg Eksisterende småbåthavn tas inn i planen, Det er åpnet for inntil 28 båtplasser innenfor moloen. I tillegg legges det inn et område øst for moloen, hvor det kan anlegges en flytebrygge som gjestebrygge på sommeren. Denne skal festes til land på en slik måte at den lett kan flyttes på innsiden av moloen, på vinterhalvåret. Det er satt en maksimal lengde på flytebryggen i bestemmelsene. Tidsperioden hvor denne kan ligge på utsiden er også angitt. Småbåthavn med flytebrygger og molo Planbeskrivelse

42 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage 5.6 Parkering Parkering til den enkelte campinggjest forutsettes gjort ved hytta, eller campingvognplassen. Øvrig parkering kan gjøres i området ved service- og resepsjonsbygget. 5.7 Trafikkløsning Føllingstua Camping benytter samme avkjørsel fra E6 som Følling Stadion og Haugåshalla boligområde. Dette er en avkjørsel som er oversiktlig ved E6. Innenfor campingområdet vil en stor del av trafikken henvende seg mot resepsjonsbygget. Spesielt vil dette gjelde trafikk knyttet til arrangementer som holdes i dette bygget, samt henvendelser til campingen. Hele campingområdet vil være tilgjengelig med bil, for gjester på Campingen. Atkomstvegen ned til småbåthavna vil også være åpen for gjester, samt for andre besøkende som har ærend ved småbåthavna. 5.8 Planlagte offentlige anlegg Steinkjer kommune har nylig bygget nytt renseanlegg på campingen. Anlegget betjener både campingen og det tilliggende boligområdet. Av andre offentlige anlegg, er det kommunal veg, fra E6 og opp til Haugåshalla, samt atkomsten inn til renseanlegget. 5.9 Kulturminner Av totalt 3 kjente kulturminner i området Haugåsen, ligger to gravrøyser like ved grensen av planområdet. Kulturminnene er inntegnet på plankartet. Ingen tekniske inngrep er planlagt ved kulturminnene Plan for vann og avløp Det er kommunalt vann inn til området, og det er også et relativt nybygd kommunalt renseanlegg innenfor planområdet. Når det gjelder videre utbygging av nye boenheter, så forutsettes det at alt påkobles eksisterende nett i området, og at det er tilstrekkelig kapasitet i området Elektrisitet Føllingstua Camping tenker seg at oppvarming av nye hytter kan gjøres ved hjelp av luft-luft varmepumper. Dette vil være mer energiøkonomisk enn det å basere seg på elektrisk oppvarming direkte. Føllingstua Camping vil avklare eventuelle behov for oppgradering av EL i området med NTE, i god tid før byggearbeider igangsettes Avfallshåndtering Føllingstua Camping har et miljøtorg med sortering av avfall inne på Campingområdet. Dette ligger like ved det kommunale renseanlegget. I forbindelse med tilbud om kolonihager vil det bli tilrettelagt for kompostering. Dette vil være i henhold til den økologiske profilen som driverne ønsker at kolonihagen skal ha. Det vil bli tilrettelagt for kompostering innenfor kolonihageområdene Rekkefølgebestemmelser Av bestemmelsene fremgår det at område CK 3 bygges ut til kolonihager først, og at det deretter kan åpnes for at område CK 1 og 2 også tilrettelegges for et slikt tilbud. Planbeskrivelse

43 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage 6 Vurdering av konsekvenser I samråd med kommunen er det ikke gjennomført en full konsekvensutredning av dette planforslaget. Det har sammenheng med at forslaget ikke endrer bruken av området i særlig grad, i forhold til eksisterende bruk i dag. Det som er nytt er en endring til kolonihager med en trinnvis utbygging. I kapittel 4 blir planområdet beskrevet, også med henblikk på ulike interesser i området. 6.1 Vurdering av tiltakets konsekvenser for Haugåshalla boligområde Det ble bedt om at utbyggingen av område CK 3 ble vurdert med tanke på eventuelle konsekvenser for bakenforliggende boligområde. Det er derfor utarbeidet aksonometri og et terrengsnitt som viser utbyggingen av dette området. Aksonometrien er vist i kap 5.2. Prinsippsnitt AA viser kolonihagebebyggelse på CK 3 og eksisterende bolig på eiendommen 365/15 (Terrengsnitt i 1:500 er vedlagt) Plassering av terrengsnitt AA Snittet viser planlagt bebyggelse i forhold til eksisterende bolig på eiendommen 365/15. Boligene på Haugåshalla henvender seg i noe ulik retning. Boligen på eiendommen 365/15, har mye av fasaden mot campingområdet, og den ligger også noe lavere i terrenget enn de øvrige. Slik snittet viser, vil en fremtidig bebyggelse på inntil to etasjer på område CK 3 i liten grad sjenere utsikten ned mot Snåsavatnet. Boligen ligger på kote 45, mens gesimshøyden på planlagt bebyggelse blir på kote 38. Taknivået vil derfor være lavere enn en horisontal siktlinje sett fra 365/15. Planbeskrivelse

44 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage Planlagt bebyggelse på CK3, er relativt små bygningsvolum, det vil derfor også være relativt store åpninger mellom bebyggelsen. På den måten oppleves det bebygde området som lite dominerende i landskapet. Det er også en god del vegetasjon i skråningen mellom boligområdet og CK 3, og denne bidrar til å holde et naturlig skille mellom områdene. 6.2 Planens virkning for fremtidige arbeidsplasser Med dagens drift har Føllingstua Camping 3 ansatte og ytterligere 6 ansatte i høgsesong. Gjennom å endre deler av campingen til også å omfatte kolonihager vil det bidra til et utvidet tilbud, som igjen vil sikre videre drift og sysselsetting på stedet. Drift av hager, og dyrking av nyttbare vekster som grønnsaker o.l vil kunne gi en etterspørsel både etter rådgivning og praktisk bistand. 7 Risiko og sårbarhet. Sjekklister for vurdering av sikkerhet og sårbarhet (dsb.no) er gjennomgått og det er ikke vurdert å være behov for spesielle undersøkelser eller beredskapstiltak for å unngå naturkatastrofer som ras, flom e.l. Sjekklisten er vedlagt. 8 Innkomne innspill ved varsel om oppstart Alle innkomne innspill ved kunngjøring om oppstart, er oversendt kommunen. Sammendrag av innspillene er gjengitt under. 8.1 NVE Flom Minner om at bebyggelse skal plasseres utenfor område utsatt for 200-årsflom. Skred Planområdet ligger på marine avsetninger. Vest for planområdet er det registrert en kvikkleire-sone med middels faregrad (Vanderås). Siden planen har som hensikt å regulere området til camping, hvilket vil innebære «større personopphold» forventer NVE at det foretas en skredfarevurdering/utredning for området Kommentar til innspill fra NVE Det vil ikke bli planlagt hytter innenfor området utsatt for 200 års-flom. Vi har foretatt en vurdering av planområdet med henblikk på eventuell skredfare. Slik vi ser det er det liten sjanse for at planområdet er utsatt for skred. De høyereliggende områdene av planområdet ligger på berg-grunn, og langs Snåsavatnet er det fjell i dagen i strandsonen. Det er derfor liten sjanse for at en kan få utglidninger av løsmasser på denne siden. (Gaute Rømo har på bakgrunn av egen lokalkunnskap skissert inn fjell i dagen på et kartutsnitt, se vedlegg.) 8.2 Nord-Trøndelag Fylkeskommune (NTFK) Planfaglig Ingen kommentarer til dette på dette stadiet, avventer planforslag. Kulturminnefaglig Det ligger to kjente kulturminner innenfor, eller i nærheten av planområdet. Ønsker å få tilsendt planforslag med plassering av tiltak i forhold til disse kulturminnene. Endelig kulturminnefaglig uttalelse vil komme når dette er sjekket ut av Fylkeskommunen. Planbeskrivelse

45 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage Kommentar til innspill fra NTFK Kulturminnene vil bli avmerket på plankartet som hensynssoner. Det er ikke planlagt noen fysiske inngrep innenfor hensynssonen for kulturminner. 8.3 Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk NTE har oversendt et kart som viser ledningsnett i området, og trafostasjoner i nærheten. De ber om at eventuelle økt behov for strømforsyning for ny utbygging meldes NTE i god tid før utbygging Kommentar til innspill fra NTE Slik vi ser det, er det ingen tiltak ved planen som er til hinder for de anlegg NTE har i området. 8.4 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Landbruksavdelingen Har ingen kommentarer til planforslaget. Miljøvernavdelingen Minner om at tiltaket må ta vare på eksisterende miljøkvaliteter i området, og at planområdet grenser inn mot Semsbukta, som er et område som er registrert som rik kulturlandskapssjø. Det påpekes videre at den brattlendte skråningen ned på Snåsavatnet ikke må privatiseres, slik at mest mulig av strandsonen mot Snåsavatnet holdes åpen for allmennheten. Tidligere regulert klimavernsone mot Følling Stadion bør opprettholdes. Det foreslås bruk av formålet: Vegetasjonssone. Kommunalavdelingen Forutsetter at det gjennomføres en ROS analyse. Reindriftsavdelingen Reindrift har ingen kommentarer til planarbeidet Kommentar til innspill fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Semsbukta er registrert som en rik kulturlandskapssjø. Det vil ikke bli gjort fysiske inngrep innenfor det området som er registrert som en naturtype av lokal verdi utover det som allerede eksisterer. Småbåthavna er det eneste tiltaket som kommer i berøring med dette området. Av nye tiltak som reguleres inn i planen, er en gjestebrygge på utsiden av moloen. Denne legges helt i nord-kant av molofyllingen, slik at en unngår å komme i berøring med den nevnte lokaliteten. Tiltaket er drøftet pr telefon med fylkesmannens saksbehandler. Klimavernsone erstattes av formålet Grøntstruktur - vegetasjonssone. 8.5 Svein Sem Ønsker videreført følgende bestemmelser i reguleringsplanen: Det regulerte området på gnr/bnr 365/1 skal, dersom campingdrifta legges ned, gå tilbake til landbruksområde. (LNF-område). Klimavernsone: Vegetasjon skal ikke fjernes fra området, med unntak av alminnelig skjøtsel. Planbeskrivelse

46 Detaljregulering for Føllingstua camping og kolonihage Ved opphørt av leiekontrakt skal område tilbakeføres til 365/1, og beplantes med skog Kommentar til innspill fra Svein Sem Innspillene fra Svein Sem tas inn i bestemmelsene. Angående klimavernsone, se punkt Vedlegg 9.1 Plankart 9.2 Planbestemmelser 9.3 Aksonometri i Målestokk1: Terrengsnitt AA 9.5 Kartutsnitt med inntegning av fjell i dagen 9.6 Sjekkliste ROSanalyse Planbeskrivelse

47 -47-

48 -48-

49 S3-49-

50 -50-

51 SÅMEDIGGI SAMETINGET Steinkjer kommune Avdeling for brannvern og byggesak Serviceboks STEINKJER AAMHTSREERIJE /SAKSBEHANDLER Harald Bugge Midthjell, DIJ VUESIEHT./DERES REF /2015/AIKV MIJ VUESIEHT./VAR REF. BIEJJIE /DATO 15/ Soptsesåvva gosse gaskesadta/oppgis ved henvendelse Sametingets uttalelse til høring av reguleringsplan - Føllingstua camping og kolonihage - Steinkjer kommune Vi viser til deres brev av Vi kjenner ikke til at det er registrert automatisk freda samiske kulturminner i det omsøkte området. Sametinget har derfor ingen spesielle kulturminnefaglige merknader til planforslaget på det nåværende tidspunktet. Vi minner imidlertid om det generelle aktsomhetsansvaret. Dette bør fremgå av reguleringsbestemmelsene og vi foreslår følgende tekst når det gjelder dette: Kulturminner og aktsomhetsansvaret. Skulle det under bygge- og anleggsarbeid i marken komme fram gjenstander eller andre spor som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametin et o f Ikeskommunen omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Kulturminnemyndighetene forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken. Vi minner forøvrig om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda i følge lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 4 annet ledd. Samiske kulturminner kan blant annet være bygninger, hustufter, gammetufter (sirkulære flater, ofte med steinsatt ildsted og voll omkring), teltboplasser (synlig som et steinsatt ildsted), ulike typer anlegg brukt ved jakt, fangst, fiske, reindrift eller husdyrhold, graver, offerplasser eller steder det knytter seg sagn til. Denne oppregningen er på ingen måte uttømmende. Mange av disse er fortsatt ikke funnet og registrert av kulturminnevernet. Det er ikke tillatt å skade eller sk.emme et freda kulturminne eller sikrin ssonen å 5m rundt kulturminnet, jf. kml. 3 og 6. Vi gjør til sist oppmerksom på at dette innspillet bare gjelder Sametinget, og viser til egen uttalelse fra Nord-Trøndelag fylkeskommune. Heelsegh /Med hilsen I :1)) D Andreas Stångberg Fågajodiheaddji /Fagleder 7 arlt Bugge i hjell Raeriestæjja/Rå giver Kopiija / Kopi til: Nord-Trøndelag Fylkeskommune Postboks STEINKJER -51-

52 Statens vegvesen Steinkjer kommune Serviceboks STE1NKJER Behandlende enhet: Region midt Saksbehandler/innvalgsnr: June Stubmo Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: 2014/ / / Statens vegvesens uttalelse til reguleringsplan Føllingstua camping og kolonihage i Steinkjer kommune Vi viser til oversendelse datert 5. mai 2015, vedrørende høring av reguleringsplan for Føllingstua camping og kolonihage i Steinkjer kommune. Statens vegvesen uttaler seg som vegadministrasjon for riksveg på vegne av staten, som vegadministrasjon for fylkesveg på vegne av fylkeskommunen eller som sektoransvarlig på vegne av staten. Formålet med planen er i hovedsak å tilrettelegge for utbygging av kolonihager/parsellhager. Endringene medfører noen flere hytter enn i dag. Det planlegges også ei gjestebrygge ved småbåthavna. Adkomsten til området vil bli via utvidet bruk av eksisterende adkomst til området fra E6. Vi anser denne adkomsten som oversiktlig og har ingen merknader til planforslaget. Plan- og trafikkseksjonen Med hilsen Sætermo s ksj nsleder June Stubmo Kopi: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Kommunal- og administrasjonsavd., Statens hus, 7734 Steinkjer Nord-Trøndelag fylkeskommune, Regional utviklingsavdeling, Fylkets hus, 7735 Steinkjer Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Byavegen 48 Statens vegvesen Region midt firmapost-midt@vegvesen.no 7737 STEINKJER Landsdekkende regnskap Postboks Molde Org.nr: Vadsø Telefon: -52- Telefaks:

53 Steinkjer kommune Postboks STEINKJER Deres referanse Vår referanse Saksbehandler Dato 14/ Ivar Guntvedt Steinkjer - Fylkeskommunens uttalelse til reguleringsplan for Føllingstua camping og kolonihage Vi viser til oversendelse datert Føllingstua camping driftes i dag med oppstillingsplasser for campingvogn, utleiehytter og sentralbygg. Driverne ønsker å utvikle stedet i tråd med en økende etterspørsel etter hytter med høyere standard og økende etterspørsel etter kolonihager. For å beholde en framtidig fleksibilitet i utbyggingstakt og driftsmåte foreslås områder lagt ut til kombinert formål camping og kolonihage. I tillegg til de to områdene med hytter legges det også opp til å kunne åpne for anlegg av parsellhager ved sentralbygget. Bruken av den nordlige delen av planområdet opprettholdes for tradisjonell camping med campingvogner og bobiler. Den eksisterende småbåthavna tas inn i planen. Planfaglig uttalelse På det sørlige område CK3 åpnes det for å bygge inntil 9 hytter i to etasjer og på hele 80 m 2 BRA. Dette platået er forholdsvis smalt og byggegrensen er lagt langt ut mot skråningen mot sjøen. Vi vil anbefale at byggegrensen trekkes lenger inn slik at hyttene legges i bakkant og i tråd med den vedlagte utbyggingsskissen for området. Vi har ikke øvrige merknader til endringsforslaget. Kulturminnefaglig uttalelse I oversendelsen fremkommer det ikke mulig konflikt med fredete kulturminner. De to gravminnene (merket som H1 og H2 i plankartet) som grenser inn mot, og delvis er innenfor planområdet, ligger i bakkant av et område som er regulert til friluftsformål. I planbestemmelsen er disse kulturminnene også tydelig omtalt. Vi anser dermed at gravminnene med Id nr: og i kulturminnedatabasen Askeladden er godt hensynstatt i planen. Vi har ingen videre kommentarer til planen. Nord-Trøndelag fylkeskommune Orgenhet: Besøksadresse: Telefon: E-postadresse: Regional Utviklingsavdeling Seilmakergata postmottak@ntfk.no Postadresse: 7735 STEINKJER Postboks 2560 Org.nr.: Bankkonto: Internet: 7735 STEINKJER

54 Etter fullmakt Karl-Heinz Cegla Funksjonsleder for plan, samferdsel og kulturminnevern Ivar Guntvedt Overarkitekt Brevet er godkjent elektronisk og sendes uten underskrift. Saksbehandlere: Ivar Guntvedt, overarkitekt, tlf: Frode Kristiansen, arkeolog/rådgiver, tlf: Kopi: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Sametinget - Sámediggi Statens Vegvesen Region midt 2-54-

55 Steinkjer kommune Postboks Steinkjer Vår dato: Deres dato: Vår ref.: 2014/7112 Deres ref.: 2014/ /2015/AIKV Uttalelse til reguleringsplan Føllingstua camping og kolonihage i Steinkjer kommune Saken er forelagt Fylkesmannens fagavdelinger, som har følgende merknader: Kommunalavdelingen - samfunnssikkerhet og beredskap: Det er gjennomført en ROS-analyse for tiltaket der det krysses for «nei» på spørsmål om det er fare for utglidninger/ustabil grunn, og det vises til vedlegg med inntegnet fjell i dagen. Det går fram av kartet at deler av grunnen er marine avsetninger. Vi forutsetter at eventuelle kommentarer fra NVE angående dette tas til følge. De øvrige avdelingene har ingen merknader til planen. Med hilsen Hans Brattås (e.f.) Kommunaldirektør Kommunalavdelingen Hilde Tyldum Stordahl Seniorrådgiver Kommunalavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Saksbehandlere: Landbruksavdelingen: Aino Holst Oksdøl Miljøvernavdelingen: Maia Vardenær Kommunalavdelingen.: Hilde Tyldum Stordahl Reindriftsavdelingen: Elsemari Iversen Kopi til: Statens Vegvesen Region Midt Fylkeshuset 6404 Molde Nord-Trøndelag fylkeskommune Postboks STEINKJER Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksbehandler: Postboks 2600 Statens hus Strandveien Eirik Bøe Sletten 7734 Steinkjer Org.nr.: fmntpost@fylkesmannen.no fmnthst@fylkesmannen.no -55-

56 Steinkjer kommune Serviceboks STEINKJER Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 323 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Åse Winther 1 Offentlig ettersyn - Reguleringsplan Føllingstua camping og kolonihage - Steinkjer kommune Nord- Trøndelag Viser til ovennevnte reguleringsplan til offentlig ettersyn. NVE har følgende kommentarer: Forslagstiller har til en viss grad identifisert og dokumentert de geotekniske forholdene i planområdet. For området som er planlagt til kolonihage CK 3, er det dokumentert med vedlagt kart, hvor det er fjell i dagen. De vurderingene som er gjort i planbeskrivelsen ivaretar delvis sikkerheten for dette område. For den nordlige delen av reguleringsplanen er det stort sett videreføring av eksisterende bruk, men med noen muligheter for fortetting. I forhold til geoteknikk er dette området mer utfordrende. I følge NGUs løsmassekart består dette området av tykk havavsetning. Hvis et eventuelt skred skulle utløses i området er konsekvensene store, både med tanke på liv og helse, men også i forhold til økonomiske verdier. Reguleringsplanen legger også til rette for å videreutvikle serviceområdet, hvor det kan tenkes at det vil oppholde seg mange mennesker på samme tid. Vår faglige vurdering av denne reguleringsplanen er at det bør utarbeides en geoteknisk vurdering, enten før planen egengodkjennes, eller at det innarbeides en reguleringsbestemmelse som stiller krav til geotekniske vurderinger. Den kan framstilles som en rekkefølgebestemmelse eller fellesbestemmelse og vil legge premissene før tiltaksrealisering. Med hilsen Kari Øvrelid regionsjef Åse Sofie Winther avdelingsingeniør Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR -56-

57 -57- Side 2