MØTEPROTOKOLL Kommunestyret

Transkript

1 Ås kommune Møtetid: kl. 18: Sted: Store sal i Ås kulturhus MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 33 av 33. Møtende medlemmer: Johan Alnes (Ap), Anne Odenmarck (Ap), Laila P. Nordsveen (Ap), Joar Solberg (Ap), Ola Nordal (Ap), Jeanette Schou (Ap), Kristin Ohnstad (Ap), Ida Elisabeth Krogstad (H), Sverre Strand Teigen (H), Rubina Mushtaq (H), Hilde Kristin Marås (H), Jan Ove Rikheim (H), Dag Guttormsen (H), Arne Hillestad (FrP), Kjetil Barfelt (FrP), Terje Michaelsen (FrP), Gro Haug (FrP), Jorunn Nakken (V), Olav Østerås (V), Inger Skjervold Rosenfeld (V), Marianne Røed (Sp), Odd Rønningen (Sp), Annett Hegen Michelsen (Sp), Hege Opedal (SV), Roberto Puente Corral (SV), Morten Lillemo (KrF) Møtende varamedlemmer: Shangquan Chen (Ap) møtte for Ivar Ekanger (Ap), Else Jorunn Vestby (Ap) møtte for Tone Holm Dagsvold (Ap), Bonsak Hammeraas (Ap) møtte for Kjell-Ivar Brynildsen (frittstående), Håkon Ystehede (H) møtte for Egil Arve Ørbeck (H), Stein Ekhaugen (H) møtte for Sverre Strand Teigen (H) i sak 9/15, Lene Arildsen (Frp) møtte for Torill Horgen (FrP), Solveig Viste (SV) møtte for Saroj Pal (SV), Anders Often (MDG) møtte for Øystein Westerhagen Milvang (MDG) Fra administrasjonen møtte: Rådmann Trine Christensen, plan- og utviklingssjef Greta Løkhaug, service- og kommunikasjonssjef Andreas Brodahl, helse- og sosialsjef Marit Roxrud Leinhardt, oppvekst- og kultursjef Ellen Benestad, økonomisjef Emil Schmidt, teknisk sjef Nils Erik Pedersen og møtesekretær Rita Stensrud. Diverse merknader: Sakene ble behandlet i følgende rekkefølge: Orienteringer, referatsaker, informasjon fra rådmann, K-sak 9-14/15, interpellasjon. Møteprotokoll godkjent Johan Alnes Ordfører Marianne Røed Varaordfører 15/00600

2 Saksliste Side Orientering Informasjon fra rådmann Referatsaker Interpellasjon Saker til behandling 9/15 Ås kommuneplan Forslag til kommuneplanens arealdel 4 10/15 Hverdagsrehabilitering i Ås kommune 7 11/15 Høringsuttalelse fra Ås kommune-forslag til endringer i alkoholloven 7 12/15 Sceneteknisk investering i rigg - Ås kinoteater 8 13/15 Rapport om samhandlingsreformen 9 14/15 Kontrollutvalgets årsrapport Kommunestyret Side 2 av 16

3 Orientering Follo politistasjon, ved leder for Etterforskningsseksjonen, Ove Furseth, og seksjonssjef for Forebygging, John Erik Veseth, orienterte om status for kriminalitetsstatistikken i Ås Plan- og utviklingssjef informerte om møtet i Regionalt planforum Kommuneplanens arealdel ble presentert i planforumet og det ble gitt tilbakemeldinger fra de ulike partene (Akershus fylkeskommune, Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Statens vegvesen og Jernbaneverket). Disse ble gjengitt muntlig til kommunestyret. Informasjon fra rådmann Notatet, dok.nr. 14/ , ble tatt til orientering. Referatsaker Referatsakene ble tatt til orientering. Interpellasjon Ordfører ga svar til Laila P. Nordsveens (Ap) interpellasjon om fagskoletilbud. Se vedlegg 3 for interpellasjonen med tilhørende svar. Gå til saksliste Kommunestyret Side 3 av 16

4 Saker til behandling K-9/15 Ås kommuneplan Forslag til kommuneplanens arealdel Formannskapets innstilling : I medhold av plan- og bygningslovens 11-14, 1. ledd, legges forslag til kommuneplan for Ås kommune, datert 18. mars 2015, ut til høring og offentlig ettersyn. Planen oppdateres i henhold til formannskapets innstilling/kommunestyrets vedtak som fremgår av vedlegg 1 og 2. Kommunestyrets behandling : Vara Stein Ekhaugen (H) tiltrådte for Sverre Strand Teigen (H) på bakgrunn av vurdering av sistnevntes habilitet, se formannskapets protokoll av Plan- og utviklingssjefen informerte om at det i innspill 47-Åsmåsan, står feil i konsekvensutredningen: Det skal stå at innspillet fikk flertall for utredning. Ordfører gjorde oppmerksom på følgende korrigering i formannskapets innstilling: Voteringen om innspill 24-Kjerringjordet ble 6-3 (1Ap, SV, KrF) - for utredning. Administrasjonen skal for øvrig korrigere betegnelsen Kjerringjordet i dette innspillet, da det i realiteten dreier seg om et skogsområde sør for Kjerringjordet. Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende forslag: Antallet reguleringsplaner nevnt under 1.1 og 1.2 i bestemmelsene utvides ikke. Arbeidet med å oppdatere reguleringsbestemmelsene i nevnte planer startes omgående. Hege Opedal (SV) fremmet følgende forslag ut til høring: Ås skal tilrettelegge for flere boenheter og næring, det er samtidig viktig å ivareta bygdas identitet gjennom å ivareta de åpne kulturlandskapene i kommunen. Ås vil ta ansvar for en bærekraftig arealutnytting for å beskytte matjorda mot nedbygging, og bygge klimavennlige og trivelige tettsteder. Dette skal vi gjøre ved å iverksette følgende tiltak: 1. Beskytte matjorda gjennom en streng jordvernpolitikk som ikke tillater nedbygging av matjord til bolig og næring i kommunen. 2. Begrense antall nye fradelte eiendommer utenfor tettstedene ved å fjerne LNF-b områdene i kommunen. 3. Definere grenser for vekst i eksisterende bebyggelse som sikrer fortetting og transformasjon fremfor spredt utbygging utenfor tettstedsgrensen. 4. Iverksette strenge rekkefølgebestemmelser som hindrer en utbygging som ikke er i tråd med behovet og sikre at utbyggingen primært skjer med fortetting nær sentrale områder og kollektivtilbud. 5. Definere verdier av kulturlandskap og matjord inn i hensynssonene i kommunen. Kommunestyret Side 4 av 16

5 6. Innføre midlertidig bygge- og deleforbud i sentrumsområdet inntil områdereguleringen for sentrum er ferdig utarbeidet. Generelt bør utbyggingen i stor grad bremses inntil Follobanen er på plass i SV fremmet følgende forslag om tillegg til «Forslag til kommuneplanens arealdel»: Tiuråsen konsekvensutredes for omdisponering fra LNF til bolig. Jorunn Nakken (V) fremmet følgende forslag: Område 58-Søråsjordet nord tas tilbake til LNF. Anders Often (MDG) fremmet følgende forslag: Område 47-Åsmåsan reguleres som LNF-område. Jan Ove Rikheim (H) fremmet følgende forslag: Område 22-Søndre Holstad gård ønskes utredet. Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende forslag: Område 10-Nygårdkrysset utredes. Marianne Røed (Sp) tok opp følgende angående SVs forslag: Røed ble i møtet oppmerksom på at deler av arealet i nevnte forslag eies av hennes nærmeste familie. Røed foreslo for kommunestyret at hun på bakgrunn av dette skulle avstå fra behandling og votering av SVs innspill, samt total plan, men delta i voteringen av øvrige innspill. For administrasjonens vurdering av situasjonen, var følgende kombinasjon avgjørende: Denne problemstillingen er ikke omtalt direkte i kommuneloven eller forvaltningsloven, med tilhørende kommentarutgaver. Det gjør at vurderingen er vanskelig. Det var i dette tilfellet heller ikke tid til å få på plass vara, fordi SVs forslag først ble fremmet i møtet. Jf. fvl. 8 er det i kollegiale organ, organet selv som avgjør habilitetsspørsmålet. Kommunestyret sluttet seg til Røeds forslag. Administrasjonen undersøker problemstillingen nærmere før kommuneplanens arealdel skal vedtas i kommunestyret etter høringsperioden. Votering: Voteringer over arealinnspill fremgår av vedlegg 1. Voteringer over endringer i «Forslag til kommuneplanens arealdel», vedlegg 2: FrPs forslag ble enstemmig vedtatt. SVs forslag (Tiuråsen) ble vedtatt 25-7 (7H). (32 stemmer - Marianne Røed voterte ikke). Kommunestyret Side 5 av 16

6 Plan- og utviklingssjefen informerte om at hensynssonene på Søråsteigen og Campus var inkludert i forslaget sendt til formannskapets møte Hilde Kristin Marås (H) fremmet følgende forslag: I likhet med de øvrige hensynssonene lar kommunestyret hensynssonene på Søråsteigen og Campus følge forslaget. Kommunestyret sluttet seg til Hilde Kristin Marås forslag. En representant opplyste ordfører i pausen at vedkommende hadde stemt feil i voteringen om innspill 14-Nøstvedt. Mot 11 stemmer (7H, 3SV, MDG) vedtok kommunestyret å votere på nytt: Innspill 14 ble vedtatt utredet (7H, 3FrP, 3SV, MDG). Hege Opedal (SV) klaget på omgjøringen av ovennevnte vedtak og foreslo at den siste avstemmingen annulleres og at kommunestyret forholder seg til den første. Ordfører orienterte om at tre medlemmer sammen kan kreve lovlighetskontroll innen tre uker etter møtet, jf. kommuneloven 59. Kommunestyrets vedtak : I medhold av plan- og bygningslovens 11-14, 1. ledd, legges forslag til kommuneplan for Ås kommune, datert 18. mars 2015, ut til høring og offentlig ettersyn. Planen oppdateres i henhold til kommunestyrets vedtak som fremgår av vedlegg 1 og 2. Gå til saksliste Kommunestyret Side 6 av 16

7 K-10/15 Hverdagsrehabilitering i Ås kommune Hovedutvalg for helse og sosials innstilling : 1. Prosjektrapporten: Modeller for hverdagsrehabilitering, Ås kommune tas til orientering. 2. Ås kommune innfører hverdagsrehabilitering som en ny kommunal tjeneste. 3. Prosjektet finansieres ved omprioritering innen etatens rammer. Forslag til omprioritering legges ved saken til kommunestyret. Kommunestyrets behandling : Anne Odenmarck (Ap) fremmet følgende forslag: Pkt. 3 endres til: Prosjektet iverksettes hvis Ås kommune får innvilget søknaden om prosjektmidler. Videreføring ut over prosjektperioden tas opp som egen sak. Votering: Hovedutvalg for helse og sosials innstilling med Arbeiderpartiets forslag ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak : 1. Prosjektrapporten: Modeller for hverdagsrehabilitering, Ås kommune tas til orientering. 2. Ås kommune innfører hverdagsrehabilitering som en ny kommunal tjeneste. 3. Prosjektet iverksettes hvis Ås kommune får innvilget søknaden om prosjektmidler. Videreføring ut over prosjektperioden tas opp som egen sak. Gå til saksliste K-11/15 Høringsuttalelse fra Ås kommune-forslag til endringer i alkoholloven Hovedutvalg for helse og sosials innstilling : Høringsuttalelse fra Ås kommune: 1. Ås kommune slutter seg til helse- og omsorgsdepartementets forslag 1 b) alternativ 2 i høringsnotat av : Kommunale salgs- og skjenkebevillinger løper som hovedregel inntil videre (ikke tidsbegrensede), men kommunen får en mulighet til å bestemme at bevillingene skal opphøre og søkes om på nytt etter at nytt kommunestyre Kommunestyret Side 7 av 16

8 tiltrer. Kommunen kan bestemme at alle eller enkelte bevillinger skal fornyes eller kun endre vilkårene for bevillingene. 2. Ås kommune slutter seg til departementets forslag til endringer av alkoholloven 1-6 i samsvar med alternativ Forslaget gir bedre forutsigbarhet for næringen, begrenser kommunal behandling, men gir likevel god politisk styring med bevillingene og bevillingspolitikken. Kommunestyrets behandling : Votering: Hovedutvalg for helse og sosials innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak : Høringsuttalelse fra Ås kommune: 1. Ås kommune slutter seg til helse- og omsorgsdepartementets forslag 1 b) alternativ 2 i høringsnotat av : Kommunale salgs- og skjenkebevillinger løper som hovedregel inntil videre (ikke tidsbegrensede), men kommunen får en mulighet til å bestemme at bevillingene skal opphøre og søkes om på nytt etter at nytt kommunestyre tiltrer. Kommunen kan bestemme at alle eller enkelte bevillinger skal fornyes eller kun endre vilkårene for bevillingene. 2. Ås kommune slutter seg til departementets forslag til endringer av alkoholloven 1-6 i samsvar med alternativ Forslaget gir bedre forutsigbarhet for næringen, begrenser kommunal behandling, men gir likevel god politisk styring med bevillingene og bevillingspolitikken. K-12/15 Sceneteknisk investering i rigg - Ås kinoteater Formannskapets innstilling : Inntil kr benyttes til oppgradering av scenerigg Ås kinoteater. Beløpet belastes konto: Kommunestyrets behandling : Votering: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak : Inntil kr benyttes til oppgradering av scenerigg Ås kinoteater. Beløpet belastes konto: Gå til saksliste Kommunestyret Side 8 av 16

9 K-13/15 Rapport om samhandlingsreformen Kontrollutvalgets innstilling : Kommunestyret ber rådmannen følge opp rapportens anbefalinger og melde tilbake til kontrollutvalget innen tolv måneder. For øvrig tar kommunestyret rapporten til orientering. Kommunestyrets behandling : Leder av kontrollutvalget Håkon Henriksen orienterte. Votering: Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak : Kommunestyret ber rådmannen følge opp rapportens anbefalinger og melde tilbake til kontrollutvalget innen tolv måneder. For øvrig tar kommunestyret rapporten til orientering. K-14/15 Kontrollutvalgets årsrapport 2014 Kontrollutvalgets innstilling : Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2014 til orientering Kommunestyrets behandling : Leder av kontrollutvalget Håkon Henriksen orienterte. Votering: Kontrollutvalget innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak : Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2014 til orientering Gå til saksliste Kommunestyret Side 9 av 16

10 VEDLEGG 1 til kommunestyrets vedtak i K-sak 9/15 Kommuneplan Arealinnspill fordelt på skolekretser Kommunestyret Side 10 av 16

11 Kommunestyret Side 11 av 16

12 Endringer i «Forslag til kommuneplanens arealdel»: VEDLEGG 2 til kommunestyrets vedtak i K-sak 9/15 1. Fjerde avsnitt under «Befolkningsutvikling og boligbehov», side 1, skal lyde: Etablering av ny boligbebyggelse skal baseres på prinsippene om samordnet areal og transport. Tyngden av boliger skal etableres i gangavstand til eksisterende kollektivtilbud, fortrinnsvis i tilknytning til jernbanen. Boligbygging kan også tillates i gangavstand til eksisterende høyfrekvent busstilbudet. 2. Tredje avsnitt under «Areal til næring», side 2, skal lyde: I krysningspunktet mellom hovedferdsårene E18 og E6 ligger det godt til rette for arealkrevende virksomhet med få besøkende og få ansatte. Området mellom E18 og Kirkerudhøgda foreslås utvidet med tanke på arealkrevende virksomhet. 3. B Ta bort: Berørte regionale myndigheter skal samtykke i spørsmålet om nødvendig kollektivtilbud er etablert. C Ta bort: Rekkefølge og utbyggingstempo fastsettes i kommunens boligprogram. D Punktet fjernes. Dekkes av rekkefølgebestemmelser i reguleringsplanen. E Ved forslag om omdisponering av verdifull dyrka jord, eller viktige arealer for naturmangfold, grønnstruktur eller friluftsinteresser, skal potensialet for fortetting og transformasjon være kartlagt. Fortetting og transformasjon av eksisterende bebygde områder skal prioriteres, før dyrket eller dyrkbar jord omdisponert. F Ved utbyggingsprosjekter med samlet areal over 500 m2 BRA skal behovet for ladestasjoner for el-bil vurderes og innarbeides i reguleringsplanen. G Planforslag der dette er relevant skal sikre god tilgjengelighet for gående og syklende. Planforslaget skal redegjøre for hvordan trafikksikkerhet og fremkommelighet ivaretas. H Det skal avsettes plass for sykler og biler. Kommunestyret Side 12 av 16

13 I Punktet fjernes. J Punktet fjernes. Dekkes av 6.3 K Følgende legges til: I områder der det finnes en etablert byggelinje i kortere avstand enn 50 meter fra fylkesveien følges denne L Offentlig tilgjengelig uteareal skal om mulig være universelt utformet, ha god sammenheng med eksisterende og planlagt sentrumsstruktur, historiske bygningsmiljø og grønnstruktur. M (det andre av to 10.3-punkter) Punktet fjernes. N Alle planforslag skal inneholde vurdering av hensynet til tilgjengelighet/universell utforming. I planforslaget skal det dokumenteres for hvordan kravene ivaretas. O Første setning beholdes, mens andre og tredje setning fjernes. P Første setning endres til: Det skal sikres akseptable dagslysforhold for alle boenheter og for uteoppholdsareal. Q - 13 Hele punktet fjernes. Det dekkes av 14.4 R Reguleringsplanforslaget skal inneholde en vurdering av forekomster av viktige naturtyper og biologisk mangfold, med en beskrivelse av hvilke naturverdier som skal bevares og videreutvikles, og hvordan dette skal skje. Registreringsområdet skal omfatte hele planområdet. S Andre setning er helt unødvendig og fjernes. T Punktet fjernes, dekkes av 8.1 og 8.2 U Punktet fjernes, dekkes av 7.4 Kommunestyret Side 13 av 16

14 V Andre setning strykes. W «under bakken» strykes. X Ved områdeutbygging, skal avfallskonteiner(e) fortrinnsvis være nedgravd. Y Utnyttelsesgrad og høyder I første kulepunkt endres 60m2 til 70 m2. Det tilføyes et tredje kulepunkt som lyder: Maksimalt tillatt bebygd areal (BYA) er 30 % inkludert carport/garasje/uthus for boligbebyggelse innenfor følgende høyder: Gesimshøyden inntil 4 meter og mønehøyde inntil 6 meter. For pulttak er øvre gesimshøyde det samme som mønehøyde. Høydene måles i forhold til ferdig terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen. Æ Andre kulepunkt endres til Arealintensiv virksomhet, herunder kontorbedrifter, skal lokaliseres med god kollektivdekning. Ø Første setning beholdes. Andre setning fjernes. Følgende legges til: Se ellers Å Følgende legges til (formuleres på samme måte som i gjeldende kommuneplan): Det tillates fradeling/spredt boligbygging med 15 enheter i Brønnerud krets, 15 enheter i Nordby krets og 10 enheter i Kroer krets. AA Ett eget punkt om Breivoll tas inn. AB De enkelte hensynssonene spesifiseres. 4. Utfordre NMBU til å finne alternativt boligområde på/nær campus. 5. Antallet reguleringsplaner nevnt under 1.1 og 1.2 i bestemmelsene utvides ikke. Arbeidet med å oppdatere reguleringsbestemmelsene i nevnte planer startes omgående. 6. Tiuråsen konsekvensutredes for omdisponering fra LNF til bolig. Gå til saksliste Kommunestyret Side 14 av 16

15 VEDLEGG 3 Interpellasjon med tilhørende svar Interpellasjon - Fagskole tilbud Ås kommune /Follo-regionen. I 2030 trenger Norge nye årsverk innen tekniske fag og nye helsefagarbeidere innen kommunal pleie, helse og omsorg. Framtiden stiller krav til riktig kompetanse og etterspør mennesker med fag- og yrkesutdanning. Fagskoleutdanninger er korte yrkesrettede utdanninger som bygger på videregående opplæring eller tilsvarende realkompetanse, og som har et omfang tilsvarende minimum et halvt studieår og maksimum to studieår. Regjeringen vil styrke fagskoleutdanningene og gjeninnføre statlig finansiering. Kunnskapsministeren tar derfor sikte på å starte arbeidet med en melding til Stortinget i løpet av I lys av dette arbeidet, mener jeg at Ås kommune og Follo-regionen for øvrig har et økende behov for fagskoleutdanning, og jeg ønsker med denne interpellasjonen å be Ordfører se viktigheten av ett fagskoletilbud og ønsker dette tilbudet som et anerkjent utdanningstilbud for framtidas utfordringer. Jeg ber Ås kommune støtte forslaget om å underlegge fagskolene det samme kvalitetssikringsregimet som høgskoler og universiteter. Ås kommune tar ikke stilling til de 49 tiltakene i høringen, men ønsker at fagskoler skal spres ut over landet og at det ville være svært ønskelig at en fagskole ble plassert i Follo-regionen. Ås kommune vil ønske en fagskole velkommen, og mener at et slikt skoletilbud bør kunne hente positive impulser fra et samarbeid med Campus Ås Ås kommune bør tilstrebe et samarbeid med Follo kommunene om å støtte opprettelsen av et Fagskoletilbud, og mener at etablering av nye fagskoletilbud vil ha et meget godt marked i dette området. Jeg spør ordføreren om hvordan han tenker å følge opp Fagskoleutdanningen som et attraktivt utdanningsvalg for Ås kommune. Laila P. Nordsveen (Ap) Nestleder Hovedutvalg Oppvekst og kultur Kommunestyret Side 15 av 16

16 Svar fra ordfører Johan Alnes: Interpellasjon fagskole. Kommunestyrets møte Viser til interpellasjon fra nestleder i Hovedutvalg Oppvekst og kultur Laila P. Nordsveen (Ap). Hva er fagskole? Fagskole er yrkesrettet høyere utdanning (tertiærutdanning) som bygger på videregående opplæring. Det kreves ikke generell studiekompetanse, men fagskolen bygger på fullført videregående skole eller realkompetansevurdering. Fagskoleutdanning har et omfang på ½ til 2 år. Utdanningen gir kompetanse som kan tas i bruk i arbeidslivet uten ytterligere opplæringstiltak. Ref. tilbud om fagskoleutdanning oversendt fra Akershus fylkeskommune. Fagskolen er et samarbeid mellom Utdanningsetaten Oslo, Akershus fylkeskommune og enkelte videregående skoler i Oslo og Akershus. I dag er det formelle avtaler med videregående skoler i Oslo, Strømmen, Bjørkelangen og Rud. Fagskolen Oslo Akershus tilbyr korte, yrkesrettede utdanninger som bygger på fag- /svennebrev, autorisasjon eller minst fem års praksis. Fagskoleutdanninger tar fra ett eller to år på heltid, og man får kompetanse som kan brukes direkte i arbeidslivet. I dag tilbys utdanning innenfor tekniske fag og helse- og oppvekstfag, både heltid og deltid. Ordføreren ser Fagskoleutdanningen som et positivt videreutdanningsvalg for ulike faggrupper. Ordfører bringer temaet inn for Follorådet til drøfting. Ordfører vil i den forbindelse be Follorådets representant fra Akershus fylkeskommune følge opp og se på muligheten for å etablere en fagskole i samarbeide mellom videregående skoler og NMBU. Gå til saksliste Kommunestyret Side 16 av 16