Eierskapsmelding 2009

Transkript

1 Eierskapsmelding 2009 Vedtatt i kommunestyret , sak 116/09

2 Innhold KOMMUNESTYRESAK 116/09. 3 INNLEDNING...9 KONGSVINGER KOMMUNES EIERPOLITIKK...10 OVERSIKT OVER SELSKAPENE INTERKOMMUNALE SELSKAPER GLÅMDAL INTERKOMMUNALE RENOVASJON IKS (GIR) GLÅMDAL INTERKOMMUNALE VANN- OG AVLØPSSELSKAP IKS (GIVAS) GLÅMDAL INTERKOMMUNALE BRANNVESEN IKS (GIB) GLÅMDAL INTERKOMMUNALE VOKSENOPPLÆRING (GIV) GLÅMDAL REVISJON IKS GLÅMDAL SEKRETÆREN IKS GLÅMDAL KRISESENTER IKS AKSJESELSKAPER KONGSVINGER SVØMMEANLEGG AS AKTØR AS STORGATA PARKERING AS ESKOLEIA AS KONGSVINGER PARK AS KONGSVINGER SPORTSANLEGG AS KONGSVINGER KUNNSKAPSPARK AS KONGSVINGER ARRANGEMENT AS KONGSVINGER KUNNSKAPS- OG NÆRINGSSENTER AS RALLY VM-INVEST AS BRANDVAL BENSIN AS VINGER GOLF AS EIDSIVA ENERGI AS...33 Side 2 av 33

3 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /09 TOSO Kommunestyret /09 TOSO Saksansv.: Oddbjørn Vassli Arkiv: K2-U03, K3-&58 : Arkivsaknr.: 06/1393 Eierskapsmelding 2009 Vedlegg: Eierskapsmelding 2009 Sak 51/09 fra kontrollutvalgets møte Saksopplysninger: Bakgrunn Kommunestyret vedtok 30. august 2007 dokumentene God selskapsstyring i Kongsvinger kommune og Eierskapsmelding Dette var starten på et mer systematisk arbeid når det gjelder styringen av kommunens ulike selskaper og eierinteresser. Senere har kommunene i regionen utarbeidet felles regler for God selskapsstyring, det er holdt opplæring for kommunens og selskapenes styringsorganer og det er kommet flere nye lovendringer på området. Eierskapspolitikk Eierskapsmeldingen skal gi kommunestyret som øverste eierorgan mulighet for en årlig drøfting av kommunens strategi i forhold til de ulike selskapene og eierskapene. For første gang presenteres momenter til en overordnet eierskapspolitikk for Kongsvinger (meldinga side 5): Begrunnelse for deltakelse i selskaper foreslås knyttet til risiko, stordriftsfordeler, kompetanse, partnerskap eller forretningsorientering For alle selskapsengasjementer bør Kongsvinger kommune sette krav til åpenhet, HMS, etikk, miljø og samfunnsansvar Styringene av selskapene skjer etter de til enhver tid gjeldene regler for god selskapsstyring Utøvende eierorgan Styring av mange selskaper med mange deltakere er en komplisert affære. Dette kompliseres ytterligere av at eiernes selskapsorganer (generalforsamlinger, representantskap) må forholde seg direkte til kommunestyrene som deres nærmeste formelle oppdragsgiver. Dette gjør at dialogen mellom eierne og eierorganene blir både lang og formell- samt at uformelle dialogarenaer etableres i stedet. Rådmannen kjenner til at andre kommuner har god erfaring med at kommunestyret delegerer til formannskapet å være kommunens operative eierorgan innenfor de retningslinjer som kommunestyret gir gjennom God Selskapsstyring og årlig behandling av Eierskapsmeldingen. I tillegg kommer selvsagt kommunelovens bestemmelser om hvilke beslutninger som bare kan tas av kommunestyret. Side 3 av 33

4 Rådmannen foreslår at kommunestyret i denne saken utpeker formannskapet til kommunens operative eierorgan. Aktuelle tema for utvalgte selskaper Rådmannen vil særlig løfte fram problemstillinger knyttet til følgende selskaper: Glåmdal Interkommunale Renovasjonsselskap (GiR) Det er mellom eierne drøftet initiativ for å utvide selskapets geografiske virkeområde gjennom fusjon eller opptak av nye kommuner som deltakere. Vurdering: Dette må være også i Kongsvingers interesse at nye deltakere kommer med i GiR knyttet til motivasjonene stordrift, kompetanse og miljø Glåmdal interkommunale vann- og avløpsselskap (GiVAS) Som kommunestyret pågår en uavhengig undersøkelse av beskyldninger mot selskapet i forhold til anskaffelser/habilitet som vil foreligge denne høsten. Samtidig foreligger det innstilling fra selskapets styringsorganer om at Eidskog kommune skal tas opp som medlem samtidig som det tas inn i selskapsavtalen at vegvedlikehold skal være en del av selskapets oppgaver. Vurdering: Det må være i Kongsvinger interesse at Eidskog tas opp som deltaker i GiVAS ut fra begrunnelse stordrift, kompetanse og miljø. Rådmannen vil minne om kommunestyrets vedtak i KS 62/09 om at deltakernes stemmevekt i representantskapet må avspeile kommunens eierandeler og ansvar i selskapet. Kongsvinger kommune skal arbeide for at dette prinsippet legges til grunn for alle interkommunale selskaper som kommunen deltar i. Glåmdal interkommunale brannvesen (Gib) Gjennom eierdialoger er det kommunisert fra eierne Grue og Kongsvinger at det er ønskelig at selskapet arbeider for å ta opp nye deltakerkommuner. Samtidig er det gitt aksept for at brannvesenet bør starte arbeidet med å finne fram til nye lokaler. Glåmdal interkommunale voksenopplæring (GiV) Dette selskapet sliter med to problemstillinger: Mange av selskapets deltakerkommuner inkludert Hedmark fylkeskommunen gjør ingen eller liten bruk av selskapet. Det er i strid med selskapsavtalen å etablere eller benytte alternative leverandører av disse tjenestene. Selskapet er svært konkurransedyktig og henter inn betydelige oppdrag fra eksterne kunder bla. NAV. Dette lager utfordringer både ift anskaffelsesregelverket og merverdiavgiftsloven Representantskapet har nå bedt kommunene avklar sitt forhold til GiV framover og det kommer etter hvert en felles sak på dette. Så langt har Kongsvinger arbeidet for at GIV bør fortsette sitt arbeid, men at eierskapet bør begrenses til de kommuner som aktivt ønsker å bruke GiV som sin voksenopplæringsenhet. Det er sterkt ønskelig at fylkeskommunen også legger sin VO-virksomhet til GIV. Det bør drøftes et nærmere samarbeid med Eskoleia AS for å sikre en helhetlig tiltakskjede fra opplæring til arbeid. Vurdering Kongsvinger kommune ønsker primært å videreføre sin voksenopplæringsvirksomhet gjennom GiV. Kongsvinger kommune er positiv til at selskapet også henter oppdrag i markedet og støtter en nærmere dialog med arbeidsmarkedsbedriftene i regionen. Side 4 av 33

5 Glåmdal revisjon Utfordringen i revisjonssamarbeidet har vært at de ulike deltakerkommunene har vedtatt ulike budsjettrammer for revisjonen. I det siste har det også blitt lagt fram tall som viser at kostnadene til revisjonen er relativt høye. Det arbeides med en modell som i større grad skal sette kommunene til å avtale ulikt nivå på sine revisjonstjenester gjennom årlige tjenestekjøpsavtaler dvs. ikke bare foredele kostnadene pr. innbyggere. Vurdering Kongsvinger kommune bør støtte en ny økonomi- og tjenesteavtalemodell for revisjonstjenestene. En slik fleksibel økonomi- og tjenesteavtalemodell bør i prinsippet innføres for flest mulig av IKSene. Kongsvinger Svømmeanlegg AS Det følger av rammeavtalen om etablering av Kongsvinger Park AS at svømmehallen skal overføres til nytt eierskap. I mellomtiden sitter kommunen som 100 % eier av både drifts- og eiendomsdelen. En teknisk/økonomisk due diligence er nå under avslutning som vil danne grunnlag for å ta opp forhandlinger om salg av svømmehallen. Det betyr at en er forsinket i forhold til denne prosessen. Vurdering Opprinnelig ambisjon om å selge seg ut av Kongsvinger Svømmehall AS opprettholdes Eskoleia AS Eskoleia er en viktig virksomhet for å sikre arbeidstrening og tilpasset arbeid i regionen. Selskapet har virksomhet i Kongsvinger, Sør-Odal og Nord-Odal til tross for at bare Eidskog og Kongsvinger er eiere. Vurdering Kongsvinger stiller seg positiv til at det gjennomføres en rettet emisjon til andre kommuner som benytter seg av eller ønsker å benytte seg av Eskoleias tilbud. Kongsvinger Arrangement AS Det ble i 2008 planlagt en emisjon mot øvrige kommuner og andre for Kongsvinger Arrangement AS for å styrke den finansielle basisen. Av ulike grunner ble denne emisjonen ikke gjennomført. Selskapet er sterkt svekket etter krevende MGP- og Rallyarrangementer. Vurdering: Kongsvinger støtter at arbeidet med etablering av et nytt robust arrangementselskap i regionen videreføres. Hvis det ikke lykkes, er det uaktuelt for Kongsvinger alene å refinansiere selskapet. Kongsvinger Kunnskaps- og Næringssenter AS (KKNS) Selskapet ble etablert for av fylkeskommunen og kommunen sammen med tre private investorer for å gjøre den tidligere fagskolen om til Kongsvingers vekstsenter for kompetansebedrifter. Så langt har en ikke lykkes med dette og dag er det i hovedsak bare offentlig finansierte opplæringsbedrifter (GiV og Høgskolestiftelsen) og offentlige forvaltningsorganer (regionråd ++) som er leietakere. De private eierne er ikke fornøyd med situasjonen og har signalisert ønske om dialog for å tenke nye modeller. Samtidig har fylkeskommunen og kommunen en husleiegaranti løpende mot selskapet som årlig koster de to partene over 2 mill. kroner. Vurdering Kongsvinger kommune bør opprettholde opprinnelig ide om at fagskolen skal utvikles til å bli et vekstsenter for kompetansebedrifter. I dialog om hvordan dette kan skje bør Kongsvinger kunne vurdere en endret eierposisjon. Side 5 av 33

6 Samlet vurdering: Som denne saksframstillingen viser er det en rekke problemstillinger knyttet til selskaper og eierinteresser i selskaper som trenger avklaring fra kommunestyret. Det er viktig at selskapsstrukturene ikke blir statiske, men kan tilpasse seg endringer i både selskapenes omgivelser, begrunnelse for selskapene og eiernes behov/strategi. For å få til dette oppsummerer rådmannen følgende hovedgrep: Overordnet eierpolitikk (foreslås i denne saken) Retningslinjer for god selskapsstyring (tidligere vedtatt) Årlig eierskapsmelding til kommunestyret for rapportering og avklaring av mer prinsipielle forhold knyttet til det enkelte selskap Formannskapet som operativt eierorgan Nye samhandlingsformer der flere eiere/kommuner har selskaper sammen (eiermøter) Fortsatt kompetansebygging knyttet til eierstyring og selskapsledelse Arbeid med innføring av en mer fleksibel økonomi- og tjenesteuttaksmodell fra IKSene som gjør at samarbeidende kommuner kan benytte selskapene med ulike ambisjoner Rådmannens INNSTILLING 1. Kommunestyret vedtar forslaget på side 4 i eiermeldingen som sin overordnede eierpolitikk 2. Kommunestyret delegerer til formannskapet å være kommunens operative eierorgan innenfor de rammer som kommunestyret trekker opp via den årlige behandlingen av Eierskapsmeldingen 3. Kommunestyret støtter arbeidet med justering av foreliggende selskapsavtaler for interkommunale selskaper slik at det åpnes for økt fleksibilitet i tjenesteuttaket og betalingsmodellene 4. I forhold til konkrete selskaper og eierinteresser, vedtar kommunestyret følgende for arbeidet videre i perioden 2009/2010: a. Kommunestyret støtter arbeidet med at GiR, GIVAS og GiB får flere deltakerkommuner b. Kommunestyret støtter arbeidet med å utvikle GiV til en aktiv voksenopplæringsaktør for region eller de kommuner som ønsker å samarbeide om dette. Forholdene bør legges til rette for at GiV fortsatt kan selge sine tjenester til ikke-kommunale oppdragsgivere c. Kommunestyret avventer forslag til eventuell ny selskapsavtale for revisjonsselskapet d. Kommunestyret støtter arbeidet med styrking av tilbudet og øking av nedslagsområdet for arbeidsmarkedsbedriften Eskoleia AS inkludert nye eiere e. Kommunestyret avventer styrets videre strategi for utvikling av Kongsvinger Arrangement AS f. Formannskapet som operativt eierorgan har fullmakt til å arbeide med løsninger som gjør at opprinnelig forretningside for Kongsvinger Kompetanse- og Næringssenter kan realiseres dvs. et vekstsenter for kompetansebedrifter Side 6 av 33

7 Formannskap Pernille W. Egeberg, H foreslo: Tillegg i punkt 2 på side 4 i Eierskapsmeldinga: Deltakernes stemmerett i representantskapet skal avspeile kommunens eierandeler og ansvar i selskapet (IKSer) FS-104/09 INNSTILLING: 1. Kommunestyret vedtar forslaget på side 4 i eiermeldingen som sin overordnede eierpolitikk 2. Kommunestyret delegerer til formannskapet å være kommunens operative eierorgan innenfor de rammer som kommunestyret trekker opp via den årlige behandlingen av Eierskapsmeldingen 3. Kommunestyret støtter arbeidet med justering av foreliggende selskapsavtaler for interkommunale selskaper slik at det åpnes for økt fleksibilitet i tjenesteuttaket og betalingsmodellene 4. I forhold til konkrete selskaper og eierinteresser, vedtar kommunestyret følgende for arbeidet videre i perioden 2009/2010: a. Kommunestyret støtter arbeidet med at GiR, GIVAS og GiB får flere deltakerkommuner b. Kommunestyret støtter arbeidet med å utvikle GiV til en aktiv voksenopplæringsaktør for region eller de kommuner som ønsker å samarbeide om dette. Forholdene bør legges til rette for at GiV fortsatt kan selge sine tjenester til ikke-kommunale oppdragsgivere c. Kommunestyret avventer forslag til eventuell ny selskapsavtale for revisjonsselskapet d. Kommunestyret støtter arbeidet med styrking av tilbudet og øking av nedslagsområdet for arbeidsmarkedsbedriften Eskoleia AS inkludert nye eiere e. Formannskapet som operativt eierorgan har fullmakt til å arbeide med løsninger som gjør at opprinnelig forretningside for Kongsvinger Kompetanse- og Næringssenter kan realiseres dvs. et vekstsenter for kompetansebedrifter 5. Deltakernes stemmerett i representantskapet skal avspeile kommunens eierandeler og ansvar i selskapet (IKSer) Innstillingen er enstemmig Kommunestyret Steinar Amundsen, SV foreslo: Alternativt punkt 5: Kongsvinger kommune ønsker et bredt interkommunalt samarbeid. Deltakende kommuners stemmeandel i representantskapene fastsettes med bakgrunn i å bygge gode samarbeidsrelasjoner, dernest at stemmeandelen reflekterer de ulike kommuners eierandeler. Geir Tjugum, Frp foreslo: Nytt pkt. Kommunestyret vedtar forslaget på side 4 i eiermeldingen som sin overordnede eierpolitikk med følgende tilføyelser i politikken: Deltakernes stemmerett i styrende organer skal avspeile kommunens eierandel og ansvar i alle firmaer man engasjerer seg i (IKS og AS). Side 7 av 33

8 Nytt pkt. Kommunestyret delegerer til formannskapet å være kommunens operative eierorgan innenfor de rammer som kommunestyret trekker opp i den årlige behandlingen av Eierskapsmeldingen. Dette gjelder alle firmaer unntatt Glåmdal revisjon IKS og Glåmdal sekretariat IKS, hvor kontrollutvalget er operativt eierorgan. Nytt pkt. Kommunestyret skal ha fremlagt eierskapsmelding en gang hvert år for drøfting av kommunens strategi i forhold til de ulike selskaper og eierskapene. Kommunen oppnevner et eller flere operative eierorgan for sine bedrifter. Disse har som oppgave å representere og arbeide for kommunestyret i året mellom fremleggelse av eierskapsmeldinger. Dette organet må ikke arbeide inn i bedriftene slik at bedrften og dens styringsorgan (representantskap og styret) forstyrres. Nytt pkt. Kommunestyret nedsetter en arbeidsgruppe hvor to kommunestyrerepresentanter (med relevant erfaring), rådmann og en bedriftskonsulent ser på dagens eierengasjement og kommer med forslag til forenkling og forbedringer. KS-116/09 VEDTAK: 1. Kommunestyret vedtar forslaget på side 4 i eiermeldingen som sin overordnede eierpolitikk 2. Kommunestyret delegerer til formannskapet å være kommunens operative eierorgan innenfor de rammer som kommunestyret trekker opp via den årlige behandlingen av Eierskapsmeldingen 3. Kommunestyret støtter arbeidet med justering av foreliggende selskapsavtaler for interkommunale selskaper slik at det åpnes for økt fleksibilitet i tjenesteuttaket og betalingsmodellene 4. I forhold til konkrete selskaper og eierinteresser, vedtar kommunestyret følgende for arbeidet videre i perioden 2009/2010: a. Kommunestyret støtter arbeidet med at GiR, GIVAS og GiB får flere deltakerkommuner b. Kommunestyret støtter arbeidet med å utvikle GiV til en aktiv voksenopplæringsaktør for region eller de kommuner som ønsker å samarbeide om dette. Forholdene bør legges til rette for at GiV fortsatt kan selge sine tjenester til ikke-kommunale oppdragsgivere c. Kommunestyret avventer forslag til eventuell ny selskapsavtale for revisjonsselskapet d. Kommunestyret støtter arbeidet med styrking av tilbudet og øking av nedslagsområdet for arbeidsmarkedsbedriften Eskoleia AS inkludert nye eiere e. Formannskapet som operativt eierorgan har fullmakt til å arbeide med løsninger som gjør at opprinnelig forretningside for Kongsvinger Kompetanse- og Næringssenter kan realiseres dvs. et vekstsenter for kompetansebedrifter 5. Deltakernes stemmerett i representantskapet skal avspeile kommunens eierandeler og ansvar i selskapet (IKSer) Pkt. 1 4 ble vedtatt med 27 (Ap 10, H 5, PP 5, SV 3, Sp 2, V 1 og Krf 1) mot 6 (Frp) stemmer. Mindretallet stemte for forslag fra Geir Tjugum. Pkt. 5 ble vedtatt med 28 (Ap 10, H 5, Sp 1, V 1, Frp 5, Krf 1 og PP 5) mot 5 (SV 3, Sp 1, Frp 1) stemmer. Mindretallet stemte for forslag fra Steinar Amundsen. Side 8 av 33

9 INNLEDNING Kongsvinger kommunes styring av egne selskaper og eierinteresser for øvrig styres på overordnet nivå via to dokumenter God selskapsstyring - et eget dokument som gir felles kunnskapsplattform og prinsipper for styringen En årlig eierskapsmelding som skal gi kommunestyret årlig anledning til å begrunne sine eierskap, og gi sine medlemmer i representantskap og generalforsamlinger rammer og instrukser for ivaretakelse og utvikling av eierskapet I tillegg holdes det fortrinnsvis hvert år dialogmøte mellom selskapenes styringsorganer og formannskap/kommunestyre. For første gang i 2009 har en i tillegg forsøkt en modell med felles eiermøte sammen med øvrige eiere hvor en har forsøkt å drøfte seg fram til felles strategier for eierskapet. Videre har det i august 2009 vært holdt en dags folkevalgtopplæring i styringen av interkommunale selskapet her i Kongsvinger hvor også representanter fra selskapene deltok Dette dokument - Eierskapsmelding gir oversikt over kommunens viktigste selskaper og eierskap basert på deres regnskap og årsmelding for Dokumentet skal gi kommunestyret anledning til å drøfte: 1. Om kommunen ønsker å opprettholde eller endre sitt eierskap 2. Hva ønsker kommunen av utvikling for de ulike selskapene videre særlig mot 2010 og fremover Kongsvinger 14. september 2009 Oddbjørn Vassli Rådmann Side 9 av 33

10 KONGSVINGER KOMMUNES EIERPOLITIKK 1. Begrunnelser for å opprette selskaper eller delta i selskaper Kongsvinger kommune vil vurdere å bruke selskaper i følgende sammenhenger: a. For å redusere risiko knyttet til en virksomhet (selskaper med begrenset ansvar)? b. For å oppnå stordrifts- og/eller kompetansefordeler ved å samarbeide med andre kommuner (interkommunale selskaper) c. For å inngå forpliktende, langsiktig partnerskap med private aktører d. For å forretningsorientere en tradisjonell forvaltningsvirksomhet bla. å gi virksomheten mulighet til å konkurrere i markedet 2. Gjennomgående krav ved deltakelse i selskaper Kongsvinger kommune stiller følgende krav ved deltakelse i selskaper: a) Selskapene viser den åpenhet i sin forvaltning som forvaltningslov og offentlighetslov krever b) Selskapene tilfredsstiller normale HMS-krav og har organisert sin arbeidsgiverfunksjon c) Selskapene følger etiske retningslinjer på tilsvarende nivå som for kommunens egen virksomhet d) Selskapene har klare retningslinjer som hindrer sosial dumping e) Selskapene har klare mål og retningslinjer når det gjelder miljømessig bærekraftig drift f) Selskapene må være bevisst sitt samfunnsansvar som går utover normal forretningsdrift og virksomhetsutvikling g) Deltakernes stemmerett i representantskapet skal avspeile kommunens eierandeler og ansvar i selskapet. (IKSer) 3. Styring av kommunens eierinteresser Kommunens styring av egne selskaper og selskapsinteresser skal skje i henhold til retningslinjer vedtatt i dokumentet God selskapsstyring. Side 10 av 33

11 OVERSIKT OVER SELSKAPENE Interkommunale selskaper Selskap Eierandel Glåmdal Interkommunale Renovasjon IKS (GIR) 47,8 % Glåmdal Interkommunale Vann og Avløp IKS - GIVAS 75 % Glåmdal Interkommunale Brannvesen IKS (GIB) 77 % Glåmdal Interkommunale Voksenopplæring IKS (GIV) 25 % Glåmdal Revisjon IKS 33 % Glåmdalssekretæren IKS 15 % Glåmdal krisesenter IKS 34,9 % Aksjeselskaper Selskap Eierandel Kongsvinger Svømmeanlegg AS 100 % Aktør AS 100 % Eskoleia AS 50 % Storgata Parkering AS 55 % Kongsvinger Park AS 34 % Kongsvinger Sportsanlegg AS 34 % Kongsvinger Kunnskapspark AS 29,11 % Kongsvinger arrangement AS 25 % Kongsvinger Kunnskaps- og Næringssenter AS (KKNS) 20 % Rally VM Invest AS 4,20 % Brandval bensin AS 12,32 % Vinger Golf AS 1,70 % Eidsiva Energi AS 0,05 % Side 11 av 33

12 1 INTERKOMMUNALE SELSKAPER Side 12 av 33

13 1.1 GLÅMDAL INTERKOMMUNALE RENOVASJON IKS (GIR) Telefon og Webadresse Hernesmoen, 2216 Sander Asgeir Gulbrandsen Kjell Terje Hagen / etablering av gode fellesløsninger for deltakerkommunene i forhold til lovpålagte oppgaver med avfallshåndtering arbeide for lavest mulig avfallsproduksjon og forsvarlig avfallsbehandling effektivisere prosessene med hensyn til innsamling, transport, gjenvinning, gjenbruk og kildesortering en forsvarlig håndtering av alle typer avfallsfraksjoner Organisert innsamling og behandling av avfall fra private husstander og næringsliv i eierkommunene Salg av avfallsprodukter til gjenvinning Drift av gjenvinnings-/miljøstasjoner i Eidskog, Kongsvinger, Nord-Odal og Sør-Odal Rådgivende organ for kommunene i avfallsspørsmål Antall ansatte/årsverk 11/9,7 16/10,1 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 5,1 % / -3,1 % Eierandel 47,8 % 47,8 % Egenkapital (kr og %) / 22,6 % / 13,5 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Selskapsavtale Fremme bevisste økologiske holdninger og ansvar hos privatpersoner, husholdninger, næringsliv og offentlige etater Økt kildesortering, gjenbruk og gjenvinning som følge av et aktivt informasjonsarbeid Etablering av kostnadseffektive innsamlingssystemer Selskapet skal være selvfinansierende i form av gebyrbelagte tjenester og inntekter fra salg av gjenvinningsprodukter og avfall Side 13 av 33

14 1.2 GLÅMDAL INTERKOMMUNALE VANN- OG AVLØPSSELSKAP IKS (GIVAS) Telefon og Webadresse Otervegen 2, 2211 Kongsvinger Ragnar Nyman Thomes Trømborg / Å eie og drive kommunaltekniske anlegg for vann og avløp i deltakerkommunene på en samfunnsmessig best mulig måte Ansvar for drift, vedlikehold, prosjektering og utbygging av de kommunale vannog avløpsanleggene i Grue og Kongsvinger Veg- og anleggsvirksomhet Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -3,3 % / -3,7 % Eierandel 75 % 75 % Egenkapital (kr og %) / 2,5 % / 1,3 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Selskapsavtale, sist revidert Sikre en forsvarlig kommunal vannforsyning (mengde/kvalitet) Sikre en god samfunnsmessig håndtering av avfallsvann og utslipp Stordriftsfordeler med hensyn til administrasjon og myndighetsutøvelse skal gi lavere kostnader for VA-sektoren for deltakerkommunene Selskapsdannelsen skal sikre større fagmiljøer som reduserer sårbarheten innenfor områdene VA, veg- og anleggsdrift Side 14 av 33

15 1.3 GLÅMDAL INTERKOMMUNALE BRANNVESEN IKS (GIB) Haakon VII s gate 4, 2212 Kongsvinger Thor Nordli Bjørn Pedersen Telefon og Webadresse På vegne av deltakerkommunene å ivareta de lovpålagte oppgaver i henhold til Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlige stoff og om brannvesenets redningsoppgaver i henhold til Lov om brann- og eksplosjonsvern Ivareta akuttberedskap med hensyn til forurensning Effektiv drift av brannstasjoner Selskapet skal gjennomføre forebyggende og beredskapsmessige oppgaver i henhold til lovveket på en effektiv og sikker måte innfor deltakerkommunene Selskapet skal være deltakerkommunenes innsatsstyrke ved brann og akutte ulykker, men skal samtidig yte nødvendig bistand også utenfor brannvernregionen ved behov Selskapet skal arbeide med brannforebyggende- og ulykkeforebyggende tiltak innenfor deltakerkommunene Selskapet kan selge konsulenttjenester og andre tjenester, drive kurs og opplæringsvirksomhet, samt påta seg inntektsbringende oppgaver som naturlig hører til virksomhetens fagområde Antall ansatte 55 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 3,8 % / -11,2 % Eierandel 70 % 70 % Egenkapital (kr og %) / 61,2 % / 43,6 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Selskapsavtale Kongsvinger kommunens strategi for eierskapet i selskapet - og Preventiv oppgavefokus relatert til brann- og ulykkesforebygging, spesielt knyttet til håndtering av farlig stoff og ved transport av farlig gods på vei og jernbane Forebyggende og beredskapsmessige oppgaver i forhold til krigs- og krisesituasjoner Tilsynsvirksomhet i forhold til særskilte brannobjekter Brannforbygging ved effektive feiings- og tilsynsordninger for fyringsanlegg Side 15 av 33

16 1.4 GLÅMDAL INTERKOMMUNALE VOKSENOPPLÆRING (GIV) Telefon og Webadresse Otervegen 26, 2211 Kongsvinger Rune Løvberg Gry Høgberg / Eie og drive et ressurs- og kompetansesenter for voksenopplæring i Glåmdalsregionen Koordinere, markedsføre, planlegge, tilrettelegge og ha ansvaret for produksjon av opplæringstilbud for enkeltpersoner, kommuner, fylkeskommunen, øvrige offentlige etater og andre I samspill med andre analysere situasjonen i regionen og komme med anbefalinger om nye opplæringstilbud eller endringer Drive voksenopplæringsvirksomhet ved å benytte eksisterende ressurser ved opplæringsinstitusjoner i regionen Organisering og gjennomføring av kursvirksomhet etter tidsavgrensede avtaler/kontrakter Antall ansatte/åv 22 / 17 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 10,7 % / 1,68 % Eierandel 25 % 25 % Egenkapital (kr og %) / 50,4 % / 56,2 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Selskapsavtale Tilrettelegge for at voksne som har behov for kompetansehevende opplæring gis mulighet til utvikling Sørge for at innvandrere får den tilpassede opplæring de har krav på Selskapet skal fremstå som et kompetansesenter for voksenopplæring Side 16 av 33

17 1.5 GLÅMDAL REVISJON IKS Telefon og Webadresse Fjellgata 4, 2212 Kongsvinger Asbjørn Holseter Svein Hanssen / postmottak@griks.no Utføre revisjon i deltakende kommuner i henhold til Lov om kommuner og fylkeskommuner (1992) Løpende kontroll med forvaltningen i deltakende kommuner i henhold til forskrift om revisjon og forskrift om kontrollutvalg Revisjons-,forvaltningskontroll og rådgivning overfor kommunene og virksomhetene kommunene er økonomisk involvert i eller har øvrige interesser i Være kontrollutvalgets rådgiver og faglige organ Selskapet kan tilby sine tjenester til private selskaper med eller uten revisorplikt Antall ansatte/årsverk 12/11 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 2 % / -3,7 % Eierandel 33 % 33 % Egenkapital (kr og %) / -7,8 % / -7,3 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Selskapsavtale Oppfølging av lovpålagt revisjon og forvaltningskontroll i henhold til pålegg fra Fylkesmannen i Hedmark Sikre en uavhengig løpende kontroll med hensyn til forvaltning av offentlige midler Uavhengig oppfølging av interkommunale selskaper hvor kommunen har eierinteresser Selskapet skal være en kvalitetssikrer av kommunens tjenesteproduksjon, dvs. at det skal bygges opp god kompetanse innenfor forvaltningsrevisjon Selskapet skal være konkurransedyktige i pris på sine revisjonstjenester Side 17 av 33

18 1.6 GLÅMDAL SEKRETÆREN IKS Telefon og Webadresse Kongsvinger rådhus, 2226 Kongsvinger Ivar Arnesen Torgun M. Bakken / Å utøve sekretariatsfunksjonen for deltakende kommuners kontrollutvalg Føre løpende tilsyn med den kommunale forvaltning på vegne av kommunestyret Påse at kommunene har en forsvarlig revisjonsordning Sekretariatsfunksjon for de politisk nedsatte kontrollutvalgene Antall ansatte 1 1 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 5,32 % / 8,7 % Eierandel 15 % 15 % Egenkapital (kr og %) / 39 % / 42,4 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Selskapsavtale Ivaretakelse av lovpålagte sekretærtjenester for kontrollutvalg i henhold til kommuneloven 77 nr. 10 Driften skal være i henhold til selvkostprinsippet Side 18 av 33

19 1.7 GLÅMDAL KRISESENTER IKS Østre Solørveg 206, 2211 Kongsvinger Terje Syversen Lena Holterud Telefon og Webadresse / Yte hjelp til kvinner, barn og ungdom i ulike krise- og mishandlingssituasjoner, og-/eller som har vært utsatt for incest eller andre seksuelle overgrep Drive holdningsskapende arbeid ved å synliggjøre og skape debatt rundt den private volden; vold i nære relasjoner Tilby et døgnkontinuerlig botilbud for kvinner, barn og ungdom som befinner seg i en krisesituasjon Formidling til andre hjelpeinstanser Veiledning/samtaler/bistand Skape trygghet i en vanskelig situasjon Antall ansatte/årsverk 10/5,73 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -0,2 % / 6,4 % Eierandel 34,9 % 34,9 % Egenkapital (kr og %) / - 52,3 % / 12,4 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Selskapsavtale, sist revidert Sikre et trygt og godt tilbud til mennesker som for en kort periode trenger et alternativt bosted Ivareta kommunens plikt til å ha et krisesentertilbud Side 19 av 33

20 2. AKSJESELSKAPER Side 20 av 33

21 2.1 KONGSVINGER SVØMMEANLEGG AS Telefon og Webadresse Markensvegen 4, 2212 Kongsvinger Martin Sunde Almqvist Svein Olav Lund / Kongsvinger.svommehall.no Drift av svømmeanlegg og tjenestetilbud forbundet med dette Offentlig tilgjengelig badetilbud for allmennheten 7 dager i uken Daglig vedlikehold av svømmeanlegget Antall ansatte/årsverk 16/8,4 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -15,7 % /-18,6 % Eierandel 100 % 100 % Egenkapital (kr og %) / 17,1 % / -2,8 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: Vedtekter Økning av egenfinansieringsgrad Partnerskap med andre eierkonstellasjoner og/eller salg Side 21 av 33

22 2.2 AKTØR AS Telefon og Webadresse Kristian Walbys veg 13, 2212 Kongsvinger Martin Sunde Almqvist Dag Sveinar Nordby / Sysselsette arbeidstakere med ulik grad av yrkeshemming Avklaring lavterskel, førstehåndsinntak Varig tilrettelagt arbeid, sysselsettingstiltak Arbeid med bistand Antall ansatte 11 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 5,5 % / 2,7 % Eierandel 100 % 100 % Egenkapital (kr og %) / 12,7 % / 10,3 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Aksjonæravtale - Selskapsavtale Sikre et sysselsettings- og aktivitetstilbud til yrkeshemmede arbeidstakere Gi arbeidstakere med yrkeshemminger et rikere liv Side 22 av 33

23 2.3 STORGATA PARKERING AS Gaupevegen 4 c/o Ø M Fjeld utvikling, 2211 Kongsvinger Anne Mette Øvrum Tim Alexander Holmvik Telefon og Webadresse Oppføring og salg av fast eiendom relatert til utbygging i Storgata Drift og vedlikehold av garasjeanlegget på 20 plasser i Studenthuset, Storgata Etablert i 2008, regnskapsdata foreligger foreløpig ikke Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) Eierandel 55 % Egenkapital (kr og %) Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Selskapsvedtekter Utleie eller salg av parkeringsplasser Side 23 av 33

24 2.4 ESKOLEIA AS Telefon og Webadresse Lensmann Jahnsensveg 39, 2211 Kongsvinger Gaute Enger Terje Nyland / hjelpe mennesker med begrensninger i valg av yrke over i arbeid, i utdanning eller annet tilpasset tiltak. hjelpe arbeidsgivere med å redusere fravær og hindre utstøting av ansatte fra arbeidslivet. Arbeide for opprettelse og drift av egne virksomheter basert på behov for treningsarenaer Selskapet er en non-profitt som driver samfunnstjeneste. Tilbud om yrkespraksis innenfor områdene bygg, stål og barnehage Veiledning av mennesker i forhold til omskolering og fremtidige yrkesvalg Veiledning av selskaper i forhold til fraværsproblematikk Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 0 % / -0,7 % Eierandel 50 % 50 % Egenkapital (kr og %) / 14 % / 10,1 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Aksjonæravtale - Selskapsavtale Skape et kompetansesenter for å hjelpe ansatte med nedsatt funksjonsevne tilbake til arbeidslivet Rådgivningsorgan/kompetansesenter for bedrifter i kommunen i forhold til spørsmål rundt nedsatt funksjonsevne hos arbeidstakere Side 24 av 33

25 2.5 KONGSVINGER PARK AS Tommelstadsgate 4, 2212 Kongsvinger Tore Thorstensen Jonny Harald Eriksen Telefon og Webadresse Gjennom et partnerskap skal Kongsvinger kommune og KB-gruppen oppnå synergier og handlekraft for å få til en rask utbygging og utvikling av sentrumsområdene Øke vekstkraften i byen og forsterke byens funksjon og urbane preg Bidra til at Kongsvinger blir et handlekraftlig regionsenter i vekst Etablering av NAV som tjeneste og institusjon så nær kommunens rådhus som mulig innen september Få modernisert og tilpasset et administrasjonsbygg for Kongsvinger kommune Arbeide med utredning og utbygging av kulturhus i Kongsvinger Selskapet har etablert datterselskapene Bygarasjen Kongsvinger AS, Rådhuset Kongsvinger AS og Torget Kongsvinger AS Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 86,1 % /-108,9 % Eierandel 34 % 34 % Egenkapital (kr og %) / 7,6 % / 77,5 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Rammeavtale/ Aksjonæravtale Sikre utvikling av området innenfor reguleringsplan Sentrum videregående skole - Rådhuskvartalet Realisere utbygging av rådhuskvartalet Side 25 av 33

26 2.6 KONGSVINGER SPORTSANLEGG AS Telefon og Webadresse Brugata 47 B, 2212 Kongsvinger Thomes Trømborg Rune Løvberg Erverv, utvikling, utbygging, drift og utleie av idrettsanlegg for nasjonal-, regional og lokal idrettsutøvelse i Kongsvinger kommune Selskapet skal være et nonprofittforetak, hvor eventuelle overskudd skal tilbakeføres til selskapsdriften Utvikling utbygging, drift, vedlikehold og utleie av idrettsanleggene Gjemselund, Tråstad og Holt Selskapet ble stiftet Antall ansatte 0 Omsetning siste år 0 Resultat siste år (kr og %) Eierandel 34 % Egenkapital (kr og %) / 5,5 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Aksjonæravtale - Vedtekter Sikre en fremtidig god infrastruktur for topp- og breddidretten i Kongsvinger by Realisere utbygging av Gjemselundområdet innenfor vedtatt arealplan Side 26 av 33

27 2.7 KONGSVINGER KUNNSKAPSPARK AS Telefon og Webadresse Oterveg 11, 2211 Kongsvinger Sven Arne Yngve Bergstrøm Werner Melby / Være en drivkraft mht. inkubator, kommersialisering, spinn-offs og bedriftsutvikling Utvikling av regionale utviklingsprosjekter Etablering av regionale nettverk Risikokapital og regionalt såkorn-/investeringsfond o.l. Bidra til innovasjon, næringsutvikling og økt verdiskapning Drift av relevante nettverk Drive inkubator for etablering av nye innovative bedrifter med vekstpotensial Være koordinator og pådriver for Nettverksoperatørene Antall ansatte 2 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 8,2 % / 8,6 % Eierandel 29,11 % 29,11 % Egenkapital (kr og %) / 58,2 % / 59,6 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Aksjonæravtale Stimulere til ny næringsvirksomhet i regionen gjennom samhandling, forskning og utvikling Side 27 av 33

28 2.8 KONGSVINGER ARRANGEMENT AS Gyldenborg Kongsvinger Festning, 2213 Kongsvinger Inger Noer Torill Elisabeth Olsen Luijbregts Telefon og Webadresse tilby arrangementfaglig støtte og spisskompetanse bistå med gjennomføring av forskjellige typer arrangementer i regionen videreutvikling av kultur- og opplevelsesindustrien i regionen Markedsføring/koordinering for å tiltrekke kommunen større arrangementer Antall ansatte 1 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -0,9 % / -0,6 % Eierandel 25 % 25 % Egenkapital (kr og %) / 7,0 % / 3,8 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Aksjonæravtale - Vedtekter Selskapet skal promotere og tilrettelegge for at kommunen/regionen årlig kan få arrangere nasjonale tilstelninger Selskapet skal være selvfinansierende Side 28 av 33

29 2.8 KONGSVINGER KUNNSKAPS- OG NÆRINGSSENTER AS Telefon og Webadresse Otervegen 26, 2211 Kongsvinger Einar Olav Skogholt Jo Simen Drågen Utvikling, drift og forvaltning av fast eiendom Eie, drive og utvikle eiendommen Otervegen 26 Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 69 % / 78,2 % Eierandel 20 % 20 % Egenkapital (kr og %) / 15,1 % / 19 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Vedtekter - Aksjonæravtale Utvikle eiendommen til å bli Kongsvingers ledende senter for mindre kompetansebedrifter samt opplæringsvirksomheter Side 29 av 33

30 2.9 RALLY VM-INVEST AS Mårveien 14, 2211 Kongsvinger Even Wiger Erik Tømmeraas Veiby Telefon og Webadresse Ansvarlig for gjennomføring av Rally Norway Konsulentvirksomhet Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -67,5 % / -57,6 % Eierandel 4,2 % 4,2 % Egenkapital (kr og %) / -298,3 % / -11,8 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Selskapsavtale - Aksjonæravtale Salg av aksjepost Side 30 av 33

31 3.0 BRANDVAL BENSIN AS C/o Stratos dagligvare AS, 2219 Brandval Reidar Ivan Skjønnsfjell Lars Bråten Telefon og Webadresse Salg av bensin og oljeprodukter Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -0,7 % Eierandel 12,32 % 12,32 % Egenkapital (kr og %) / 42,6 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Vedtekter Salg av aksjepost Side 31 av 33

32 3.1 VINGER GOLF AS Telefon og Webadresse Norskogveien 10, 2204 Kongsvinger Peter A. Bjerkeseth / Golfvirksomhet Nonprofittvirksomhet, dvs. ev. overskudd skal reinvesteres i selskapet Daglig drift av 18-hulls golfanlegg Markedsføring av flerbruksanlegget Utleie av flerbrukshuset Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -226 % / -227 % Eierandel 1,70 % 1,70 % Egenkapital (kr og %) / 14,8 % / 10,3 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Vedtekter Markedsføringsobjekt for kommunen Være en del av infrastrukturen i kommunens tilbud til innbyggere, tilflyttere og besøkende Passiv, men langsiktig investering Side 32 av 33

33 3.2 EIDSIVA ENERGI AS Telefon og Webadresse Vangsvegen 73, 2307 Hamar Ingeborg Moen Borgerud Ola Mørkved Rinnan / Finansielt at konsernet skal oppnå en langsiktig og god avkastning, og gi et forutsigbart utbytte til eierne Industrielt at konsernet skal utvikle gode og samfunnsnyttige produkter og infrastruktur for kundene Regionalt at konsernet skal være en pådriver for ny vekst og utvikling i Innlandet Kraftproduksjon og tilknyttede tjenester i Innlandets hovedvassdrag og i Orklavassdraget Nettvirksomhet og detaljsalg av kraft i nåværende nettområde og tilgrensede nettområder Fortsettelse av eller inntreden i annen virksomhet som har nær og fordelaktig sammenheng med kraftproduksjon i nevnte vassdrag, og/eller nettvirksomhet og annen infrastruktur eller detaljsalg i nåværende eller tilgrensede områder Produksjon og distribusjon av bioenergi i Innlandet Deltakelse i virksomhet som har nær og fordelaktig sammenheng med forannevnte virksomheter Antall ansatte 900 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 30,2 % 21,1 % Eierandel 0,052 % 0,052 % Egenkapital (kr og %) / 51,5% / 47,1 % Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Vedtekter Passiv, men langsiktig finansiell investering Side 33 av 33