Blir du lurt? Tiltak mot arbeidskriminalitet Eiendoms- og byfornyelsesetaten, Oslo kommune Jan-Egil Clausen

Transkript

1 Blir du lurt? Tiltak mot arbeidskriminalitet Eiendoms- og byfornyelsesetaten, Oslo kommune Jan-Egil Clausen

2 Tiltak mot sosial dumping Lærlingekrav SKAV-fullmakt Begrensninger i leverandørkjede Risikovurderinger Oppfølging av HMS på byggeplass Sentral OBS-liste

3 Lærlingekrav Krav om lærlinger på alle relevante oppdrag skal vurderes skriftlig i alle anskaffelser Følg-eller-forklar-prinsippet: Det skal begrunnes dersom det ikke stilles krav om bruk av lærlinger Dette følges opp av UDE på Oslo kommunes anskaffelser som er kunngjort på Doffin Gjenstand for kontraktsoppfølging, og behandles som mislighold dersom leverandør ikke redegjør tilstrekkelig for bruk av lærling

4 Samarbeidsavtalen om forsterket innsats mot arbeidsmarkedskriminalitet 23. juni 2015 Partene: Oslo kommune og Skatt Øst

5 FULLMAKT FRA ALLE LEVERANDØRER OG DERES UNDERLEVERANDØRER (SKAV-FULLMAKT)

6

7 Fullmakten - en del av konkurransen Fullmakten er en del av konkurransen. Fullmakten skal signeres av samtlige leverandører og underleverandører som deltar i konkurransen. Fullmakten leveres sammen med tilbud innen tilbudsfristen. Leverandøren (den som signerer) skal sammen med fullmakten levere inn fargekopi av pass, bankkort, førerkort eller nasjonalt ID-kort (sistnevnte for statsborgere innen EU/EØS/EFTA).

8 Utvidet skatteattest - vurdering Hvilken informasjon gir utvidet skatteattest? - Om leverandøren har restanser - Om leverandøren er innmeldt i alle register - Om det er en balanse mellom arbeidsavgift og antall ansatte - Om det er det betalt lønn til egne ansatte/hvor mye - Hvor mange registrerte oppdrag har leverandøren i de siste 6 mnd. - Hvor mange registrerte kontrakter har leverandøren i de siste 6 mnd. - Oppgavehyppighet - Andre forhold EBY har utarbeidet et eget skjema for vurdering av utvidet skatteattest.

9 Prosedyren ved signert fullmakt tilbudene evalueres og rangeres fullmakten fra leverandøren og underleverandører som er innstilt som vinner sendes til Skatt Øst i kryptert mail. Oppdragsgiver bør sende fullmakten il Skatt Øst før tildelingsbrevet blir sendt. Oppdragsgiver kan også sende fullmakten til Skatt Øst etter at tildelingsbrevet er sendt, men før kontrakt er inngått. Skatt øst gir tilbakemelding innen 3 virkedager etter at fullmakt er mottatt. Utvidet skatteattest skal innhentes og vurderes før kontrakten er inngått.

10 Konsekvenser av funn i skatteattester Restanser - «kan-avvisningsgrunn» FOA del II ledd bokstav f) «Oppdragsgiver kan avvise leverandører som ikke har oppfylt sine forpliktelser vedrørende innbetaling av skatter og avgifter i samsvar med lovbestemmelser i den stat hvor han er etablert, eller i Norge.» ledd, bokstav g): «Oppdragsgiver kan avvise leverandører som har gitt grovt misvisende eller feilaktige opplysninger eller unnlatt å gi opplysninger i henhold til det som kreves etter denne paragraf eller krav til leverandøren.» del III ledd bokstav f) eller bokstav g)

11 Begrensninger i leverandørkjede Maksimum to ledd underleverandører i kjede Alle underleverandører skal forhåndsgodkjennes og levere SKAV-fullmakt Krav om utskiftning av underleverandør dersom saklig grunn foreligger (avdekket skatte- og avgiftsforhold, arbeidslivskrim m.m.)

12 TETT OPPFØLGING AV HMS OG ORDEN PÅ BYGGEPLASS

13 Gjennomføring av kontroll Uanmeldt kontroll Her kan vi kun sjekke: ID-kort på byggeplass Manskapslister opp mot faktisk mannskap på byggeplass. Ved avvik eller mistanke om uregelmessigheter innhentes Arbeidsavtaler Timelister Lønnslipper Utbetalingsmåte

14 Hvordan håndtere et eventuelt brudd? Om kontrollen avdekker brudd på kontraktsklausulene om lønns- og arbeidsvilkår, skal det iverksettes tiltak ovenfor leverandøren. Eksempel på tiltak kan være Tilbakeholdsrett av vederlag i påvente av at forhold rettes Heving av kontrakt Dersom det avdekkes uoverensstemmelser, eller det mistenkes ulovligheter ift lønns- og arbeidsvilkår, skal arbeidstilsynet kontaktes.

15 Kontroll av byggekort (Vi tar bilder av kortene ved kontroll)

16 WWW:BYGGEKORT.NO Vi tar bilder av byggkortene på byggeplass og sjekker mot Status HMS-kort Nå kan du kontrollere gjeldende status for HMS-kort. Ved å klikke på «søk»-knappen, bekrefter du at du er kjent med at oppslaget i registeret for HMS-kort vil kunne gi mangelfulle eller feil opplysninger dersom de aktuelle registrene ikke er oppdatert ved tidspunktet for oppslag. Feil eller mangelfulle opplysninger kan skyldes nedetid i de ulike registrene, forsinkelse i oppdateringer av registrene eller at nye opplysninger er underveis i postgang. Dersom du får rødt kryss på en av statusene, bør forholdet undersøkes nærmere. Hvis du logger deg på med din registrerte bestillerid for bestilling av HMS-kort, slipper du å fylle ut «Capcha»-feltet ved søk. Tast inn kortnummer JAN EGIL CLAUSEN (XXXXXX XXXXX) Kortinformasjon Kortnummer: Utløpsdato: Korttatus Kortet er gyldig. Organisasjonsstatus OSLO KOMMUNE EIENDOMS- OG BYFORNYELSESETATEN ( ) Ansettelsesstatus Gyldig ansettelsesforhold.

17 Ferskt eksempel Kontrakt med Tømrerfirma AS. Ingen avtalte UE. Drar på stedlig kontroll. Treffer tre arbeidere som oppgir å være ansatt i hhv. UE 1 AS og UE 2 AS. Ingen fra Tømrerfirma AS. En av tre har HMS-kort. Varsler mislighold, ber om redegjørelse. Besvares ikke. Kontrollerer igjen. Treffer igjen en av arbeiderne fra UE 2 AS. Har nå fått HMS-kort, som viser at vedkommende faktisk er ansatt i UE 3 AS. HMS-kort lar seg ikke verifisere gjennom utsteders database.

18 ELEKTRONISK MANNSKAPSREGISTRERING PÅ BYGGEPLASS

19 Sentral OBS-liste Sentralt forvaltet liste over mistenkelige leverandører Baserer seg på tips fra kommunale virksomheter Mistanke om brudd på lønns- og arbeidsvilkår, manglende mva-betalinger, fiktiv fakturering m.m. som tilsier at man bør være ekstra oppmerksomme

20 Langemyhr-saken Økern sykehjem

21 «Forskanset» seg med telt langs taket. Høy aktivitet ved inspeksjon

22 DOM I LANGEMYHR-SAKEN Et svært høyt timeforbruk i seg selv kan ikke anses som et bevis på bedrageri eller bedrageriforsøk, gjentar retten flere ganger underveis. Rettens vurdering av skyldspørsmålet knyttet til taket. Her sier dommeren at dette har vært komplekst og de har brukt mye tid på dette. Retten mener at anklagene som fremkommer fra aktor er dårlig begrunnet. Det er ingen bevismessige holdepunkter. Det er ikke ført sikre bevis for tellingen eller bussing av arbeidene. Rettens konklusjon er at det foreligger svært høyt timeforbruk, men ikke at det foreligger bedrageri. Når det gjelder arbeidsforhold, betaling finner ikke retten det nødvendig å gå inn på detaljene i dette, fordi retten finner at det ikke er bevist at Langemhyr har opptrådt forsettelig. Langemyhr frifinnes for denne posten også.

23 DOM I LANGEMYHR-SAKEN Harald Langemyhr AS dømmes til en bot på kronerfor brudd på arbeidsmiljøloven om innkvartering av arbeidere. Oslo kommune trenger ikke dekke utgifter Langemyhr har hatt i forbindelse med stenging av byggeplasser og heving av kontraktene. Ingen av partene tilkjennes sakskostnader.

24 Blir du lurt? Det er sannsynlig før eller siden Ikke kapasitet til å kontrollere alt Redusere risiko og avdekke de groveste tilfellene Kost/nytte-vurdering Et strengt kontrollregime koster tid og penger. Vurderes mot sannsynlighet og omfang av eventuelle uregelmessigheter