Hovedplan for sykkeltrafikk i Arendal

Transkript

1 Statens vegvesen Hovedplan for sykkeltrafikk i Arendal Kommunedelplan med konsekvensutredning Oppsummering av høringsuttalelser Forslag til planprogram P:\Diverse prosjekter\09_sykkeltrafikkplaner\sykkeltrafikkplan Arendal\Prosj_adm\Dokumenter\Planprogram\Innspill til planprogram

2 Forord Dette dokumentet oppsummerer høringsuttalelser til forslaget til planprogram for hovedplan for sykkeltrafikk for Arendal som lå ute til offentlig ettersyn i perioden 22.april 11. juni I tillegg gir Statens vegvesen sine kommentarer og forslag til hvordan høringsuttalelsene kan følges opp. Dokumentet danner grunnlag for revidert planprogram som skal oversendes Arendal kommune som ansvarlig myndighet for det endelige planprogrammet. Revisjonsoversikt Revisjonnr Endring Utført dato/sign Godkjent Innhold 1 Innledning Oppsummering Sammendrag av innkomne merknader med tiltakshavers kommentarer...5 A Statlige organ...5 B Kommuner...7 C Organisasjoner og foreninger...8

3 1 Innledning Foreliggende rapport er en gjennomgang av de innkomne merknadene til forslaget til planprogram med tiltakshavers kommentarer til disse. Statens vegvesen Region sør er tiltakshaver og organiserer også planleggingsarbeidet. Arendal kommune er planmyndighet. De skal behandle og vedta det endelige planprogrammet Forslaget til planprogram for hovedplan for sykkel for Arendal lå ute til offentlig ettersyn i perioden 22. april 11. juni Merknadene er redigert i følgende rekkefølge: A B C Statlige organ Kommuner Organisasjoner og foreninger oppsummeringen og anbefalingen presenterer hvordan Statens vegvesen vil revidere Forslag til planprogram datert på bakgrunn av de innkomne merknadene. Høringsuttalelsene er som helhet gjengitt i eget bilag. Dette dokumentet sendes alle som har avgitt uttalelse.

4 2 Oppsummering Tiltakshaver har mottatt 6 høringsuttalelser. Av disse er 2 uttalelser fra statlige organ, 2 fra kommuner, 1 fra organisasjoner og foreninger og 1 fra politiske partier Konklusjon Planprogrammet revideres på følgende punkt i henhold til merknadene: Et mål for planarbeidet er at det skal blir trygt og attraktivt å sykle for alle. Det bør klargjøres at skolene som ligger innenfor planområdet er viktige målpunkt og at hensynet til barn og unge vektlegges i planarbeidet. Holdningskapende arbeid for barn og foreldre bør iverksettes. Generelt må planarbeidet fokusere på sikkerhet for alle trafikantgrupper, spesielt de myke trafikantene. Det er foreslått bilrestriktive tiltak i tilknytning til skolene. Dette omtales i planprogrammet. I konsekvensutredningen skal ulike tema som omhandler samfunn og miljø belyses. Miljøtemaene utdypes slik at det fremkommer klart hva som skal utredes. Forholdet til gående og bilister skal utredes, samt at hensynet til utrykningskjøretøy skal vurderes. Dette utdypes i planprogrammet. Tilrettelegging mot knutepunkt for kollektivtrafikk må omtales i planprogrammet. Det er et nasjonalt mål å halvere den årlige omdisponeringen av dyrka mark. Dette tilføyes som en nasjonal føring. Arendal er reisemål for sykkelturister. Sykkelturisme omtales som eget punkt i planprogrammet. Noen av uttalelsene som har kommet inn omhandler forslag til konkrete tiltak på dagens vegnett. Forslagene berører således ikke planprogrammet, som i hovedsak beskriver bakgrunn, formål, omfang og prosess for planarbeidet. Innspill som omhandler konkrete forslag til løsninger/utbedringer vil tas med og vurderes i det videre arbeidet med sykkeltrafikkplanen.

5 3 Sammendrag av innkomne merknader med tiltakshavers kommentarer Vegvesenets kommentarer i kursiv A Statlige organ A.1 Fylkesmannen i Aust-Agder, miljøvernavdelingen Innspill fra miljøvernavdelingen Kapittel Utredningsbehov Det bemerkes at etablering av nye og/eller utbedring av eksisterende gang- og sykkelveger kan innebære at miljøverninteresser av nasjonal/regional betydning vil bli berørt, eksempelvis registrerte naturtyper. Konkrete tilbakemeldinger på dette kommer når resultatet av konsekvensutredningen foreligger. Innspill fra Landbruksavdelingen Kapittel Utredningsbehov Landbruksavdelingen minner om at jordvernet må vektlegges i planen slik at avgangen av dyrket og dyrkbar mark holdes på et minimum. Det skal utarbeides konsekvensutredning (KU) for å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsene og gjennomføringen av planen. KU for hovedplan for sykkeltrafikk i Arendal vil bestå av to deler; en samfunnsdel og en miljødel. Temaene for miljødelen er; landskapsbilde/bybilde, nærmiljø og friluftsliv, naturmiljø, kulturmiljø og naturressurser. Metodikk fra Statens vegvesenets håndbok 140 Konsekvensanalyser skal benyttes. Temaene jordressurser og naturens mangfold vil utredes. Dette vil utdypes/klargjøres i planprogrammet. Det vil i det videre planarbeider knyttes plankompetanse til prosjektet for å håndtere landbruks- og naturfaglige spørsmål. Innspill fra miljøvernavdelingen Kapittel Nasjonale føringer Uttalelsen viser til departementets rundskriv T-2/08 Om barn og planlegging, del 1 Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for å styrke barn og unges interesser i planlegging. Disse inneholder retningslinjer for arealer og anlegg som dreier seg om trafikksikkerhet. Miljøvernavdelingen forutsetter at disse retningslinjene innarbeides i planen og viser særlig til RPR pkt 5. Krav til fysisk utforming.

6 Departementets rundskriv T-2/08 Om barn og planlegging, del 1 Rikspolitiske retningslinjer (RPR) legges inn som nasjonal føring i revidert planprogram. Et av tre hovedformål med planen er at det skal bli trygt og mer attraktivt å sykle i Arendal. Målet er å få flere til å velge sykkel som transportmiddel. Dette innebærer at det skal bli trygt og attraktivt å sykle for alle, også barn. Alle skoler, idrettsanlegg og fritidsmål i og utenfor sentrum vil registreres som viktige målpunkt. Dette skal presiseres i planprogrammet. Under KU- samfunnsdelen utredes sykkellenkenes attraktivitet og sikkerhet. Statens vegvesens metodikk i håndbok 140 er ikke godt egnet til dette arbeidet. Plangruppa vil derfor benytte en egen metode som er mer tilpasset vurdering av sykkellenker. I dette arbeidet vil det fokuseres på forhold som påvirker attraktivitet, sikkerhet og fremkommelighet for de syklende. Forholdet til bilister og gående vil belyses. Framkommelighet for utrykningskjøretøy vil også vurderes. Dette tas med som eget punkt i revidert planprogram. A.2 Aust-Agder fylkeskommune Innspill fra fylkeskommunens reiselivskoordinator Kapittel 4 Formålet med planen Det bemerkes at planprogrammet i større grad må fokusere på/omtale tilretteleggelse for sykkelturisme, kobling av lokalt nett mot regionale og nasjonale ruter. Sykkelturisme er ikke omtalt i planprogrammet, og vil tas med som et eget punk i revidert planprogram, da dette er sentralt Arendal. Kapittel 7.2 Utredningsbehov Planprogrammet må i enda større grad fokusere på tilrettelegging mot knutepunkt for kollektivtrafikk og mulighet for å benytte dette tilbudet alternativt medbrakt sykkel. Under KU - samfunnsdelen utredes konsekvenser for bil- og kollektivtrafikk. Det vil i det videre fokuseres på mulighetene for tilrettelegging mot knutepunkt for kollektivtrafikk. Kapittel 7.2 Utredningsbehov Sikkerhet er en kritisk suksessfaktor. Hastighetsbegrensinger for biltrafikk må vises stor oppmerksomhet.

7 Under KU- samfunnsdelen utredes sykkellenkenes attraktivitet og sikkerhet. Statens vegvesens metodikk i håndbok 140 er ikke godt egnet til dette arbeidet. Plangruppa vil derfor benytte en egen metode som er mer tilpasset vurdering av sykkellenker. I dette arbeidet vil det fokuseres på forhold som påvirker attraktivitet, sikkerhet og fremkommelighet for de syklende. Forholdet til bilister og gående vil belyses. Framkommelighet for utrykningskjøretøy vil også vurderes. Det vil i det videre planarbeider knyttes plankompetanse til prosjektet for å håndtere sikkerhet og risikospørsmål. Innspill fra fylkeskommunens seksjon for kultur og idrett Kapittel 4 Formålet med planen Å tilrettelegge for sykkeltrafikk er et virkemiddel i det helsefremmende arbeidet. Hvis forholdene for å bruke sykkel oppfattes som attraktive, legger en til rette for at det blir et enkelt og lett valg å bruke sykkel. Hvis sykkelnettet oppleves som trafikksikkert kan det virke motiverende på ens egen lyst til å være fysisk aktiv. Økt trygghetsfølelse vil gi lyst til å ta i bruk sykkelnettet. Et av tre hovedformål med planen er at det skal bli trygt og mer attraktivt å sykle i Arendal. Målet er å få flere til å velge sykkel som transportmiddel. Dette innebærer at det skal bli trygt og attraktivt å sykle for alle. Helseaspektet ligger innbygget i dette, men har ikke kommet tydelig fram i planprogrammet og vil derfor tas med som et eget punkt i revidert planprogram. B Kommuner B.1 Arendal kommune Innspill fra Arendal kommunes folkehelsekoordinator Kapittel 4 Formålet med planen Det er ønske om at det vises til hvor mange barn og unge som sykler eller går til skolen pr. i dag. Det bemerkes at planprogrammet i større grad må fokusere på hvordan hovedmålet om at 80 % av barn og unge skal sykle eller gå til skolen innen Holdningskapende arbeid bør iverksettes. Bilrestriktive tiltak er omtalt i planprogrammet. Det vises bla. til anbefalte tiltak i NTP. Innspillene fra folkehelsekoordinatoren tas med i planprogrammet som mulige tiltak kommunen kan vurdere i sitt sykkelfremmende arbeid. B.2 Froland kommune

8 Innspill fra Froland kommunes kultur- og aktivitetsrådgiver Kapittel 5 Planens innhold Froland kommune ønsker at det sees på mulighetene for fritidssykling mellom kommunene. Det anmodes også om at man i vurderingen av sykkelparkeringsplasser ikke binder seg opp til kommunegrensene når man velger lokalisering. Anbefalingene vil tas med i vurderingene i det videre planarbeidet. C Organisasjoner og foreninger C.1 Flosta idrettslag Arkivnr 12 Innspill fra Flosta idrettslag Kapittel 4 Formål med planen Innspillet mener det bør fokuseres på at økt satsning på kollektivtrafikk er et viktig element for å redusere bilbruken Bilrestriktive tiltak er omtalt i planprogrammet. Det vises bla. til anbefalte tiltak i NTP. Under KU- samfunnsdelen utredes konsekvenser for bil- og kollektivtrafikk. Kapittel 9.3 Kommunale føringer Det ønskes en opplisting av alle reguleringsplaner planen berører. Vedtatte reguleringsplaner langs lenker som vil bli vurdert er lagt inn i planprogrammet. Det er usikkert hvor mye inngrep planen vil gjøre i de ulike reguleringsplanene, i flere tilfeller vil ikke planene ligge i konflikt. Opplistingen vil uansett gi nyttig informasjon om framtidig utvikling. Kapittel 10.2 Å sykle i Arendal Det ønskes en nyansering av setningen Dette er bra med å sykle i Arendal: Kompakt by med korte avstander og konsentrert bebyggelse Anbefalingen tas til etterretning og setningen endres i revidert planprogram.

9 Kapittel 12.2 Informasjon og kommunikasjon Under målgrupper ønskes idrettslag lagt inn. Anbefalingen tas til etterretning og målgruppen idrettslag legges inn i revidert planprogram. Kapittel 13 referanser Under referanser ønskes Nasjonal sykkelveg nr.1: Svinesund - Kristiansand- Bergen - Trondheim Kirkenes utarbeidet av Syklistenes Landsforening 1996, lagt inn Syklistenes landsforening bør også legges inn som internettreferanse. Anbefalingen tas til etterretning og referansene legges inn i revidert planprogram. C.2 Rødt Arendal Uttalelsen inneholder mange punkter med forslag til forbedringer for Arendals syklister. Innspillene er konkrete forslag til utbedring av sykkelanlegg, forbedring av vedlikehold, bilrestriktive tiltak, utbedring av kollektivtilbudet og holdningsskapende arbeid. Bilrestriktive tiltak er omtalt i planprogrammet. Det vises bla. til anbefalte tiltak i NTP. Under KU- samfunnsdelen utredes konsekvenser for bil- og kollektivtrafikk. Når det gjelder omfang, ansvar og rutiner for drift og vedlikehold, vil dette beskrives i den endelige planen. Innspillene vil tas med og vurderes i det videre planarbeidet.

10 Filnavn: Oppsum.høring planprogram Arendal.doc Katalog: P:\Diverse prosjekter\09_sykkeltrafikkplaner\sykkeltrafikkplan Arendal\Prosj_adm\Dokumenter\Planprogram Mal: C:\Documents and Settings\sirska\Programdata\Microsoft\Maler\Normal.dot Tittel: E18 Plan Emne: Forfatter: Bjørn Kummeneje Nøkkelord: Merknader: Opprettelsesdato: :25 Versjonsnummer: 17 Sist lagret: :43 Sist lagret av: Siri Skagestein Samlet redigeringstid: 649 minutter Sist skrevet ut: :30 Ved siste fullstendige utskrift Antall sider: 9 Antall ord: (ca.) Antall tegn: (ca.)