Handlingsplan Folkehelse og livsutfalding 2008

Transkript

1 Handlingsplan Folkehelse og livsutfalding 2008

2 1. Programstyre Programstyret er samansett av: Åshild Kjelsnes, fylkespolitikar (leiar) Bjørn Lødemel, Nordfjord regionråd Magni Håvardstun, Helse Førde, Forum for folkehelse Kari Åberge, Høgskulen, Forum for folkehelse Bjørg Eikum Tang, Fylkesmannen Emma Bjørnsen, fylkeskommunen, sekretær 2. Nasjonale og fylkeskommunale føringar for arbeidet Fylkesplanen for Fylkesdelplan for Idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse Trafikktrygging Handlingsplan for Sogn og Fjordane Strategisk handlingsprogram for vidaregåande opplæring. St.meld. nr. 16 ( ) Resept for et sunnere Norge. Folkehelsemeldingen St.meld. nr. 30 Kultur for læring St.meld. nr. 48 Kulturpolitikk fram mot 2014 St.meld. nr 40 Nedbygging av funksjonshemmede barrierer NOU 2001:22 Fra bruker til borger Nasjonal handlingsplan for fysisk aktivitet Nasjonal handlingsplan for skader og ulykker Handlingsplan for bedre kosthold i befolkninga Folkehelsearbeidet i Sogn og Fjordane skal ikkje vere lausrive frå verken nasjonale føringar og temasatsingar, eller aktuelle strategi- og handlingsdokument på sektorvise område. 3. Etablerte partnarskapsgrupper og nettverk Forum for folkehelse Fylkesnettverk for fysisk aktivitet Ressursgruppe for tobakk Ressursgruppe for ernæring Ressursgruppe rus og Rusfagleg forum Fylkesnettverk for Trygge lokalsamfunn Fylkesnettverk for folkehelsekoordinatorar i kommunane

3 4. Arbeidsmetodar Programmet inneheld mykje av folkehelsearbeidet i fylket. Gjennomføringa skjer i partnarskap med dei som deltek i dei formelle gruppene og nettverka som er etablert, jfr. pkt. 3. Arbeidet femnar vidt, og omfattar: 1) nasjonale satsingar som skal gjennomførast i fylket. Partnarskap for folkehelse er eksempel på ei slik satsing. 2) Fylkesdekkade prosjekt og tiltak som er spesifikke for Sogn og Fjordane, eks Danseverkstadetablering og Trygt heim, og som vert gjennomført i tett samarbeid med kommunale instansar og frivillige organisasjonar. 3) Lyse ut og tildele statlege og fylkeskommunale stønadsordningar som offentlege og frivillige kan søke på, eks. aktivitetsmidlar til fysisk aktivitet, ernæring og tobakk. 4) Årlege konferansar og samlingar, gjerne som eit samarbeid mellom Fylkesmannen, Høgskulen og fylkeskommunen. For å sikre samordning og best mogleg gjennomføring både på regionalt og lokalt nivå vert det inngått partnarskap og forpliktande samarbeid med staten, kommunane og instansar i fylket. Partnarskapsgruppene og fagnettverka sikrar samhandling, informasjonsformidling, samarbeid og gjev positive synergieffektar. 5. Rammer/Avgrensingar Kommunane og lokalsamfunna der folk bur er det viktigaste nivået i folkehelsearbeidet. På tiltaksnivå skjer difor gjennomføringa i samarbeid med kommunale instansar og frivillige organisasjonar. Programmet Folkehelse og livsutfalding inneheld store delar av det primærførebyggande arbeidet i fylket. Programstyret har valt å synleggjere viktige prosjekt som vert gjennomført av samarbeidspartar sjølv om desse ikkje treng finansiering over programmet. I finansieringsoversikten har vi såleis teke med dei statlege midlane som er inne via Fylkesmannen og tiltaka som allereie er finansiert av fylkeskommunen over andre budsjett. Det er vanskeleg å få fram den samla eigenkapitalen/finansieringa som går til tiltaka i handlingsplanen, så finansieringsoversikten gjev på ingen måte ei fullstendig oversikt over ressursane på folkehelsefeltet. 6. Handlingsplan og finansiering fordelt på tema (satsingsområde) Folkehelse og livsutfalding er delt inn i 9 tema. For å kunne gjennomføre dei planlagde, og delvis oppstarta, tiltaka vurderer programstyret at det er trong for ei tildeling frå fylkeskommunen i 2008 med kr ,-. Summen fordeler seg slik på satsingsområda: Nr Tema: Beløp 1 Infrastruktur partnarskap for folkehelse Kr Rusførebygging Kr Snus og tobakk 0 4 Fysisk aktivitet Kr Ernæring og kosthald Kr Skader og ulykker Kr Psykisk helse 0 8 Levande og inkluderande lokalsamfunn Kr Ny kunnskap Kr

4 1. Tema: Infrastruktur partnarskap for folkehelse Mål: Bygge ein varig infrastruktur for folkehelse i partnarskap med kommunane Målgruppe: Kommunane, frivillige organisasjonar, Fylkesmannen, Helse Førde, Høgskulen og andre regionale partnarar Resultat: Alle partane koordinerer og gjennomfører eit målretta folkehelsearbeid Aktivitetar/tiltak Ansvarleg Delaktig / Pådrivar Framdrift Partnarar FKProgram Fylkeskom 1. Tilskot til alle kommunane Fylkeskommunen Fylkesmannen Heile året Drifting av partnarskapet Fylkeskommunen Fylkesmannen Heile året samlingar for folkehelsekoordinatorane Fylkeskommunen Fylkesmannen 2 samlingar pr. semester - 2 møter i Forum for folkehelse Fylkeskommunen Fylkesmannen 1 samling pr. semester - Utvikle nettsidene med idè- og ressursbank Fylkeskommunen Heile året - nasjonale samlingar, nettverk og grupper Fylkeskommunen Heile året - lyse ut og tildele statlege tilskotsmidlar Fylkeskommunen Fylkesmannen Heile året Frå 1. januar 2008 er Fjaler komen med i partnarskap for folkehelse. Resten av kommunane i HAFS deltek ikkje, heller ikkje Naustdal og Gaular. Vårt mål er at desse kjem med i løpet av året, og vil gå aktivt ut til dei i Tilskotet vi får frå staten til satsinga var 1,6 mill i 2007, noko som var ei auking på kr frå åra før. Vi veit ikkje om denne summen vert auka i Tilskotet til partnarskapskommunane er kroner årleg. Ovanfor er det berekna tilskot til 22 kommunar.

5 2. Tema: Rusførebygging Mål: Redusere bruk av rusmidlar og hindre tidleg debut Målgruppe: Ungdom og vaksne Resultat: Skulane deltek i rusførebyggande program, kommunane gjennomfører kartlegging og tiltak, aktivt ettervernsarbeid Aktivitetar/tiltak Ansvarleg Delaktig / pådrivar Framdrift Partnarar FKProgram Fylkesk. 1. Samarbeid med Bergensklinikkene Fylkeskommunen Fylkesmannen - "Kjentmann" Vidaregåande skule - FRYS-prosjektet Vidaregåande skule - Hurtigkartlegging og handling Kommunar, skular Fylkesmannen Haust 2. Rusprosjekt i kommunane FK, FM, Bergensklinkkene SLT-arbeid i samarbeid med politiet Politiet og kommunane Fylkeskomm, Fylkesm. Pågår 3. MOT-arbeid i vidaregåande skule Fylkeskommunen Pågår Ettervern- og pårørandegrupper, starthjelp Rusettervernet Fylkesmannen Pågår 5. Fysisk trening som tiltak i ettervernet Kommunane Helse Førde HF Pågår SLT tyder Samordning av lokale kriminalitetsførebyggande tiltak og er eit program som Justisdepartementet har ansvar for, og som politiet er drivkraft for i fylka. Nesten alle kommunane i Sogn og Fjordane deltek i SLT, og mange får statlege tilskot til dette arbeidet i nokre år. I kommunane er SLT og etableringa av Politiråd er ein del av partnarskap for folkehelse.

6 3. Tema: Snus og tobakk Mål: Redusere bruk av tobakk og snus Målgruppe: Ungdom, skuleelevar, gravide og vaksne som arbeider med barn Resultat: Alle skulane deltek i Vær røykfri og Ditt val, alle vgs. er røykfrie og det vert gjennomført røykesluttkurs Aktivitetar/tiltak Ansvarleg Delaktig / pådrivar Framdrift Partnarar FKProgram Fylkeskomm 1. "FRI" i alle ungdomsskulane Grunnskulen, ungdomstrinnet Fylkesmannen Pågår 2. Følge opp nasjonale satsingar Fylkesmannen 3. Arbeide for at alle vgs. skular vert røykfrie Vidaregåande skule Fylkeskommunen 4. Røykfri på sidelinja Fylkesmannen 5. Drifte ressursgruppa for tobakk Fylkesmannen Pågår Kartlegge status om røyk og rus i vgs Fylkeskommunen Vår 7. Individuell informasjon og påverknad gjennom skulen Tannhelsetenesta Skulane Pågår 8. Lyse ut og tildele tilskotsmidlar til tiltak i kommunane Fylkeskommunen/fylkesmannen Røykfrie sjukehus og høgskule Helse Førde og Høgskulen Alle kommunane deltek i FRI-programmet. Programmet er gratis og lett tilgjengeleg for skulane. Folkehelsekoordinatorane i kommunane må vere pådrivarar for at skulane tek i bruk FRI. Målet er at alle klassane på ungdomssteget skal delta i programmet. Sogn og Fjordane er eit av tre fylke som ikkje har gjort politisk vedtak om at dei vidaregåande skulane skal vere røykfrie, dette vert stadig kritisert av direktoratet. Programstyret meinar at fylkespolitikarane bør gjere vedtak om røykfrie skuleplassar. Staten løyver midlar kvart år til tobakk, ernæring og fysisk aktivitet. Tilskotsordninga vert kanalisert gjennom Fylkesmannen, men tildelt av fylkeskommunen saman med andre statlege midlar som fylkeskommunen får for å kunne stimulere til lågterskeltiltak for fysisk aktivitet.

7 4. Tema: Fysisk aktivitet Mål: Auka fysisk aktivitet i befolkninga Målgruppe: Barn, unge, eldre, inaktive og utsette grupper Resultat: Auka fysisk aktivitet for alle Finansieri ng Delaktig / Pådrivar FK Aktivitetar/tiltak Ansvarleg Framdrift Partnarar Program Fylkeskomm 1. Helsefremmande arbeidsplassar Arbeidslivet /NAV Arbeidslivssenteret Fylkesmannen / Fk Haust 2. 1 time fysisk aktivitet dagleg og måltid i Skulane Fylkesmannen Pågår Kommunane/skulane. 3. Aktivitet på dagtid i kommunane Danseverkstaetablering, oppfølging Seniordans, stavgang i alle kommunane Bedriftsidrettsforbundet Er igangsett 5. Integrere funksjonshemma i ordinær aktivitet Idrettslag, turlag, andre Er igangsett 6. "Aktive skulebarn" i fleire kommunar Kommunane Fylkesmannen Er igangsett 7. Starte Barnas turlag i alle kommunane Sogn og Fjordane Turlag Er igangsett 8. Etablere friluftsråd i fylket Kommunar, frivillige, andre Fylkeskommunen 9. Elvepadleprosjekt Kajakklubbar, frivillige, andre Fylkeskommunen Aktivitet i vidaregåande skule Fylkeskommunen v/ungarena Vår Friluftsliv i skulen, vidareføring Fylkeskomm. v/ungarena Er igangsett 14. "Framtidskveldar" i partnarskapskommunane Idrettskretsen Er igangsett 15. Tildele aktivitetsmidlar til aktivitet etter søknad Fylkeskommunen Fylkesmannen Pågår Mosjon og trivsel 55+ i partnarskapskomm. Bedriftsidrettskretsen Pågår 17. Fysisk tilrettelegging i kommunane/nærmiljøa Fylkeskommunen, FM, kommunane Pågår 18. Nærmiljøanlegg og forenkla anlegg, tilrettelegging av turstiar Fylkeskommunen, kommunane Pågår 14. Drifte fylkesnettverk for fysisk aktivitet Fylkeskommunen Heile året Fysisk aktivitet er eit tema som har stor merksemd, og der det skjer mykje i regi av både offentlege instansar og frivillige organisasjonar. Partnarskapen disponerer kr i statlege stimuleringsmidlar på to ulike ordningar. Fleire av tiltaka i handlingsplanen vert finansiert over desse ordningane, men det meste vert løyvd til frivillige organisasjonar og aktørar på kommunalt nivå som deltek med minst tilsvarande sum som dei mottek.

8 13 kommunar deltek i Danseverkstadetablering. Dei 10 fyrste har starta dansegrupper i eigne kommunar, og oppslutnaden frå ungdomane er svært stor om lag ungdomar deltek i desse gruppene. Dei 3 siste kommunane har starta på ei instruktøropplæring som vert ferdig til sommaren. Det er etablert eit nettverk der kommunane, Dans uten Grenser og fylkeskommunen møtes for diskusjonar om erfaringsformidling, utfordringar knytt til gjennomføring og vidareføring. 5. Tema: Ernæring og kosthald Mål: Fremme eit sunnare kosthald Målgruppe: Befolkninga generelt, barn og unge spesielt Resultat: Auka inntak av frukt og grønt Aktivitetar/tiltak Ansvarleg Delaktig / Pådrivar Framdrift Partnarar FKProgram Fylkeskomm 1. Arbeide for å sikre frukt og grønt i alle skular Kommunane Fylkesmannen Er starta 2. Sunt tilbod kantinene i vidaregåande skule Fylkeskommunen, kommunane Er starta Oppfølging av barnehagepersonell og kantinar vgs Fylkesmannen, fylkeskommunen MEIR-satsing i barnehagane Kommunane Tannhelsetenesta Meir -prosjektet, vidareføring Fotballkretsen, andre særforbund Fylkesmannen Er starta Utarbeide standardarar for kantiner Ressursgruppa for ernæring Fylkesmannen 8. Tildele tilskotsmidlar til ernæringstiltak Fylkesmannen, fylkeskommunen 9. Drifte ressursgruppe for ernæring Fylkesmannen Tiltak nr. 1 Frå hausten 2007 vart det innført ei nasjonal ordning som gjev dagleg gratis frukt til skular som har ungdomstrinn. Folkehelsekoordinatorane saman med fylkesmannen og fylkeskommunen må presentere dette overfor skulane i sine kommunar og sjå til at pengane kommunane får vert nytta til føremålet. MEIR -prosjektet i regi av Fotballkretsen var svært vellukka i 2006 og I 2007 vart prosjektet utvida til fleire idrettar. Utprøvinga i Sogn og Fjordane i 2006 vart mal for ei nasjonal satsing i Bama i I 2008 vert MEIR-satsinga utvida til også å gjelde barnehagar. Gry Tokvam er MEIR-ambasadør for barnehagane i Sogn og Fjordane. Statleg tilskotsordning (tidlegare omtala) finansierer nokre av tiltaka i handlingsplanen, men det meste vert fordelt til tiltak i skular og barnehagar.

9 6. Tema: Skader og ulykker Mål: Redusere skader og ulykker Målgrupper: Barn, unge og eldre Resultat: Mindre ulykker Aktivitetar/tiltak Ansvarleg Delaktig / Pådrivar Framdrift Partnarar FKProgram Fylkeskomm 1. Trafikk som tema i vidaregåande skule Vidaregåande skule haust 2. "Trygt heim for ein 50-lapp", trygge russetreff Fylkeskommunen FTU Pågår Lokale transporttilbod for ungdom Fylkeskommunen FTU Pågår oppfriskingskurs for eldre bilførarar Vegvesenet Fylkeskommunen Pågår 5. Opplysning og opplæring av innvandrarar i Kommunar, Trygg trafikk refleks- og hjelmbruk 6. "Sei i frå" -kampanjen Vegvesenet Pågår 7. Tilskot til "Trygge eldre" i kommunar Kommunane Fylkeskomm., Helse Førde Pågår "Seniorskyssen" i 3 nye kommunar Kommunane, drosjen. Fylkeskommunen Pågår Safe community i Ningxia-provinsen i Kina Fylkeskommunen Delta i Nasjonalt nettverk for trygge lokalsamfunn Fylkeskommunen Pågår 11. Delta i nordisk nettverk for Trygge eldre Fylkeskommunen Pågår 12. Delta på internasjonale konferansar / møter Fylkeskommunen 13. SLT i alle kommunar som del av partnarskapet Politiet Fylkeskommunen Pågår 14. Gjennomføre handlingsplanen for trafikktryggleik FTU Pågår Drifte nettverket for Trygge lokalsamfunn Fylkeskommunen Pågår Som eit Trygt lokalsamfunn er Sogn og Fjordane er forplikta til å delta i internasjonalt arbeid/samarbeid med andre nasjonar/land i WHO sitt globale Safe Community-nettverk, Det dreier seg om å delta på nasjonale, nordiske og internasjonale konferansar der vi formidlar våre resultat og erfaringar til andre land, og å delta i konkret samarbeid på tvers av landegrenser. (Pkt. 9, 10, 11 og 12).

10 7. Tema: Psykisk helse Mål: Betre det psykososiale miljøet Målgruppe: Barn, unge og utsette grupper Resultat: Betre kjennskap til psykiske problem og eit inkluderande arbeidsliv Aktivitetar/tiltak Ansvarleg Delaktig / Pådrivar Framdrift Partnarar FKProgram Fylkeskomm 1. Oppfølging av unge lovbrytarar Førde kommune Kriminalomsorgen Er starta VIP-prosjektet vert vidareført Vidaregåande skule Fylkesmannen, Voksne for barn Haust Psykisk helse i skulen, 3 dagssamlingar i fylket Fylkesmannen Vår Psykisk helsearbeid for barn og unge Fylkesmannen 5. Inkluderande arbeidsliv for tilsette med NAV Arbeidslivssenter Pågår psykiske problem (delmål 2 IA) Tiltak nr 1 er eit prosjekt retta mot unge som har fått open soning, og som føl dei opp både i soningstida og etterpå etter ein metode som delvis er utvikla i Førde. Prosjektet pågår i dei kommunane dei dømde er i frå, fyrst og fremst i Sunnfjord, men det skal etablerast team i Sogn og Nordfjord i løpet av året. Målet er å få den unge over i rett spor og hindre ny kriminalitet. Fylkesmannen har ei arbeidsgruppe for satsinga om psykisk helse i skulen der fylkeskommunen v/opplæringsavdelinga er representert.

11 8. Tema: Levande og inkluderande lokalsamfunn Mål: Skape eit meir inkluderande samfunn med deltaking og meistring Målgruppe: Alle Resultat: Alle er inkludert i fellesskapet gjennom tilgjengelege uformelle møteplassar og kulturtilbod Aktivitetar/tiltak Ansvarleg Delaktig / Pådrivar Framdrift Partnarar FKProgram Fylkeskomm 1. Tilskot til partnarskapskommunane for å Kommunar og frivillige org. Fylkeskommunen stimulere til levande og inkluderande lokalsamfunn der Kultur og helse inngår og gradientutfordringa er teke omsyn til 4. Ungdomsmusikal 2009 Dalsfjordveka Fylkeskommunen Vår Starte pensjonistkor i kommunane Kommunane Fylkess. for musikkterapi 6. Sette krav til tilgjenge ved byggetillatelse og Fylkeskommunen, fylkesmannen ved regulering av uteområde 8. Opplæring av buss- og sjåførar i universell utforming Fylkeskommunen, taxinæringa Aktivitet på områda 1. fell ofte utanfor etablerte stønadsordningar, og vi vil difor lyse ut aktivitetsmidlar for å stimulere til / fange opp gode tiltak i nærmiljøa for grupper som lett isolerer seg.

12 9. Tema: Ny kunnskap Mål: Få fram ny kunnskap og bruke denne Målgruppe: Forskningsmiljø og høgskulen Resultat: Auka kunnskap om ulike sider ved folkehelseområdet som vert lagt til grunn for politikkutforming og praktisk arbeid Aktivitetar/tiltak Ansvarleg Delaktig / Pådrivar Framdrift Partnarar FKProgram Fylkeskomm 1. Vekekurs i folkehelsearbeid, NHV i Gøteborg Lage informasjonshefte Fylkeskommunen Fylkesmannen Vår og haust 3. Temadag for frivillige organisasjonar Fylkeskommunen Fylkesmannen Konferanse om Kultur og helse Fylkeskommunen 14. februar Folkehelse inn i etablerte utdanningar Høgskulen Pågår 6. Vidareutdanning i psykisk helsearbeid Høgskulen Fylkesmannen 7. Konferanse om fysisk aktivitet FK, FM, Høgskulen Vår Kompetanseheving i trafikkopplæringa Høgskulen, skulane FTU Haust i grunn- og vidaregåande skule 9. Arrangere 2 rusfaglege samlingar Rusfagleg forum Fylkesmannen Vår og haust Konferanse om ulykker, trafikktryggleik, HMT Fylkeskommunen / FTU Regionale samlingar om dagleg fysisk aktivitet og ernæring i skulen Fylkesmannen Endringsfokusert rådgjeving Fylkesmannen/Bergensklinikk Pågår Folkehelsedagane 2008 Fylkeskommunen/Fylkesmannen Kurs, konferansar, utdanning og andre kompetansehevingstiltak er samla under dette punktet. Pkt. 1 omhandlar eit vekekurs på Hâlsovârdskolan i Gøteborg for folkehelsekoordinatorane og andre som arbeider innanfor folkehelsefeltet i fylket og i Møre og Romsdal. Pkt. 3 er ei dagssamling om dei frivillige organisasjonane si rolle i folkehelsearbeidet og korleis vi kan få til god samhandling Pkt. 10 er ei konferanse i samarbeid med FTU om trafikktryggleik som del av HMS arbeidet i kommunar og organisasjonar/bedrifter.