Saksframlegg. Saksgang: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato Kommunestyret

Transkript

1 Engerdal kommune Saksmappe: 2016/ /2016 Saksbehandler: Lars Erik Hyllvang Saksframlegg Svar på interpellasjon - kompensasjon vindkraft - Engerdal Arbeiderparti Saksgang: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: Vedlegg 1 Interpellasjon - Kompensasjon for tapte inntekter 2 Kompensasjon vindkraft- argumentasjon med tillegg Ordfører stiller seg i utgangspunktet positiv til interpellasjonens konkrete forslag om et opplevelses- og rehabiliteringssenter. Engerdal kommune har flere pågående prosjekter som kan være med på å berede grunnen for dette, bl.a. Scandinavian Mountains/SITE, opplevelsesproduksjon, og Blokkodden som kompetansesenter for lokalmat og håndverk. Forslaget må også ses opp mot tilbud i allerede eksisterende bedrifter og virksomheter. Imidlertid mener ordføreren at det bør diskuteres hvorvidt det er strategisk riktig at dette eller eventuelt andre tiltak skal finansieres bare på basis av krav om kompensasjon for tapte inntekter og mulig utvikling som følge av avslag på konsesjon for utbygging av vindkraft på Kvitvola/Gråhøgda. Ordfører begrunner dette med: Olje- og energidepartementet (OED) konkluderer i sitt avslag av med at: «Departementet finner likevel at fordelene ved utbygging av Kvitvola vindkraftverk ikke overstiger de skader og ulemper utbyggingen kan medføre. Det vises til de store ulempene for landskap og friluftsliv, negative virkninger for kulturminner og kulturmiljø og for reiselivsnæringen». Videre vises det til det lokale samfunnsregnskapet: «Det konkluderes videre med at de positive økonomiske virkningene knyttet til vindkraftverket vil være små sammenlignet med verdiskapningen knyttet til hyttenæringen. Ordfører stiller spørsmål ved hvorvidt det er riktig innfallsvinkel å ta overfor sentrale myndigheter å knytte et innspill om statlig bistand/støtte ensidig til vindkraftkompensasjon, når OED konkluderer med «at de positive økonomiske virkningene knyttet til vindkraftverket vil være små sammenlignet med verdiskapningen knyttet til hyttenæringen». Dette vil vi bli møtt med når vi skal jobbe sammen politisk for å få aksept hos sentrale myndigheter. Kommunestyret behandler i dag også «Planstrategi med planprogram for kommuneplanens samfunnsdel». I den sammenheng er det viktig å registrere Hedmark fylkesråds behandling av saken den med følgende vedtak: Forslaget til kommunal planstrategi for Engerdal, med planprogram for kommuneplanens samfunnsdel, framstår som et godt gjennomarbeidet og strukturert dokument. Kommunen synliggjør sitt utfordringsbilde ved å gi en god beskrivelse av fakta og status innen flere sentrale områder. Dokumentet fremstår som et godt utgangspunkt for det videre arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel. Ordfører mener det vil være viktig å bruke Planstrategien som det strategiske og førende verktøy i kommunens videre samfunnsutvikling, fram til kommuneplanens samfunnsdel er vedtatt. Dokumentet peker på at kommunen de siste årene har fått en mer offensiv rolle gjeldende samfunnsutviklingen, men peker samtidig på at kommunen (i likhet med andre mindre kommuner) blir hardt straffet grunnet de strukturelle forhold (avhenger av nasjonal politikk). Dette er også vel dokumentert i offentlige rapporter ref. regionale analyser fra Telemarksforskning. I

2 tillegg har formannskapet til vurdering et arbeidsdokument fra rådmannen «Omstilling og utvikling i Engerdal kommune». En godt begrunnet søknad om omstillingsmidler vil kanskje også være et riktig strategisk valg. Det er en allerede etablert ordning med forholdsvis store ressurser som kan tildeles over flere år. Oppsummert Ordfører stiller seg positiv til forslaget om etablering av et opplevelses- og rehabiliteringssenter og at det inviteres til en bred politisk enighet. Samtidig bør det diskuteres frem en enighet om hvilken strategi og innfallsvinkel en eventuell «søknad» skal inneholde og at dette er forankret i vedtatte Planstrategi og være dokumenterbart. Ordfører vil legge fram en sak, etter grundig dialog med formannskap og gruppeledere og nettverk, der strategi og innfallsvinkel for det videre arbeidet med statlig og regional medvirkning foreslås. Engerdal den Lars Erik Hyllvang Ordfører

3 Til kommunestyret i Engerdal kommune v/ ordfører Lars Erik Hyllvang Interpellasjon Kompensasjon for tapte inntekter og mulig utvikling som følge av avslag på konsesjon for utbygging av vindkraft på Kvitvola/Gråhøgda Det vises til konsesjonssøknad fra Austri vind for utbygging av vindkraft på Kvitvola/Gråhøgda. Som kjent ble Austri vind gitt konsesjon av NVE, men søknaden ble avslått i ankebehandlingen av Olje- og energidepartementet. Avslaget har store konsekvenser for mulig næringsutvikling i Engerdal kommune. Kommunen går glipp av inntekter i størrelsesorden 350 mill kr over 25 år. Grunneiere går glipp av store inntekter, og en mulig investering i milliardklassen blir ikke realisert med den næringsaktivitet som dette ville ha medført. I og med at vindkraftverket på Raskifte nå er i ferd med å bli realisert, kan vi med sikkerhet si at en konsesjon på Kvitvola/Gråhøgda ville ha resultert i en utbygging. Dette fordi Kvitvola/Gråhøgda er utredet som et mer lønnsomt prosjekt enn Raskifte. Engerdal kommune har en betydelig negativ befolkningsutvikling. Denne har forsterket seg i de siste årene. En realisering av vindkraftprosjektet ville ha gitt kommunen en unik mulighet til å snu denne utviklingen. Avslaget fra departementet kan sees i sammenheng med de store områdene som staten har vernet i Engerdal. Staten eier 85% av totalarealet på km2. Ca. 30% av totalareal er vernet. Utbyggingen var planlagt i et område som ikke er vernet. Men en vesentlig begrunnelse for avslaget er at utbyggingsområdet ligger nært de vernede områdene og at prosjektet vil påføre disse områdene en "visuell forurensning". På denne måten har staten vernet også dette området mot utbygging og utvikling. Dette gjør at staten bør ta et spesielt ansvar for den mulighet til utvikling som med ankesaken ble fratatt Engerdal kommune. Det var stort engasjement i vindkraftsaken, og sterke meninger for og imot utbygging. Denne saken har vi nå lagt bak oss og det endelige vedtaket er tatt til etterretning. En eventuelt kompensasjon er en ny og egen sak som kommunen må prøve som en følge av at departementet avslo konsesjonssøknaden til tross for en tydelig høringsuttalelse fra Engerdal kommunestyre for at konsesjon burde gis. Engerdal Arbeiderparti mener at en statlig finansiering av et opplevelses- og rehabiliteringssenter, basert på naturopplevelser i de unike og vernede naturområdene vi har, kan være en naturlig kompensasjon for de inntektene og mulighetene kommunen

4 har gått glipp av. Et slikt senter vil gjøre de vernede områdene tilgjengelig også for den delen av befolkningen som trenger tilrettelegging og guiding, samt de som kan bruke naturen til rehabilitering. Senteret vil videre skape lokale arbeidsplasser samt bidra til vekst og utvikling i reiselivsnæringen som er et satsingsområde for kommunen. Det vises for øvrig til vedlagt argumentasjonsrekke for en slik sak. For å komme videre må saken forankres i kommunestyret. Dette for at kommunen skal ha et nødvendig mandat til kontakt og forhandlinger overfor sentrale myndigheter. Ordføreren bes derfor om å ta initiativ til å fremme en politisk sak til kommunestyret der det tas stilling til om kommunen skal kreve kompensasjon, og hvilken form en slik kompensasjon skal ha. Engerdal, Lage Trangsrud Vedlegg: Argumentasjonsrekke for kompensasjonstiltak- opplevelses- og rehabilitetssenter

5 Engerdal arbeiderparti Kompensasjon for tapte inntekter og muligheter for utvikling som følge av Olje- og energidepartementets avslag på konsesjon for utbygging av vindkraft på Kvitvola/Gråhøgda i Engerdal kommune. Bakgrunn for saken: Engerdal kommune har en alvorlig negativ befolkningsutvikling, en utvikling som har økt i styrke de siste 5 årene. Kommunen har nå mindre enn 1300 innbyggere. Hovedårsaken til utviklingen er mangel på lokale arbeidsplasser. Staten eier ca 85% av arealet i Engerdal kommune. Ca 30% av hele arealet på ca km2 er vernet. Staten har lagt sterke begrensninger i bruk av de vernede områdene samt omkringliggende arealer. Med den planlagte utbyggingen av vindkraft verk på Kvitvola/Gråhøgda hadde kommunen en unik mulighet til å utnytte et område som ikke er vernet fra før til næringsutvikling og inntekter som i neste omgang kunne omskapes til annen vekst og utvikling. Endelig avslag i konsesjonssaken betyr tapte inntekter for Engerdal kommune i størrelsesorden 350 mill kr over 25 år, i tillegg betydelige tapte inntekter for lokale grunneiere. Avslaget betyr i tillegg tap av flere nye faste lokale arbeidsplasser og betydelig sysselsetting i anleggsperioden. Avslaget betyr at kommunen mister en unik mulighet til å snu befolkningsnedgang til befolkningsvekst. Vi ser nå at vindkraftutbygging på Raskiftet blir realisert. En utbygging av Kvitvola/Gråhøgda ville derfor med sikkerhet ha blitt realisert dersom konsesjon var blitt gitt, ettersom dette prosjektet er mer lønnsomt enn Raskiftet. Kommunens største industriarbeidsplass- Drevsjø Trelast ble lagt ned i 2012 uten at disse arbeidsplassene er erstattet med nye. Staten har tidligere vært eier av Drevsjø Trelast og bør den sammenhengen ha et ansvar for lokalsamfunnet som blir rammet. Det vises i denne sammenheng til konkursrammede bedrifter i Åmot og Elverum, hvor kommunene i etterkant har mottatt betydelige omstillingsmidler fra staten på grunn av bedriftenes betydning for lokalsamfunnet. Forslag til kompensasjonstiltak: Som kompensasjon for tapte muligheter og inntekter foreslås det at storsamfunnet ved staten og fylkeskommune finansierer etablering og drift av et opplevelsessenter i Engerdal kommune. Opplevelsessenteret skal gi tilbud til alle brukergrupper i storsamfunnet som ønsker å oppleve den unike naturen og villmarka som er i Engerdal kommunen, og som storsamfunnet har valgt å verne store deler av.

6 Senteret skal tilby informasjon, veiledning, guidede turer, pakkeløsning av aktiviteter, overnatting m.m, særlig rettet mot de områdene som nå er båndlagt, eller definert som svært attraktive for friluftsliv. Senteret skal være en motor for den lokale reiselivsnæringen og bidra til økt aktivitet for eksisterende bedrifter. Senteret skal være helårsdrevet med ansatte med forskjellig relevant kompetansebakgrunn. Senteret skal også tilby rehabilitering for brukergrupper som kan dra nytte av naturopplevelser og friluftsaktiviteter. Anlegg som i dag er spesielt tilrettelagt for universell utforming, hvor sentrale myndigheter har bidratt med finansiering, bør være sentrale i et slikt tilbud. Senterets fysiske plassering og utforming bør tillates på et sted, og på en slik måte, at senteret i seg selv vil være en opplevelse Hvorfor er dette en god idè: Storsamfunnet har valgt å verne store deler av kommunen ved å opprette flere nasjonalparker og andre verneområder. Storsamfunnet bør som en konsekvens av dette bidra til at disse områdene gjøres tilgjengelig for alle brukergrupper- også de som trenger bistand for å oppleve vår unike natur. Et slikt senter vil bidra til at naturen Femund-Engerdal blir tilgjengelig for alle. Engerdal kommune har tilrettelagt mange naturbaserte anlegg med universell utforming. Dette bør utnyttes i større grad Et slikt tiltak vil være en naturlig del av den vernepolitikken staten har ført over lengre tid i Engerdal. Vernede områder er til for at alle skal kunne ta del i og oppleve naturen. Senteret vil være et viktig aktivum i SITE-prosjektet og bidra til en ny og betydelig destinasjon i Femund-Engerdal for nye turister som kommer etter utbygging av ny flyplass i Sælen. Dette vil bidra til komplementering av totaltilbudet i regionen. Opplevelsessenteret vil kunne styrke og øke forståelsen for den sørsamiske kulturen i Engerdal. Et slikt senter kan skape mange nye arbeidsplasser og dermed kompensere for de tapte muligheter som storsamfunnet har påført kommunen. Storsamfunnet er tjent med at det opprettholdes bosetting i Engerdal kommune.