DRI2001 Offentlige nettsteder. Litt om systemutvikling Torsdag 24 aug Arild Jansen, AFIN, UiO

Transkript

1 Offentlige nettsteder. Introduksjon til systemutvikling DRI 2001 Pensumseminar 24. aug Om ulike typer offentlige nettsteder Tjenestetrappa Kvalitetskrav til offentlige nettsteder Litt om arkitektur for interaktive nettsteder Introduksjon til systemutvikling Systemutvikling og nettstedsutvikling Spørsmål for dagens seminar Hva er et nettsted? (Er nettside og nettsted det samme?) Er et [offentlig] nettsted et informasjonssystem? Hva er systemutvikling (forkortet SU)? Hvilke oppgaver og faser omfatter en systemutviklingsprosess (Skille mellom nettside, nettsted og nettjeneste) 1 2 Noen ulike typer systemer i offentlig virksomhet Felles infrastruktur og kommunikasjonsløsninger Bais programvarer og data, WWW, E-post, sikkerhetsløsninger (PKI),.. Administrative systemer Kontorstøtte, lønn, regnskap, arkiv, faktura, reiseregning, Samarbeidsstøtte/gruppevare Systemer for kalend/møteorganisering, deling av filer, prosjektstyring,.. Brukertjenester, tilbyr tjenester til borgere& næringsliv. Rene informasjonstjenester, f eks. Odin, Enkle interaktive tjenester, el. søknadsskjemaer, ulike registre,. Fagsystemer, som er basert på et regelverk og er spesifikke for den enkelte virksomhet Mange slike er interaktive tjenester, eks. lånekassa, SO, skatt,.. Arkiv og saksbehandlersystemer, basert NOARK og regler for saksgang mm (statens generelle kravspesifikasjon Leveres av private leverandører, eks: Ephorte, Kontor2000,.. Tverrsektorielle systemer: Støtte for datautveksling og samvirke mellom virksomheter, f eks. Samordna opptak, ALTINN, BRREG/Metadatabasen 3 Fagsystemer Knyttet til den enkelte etats spesielle saksområde Forankret i en delegert myndighet fra Storting og departement Hjemlet i lov(er) forskrifter og annet regelverk Eks: Trygdesystemer Skatt og ligning Tollbehandling... 4 DRI 2001 H06 Pensumseminar 24. august 1

2 DRI2001 Offentlige nettsteder. Litt om systemutvikling Overgang fra tradisjonelle forvaltningen? Elektronisk saksbehandling Saksbehandlersystemer Statens generelle kravspesifikasjon Back-office systemer: Saksbehandling andre fagsystemer Førstelinje Brukerne hvordan hadde de det? Figur 1 Teknisk modell Saksgang Fagsystem Doku Felles Arkivment- funksjoner håndtering håndtering Elektronisk Elektronisk saksarkiv dokumentlag Presedenser er Fysisk arkiv 5 Et internasjonalt rammeverk for å klassifiserer offentlige nettsteder: Den såkalte tjenestetrappa: E-forvaltning - [nesten] sjølbetjening? Brukerne de kan gjøre enda mer. 6 Fullført el. saksbehandling Back-office systemer: Saksbehandling andre fagsystemer Brukarorientering Vertikal integrasjon IV III Enkel interaktivitet II "Brosjyre på nett" I Kompleksitet/Gevinstpotensiale Trinn 1: Vevteneste som inneheld generell informasjon om etaten og tenestene "Brosjyre på nett" Trinn 2: Teneste med tilrettelagt informasjon og enkle, interaktive funksjonar "Enkel interaktivitet" Trinn 3: Vevteneste som tilbyr brukaren å leggja inn og henta informasjon tilrettelagt ut frå personlege kriterium. Tenesta er knytt til interne fagsystem Trinn 4: "Elektronisk forvaltning" Vevteneste og nettverksfunksjonar for samarbeid med andre myndigheiter og andre institusjonar i samfunnet. "Vertikal integrasjon" "Horisontal integrasjon" 7 DRI 2001 H06 Pensumseminar 24. august 8 2

3 Eksempler på de ulike trinnene 1. trinn: Brosjyre på nett : Ren informasjonsformidling på generelt nivå, ingen søkefunksjoner mm Enkel interaktivitet, som har søkefunksjoner sk.aspx?id= Trinn 3: Individuell kommunikasjon, f eks elektroniske skjemaer som kan fylles ut online og sendes direkte. : Innebærer oppslag mot interne fagsystemer/databaser NB: Dette krever ofte elektronisk identifikasjon Trinn 4 (nesten?) Elektronisk Interaksjon og samhandling, forutsetter at flere offentlige etater samhandler, f eks x?id= Hvilke trinn ligger disse på? DRI 2001 H06 Pensumseminar 24. august 3

4 Hvilke krav bør vi stille til offentlige nettsteder? Oppgave: Bli enige om 3 viktige krav til et offentlig nettsted Det generelle indikatorsettet for kvalitetsvurderinger finnes på : Offentlig brukerrettet tjeneste viktige krav Nettstedets arkitektur og layout: Virker nettsiden oversiktlig, lett å finne fram til ønskede tjenester, søkemuligheter Tilgjengelighet: Kan nettstedet leses av ulike nettlesere (ikke bare Internet Explorer), som f eks. Opera,, kan det leses ut å bruke grafikk, Brukervennlighet: I hvilken grad finner dere tjenesten lett å bruke, Funksjonalitet: I hvilke grad støttes tjenesten av IKTsystemer (elektronisk skjema, eventuelt beslutningsstøtte/automatiserte beslutninger Personvern: I hvilken grad finner dere at siden ivaretar personvernet: f eks. informasjon om hvordan personopplysninger behandles, innsyn, mm Tilgang på retts- og saksinformasjon: (lover/forskrifter og andre kriterier for saksbehandling etc Noen referanser til bruk av dette rammeverket Online availability and Public services : nline_availability_public_services_5th_measurement_fv4.pdf (Her brukes betegnelsen : The scoring framework Generelt om E-government overnment/index_en.htm New report on e-government in the EU MemberStates published Informasjonssystem og datasystem Datasystemet inngår i et informasjonssystem som inngår i en organisert samhandling Lånekassa (som organisasjon) sammen med Organisasjon de lover og instrukser som gjelder virksomheten Rammer for samhandling Formelle og uformelle, manuelle regler og retningslinjer for Informasjonssystem behandling av lånesøknader Datasystem = formaliserbar del De formaliserte regler for behandlingen Automatisert del = IKTsystem DRI 2001 H06 Pensumseminar 24. august 4

5 Hvordan utvikler vi et et nettsted? Noen sentrale spørsmål o Hvorfor skal vi lage nettstedet og hvem skal vi laget for o Hva skal nettstedet inneholde og hvordan skal det brukes o Hvordan skal nettstedet bygges opp Hvilke av disse behov skal dekkes og hvordan E-demokrati Demokratiske og politiske Prosesser som understøttes av IKT-løsninger Det sivile samfunnet : Innbyggere, næringslivet, organisasjonene: e-service : Tjenesteyting og myndighetsutøvelse 17 Politikere Stortinget Kommunestyrer++ Partiene Styring og administrasjon Forvaltningsorganer Departementer, direktorater, kommunale virksomheter,. 18 Hva omfatter et offentlig nettsted Nettsteder er komplekse byggverk: Brukergrensesnitt Design / Arkitektur / funksjonalitet Informasjonsressurser Applikasjonsprogrammer Teknisk infrastruktur Organisatorisk Infrastruktur: Bak-kontor (2. linje) Reorganisation 19 Informasjonssystemets livsløp (Livssyklusmodellen) - et grovt bilde Bestemme at et system skal utvikles Prosjektplan Utforme systemet: Logisk modell Analysere behov og krav: Kravspesifikasjon Bestemme å Tegne huset bygge hus: Tegninger Lage en plan Bli enig om behov og krav: Kravsliste Realisere systemet fysisk Bygge huset Ferdigstille Systemet settes i drift Flytte inn: Bo Bruk og Vedlikehold Tid Bo og vedlikeholde 20 DRI 2001 H06 Pensumseminar 24. august 5

6 Moderniseringsdepartementet (Mod) har et overordnet samordningsansvar Generelt bidra til modernisering og effektiv bruk av IKT i staten Etablering av nødvendige fellesløsninger der dette ansees nødvendig Standardisering, f eks. innen datakommunikasjon Retningslinjer for IKT-bruk, f eks elektronisk saksbehandling etc, Overordnet sikkerhetsarbeid,bl.a. PKI-løsninger Statskonsult er Mods underliggende kompetanseorgan også innen IKT er nå fristilt som et AS Riksarkivaren forvalter arkivinstruksen mm 21 Hvilke departementer og andre offentlige etater er viktige for IKT-bruken i off. sektor Moderniseringsdepartementet (Mod) har et overordnet samordningsansvar Statskonsult er Mod underliggende kompetanse-organ også innen IKT er nå fristilt som et AS: Norge.no: Kommunal- og reg. dep. Kommunene + KS Riksarkivaren forvalter arkivinstruksen mm: Andre viktige: FIN: : Skatt, NHD: se særlig: Brønnøysundregistrene ASD:: 22 DRI 2001 H06 Pensumseminar 24. august 6