Nasjonale og internasjonale perspektiver Begrep og praksis i forskning om samfunnssikkerhet og risiko

Transkript

1 Nasjonale og internasjonale perspektiver Begrep og praksis i forskning om samfunnssikkerhet og risiko J. Peter Burgess Leder, Sikkerhetsprogram, PRIO Professor II, NTNU Seniorforsker, Insitute for European Studies, Brüssel

2 Oversikt på sikkerhetsfeltet Konstortium Arkitektur PhD projekt Målsetninger Arbeidsmetoder Utfordringer Forløpige resultater Generelle funn og erfaringer

3 på sikkerhetsfeltet

4 på sikkerhetsfeltet SAMRISK program

5 på sikkerhetsfeltet SAMRISK program The social determination of risk: Critical infrastructure and mass transportation protection in the Norwegian civil aviation sector

6 på sikkerhetsfeltet SAMRISK program The social determination of risk: Critical infrastructure and mass transportation protection in the Norwegian civil aviation sector SUP The social determination of terrorist threat: Concepts of threat in Norwegian and E.U. anti-terror law

7 på sikkerhetsfeltet SAMRISK program The social determination of risk: Critical infrastructure and mass transportation protection in the Norwegian civil aviation sector SUP The social determination of terrorist threat: Concepts of threat in Norwegian and E.U. anti-terror law Understanding financial security in an age of uncertainty

8 på sikkerhetsfeltet EU 7. rammeprogram

9 på sikkerhetsfeltet EU 7. rammeprogram GLOBE Global border environment

10 på sikkerhetsfeltet EU 7. rammeprogram GLOBE Global border environment INEX Converging and conflicting values in the internal/external security continuum in Europe

11 på sikkerhetsfeltet EU 7. rammeprogram GLOBE Global border environment INEX Converging and conflicting values in the internal/external security continuum in Europe PERSEUS Protection of European borders and seas through the intelligent use of surveillance

12 på sikkerhetsfeltet EU 7. rammeprogram GLOBE Global border environment INEX Converging and conflicting values in the internal/external security continuum in Europe PERSEUS Protection of European borders and seas through the intelligent use of surveillance VALUESEC Mastering the value function of security measures

13 på sikkerhetsfeltet EU 7. rammeprogram GLOBE Global border environment INEX Converging and conflicting values in the internal/external security continuum in Europe PERSEUS Protection of European borders and seas through the intelligent use of surveillance VALUESEC Mastering the value function of security measures DESSI Decision support on security investment

14 på sikkerhetsfeltet European Science Foundation The future of security research (Forward look instrument)

15 på sikkerhetsfeltet European Science Foundation The future of security research (Forward look instrument) Living in Surveillance Society (COST Action ISO807)

16 på sikkerhetsfeltet European Science Foundation The future of security research (Forward look instrument) Living in Surveillance Society (COST Action ISO807) Systemic Risks, Financial Crises and Credit: The roots, dynamics and consequences of the Subprime Crisis (COST Action ISO902)

17 på sikkerhetsfeltet Utenriksdepartement

18 på sikkerhetsfeltet Utenriksdepartement Kommersialiseringen av sikkerhet

19 Generelle arbeidshypotser

20 Generelle arbeidshypotser Sikkerhet er et menneskelig anliggende Sikkerhet er sosialt bestemt Sikkerhet er en type kunnskap om fremtiden Risiko er ikke empirisk; den er et styringsvirktøy Risikoanalyser avhenger av verdiholdninger Sikkerhet og etikk er uadskillelige All sikkerhet er samfunnssikkerhet

21 Generelle arbeidshypotser Sikkerhet er et menneskelig anliggende Sikkerhet er sosialt bestemt Sikkerhet er en type kunnskap om fremtiden Risiko er ikke empirisk; den er et styringsvirktøy Risikoanalyser avhenger av verdiholdninger Sikkerhet og etikk er uadskillelige All sikkerhet er samfunnssikkerhet

22 Generelle arbeidshypotser Sikkerhet er et menneskelig anliggende Sikkerhet er sosialt bestemt Sikkerhet er en type kunnskap om fremtiden Risiko er ikke empirisk; den er et styringsvirktøy Risikoanalyser avhenger av verdiholdninger Sikkerhet og etikk er uadskillelige All sikkerhet er samfunnssikkerhet

23 Generelle arbeidshypotser Sikkerhet er et menneskelig anliggende Sikkerhet er sosialt bestemt Sikkerhet er en type kunnskap om fremtiden Risiko er ikke empirisk; den er et styringsvirktøy Risikoanalyser avhenger av verdiholdninger Sikkerhet og etikk er uadskillelige All sikkerhet er samfunnssikkerhet

24 Generelle arbeidshypotser Sikkerhet er et menneskelig anliggende Sikkerhet er sosialt bestemt Sikkerhet er en type kunnskap om fremtiden Risiko er ikke empirisk; den er et styringsvirktøy Risikoanalyser avhenger av verdiholdninger Sikkerhet og etikk er uadskillelige All sikkerhet er samfunnssikkerhet

25 Generelle arbeidshypotser Sikkerhet er et menneskelig anliggende Sikkerhet er sosialt bestemt Sikkerhet er en type kunnskap om fremtiden Risiko er ikke empirisk; den er et styringsvirktøy Risikoanalyser avhenger av verdiholdninger Sikkerhet og etikk er uadskillelige All sikkerhet er samfunnssikkerhet

26 Generelle arbeidshypotser Sikkerhet er et menneskelig anliggende Sikkerhet er sosialt bestemt Sikkerhet er en type kunnskap om fremtiden Risiko er ikke empirisk; den er et styringsvirktøy Risikoanalyser avhenger av verdiholdninger Sikkerhet og etikk er uadskillelige All sikkerhet er samfunnssikkerhet

27 The social determination of risk: Critical infrastructure and mass transportation protection in the Norwegian civil aviation sector

28 Konsortium

29 Konsortium PRIO J. Peter Burgess Nina Boy Marit Moe-Pryce Luis Lobo-Guerrero Claudia Aradau Christopher Daase Olga Mironenkov SEROS Kenneth Pettersen Ole Andreas Engen Elise Olsvik Preben Lindøe Odd Einar Olsen Terje Aven Ortwin Renn Trond Nikolaisen

30 Konsortium PRIO J. Peter Burgess Nina Boy Marit Moe-Pryce Luis Lobo-Guerrero Claudia Aradau Christopher Daase Olga Mironenkov SEROS Kenneth Pettersen Ole Andreas Engen Elise Olsvik Preben Lindøe Odd Einar Olsen Terje Aven Ortwin Renn Trond Nikolaisen

31 Konsortium PRIO J. Peter Burgess Nina Boy Marit Moe-Pryce Luis Lobo-Guerrero Claudia Aradau Christopher Daase Olga Mironenkov SEROS Kenneth Pettersen Ole Andreas Engen Elise Olsvik Preben Lindøe Odd Einar Olsen Terje Aven Ortwin Renn Trond Nikolaisen International advisory board Avinor reference group v/ Pål Ranestad

32 Arkitektur

33 Arkitektur Workpackage 1 Social theory of risk Workpackage 2 Norwegian determinations of risk Workpackage 3 Security in Norwegian aviation system

34 Arkitektur PRIO PhD 1 (Boy) PRIO & SEROS SEROS PhD 2 (Olsvik) Workpackage 1 Social theory of risk Workpackage 2 Norwegian determinations of risk Workpackage 3 Security in Norwegian aviation system

35 PhD projekt Nina Boy Financial securitization (Political theory) Elise Olsvik Security challenges in the Norwegian aviation sector (Social anthropology

36 Hovedmålsetning

37 Hovedmålsetning Utvikle en sosialt basert risikoteori for å da anvende den i den norske luftfartssektoren.

38 Hovedmålsetning Utvikle en sosialt basert risikoteori for å da anvende den i den norske luftfartssektoren. Sekondære målsetninger Bidra til en konseptualisering av risiko som et sosialt determinert fenomen I motsetning til et materielt fenomen Kartlegge nøkkeldimensjonene ved norsk samfunnssikkerhet med relevans for risikoanalyse Utføre en detaljert case-study om den norske luftfartssektor

39 Arbeidsmetoder

40 Arbeidsmetoder Genealogi om sikkerhetsbegrep innenfor økonomi Analyser innenfor risikostyring Original utvikling og anvendelse av kritisk rasjonalism Deskriptiv etikk Organisasjonsteori EU regelverkets sosiologi Offentlig rett Politisk teori

41 Arbeidsmetoder Genealogi om sikkerhetsbegrep innenfor økonomi Analyser innenfor risikostyring Original utvikling og anvendelse av kritisk rasjonalism Deskriptiv etikk Organisasjonsteori EU regelverkets sosiologi Offentlig rett Politisk teori

42 Arbeidsmetoder Genealogi om sikkerhetsbegrep innenfor økonomi Analyser innenfor risikostyring Original utvikling og anvendelse av kritisk rasjonalism Deskriptiv etikk Organisasjonsteori EU regelverkets sosiologi Offentlig rett Politisk teori

43 Arbeidsmetoder Genealogi om sikkerhetsbegrep innenfor økonomi Analyser innenfor risikostyring Original utvikling og anvendelse av kritisk rasjonalism Deskriptiv etikk Organisasjonsteori EU regelverkets sosiologi Offentlig rett Politisk teori

44 Arbeidsmetoder Genealogi om sikkerhetsbegrep innenfor økonomi Analyser innenfor risikostyring Original utvikling og anvendelse av kritisk rasjonalism Deskriptiv etikk Organisasjonsteori EU regelverkets sosiologi Offentlig rett Politisk teori

45 Arbeidsmetoder Genealogi om sikkerhetsbegrep innenfor økonomi Analyser innenfor risikostyring Original utvikling og anvendelse av kritisk rasjonalism Deskriptiv etikk Organisasjonsteori EU regelverkets sosiologi Offentlig rett Politisk teori Generelle arbeidshypotser

46 Arbeidsmetoder Genealogi om sikkerhetsbegrep innenfor økonomi Analyser innenfor risikostyring Original utvikling og anvendelse av kritisk rasjonalism Deskriptiv etikk Organisasjonsteori EU regelverkets sosiologi Offentlig rett Politisk teori

47 Arbeidsmetoder Genealogi om sikkerhetsbegrep innenfor økonomi Analyser innenfor risikostyring Original utvikling og anvendelse av kritisk rasjonalism Deskriptiv etikk Organisasjonsteori EU regelverkets sosiologi Offentlig rett Politisk teori

48 Utfordringer

49 Utfordringer Teoretisk: hva er risiko? Streng konstruktivistisk vs. pragmatisk Genealogi vs. Feltanalyse Organisasjonsteoretisk vs. Konseptuell

50 Utfordringer Teoretisk: hva er risiko? Streng konstruktivistisk vs. pragmatisk Genealogi vs. Feltanalyse Organisasjonsteoretisk vs. Konseptuell

51 Utfordringer Teoretisk: hva er risiko? Streng konstruktivistisk vs. pragmatisk Genealogi vs. Feltanalyse Organisasjonsteoretisk vs. Konseptuell

52 Utfordringer Teoretisk: hva er risiko? Streng konstruktivistisk vs. pragmatisk Genealogi vs. Feltanalyse Organisasjonsteoretisk vs. Konseptuell

53 Forløpige resultater

54 Forløpige resultater På bunn nivå er organisatorisk kultur (og ikke bare sikkerhet) avgjørende for sikkerheten Overføring av regler fra ikke-lokale til lokale kontekster kan svekke sikkerhet Motsetningen melllom objektivistiske og konstruktivistiske tilnærminger er falsk. Dagens risikooppfatninger kan best forstås som en forlengelse av klassisk finansiell risikotenkning. Sikkerhetspolitikk tar form av en strid om sosiale verdier.

55 Forløpige resultater På bunn nivå er organisatorisk kultur (og ikke bare sikkerhet) avgjørende for sikkerheten Overføring av regler fra ikke-lokale til lokale kontekster kan svekke sikkerhet Motsetningen melllom objektivistiske og konstruktivistiske tilnærminger er falsk. Dagens risikooppfatninger kan best forstås som en forlengelse av klassisk finansiell risikotenkning. Sikkerhetspolitikk tar form av en strid om sosiale verdier.

56 Forløpige resultater På bunn nivå er organisatorisk kultur (og ikke bare sikkerhet) avgjørende for sikkerheten Overføring av regler fra ikke-lokale til lokale kontekster kan svekke sikkerhet Motsetningen melllom objektivistiske og konstruktivistiske tilnærminger er falsk. Dagens risikooppfatninger kan best forstås som en forlengelse av klassisk finansiell risikotenkning. Sikkerhetspolitikk tar form av en strid om sosiale verdier.

57 Forløpige resultater På bunn nivå er organisatorisk kultur (og ikke bare sikkerhet) avgjørende for sikkerheten Overføring av regler fra ikke-lokale til lokale kontekster kan svekke sikkerhet Motsetningen melllom objektivistiske og konstruktivistiske tilnærminger er falsk. Dagens risikooppfatninger kan best forstås som en forlengelse av klassisk finansiell risikotenkning. Sikkerhetspolitikk tar form av en strid om sosiale verdier.

58 Forløpige resultater På bunn nivå er organisatorisk kultur (og ikke bare sikkerhet) avgjørende for sikkerheten Overføring av regler fra ikke-lokale til lokale kontekster kan svekke sikkerhet Motsetningen melllom objektivistiske og konstruktivistiske tilnærminger er falsk. Dagens risikooppfatninger kan best forstås som en forlengelse av klassisk finansiell risikotenkning. Sikkerhetspolitikk tar form av en strid om sosiale verdier.

59 Generelle funn og erfaringer 1. Om sikkerhetsforskning Generelle funn og erfaringer

60 Generelle funn og erfaringer 1. Om sikkerhetsforskning Sikkerhet er en type kunnskap Samfunnssikkerhet innebærer alltid sosiale, politiske og verdimessige beslutninger. Samfunnssikkerhet gir makt til eksperter og myndigheter. Samfunnssikkerhetsbegrepet legitimerer sammenblanding av forsvars, utenriks og innenriks -politikk. Generelle funn og erfaringer

61 Generelle funn og erfaringer 1. Om sikkerhetsforskning Sikkerhet er en type kunnskap Samfunnssikkerhet innebærer alltid sosiale, politiske og verdimessige beslutninger. Samfunnssikkerhet gir makt til eksperter og myndigheter. Samfunnssikkerhetsbegrepet legitimerer sammenblanding av forsvars, utenriks og innenriks -politikk. Generelle funn og erfaringer

62 Generelle funn og erfaringer 1. Om sikkerhetsforskning Sikkerhet er en type kunnskap Samfunnssikkerhet innebærer alltid sosiale, politiske og verdimessige beslutninger. Samfunnssikkerhet gir makt til eksperter og myndigheter. Samfunnssikkerhetsbegrepet legitimerer sammenblanding av forsvars, utenriks og innenriks -politikk. Generelle funn og erfaringer

63 Generelle funn og erfaringer 1. Om sikkerhetsforskning Sikkerhet er en type kunnskap Samfunnssikkerhet innebærer alltid sosiale, politiske og verdimessige beslutninger. Samfunnssikkerhet gir makt til eksperter og myndigheter. Samfunnssikkerhetsbegrepet legitimerer sammenblanding av forsvars, utenriks og innenriks -politikk. Generelle funn og erfaringer

64 Generelle funn og erfaringer 2. Om risikoforskning Generelle funn og erfaringer

65 Generelle funn og erfaringer 2. Om risikoforskning Å studere risiko som sosialt fenomen innebær en subjektiv mer enn objektiv tilnærming til trusler. At risikobegrepet er rettet mot fremtiden skaper spesiale utfordringer, både praktisk og konseptuelt. Risikoanalyse innebærer ikke en passiv forståelse av virkeligheten. Risiko er en type regulering, den reguleres ikke. Risiko er en type etikk. Risikooppfatninger er preget av globalisering. Generelle funn og erfaringer

66 Generelle funn og erfaringer 2. Om risikoforskning Å studere risiko som sosialt fenomen innebær en subjektiv mer enn objektiv tilnærming til trusler. At risikobegrepet er rettet mot fremtiden skaper spesiale utfordringer, både praktisk og konseptuelt. Risikoanalyse innebærer ikke en passiv forståelse av virkeligheten. Risiko er en type regulering, den reguleres ikke. Risiko er en type etikk. Risikooppfatninger er preget av globalisering. Generelle funn og erfaringer

67 Generelle funn og erfaringer 2. Om risikoforskning Å studere risiko som sosialt fenomen innebær en subjektiv mer enn objektiv tilnærming til trusler. At risikobegrepet er rettet mot fremtiden skaper spesiale utfordringer, både praktisk og konseptuelt. Risikoanalyse innebærer ikke en passiv forståelse av virkeligheten. Risiko er en type regulering, den reguleres ikke. Risiko er en type etikk. Risikooppfatninger er preget av globalisering. Generelle funn og erfaringer

68 Generelle funn og erfaringer 2. Om risikoforskning Å studere risiko som sosialt fenomen innebær en subjektiv mer enn objektiv tilnærming til trusler. At risikobegrepet er rettet mot fremtiden skaper spesiale utfordringer, både praktisk og konseptuelt. Risikoanalyse innebærer ikke en passiv forståelse av virkeligheten. Risiko er en type regulering, den reguleres ikke. Risiko er en type etikk. Risikooppfatninger er preget av globalisering. Generelle funn og erfaringer

69 Generelle funn og erfaringer 2. Om risikoforskning Å studere risiko som sosialt fenomen innebær en subjektiv mer enn objektiv tilnærming til trusler. At risikobegrepet er rettet mot fremtiden skaper spesiale utfordringer, både praktisk og konseptuelt. Risikoanalyse innebærer ikke en passiv forståelse av virkeligheten. Risiko er en type regulering, den reguleres ikke. Risiko er en type etikk. Risikooppfatninger er preget av globalisering. Generelle funn og erfaringer

70 Funn og erfaringer 2. Om risikoforskning Å studere risiko som sosialt fenomen innebær en subjektiv mer enn objektiv tilnærming til trusler. At risikobegrepet er rettet mot fremtiden skaper spesiale utfordringer, både praktisk og konseptuelt. Risikoanalyse innebærer ikke en passiv forståelse av virkeligheten. Risiko er en type regulering, den reguleres ikke. Risiko er en type etikk. Risikooppfatninger er preget av globalisering. Generelle funn og erfaringer

71 J. Peter Burgess