a r be i d er i S t or g a ta i S on s en tr u m

Transkript

1 Universell Utforming AS Kongens gate Oslo O v e r o r dn e t ev a l u er i n g a v u tf ør t e a r be i d er i S t or g a ta i S on s en tr u m Oslo, 10. mars 2014

2 Prosjekt Storgata, Son kommune Oppdragsgiver Vestby kommune, kommunalteknikk Prosjektleder Thor Arne Jørgensen Forfatter(e) Kontaktperson e- post: Dato Godkjent av Thomas Meisfjord by.kommune.no Thor Arne Jørgensen Trine Presterud Tittel Overordnet evaluering av utførte arbeider i Storgata i Son sentrum Postadresse Universell Utforming AS, Kongens gate 9, 0153 Oslo Telefon: E- post: post@universellutforming.org Overordnet evaluering av utførte arbeider i Storgata i Son Sentrum 2

3 Innhold 1. Sammendrag Bakgrunn Vurderingsgrunnlag Tematisk gjennomgang Vei og fortau Torget Parkering... 8 Overordnet evaluering av utførte arbeider i Storgata i Son Sentrum 3

4 1. Sammendrag Universell Utforming AS har foretatt en overordnet vurdering av universell utforming i Storgata og torget i Son sentrum. Vurderingen er utført som beskrevet i dette dokumentet, De topografiske forholdene i Son sentrum er slik at stigningsforhold og tilgjengelige totale bredder mellom bygninger gjør det umulig å tilfredsstille alle krav knyttet til trygg og universelt utformet atkomst for trafikantene. I forhold til trafikksikkerhet er utformingen med en kombinasjon av asfalt og brostein løst på en god måte. Veien oppleves visuelt som smalere enn det den faktisk er og dette vil automatisk føre til at motorkjøretøy holder en lavere hastighet. Det er også benyttet materialer i dekket i fartsreduserende soner som skal redusere hastighetsnivået ytterligere. Prosjektet Storgata i Son sentrum må ses i sammenheng med tiltak i omkringliggende arealer som nå er under planlegging. En ny atkomst til torget fra nord/øst vil forbedre tilgangen til torget- og bryggeområdene, forutsatt at dette blir universelt utformet i henhold til regelverket. Atkomsten fra syd er smal og bratt og med dets omgivelser er det ikke mulig å oppnå kravene som stilles til universell utforming. Brosteinsdekke er generelt sett dårlig egnet i forhold til universell utforming. For Storgata er vår generelle anbefaling at det opparbeides en gjennomgående ferdselssone med et annet materiale på vei/fortau slik at alle har mulighet til å benytte dette som hovedtrasé. Det gjelder en kortere veistrekning nord/øst for torget og i bakken syd for torget. Ferdselssonen kan integreres med de opparbeidede sonene på torget. Dette reduserer omfanget av endringene. Torget er brosteinsbelagt og har gangsoner med visuell og taktil avgrensning i annet godt brukbart materiale. Når torget er målpunkt (dvs. når det foregår aktiviteter på torget) bør det etableres provisoriske gangsoner med jevn overflate som leder fra de permanente gangsonene og dit aktivitetene skal foregå. Gangsoner skal ha varselindikator dersom de leder ut i områder med mulig fare. Det skal for øvrig være gangsoner med egnet materiale som leder frem til sittebenker, parkeringsplasser for bevegelseshemmede, mv. Generelt sett anbefaler vi en gjennomgang og justering av alle overganger og nedsenk når terrenget har fått satt seg for å sikre god tilgjengelighet. Parkeringsplasser for funksjonshemmede må prosjekteres og utføres i henhold til regelverket. 2. Bakgrunn Vestby kommune er i ferd med å avslutte utomhusarbeidene i forbindelse med en omfattende oppgradering av Storgata i Son sentrum. Prosjektet strekker seg fra avkjøringen fra Fylkesvei 2, gjennom Son sentrum og forbi Son Kro på motsatt side av sentrum. Prosjektet inkluderer rehabilitering av Son torg med tilhørende adkomst. Overordnet evaluering av utførte arbeider i Storgata i Son Sentrum 4

5 Universell Utforming AS Det er planlagt tiltak på arealer som ligger inntil Storgata- prosjektet. Disse arealene vil omfatte blant annet lek- og oppholdsarealer, samt gi forbedret tilgang til brygge- og torgområdet. Vårt mandat er å gi en overordnet vurdering av dagens løsning i forhold til universell utforming av opparbeidede vei, fortau og torg. Andre installasjoner/ elementer som møblering, utvendige trapper og ikke ferdigstilte arbeider er ikke vurdert i denne rapporten. Oppdraget er utført med utgangspunkt i tegningsmateriale og visuell befaring onsdag 5. mars Vurderingsgrunnlag Grunnlaget for vår evaluering er basert på visuell observasjon og tilgjengelig tegningsmateriale. Det er ikke foretatt målinger eller beregninger på tegninger eller i uteområdene i forbindelse med utførelse av oppdraget. Overordnet evaluering av utførte arbeider i Storgata i Son Sentrum 5

6 For dette prosjektet gjelder følgende lovpålagte krav: - Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) - Forskrift om tekniske krav til byggverk (byggteknisk forskrift TEK10) - Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven) For uteområder, veier og gater refererer vi til følgende standarder og publikasjoner - Håndbok 278 Universell utforming av veger og gater, Statens vegvesen - NS 11005:2011 Universell utforming av opparbeidede uteområder 4. Tematisk gjennomgang Utgangspunktet for planlegging av vei og utearealer er å skape tilgjengelighet for alle. Løsningene utformes med tanke på at trafikantene kan ha redusert evne til bevegelse, redusert syn, hørsel, osv., og skal ikke virke stigmatiserende eller diskriminerende. Planlegging av uteområder skal i tillegg til brukernes orienterings- og bevegelsesmuligheter planlegges med tanke på mulighetene for alle til å delta i aktiviteter, opplevelser og sosialt samvær. Universell utforming betyr at en tilrettelegger hovedløsningen slik at alle kan benytte denne. Der dette ikke lar seg gjennomføre skal man velge den løsningen som fungerer for flest mulig. 4.1 Vei og fortau Innfartsveien til Son sentrum fra Fylkesvei 2 har et dekke med en kombinasjon av asfalt og brosteinsdekke/smågatestein. Brostein er benyttet for å markere ulike soner som gangfelt, fartsreduksjonssone og vannrenne på hver side av kjørebanen. For veistrekningen som passerer torget og i en strekning i begge retninger inn mot torget er det lagt brosteinsdekke. Der det er mulig i forhold til den totale veibredden er det anlagt fortau på en eller begge sider av veibanen. Fortauene er utført med en kombinasjon av brostein- og asfaltdekke. Brosteinsbelagte gater gjør det vanskelig for blant annet bevegelseshemmede med rullestol, rullatorbrukere og andre med nedsatt balanse å ta seg fram. Brostein anses generelt sett som lite egnet der det er krav til universell utforming. Veistumpen ut fra torget i nord- øst er brosteinsbelagt i sin helhet og det er ikke fortau på denne veistrekningen. Det er ingen alternativ adkomst fra nord- øst i dag. Det er opplyst at det vil bli opparbeidet universelt utformede uteoppholdsarealer på nordsiden av fiskemottaket, og at dette skal resultere i en universelt utformet atkomst til torget, via bryggene, og frem til torget. Denne atkomsten vil være noe lengre, men er trafikksikker ved at atkomsten er bilfri. Vår vurdering er at det i denne veistumpen bør etableres en ferdselssone slik at det blir mulig for alle å komme til torget og gjennom Son sentrum via hovedadkomsten. Sonen bør oppleves som en naturlig forlengelse av fortauet i nord- øst, gjennom passasjen og ende opp i gangsonen på torget. Sonen bør ha et jevnt underlag og det må sørges for tilfredsstillende overganger og Overordnet evaluering av utførte arbeider i Storgata i Son Sentrum 6

7 nivåsprang mellom vei/fortau og vei/torg. Nivåsprang på 20 mm gir gode forhold for de fleste brukere. Kravene til gangatkomst til uteoppholdsareal med krav om universell utforming står i TEK Kravet er at gangatkomst skal ha en bredde på minimum 1,8 meter med tverrfall på maksimum 2%. Dekket skal være fast og sklisikkert med visuell og taktil avgrensing. Anbefalingene for ferdselssoner er i Statens vegvesens Håndbok 278 oppgitt til en bredde på minst 2 meter og skal være fri for hindringer. Vi gjør oppmerksom på at blanding av mange trafikantgrupper kan skape utrygghet for en del brukere og det er viktig at det sørges for tiltak som ivaretar trafikksikkerheten. Vi har fått opplyst at brosteinsdekket er valgt ut fra historiske hensyn. Det er etter vårt syn mulig å sikre god fremkommelighet med kombinasjon av brostein og felter i annet materiale som betong- eller granittheller (tilsvarende det som er benyttet i gangsonene på torget). Når området er ferdig oppgradert vil det være to mulige atkomster fra nord- øst, og dette taler for å akseptere en kombinasjon av brostein og annet materiale i denne passasjen i storgata. Nedre del av veien ut fra torget i syd (opp bakken) er brosteinsbelagt i sin helhet. Øvre del er asfaltert. Stigningsforholdet i bakken er større enn 8-9% (>1:12). Fortauet er brosteinsbelagt i nedre del av bakken og har asfaltdekke i den øvre delen. Bredden på fortauet varierer i forhold til naturlige hindringer/terreng eller anlagt kantstein. Vår vurdering er at denne del av veien, inkludert fortauet, er vanskelig å bruke for mange brukergrupper på grunn av stigningsforhold uansett valg av overflater. Under normale omstendigheter oppnås best forhold for alle med en stigningsgrad som er mindre enn 5% (1:20), og det er ikke mulig å få til en fullgod løsning her. Terrenget tilsier at dette primært er en kjøreatkomst, også for personer med spesielle behov Dersom det ikke er mulig å oppnå stigninger innenfor minstekravene, bør det vurderes alternativer og optimalisering av øvrige forhold. Andre alternativer som heis, ramper, flate partier, alternativ atkomst, mv. kan da gi økt brukbarhet. Det skal ligge en rimelighets- betraktning til grunn for hvor langt en skal strekke seg for å dekke behovene til flest mulig. Bruk av brostein i hele veiens og fortauets bredde utgjør etter vår mening en begrensning for mange brukere. Ferdselssoner skal være fri for hindre, ha et jevnt underlag og være lett å gå og trille på. Underlag som anbefales er asfalt, heller, fast grus eller tilsvarende. Dekket på fortauet/veien kunne vært utformet som en kombinasjon av brostein og andre materialer slik at flere kan benytte seg av denne atkomstveien til sentrum. Vi vil her også anbefale at brostein kombineres med felter i et annet materiale som beskrevet ovenfor. Det er ut fra omgivelsene ikke mulig å få til tilstrekkelig bredder på vei og fortau som tilfredsstiller tekniske krav og anbefalinger. Man bør generelt søke å oppnå gode løsninger for overgangene mellom vei, fortau og utenforliggende områder. Vi bemerker at dette ikke er spesielt godt løst i overgangen mellom vei, kum og privat butikkparkering i nordre del av storgata og at det er mulig å komme inn på øvre del av fortauet som ligger litt syd for kroa, men ikke ut av fortauets nedre del uten nivåsprang. Overordnet evaluering av utførte arbeider i Storgata i Son Sentrum 7

8 Vi anbefaler at dere vurderer alle overganger og gjennomfører endringer der det er behov for det. Overgangene skal være trinnfrie og ha mindre nivåforskjell enn 20 mm. 4.2 Torget Torget er organisert med innkjørsel, kjørevei, parkeringsplasser, inngjerdet område for torgaktiviteter, kulturminnesmerker (brønn + stein) og sittebenker. I hovedsak er det benyttet brosteinsdekke over hele torget, avbrutt av nedfelte steiner i form av kulturminne og granittheller til ledelinjer/gangsoner langs ytterkant av torget. Kravene til gangatkomst og ganglinjer på torg står i TEK Sentrale ganglinjer som går over åpne arealer på større plasser og torg som skal være universelt utformet, skal ha tydelig avgrenset gangsone eller nødvendig ledelinje. Mønstre i gategrunn som gir villedende retningsinformasjon skal unngås. Som preaksepterte ytelser angis: På plasser eller torg der valgt gatebelegg har svært ujevn overflatestruktur, eller har dekke som gir stor friksjon for hjul, må det anlegges en gangsone med materiale som egner seg. Gangsoner/ledelinjer må markeres taktilt og visuelt. Gangsoner/ledelinjer er linjer som gir blinde og svaksynte økt trygghet når de ferdes i offentlige miljøer. Ledelinjer er også med på å øke lesbarheten og orienteringen for alle brukergrupper. Ledelinjer skal lede mot viktige målpunkt og legges utenom hindringer og faremomenter. Brosteinsbelagte torg gjør det vanskelig for mange å orientere seg og komme frem. Son torg har en kombinasjon av brosteinsdekke, kulturminner og gangsone/ledelinje. Gangsonene er anlagt slik at de ligger i ytterkant av torget og gir god fremkommelighet rundt torget og tvers over torget til parkeringsplasser og bryggeanlegget. For å gi flest mulig tilgang til aktivitetene som skal skje på torget anbefaler vi at det etableres gangsoner inn mot sentrum av torget og frem til der aktivitetene skal foregå. Vi har fått opplyst at det vil være mange ulike aktiviteter på torget. Gangsonene kan da etableres som midlertidige installasjoner og tilpasses de forskjellige arrangementene der. De midlertidige gangsonene må tilfredsstille samme krav som stilles for permanente gangsoner. Gangsonene/ledelinjene må avsluttes med varselindikator som varsler om farer ved kryssing av trafikkareal, nivåendringer som trapp, kanter, osv. Gangsonen ut fra torget mot storgata har ikke tilfredsstillende varselsfelt. Den samme gangsonen ut mot bryggen (mot nord) ser ut til å komme i konflikt med den nye trappen/rampen som nå er under etablering. Det blir viktig at denne overgangen blir riktig utformet for å ha en trygg og tilgjengelig alternativ atkomst til torget. 4.3 Parkering Parkeringsområdet er etablert, men vil bli oppmerket senere. Det er opplyst at det vil bli avsatt tilstrekkelig med parkeringsplasser for forflytningshemmede på og i nærheten av torget og at disse vil bli skiltet/merket i henhold til regelverket. Overordnet evaluering av utførte arbeider i Storgata i Son Sentrum 8

9 For ordens skyld opplyser vi om at plasser reservert for forflytningshemmede skal lokaliseres nært målpunkt og utformes slik at rullestolbrukere lett kan komme inn og ut av kjøretøyet og videre til målpunktet. Krav til parkering finnes i TEK Uteareal for allmennheten skal ha tilstrekkelig antall parkeringsplasser for forflytningshemmede og tilstrekkelig annen oppstillingsplass for rullestol, barnevogn mv. Som preaksepterte ytelser gjelder at parkeringsplass for forflytningshemmede må ha skilt med informasjon om at plassen er forbeholdt forflytningshemmede og at plassen må merkes med rullestolsymbol på dekket. NS anbefaler at parkeringsplassene skal ha horisontalt dekke (dette er nødvendig for rullestolbrukere som benytter løfteplattform for å komme seg av/på kjøretøyet), antall parkeringsplasser som er reservert for forflytningshemmede bør være minst 5 % og aldri mindre enn 2, dimensjonering på parkeringsplass for forflytningshemmede bør være 4,5 x 6,0 meter og parkeringsplassen må være belyst med minst 50 lux. Statens vegvesens Håndbok 278 beskriver at det ved kantsteinsparkering vil være kjørebane på den ene siden og fortau på den andre og at breddekravet er 2,25 meter dersom begge sider av bilen kan brukes. Det viktige er at plassene blir i tilknytning til det jevne dekket med granittheller. Overordnet evaluering av utførte arbeider i Storgata i Son Sentrum 9