DET KONGELIGE. 1tINANSDEPARTEMENT. Deres ref vår ref Dato LHOE/ /232 02/584 SL otj/gs Z

Transkript

1 DET KONGELIGE 1tINANSDEPARTEMENT Kongsvinger kommune Bolig- og eiendomskontoret 2226 Kongsvinger 7- je r, MINE l2> - S. 9. Deres ref vår ref Dato LHOE/ /232 02/584 SL otj/gs Z Fristen for utskriving av eiendomsskatt f eigedomsskattelova 14 Det vises til Deres brev datert 1. februar 2002, innkommet departementet 6. februar Eiendomsskatt er en kommunal skatt. Det er kommunestyret i den enkelte kommune som avgjør om det skal skrives ut eiendomsskatt i kommunen, jf. lov om eigedomsskatt til kommunane 6. juni 1975 nr. 29 (eigedomsskattelova). Videre er det kommunale organer som forestår utskriving og innkreving, Hvorvidt det kan skrives ut eiendomsskatt vil bero'på dn konkret vurdering basert på reglene i eigedomsskattelova. I siste instans er det domstolene som eventuelt må ta stilling til hvorvidt eiendomsskatten er lovlig utskrevet. Kommunens henvendelse til departementet skjer på bakgrunn av Høyesteretts dom av 23. januar 2002 i sak mellom Nesset kommune og Telenor Telecom Solutions AS. I dommen fastslås at Nesset kommune hadde adgang til å skrive ut eiendomsskatt på Telenor Nett AS (senere Telenor Telecom Solutions AS) sine eiendeler tilknyttet telenettet i kommunen. Under henvisning til Høyesteretts dom stilles det spørsmål om "hvilken siste frist som kan nyttes for utskriving av eiendomsskatt i denne sak." Eigedomsskattelova bygger på at kommunestyret i den enkelte kommune fatter skattevedtak vedrørende eiendomsskatt i tilknytning til budsjettbehandlingen, j eigedomsskattelova 10. Hvor det ikke gjelder første gangs alminnelig taksering vil kommunen deretter normalt ha en periode på 2 måneder fram til utskriving av skatten til å foreta taksering av nye eiendommer og eiendommer som har endret verdi. I eigedomsskattelova 14 annet ledd heter det at: "Skatten skal så langt råd er, vera utskriven før 1. mars i skatteåret. Første året kommunen nyttar botnfrådrag i eigedomsskatten er det likevel tilstrekkeleg at skatten så langt råd er, vert utskriven før 1. april i skatteåret. " Poetadwuae Kontoradrea9e Telefon Skatta og avgillaiovavdelingcn Postboks 6008 Dap Akeras Telefon O 1o Org, nr. Telefaks B07

2 Sentrale rettskilder gir i liten grad anvisning på hvilke typer forhold som kan begrunne en forlengelse av fristen, jf. formuleringen "så langt råd er." De nye omstendighetene som hex kommet til, og som eventuelt skal kunne begrunne en forlengelse av fristen er høyesterettsdommen som fastslår at det er adgang til å skrive ut eiendomsskatt på telenettanlegg. Hvor det allerede foreligger et gyldig kommunestyrevedtak om eiendomsskatt på verk og bruk innebærer dommen at vedtaket også omfatter telenettanlegg. Det antas likevel at bare et fåtal] kommuner har foretatt taksering av denne typen skatteobjekter. Innledningsvis presiserer departementet at problemer med taksering av enkeltstående skatteobjekter ikke kan begrunne en generell forlengelse av fristen i eigedomsskattelova 14 annet ledd i forhold til øvrige eiendommer. Eigedomsskattelova 17 tredje ledd fastsetter at unnlatelse av å skrive ut eiendomsskatt ikke kan rettes etter utskrivingen dersom dette skyldes uriktig rettsoppfatning og vil være til skattyterens ugunst. Som påpekt innledningsvis er det kommunen selv som avgjør om eiendomsskatt skal utskrives, og på hvilke objekter. Det vil i noen tilfeller være forbundet med usikkerhet om det er adgang til utskriving av eiendomsskatt på enkelte objekter. Dette er imidlertid en risiko som kommunen må bære når den velger å skrive ut eiendomsskatt. Hvor omfanget av skatteplikten er avklart men taksering iverksettes på et så sent tidspunkt at det ikke vil la seg gjøre å overholde fristen for utskriving i eigedomsskattelova 14 annet ledd, antar departementet at prinsippet 17 tredje ledd fastsetter også vil gjelde med hensyn til forlengelse av fristen. Det vises i denne sammenheng til hva Finansdepartementet har uttalt i brev av il, mars 1983 til en bedrift (Utv side 338): "De reiser i Deres brev spørsmål om når alminnelig taksering må være avsluttet for å kunne gjøres gjeldende ved utskriving av eiendomsskatt. Den opprinnelige hjemmel for å skrive ut skatt på den aktuelle eiendom opplyses å være lov av 4. mars Etter departementets oppfatning gjelder fristen i lov av 4. mars 1960, 2 (utgangen av juni) bare ved første gangs alminnelige taksering til eiendomsskatt som besluttes utskrevet i medhold av samme lovs 1. Yed senere alminnelig taksering (som nevnt i byskattelovens 4) må denne vare avsluttet tidligere, Etter eiendomsskatteloven av 6. juni 1975 skal kommunestyret i forbindelse med budsjettet fastsette satser og regler for utskriving av eiendomsskatt for det kommende skatteår, jfr. 10. Skatten skal så langt råd er, skrives utfør 1. mars i skattediet, jfr, 14, annet ledd, og betalingen skal fordeles (jevnt) i terminer over skatteåret, jfr. 25, første ledd. Departementet antar at ny alminnelig taksering må besluttes og påbegynnes til slik tid at det er realistisk mulighet for å oppfylle intensjonene i de nevnte bestemmelsene. Det er opplyst at kommunen traff vedtak om ny alminnelig taksering den 18. februar Det ville åpenbart ikke være mulig å skrive ut eiendomsskatt på basis av nye takster før meget lenge etter 1. mars Selv om fristen i 14 annet ledd ikke er absolutt, antar departementet at den ikke kan oversittes uten at det foreligger spesielle grunner og at enfor sen iverksettelse av taksering normalt ikke er tilstrekkelig grunn. Side 2

3 Departementet antar etter dette at de nye takster som foretas på grunnlag av ovennevnte kommunestyrevedtak, ikke kan legges til grunn ved utskrivingen av eiendomsskattfor På bakgrunn av det ovenstående antar departementet at en rettsavgjørelse som avklarer at et objekt kan væregjenstand for eiendomsskatt, ikke er et forhold som gir grunnlag for forlengelse av fristen i eigedotnsskattelova 14 annet ledd. Dette gjelder både i forhold til den"samlede utskriving generelt og i forhold til utskriving på vedkommende objekt spesielt. Dette brev sendes også pr. telefaks. Med hilsen Ruth Didriksen e.f. avdelingsdirektør Side 3

4 DET KONGELIGE FINANS- OG TOLLDEPARTEMENT KONTOR: AKERSGA TEN TELEFON TELEFAX: TELETEX: FDEP N. TIL FINANSDEPARTEMENTET POSTADRESSE: POSTBOKS 8008 DEP OSLO 1 SKATTELOVAVDELINGEN r- Borre kommune v/kjell Erik Lunde Postboks Horten 1 I l--- IZ1tiNYL Fop- tw i C3cT. - S. 2 L Deres ref. Vår ref. IBes oppqitt ved svar) S FRK/KR Dato 1'5.s.95 EIENDOMSSKATT - DIVERSE SPØRSMÅL VEDRØRENDE LOVEN Det vises til Deres brev av 14. september 1994, der det reises flere spørsmål angående eiendomsskatt. Departementet beklager det sene svaret. 1 Satser og regler som skal benyttes ved utskrivning av eiendomsskatt i kommende skatteår skal fastsettes av kommunestyret hvert år i forbindelse med budsjettbehandlingen, jf. eiendomsskatteloven 10. Det følger av dette at vedtak om å innføre eiendomsskatt og skattesats må fattes innen de frister som gjelder for budsjettbehandlingen etter kommuneloven av 25. september Kommuneloven antas imidlertid ikke å være til hinder for at kommunestyret i budsjettåret av eget tiltak kan foreta justeringer i vedtatte budsjetter. Dette gjelder enten vilkårene for budsjettjustering etter kommuneloven 47 nr. 2 er oppfylt eller ikke. Departementet antar at det ikke strider mot eiendomsskatteloven 10 å innføre eiendomsskatt eller endre satsene gjennom en budsjettendring som foretas i skatteåret. Departementet gjør for øvrig oppmerksom på at etter eiendomsskatteloven 11 må eiendomsskatten i en kommune som hovedregel være utskrevet innen 1. mars i skatteåret. 2 Eiendomsskatteloven 8 om grunnlaget for utskrivning av eiendomsskatt er ikke trådt i kraft. Grunnlaget for utskrivning av eiendomsskatt fastsettes derfor etter reglene i byskatteloven 4 og 5, jf. eiendomsskatteloven 33 annet ledd. Etter byskatteloven 4 første ledd skal det oppnevnes takstmenn som skal forestå takseringen. Etter departementets syn er det en forutsetning at det ved takseringen foretas en besiktigelse av eiendommene som skal takseres. Det er også forutsatt at besiktigelsesmennene foretar en besiktigelse av eiendommene hvis taksten foretas etter byskatteloven 4 annet ledd.

5 2 3 Det er ikke regler i eiendomsskatteloven om offentlig utleggelse av takstene etter at en alminnelig taksering etter byskatteloven 4 er ferdig. Departementets forslag til normalvedtekter 7 har en regel om utleggelse av taksten til offentlig ettersyn. Departementet antar at en slik særskilt offentlig utleggelse av takstene ikke er nødvendig. Legges det ikke ut liste over samtlige takster må fristen for å kreve overtakst etter departementets syn løpe fra førstegangsutleggelsen av eiendomsskattelisten, jf. eiendomsskatteloven Systemet i byskatteloven 4 forutsetter ikke at bystyret skal godkjenne takstene etter at den alminnelige takseringen er gjennomført. Formannskapet kan imidlertid kreve at det skal avholdes overtakst, jf. byskatteloven 4. 5 Eiendomsskatteloven 25 første ledd forutsetter etter departementets syn at det må fastsettes minst to terminer for innbetaling av eiendomsskatten. 6 Departementet antar at eiendomsskatt må innføres fra 1. januar i det skatteåret eiendomsskatten innføres. Det kan ikke innføres eiendomsskatt for bare en del av det skatteåret eiendomsskatten innføres. Med hilsen Frode Kristiansen