KONTOR: AKEPSGATEN TELEFON: TELEFAX: POSTADRESSE: POSTBOKS 8008 DEP OSLO SKATTELOVAVDELINGEN

Transkript

1 DET KONGELIGE FINANS- OG TOLLDEPARTEMENT KONTOR: AKEPSGATEN TELEFON: TELEFAX: POSTADRESSE: POSTBOKS 8008 DEP OSLO SKATTELOVAVDELINGEN r L Oslo kommune Kemneren Olav Vs gate OSLO 1 l Deres ref. Vår ret. (Bes oppgitt ved svar) Dato BH/ML 93/6433 S TV/ITH / EIENDOMSSKATT PÅ EIENDOMMER TILHØRENDE UNIVERSITETET I OSLO Vi viser til brev av 11. februar 1993 vedrørende eiendomsskatt på eiendommer tilhørende Universitetet i Oslo. Etter forskrift av 18. november 1992 nr. 850 om avgrensing av eiendomsskatt på statlige eiendommer 2 siste strekpunkr, er undervisningsinstitusjoner fritatt for eiendomsskatt. Unntaket omfatter likevel ikke lokaler som benyttes til administrasjon, boligformål, forretningsvirksomhet eller som kan benyttes til ervervsmessig laboratorievirksomhet. Departementet antar at kontorer for vitenskapelig ansatte kan være å anse som undervisningslokaler som skal fritas for eiendomsskatt dersom det i hovedsak blir utført faglig arbeid med tilknytning til undervisningen i lokalene. 16 Etter forskriften er ikke den faktiske bruken av laboratorielokaler avgjørende for hvorvidt det kan skrives ut eiendomsskatt på slike lokaler. Det er den alternative bruksmuligheten som er avgjørende i så henseende, jf. "som kan benyttes til ervervsmessig laboratorievirksomhet". I den grad det på universitetets eiendommer er historiske bygg eller anlegg eller eiendommen benyttes til kulturformål, jf. forskriften av 18. november annet og tredje strekpunkt, vil disse deler være unntatt fra eiendomsskatt, uansett bruk. 0

2 2 Departementet minner om at den konkrete avgjørelsen av hvilke faste eiendommer det kan utskrives eiendomsskatt på, må fattes av den enkelte kommune. Med hilsen rom- Frode Kristiansen 0

3 Iffi DET KONGELIGE FINANS- OG TOLLDEPARTEMENT KONTOR: AKERSGATEN. 42 TELEFON: TELEFAX : POSTADRESSE: POSTBOKS 8008 DEP., 0030 OSLO SKATTELOVAVDELINGEN r Statsbygg Postboks 8106 Dep OSLO -.I Deres ref. V$r ref. (Bea oppgin ved svar) Dato 93/2381 S MKØ/ITH /,'.7.94 FORSKRIFT OM AVGRENSNING AV EIENDOMSSKATT PÅ STATLIGE EIENDOM ER Vi viser til brev av 17. mars 1993, hvor det reises spørsmål om internater og lærerværelser kan fritas for eiendomsskatt i henhold til 2 i forskrift av 18. november 1992 om avgrensning av eiendomsskatt på statlige eiendommer. Undervisningsinstitusjoner er etter nevnte forskrift 2 unntatt fra eiendomsskatt. Lokaler som benyttes til blant annet boligformål er ikke omfattet av unntaket. Internater må i utgangspunktet karakteriseres som boliglokaler. Departementet antar imidlertid at det unntaksvis kan være mer nærliggende å karakterisere internatene som undervisningslokaler. Det avgjørende i denne sammenheng må være hvorvidt botrening inngår som en integrert del av undervisningen ved vedkommende skole. Departementet antar at kantiner og bibliotek skal fritas for eiendomsskatt når disse lokalene er forbeholdt elever og institusjoners ansatte. Også lærerværelser antas å være fritatt for eiendomsskatt. Det samme gjelder kontorer for lærere dersom det i hovedsak blir utført faglig arbeid med tilknytning til undervisningen i lokalene. Med hilsen f".a xw,l Frode Kristiansen 0

4 DET KONGELIGE FINANS- OG TOLLDEPARTEMENT KONTOR: AKERSGATEN TELEFON: TELEFAX: POSTADRESSE: POSTBOKS BOOS DEP OSLO SKATTELOVAVDELINCEN r L Oslo kommune Byrådsavdeling for Finans og Plan Rådhuset 0037 OSLO Deres ref. Vår ref. (Bes oppgitt ved svar) Dato GT/ 93/8768 S BB/HKT EIENDOMSSKATT PÅ STATLIGE EIENDOMMER Vi viser til Deres brev av 8. desember 1993, der det er reist spørsmål i tilknytning til forskrift av 18. november 1992 om avgrensning av eiendomsskatt på statlige eiendommer. I Ved lovendring av 15. mai 1992 ble eiendomsskatteloven endret slik at det ble åpnet for en utvidet adgang for kommunene til å utskrive eiendomsskatt på eiendommer som eies av staten. Etter eiendomsskatteloven 5 er visse statlige eiendommer fritatt for eiendomsskatt. Etter 5 annet ledd kan departementet gi regler om u llina o av ensnina av denne bestemmelsen. Ff_7-t T I eiendomsskatteloven 5 bokstav a fjerde strekpunkt omhandles eiendommer eid av statens samferdselsforetak. I forarbeidene til denne bestemmelsen heter det i Innst. 0. nr. 46 ( ): "Fleirtalet syner vidare til at departementer føreslår at eigedom som tilhøyrer statens andre samferdselsverksemder skal vera unntatt frå eigedomsskatt. Fleirtalet er ikkje samd i dette forslaget og finn ikkje grunn til at statens samferdselsverksemder generelt skal vera unntatt frå eigedomsskatt. Fleirtalet føreslår på denne bakgrunn at alle statens samferdselsverksemder som hovedregel skal betale eigedomsskatt og berre vera unntatt for dei eigedomar som det er heimel for i lova. " Det fremgår av lovteksten at alle eiendommer som tilhører de deler av statens samferdselsforetak som tjener allmenn ice formål skal være unntatt fra eiendomsskatt, jf. 5 hvor det heter at det er fritak for "eigedom staten eig" så langt "eigedommen tilhører staten sine samferdselsforetak så langt dei tener allmennyttige føremål". I Innst. 0. nr. 46 ( ) forutsatte komiteens flertall at

5 departementet i forskrift avgrenser lovens virkeområde på en rimelig måte. I forskrift av 18. november 1992 om avgrensning av eiendomsskatt på statlige eiendommer er unntaket fra eiendomsskatt begrenset til å gjelde eiendommer som har direkte tilknytning til den allmennyttige virksomheten. 2 I forskriften 2 heter det således at unntatt fra skatteplikten for statlig eiendom (etter 1) er blant annet eiendom eller den del av eiendom som tilhører statens samferdselsforetak og som tjener allmennyttige formål. Unntaket omfatter samferdselsforetakenes tekniske infrastruktur og andre deler av eiendommen som er nødvendige for drift av virksomheten. Unntatt er således blant annet skinneganger, den del av stasjonsbygning eller terminalbygg for reisende eller gods som benyttes i direkte forbindelse med befordring av personer eller gods, verksteder, vaskehaller, hangarer, rullebaner, oppstillingsplasser for fly og andre tekniske anlegg på flyplasser, ekspedisjonslokaler for post, postterminaler og teletekniske anlegg. Unntatt er også kontorlokaler som benyttes i forbindelse med administrasjon av samferdselsvirksomheten. Etter departementets syn er dette en rimelig avgrensning i forhold til lovteksten. I hvilken grad det kan skrives ut eiendomsskatt på eiendommer som samferdselsforetaket eier og som ikke har en direkte tilknvtnin til virksomheten, beror på om eiendommen "kan benyttes til bolig, kontorvirksomhet eller annen forretningsmessig virksomhet", jf. forskriften 1. Dersom slik bruk er mulig vil likt til å betale eie d msskatt inntre. II Som nevnt er det forutsatt i Innst. 0. nr. 46 ( ) at departementet i forskrift skal avgrense virkeområdet til loven. Departementet har fastsatt en hovedregel om at det kan utskrives eiendomsskatt på statlig eiendom som kan benyttes til bolig, kontorvirksomhet eller annen forretningsmessig virksomhet, uten at det må foretas grunnleggende endringer i eiendommen, jf. 1. For å unngå avgrensningsproblemer er det i 2 gitt en nærmere presisering av eiendommer som er unntatt fra eiendomsskatt. I Innst. 0. nr. 46 for heter det på s. 33: "Fleirtalet syner særleg til den hovudregelen som ein meinte skulle liggje til grunn, nemleg at eigedomsskatt berre skulle utliknast på statlege nærings- og kontorbygg som har parallell i det private næringslivet. Fleirtalet held fast på dette og føreset at departementet på ein rimeleg måte kan avgrense dette gjennom forskrifter til eit lovvedtak som byggjer på denne hovudregelen. " Fengsel, sykehus og undervisningsinstitusjon er institusjoner som utelukkende tjener allmennyttige formål. Eiendommer for slike statlige institusjoner vil i liten grad kunne benyttes til bolig, kontorvirksomhet eller annen forretningsmessig virksomhet, jf. forskriften 1.

6 3 Departementet vil også peke på at eiendomsskatteloven 5 fritar eiendommer eiet av staten som brukes i statlig næringsvirksomhet med allmennyttig formål. Dersom man da ikke i tillegg unntar fengsel, sykehus og undervisningsinstitusjon, vil det samlede fritak ikke være godt balansert. v På denne bakgrunn er fengsel, sykehus og undervisningsinstitusjoner oppregnet i forskriften 2. eksplisitt Etter forskriften er det imidlertid skatteplikt for lokaler som tilhører fengel, sykehus og undervisningsinstitusjoner og som benyttes til administrasjon, boligformål eller lignende. Slike lokaler kan i mange tilfeller ha et slikt alternativt privat brukspotensiale som nevnt i forskriften 1. Dette gir etter departementets oppfatning en rimelig avgrensning. m Mer generelt kan det bemerkes at departementet er enig i at avgrensningen mellom eiendomsskattepliktige objekter og ikke skattepliktige objekter bør være klar. Departementet vurderer derfor løpende om det overfor Stortinget bør foreslås lovendringer med sikte på å klarlegge skattepliktens avgrensning. Med hilsen.f. ' `/ G ThoØrn J ( )