SAKSPROTOKOLL KOMMUNESTYRETS VEDTAK: Rett utskrift bevitnes. Saken oversendes for videre effektuering.

Transkript

1 KONGSBERG KOMMUNE SAKSPROTOKOLL Utvalg: Kongsberg kommunestyre Møtedato: Sak: 109/12 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 12/4222 Tittel: SAKSPROTOKOLL: KOMMUNEPLANENS AREALDEL FASTSETTING AV PLANPROGRAM Behandling: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. KOMMUNESTYRETS VEDTAK: Kommunestyret fastsetter planprogram for revidering av kommuneplanens arealdel , datert 5. september 2012, jf 4-1 i plan- og bygningsloven hvor følgende endringer i forhold til planforslag av 27/ er lagt inn: 1. Utbyggingsstrategien suppleres med at en økende andel av boligutviklingen og arbeidskraftintensiv næringsvirksomhet skal skje i sentrumsområdene. 2. I kapt 6.1, legges inn en ny politisk behandling med siling av private innspill som omhandler forslag til ny arealbruk. 3. Utbyggingstrategien suppleres med - at videre sentrumsplanlegging må sørges for gode og attraktive boliger for barnefamilier (bl.a. nok grøntareal og trafikksikre løsninger) - at det skal sikres nok og varierte boligtomtearealer (til småhusbebyggelse) nær byområdene. Både Bevergenda og Gamlegrendåsen øst og sør må tas med i videre vurderinger Rett utskrift bevitnes. Saken oversendes for videre effektuering. Kongsberg, Postadresse Besøksadresse Telefon Telefax Organisasjonsnummer PB 115 RådhusetKirkegt Kongsberg NO MVA 3602 Kongsberg epost: postmottak@kongsbergkommune.no

2 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Ingebjørg Trandum Arkiv: 142 Arkivsaksnr.: 12/4222 Saken behandles i følgende utvalg: Utvalg: Dato: Formannskapet Formannskapet Kongsberg kommunestyre KOMMUNEPLANENS AREALDEL FASTSETTING AV PLANPROGRAM RÅDMANNENS ANBEFALTE INNSTILLING: Kommunestyret fastsetter planprogram for revidering av kommuneplanens arealdel , datert 5. september 2012, jf 4-1 i plan- og bygningsloven hvor følgende endringer i forhold til planforslag av 27/ er lagt inn: 1. utbyggingsstrategien suppleres med at en økende andel av boligutviklingen og arbeidskraftintensiv næringsvirksomhet skal skje i sentrumsområdene. 2. I kapt 6.1, legges inn en ny politisk behandling med siling av private innspill som omhandler forslag til ny arealbruk. Organisasjonssak: Vedlegg: 1. Kommuneplanens arealdel , planprogram, datert 5. sept Innkomne merknader til høringsforslaget 3. Liste over innkomne merknader med arealinnspill Ingress: Det kommende arbeide med å utarbeide forslag til ny arealdel for skal bygge på gjeldende utbyggingsstrategi med Kompaktbyen og Kongsberg syd/skrubbmoen som langsiktig utbyggingsretning. En økende andel av utbyggingen skal skje sentralt og i tettstedene i Kongsberg. Kompaktbyen suppleres med byggeområder i randsonen til eksisterende bebyggelse. Prinsipper i den felles areal- og transportplan for Buskerudbyen legges til grunn i arbeidet. Saksopplysninger: Formannskapet vedtok i sak 56/12, møte , å legge forslag til planprogram for revidering av arealdelen på høring med følgende vedtak: «Planprogram for kommuneplanens arealdel godkjennes for offentlig høring, jf 4-1 i plan- og bygningsloven. Formannskapet ber rådmannen varsle oppstart av planarbeidet og legge ut planprogrammet til høring. I oppstartsvarselet inviteres Kongsbergsamfunnet til samarbeide og innspill til planarbeidet. Kommunen ønsker spesielt synspunkter, forslag og innspill til

3 Nye sentrumsnære transformasjonsområder. Nye bynære bolig- eller kombinasjonsarealer med kort avstand til sentrum /arbeidsplasskonsentrasjon (gang/sykkelavstand). Nye boligprosjekter med vekt på framtidsløsninger, bofellesskap, og boligformer der folk kan bo lenge hjemme. Bynære områder som styrker eksisterende kollektivtrafikktilbud. Hvordan Kongsberg Syd inklusive Skrubbmoen skal legges inn i arealdelen. Attraktivitet, tetthet, kostnader og evt. rekkefølgebestemmelse skal vurderes. Muligheten for å utvikle boliger i Bevergrenda / Beveråsen For innspill med arealkonsekvenser legges beskrivelse av «Innspill til kommuneplanens arealdel», jf vedlegg, til grunn. Endelig innspillsfrist settes ved fastsetting av planprogrammet. Pkt. 5.13, kulepunkt 2: Bestemmelser (bearbeiding og innarbeiding av vedtekt om uteoppholdsarealer, lekearealer og parkering, utredning av mer differensiering av plankrav, (---resten uendret)». Forslag til planprogram har vært på høring med frist 3. september. Saken legges nå fram for kommunestyret for fastsetting av planprogrammet. Fastsatt planprogram er grunnlaget for det videre arbeidet med å utarbeide selve planforslaget. Faktaframstilling: Ved høringsfristens utløp har det kommet inn følgende høringsuttalelser: Regional stat ved Fylkesmannen i Buskerud, NVE og Statens vegvesen (vedlagt) Jernbaneverket Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne (FHR) Bever Utvikling AS Efteløt bygdelag Direktoratet for mineralforvaltning Kjell Sørensen Egil Breivik I tillegg er det kommet en rekke innspill på arealbruk. Disse siste inngår i arbeidet med å utarbeide forslag til ny arealdel. Liste over arealbruksinnspill pr 6. september 2011, er vedlagt. Innspillene om arealbruk som er innkommet viser at det er en mange grunneiere som ønsker å bygge ut arealer til bolig eller næringsformål. Regional stat støtter i hovedsak forslag til planprogram. Kompaktbystrategien og at Kongsberg legger opp til oppfølging av prinsippene i AT-planen for Buskerudbyen støttes av statlige myndigheter. Noen forhold bes gitt spesiell omtale i planarbeidet: Konsekvenser av evt klimaendringer og bruk av hensynssoner ved vassdrag og magasiner Gjennomgang av eksisterende, ikke utbygde byggeområder i forhold til føringer fra ATplanen for Buskerudbyen Vektlegging av leilighetsbygging i sentrum Fortetting med rekkefølgekrav før Skrubbmoen evt tas i bruk Luftkvalitet og støy er viktige hensyn som må ivaretas Dyrka marka på Skrubbmoen kan ikke forventes å bli frigitt Evt utbygging i Bevergrenda krever omfattende ombygging av Fv 88 Bevergrendveien. Vektlegging av kollektivtransport og trafikksikkerhet.

4 Jernbaneverket forventer at ny arealplan ikke svekker statsing på kollektive transportmidler. Planovergange som ikke er planfrie kan ikke belastes med ny trafikk. Det opplyses at JBV på sikt arbeide med ny stasjonsstruktur og økt frekvens på Sørlandsbanen. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne (FHR) vektlegger at universell utforming er førende for all planlegging. Framkommelighet, trafikksikkerhet og folkehelseperspektivet er viktige perspektiver. Bever Utvikling AS ber om at utbyggingsstratgien konkretiseres med å avsette et større næringsområde (250 daa) ved Diseplass ved Basserudåsen, tilrettelagt for virksomheter som logistikk, lagr, industri, transport, byggevarer og tilhørende virksomheter. Efteløt bygdelag ber om at det avsettes ytterligere tomteareal ved Efteløtmoen og anmoder om at ny plan åpner for mer spredt boligbygging. Direktoratet for mineralforvaltning forventer at planleggingen synliggjør mineralressurser av nasjonal og regional betydning. Kjell Sørensen (beboer på Rudsmoen) minner om at det er sterk lokal motstand mot å bygge ned Sliperimoen. Egil Breivik: Har et utfyllende innspill om viktigheten av rekreasjon og bruk av friluftsområder. Han har konkrete forslag til friluftskorridorer og påpeker forbindelser som forsvinner som følge av reguleringsplaner. Utredning: En viktig hensikt med planprogrammet er å målrette og effektivisere planleggingen for igjen å styrke gjennomføringskraften til kommunen. Planprogrammet omhandler utbyggingsstrategien som skal legges til grunn for det konkrete arbeidet med arealdelen, med begrunnelser, rammer for planleggingen og forslag til beslutningsprosess. Høringsmaterialet støtter opp under utbyggingsstrategien. Utbyggingsstrategien i foreslått planprogram, bygger på kommunestyrevedtak gjort i forbindelse med kommuneplanrevidering I forbindelse med dette arbeidet ble det utredet 4 alternativer for utbyggingsstrategi; Kompaktbyen, Bevergrenda, Kongsberg syd/skrubbmoen og Gamlegrendåsen øst. Kommunestyret vedtok Kompaktbyen med Kongsberg syd/skrubbmoen som langsiktig utbyggingsretning etter en totalvurdering av arealkvaliteter, transport, infrastruktur (spesielt skolekapasitet) og vurdering i forhold til nærmiljø og friluftsliv. På sikt bør området etableres med nærmiljøkvaliteter spesielt bygd opp rundt ny barneskole. Området bør derfor ha kapasitet til en betydelig utvikling Høringsmaterialet gir oppslutning om Kompaktbystrategien. Langsiktig utbyggingsretning drøftes på nytt. Private utbyggerer fremmer omfattende forslag på Gamlegrendåsen øst. Regional stat legger som forutsetning for en utvikling av Bevergrenda at FV 88 får ny vegframføring. Det foreligger pr dato ingen signaler om hvordan en slik omfattende vegframføring skal finansieres. Det pekes også på utfordringer i forhold til nasjonale føringer for samordnet areal- og transportplanlegging i forhold til Bevergrenda. Dyrka marka ved Skrubbmoen kan ikke forventes tillatt omdisponert. Rådmannen anbefaler å viderefør gjeldende utbyggingsstrategi, men justere denne med noe supplement av boligområder i randsonen til byggesonen i byen, evt med justering av bymarka og legge inn anbefaling om at en økende andel av boligutvikling og arbeidskraftintensiv

5 næringsvirksomhet skal skje i sentrumsområdene. Rådmannen anbefaler å opprettholde senterstukturen med Hvittingfoss som et viktig tettsted og Efteløt og Jondalen som nærsentre som styrkes med boligtilrettelegging. Gamlegrendåsen øst foreslås ikke å legges som utbyggingsretning pga av at en slik utvikling vil medføre utbygging av store deler av nærfriluftsområdet til Gamlegrendåsen. Dette for å kunne forsvare en ny skolekrets på Gamlegrendåsen. Planarbeidet skal omfatte en soneavgrensing for prioritert boligvekst og arealer for arbeidsintensive næringer. Kompaktbyen supplert med sentrale nye boligområder i randsonen av byen og utbygging i øvrige tettsteder skal kunne dekke utbyggingsbehovet i planperioden. Rådmannen foreslår å opprettholde Kongsberg syd/skrubbmoen som langsiktig utbyggingsretning. Bevergrenda blir da nedprioritert til fordel for Kongsberg syd/skrubbmoen. Det anbefales å legge inn et punkt at en økende andel av boligutvikling og arbeidskraftintensiv næringsvirksomhet skal skje i sentrumsområdene. Utover dette anbefales ingen endringer i utbyggingsstrategien slik den er beskrevet i planprogrammet. Føringer fra Buskerudbyen er framtidsretta for i forhold til miljø, transport og vekst, føringene er hensynstatt i planporgrammet og skal vektlegegs i det konkrete arbeidet. vektlegges i arbeidet Forslagene og merknadene fra Egil Breivik, Bever Utvikling AS, Efteløt bygdelag og Kjell Sørensen er viktige og tas med i det videre arbeidet med planforslaget. Merknader og forslag i de øvrige uttalelsene tas med i det videre planarbeidet. Boligtilrettelegging er et prioritert arbeidsområde. Rådmannen anbefaler å bruke planprosessen og ressursene slik at det kan legges til rette for mer boligbyggingen innenfor de gitte rammene og ressurser kommunen har, raskest mulig. Rådmannen foreslår at det legges inn i framdriftsplanen et politisk vedtak i formannskapet der innspillene til ny arealbruk siles før endelig planutkast ferdigstilles. Det legges inn en ny milepæl i framdriftsplanen kapt 6.1, med siling av arealplaninnspill. Arealinnspillene viser at det er aktuelle utbyggingsområder inntil eksisterende byggesone. Disse skal vurderes i arbeidet med planforslaget. Endelig frist for private forslag settes til 1. november. Det forutsettes at arealplaninnspillene leveres i hht til planprogrammets vedlegg, kapt. 9. Rådmannen anbefaler å avertere fristen etter formannskapsbehandlingen for å sikre tilstrekkelig tid for utarbeiding av innspill. Konklusjon: Rådmannen mener at med forslag til planprogram og innkommet høringsmateriale, gir et godt materiale for å utarbeide planforslag til arealdelen for Forslag til planprogram som har vært til høring får i stor grad tilslutning. Med en endring i kapt 6.1, en ny politisk behandling med siling av private innspill som omhandler forslag til ny arealbruk og et punkt i utbyggingsstrategien om at en økende andel av boligutvikling og arbeidskraftintensiv næringsvirksomhet skal skje i sentrumsområdene, anbefaler rådmannen at planprogrammet fastsettes.