SAKSBEHANDLING SKJENKEBEVILLINGER OG SERVERINGSBEVILLINGER. Praksis i Skedsmo kommune med gjennomgang av case

Transkript

1 SAKSBEHANDLING SKJENKEBEVILLINGER OG SERVERINGSBEVILLINGER Praksis i Skedsmo kommune med gjennomgang av case

2 SKEDSMO KOMMUNE innbyggere Lokalisert midt mellom Gardermoen og Oslo 10 min med tog hver vei - Lillestrøm kollektivterminal har landets tredje mest trafikkerte jernbanestasjon stoppested for Flytoget Kjeller Flyplass Norges første flyplass Kunnskapsbyen Kjeller med høyskole og mange teknologibedrifter Handelssentrum for flere omliggende kommuner Norges Varemesse og Exporamasenteret Kåret til Norges beste sykkelby i 3 år

3 FORVALTNING AV BEVILLINGER En rådgiver i 100 % stilling supplert med bistand fra jurist ved behov Stillingen er organisert i helse- og sosialsektoren Arbeidsområder: Saksbehandling serveringsbevillinger, skjenkebevillinger, salgsbevillinger Følge opp kontrollselskap Avgi høringsuttalelser, fremme saker til politisk behandling Avholde kurs, samlinger, delta i samarbeidsprosjekt som «Trivelig Uteliv Romerike» Antall skjenkebevillinger: 55 Antall salgsbevillinger: 30 Antall serveringsbevillinger uten skjenkebevilling: 100

4 MYNDIGHET OG DELEGASJON INNENFOR BEVILLINGSOMRÅDET KOMMUNESTYRET: Vedtar retningslinjer, forskrifter og alkoholpolitisk plan FORMANNSKAPET: Vedtar skjenkebevilling til nye virksomheter, nye konsepter, avslag og fornyelser KOMMUNALDIREKTØR: Innvilger og gir avslag på serveringsbevillinger, innvilger skjenkebevilling ved overdragelse til liknende konsept, enkeltanledninger, styrer og stedfortreder, advarsler og inndragning av bevillinger Fra 2010: Alkoholpolitisk kontrollutvalg ble nedlagt Skedsmo kommune skal bli en «Ansvarlig alkoholhåndteringskommune» Prikkbelastningsordning innført Utvidet delegasjonsmyndighet til administrasjonen

5 AGENDA FOR DAGEN SAKSBEHANDLINGSPROSESSEN SÆRLIG OM VANDELSVURDERINGEN - CASER KONTROLLRAPPORTER OG SANKSJONER CASER SKJENKEBEVILLING FOR ENKELTANLEDNINGER

6 SAKSBEHANDLINGSPROSESSEN TRINN 1 SØKNAD FORVALTNINGS- MELDING INNHENTING AV INFO/VEDLEGG INNHENTING AV VANDELS- OPPLYSNINGER FRA OFF. MYNDIGHETER TRINN2 VURDERING GRUNNVILKÅR SÆRLIG OM VANDEL SKJØNNS- VURDERING TRINN 3 VEDTAK SØKNAD INNVILGET EVT. AVSLAG

7 TRINN 1 NØDVENDIGE OPPLYSNINGER VED SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING FORVALTNINGSLOVEN 17: «Forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes» ALKOHOLLOVEN 1-7: Uttalelser fra politi og sosialtjenesten skal innhentes Kan innhente uttalelse fra skatte- og avgiftsmyndighetene Kan pålegge søkeren å dokumentere de opplysninger som er nødvendig for å ta stilling til vandelskravet i 1-7 b og krav til styrer og stedfortreder (uklanderlig vandel, bestått kunnskapsprøve, alderskrav, ansatt på stedet eller arbeider der i kraft av sin eierposisjon) Hvilken informasjon må du ha for å kunne: Vurdere om grunnvilkårene etter alkoholloven er oppfylt Vurdere vandel Vurdere konsept opp mot kommunale retningslinjer Gi en begrunnelse for vedtaket Sette vilkår i vedtaket

8 TRINN 1 NØDVENDIGE OPPLYSNINGER VED SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING KRAV TIL SØKNADEN SERVERINGSLOVEN 8: Navn, adresse, evt. organisasjonsnummer til bevillingssøker Angivelse av det sted serveringsstedet skal drives Navn og adresse på daglig leder og personer med vesentlig innflytelse Dokumentasjon på bestått etablererprøve Skatteattest I tillegg kan kommunen kreve: leiekontrakt, finansieringsplan, driftsbudsjett og likviditetsbudsjett Hvilken informasjon må du ha for å kunne: Vurdere om grunnvilkårene etter serveringsloven er oppfylt Vurdere vandel

9 TRINN 1 - SØKNAD

10 TRINN 1 SØKNAD TILLEGGSDOKUMENTASJON I SKEDSMO KOMMUNE I TILLEGG TIL UTFYLLING AV SØKNAD BES DET ALLTID OM: Firmaattest Utskrift fra aksjeeierbok dersom fullstendige eierforhold ikke fremkommer i søknaden Leiekontrakt - som viser at søkende virksomhet har adkomst til lokalene Brukstillatelse fra bygningsmyndighetene i kommunen Til søknad om serveringsbevilling: Dokumentasjon på bestått etablererprøve for daglig leder Til søknad om skjenkebevilling: Plantegninger over innendørs og evt. utendørs lokaler Dokumentasjon på beståtte kunnskapsprøver etter alkoholloven (styrer og stedfortreder) Bekreftelse på at styrer og stedfortreder er ansatte på stedet og arbeider der Egenerklæring fra bevillingssøker v/daglig leder eller kopi av arbeidskontrakt Beskrivelse av den planlagte driftsprofilen: Beskrivelse av hvordan bestilling og servering skal foregå Beskrivelse av organisering knyttet til kontroll av alkohollovens bestemmelser Beskrivelse av målgruppe evt. aldersgrense Beskrivelse av hvordan evt. vakthold planlegges ivaretatt Andre opplysninger om konseptet (meny, interiør, musikk, særtrekk, åpningstider)

11 TRINN 1 SØKNAD FORVALTNINGSMELDING FORVALTNINGSLOVEN 11 a: Foreløpig svar skal gis dersom saken ikke kan forventes å være ferdig behandlet innen 1 mnd. I svaret skal det gjøres rede for grunnen til at henvendelsen ikke kan behandles tidligere, og såvidt mulig angis når svar kan ventes. I denne forvaltningsmeldingen anmodes det også om tilleggsdokumentasjon til søknaden. Eksempel på mal

12 Forvaltningsmelding - status på sak/anmodning om tilleggsopplysninger Skedsmo kommune har den 4. september 2015 mottatt søknad om serveringsbevilling og skjenkebevilling i tilknytning til virksomhet «Puben», Storgata 1, 2000 Lillestrøm. Dokumentasjon som må ettersendes For at søknaden skal behandles videre har vi behov for følgende tilleggsdokumentasjon: Firmaattest Utskrift fra aksjeeierbok en oversikt over eiere og deres eierandeler Plantegninger over innendørs lokaler og evt. utendørs lokaler Dokumenter som viser at virksomheten har tillatelse til å benytte lokalene/utearealene o leiekontrakt, grunneiers tillatelse eller skjøte Bekreftelse som viser at stedet er godkjent for drift av serveringssted iht. gjeldende reguleringsbestemmelser o kopi av brukstillatelse fra teknisk sektor i kommunen Bevis på bestått etablererprøve for den som søkes godkjent som daglig leder for serveringsbevillingen Bevis på beståtte kunnskapsprøver etter alkohollovgivningen for styrer og stedfortreder Bekreftelse på at styrer/daglig leder og stedfortreder er ansatt på stedet eller arbeider i virksomheten i kraft av sin eierstilling o bekreftelse fra daglig leder eller kopi av arbeidskontrakt I tillegg ber vi om følgende tilleggsopplysninger i tilknytning til den planlagte driftsprofilen: Beskrivelse av hvordan rutiner for alderskontroll/legitimasjon skal foregå Beskrivelse av hvordan bestilling og servering skal foregå Konseptbeskrivelse (meny, interiør, musikk, særtrekk) Målgruppe Åpningstider Vi ber om at dokumentasjonen ettersendes innen den 18. september Videre saksbehandling Søknad om serveringsbevilling og skjenkebevilling avgjøres av kommunaldirektør for helse- og sosialsektoren. (Evt. søknad om skjenkebevilling avgjøres av Skedsmo Formannskap). I forbindelse med søknaden innhenter vi uttalelse fra politi og skattemyndigheter for vurdering av serveringslovens og alkohollovens vandelskrav. Under forutsetning av at kommunen mottar nødvendig dokumentasjon og uttalelser i tide, og at det ikke kommer merknader av betydning for vandelskravet, kan søknaden forventes å være ferdig behandlet senest den 1. desember Virksomheten kan drifte stedet inntil saken er avgjort av kommunen, jf. overgangsbestemmelsene i serveringsloven 22 tredje ledd og alkoholloven 1-10 første ledd. Vi sender skriftlig underretning når vedtak er fattet. Dersom dere har spørsmål i forbindelse med søknaden er dere velkommen til å ta kontakt med saksbehandler på telefon eller på følgende e-post: asnesh@skedsmo.kommune.no.

13 TRINN 1 SØKNAD HVEM OMFATTES AV VANDELSKRAVET? ALKOHOLLOVEN 1-7 b OG SERVERINGSLOVEN 6 og 7: Bevillingssøker Personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten normalt: Personer som eier en vesentlig del av virksomheten utgangspunkt 1/3 Personer som oppebærer en vesentlig del av avkastningen Personer som i kraft av sin stilling som leder har vesentlig innflytelse på driften Evt. nærstående ektefelle, slektninger i rett opp eller nedadstigende linje, søsken, eller ektefelle/samboer til disse jf. alkoholloven 1-7b tredje ledd og serveringsloven 7 Daglig leder i det bevillingssøkende selskap Styreleder i det bevillingssøkende selskap Personer med signaturkompetanse eller prokura Morselskap samme her Styrer og stedfortreder (ikke økonomisk vandel mm. de har vesentlig innflytelse)

14 TRINN 1 SØKNAD INNHENTING AV UTTALELSER I SKEDSMO KOMMUNE POLITIET vandel og uttalelse ifht. ro- og ordensproblematikk KEMNER skatterestanse, forskuddstrekk, arbeidsgiveravgift SKATT ØST merverdiavgift, bokettersyn, diverse kontroller (testkjøp, personallister), skattevedtak EVENTUELT: Naboer/virksomheter i nærheten som kan bli berørt av vedtaket Innhentes ikke fra sosialtjenesten i Skedsmo da dette ivaretas ved at bevillingssaker behandles i helse- og sosialsektoren. Eksempel på mal

15 ROMERIKE POLITIDISTRIKT Postmottak 2001 Lillestrøm Unntatt offentlighet Offl. 13, jfr. fvl. 13 Anmodning om uttalelse i forbindelse med søknad om serverings- og skjenkebevilling Skedsmo kommune har mottatt søknad om serverings- og skjenkebevilling fra Puben AS org.nr i tilknytning til «Puben», Storgata 1, 2000 Lillestrøm. Med hjemmel i serveringsloven 9, jfr. 6 og alkoholloven 1-7, jfr. 1-7 b og 1-7 c, anmodes det herved om en uttalelse vedrørende lovenes vandelskrav i tilknytning til følgende firma og personer: Puben AS org.nr Per Hansen fnr Det bes samtidig om en uttalelse knyttet til ro- og ordensmessige forhold som kan ha betydning for kommunens behandling av søknaden. Med hjemmel i serveringsloven 9 ber vi om uttalelse innen (3 uker). Med hilsen Åsne Sellevoll Haugstad Rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent

16 TRINN 2 VURDERING AV SØKNADEN Er grunnvilkårene for å få bevilling oppfylt? o Særlig om vandelsvurderingen Skjønnsvurdering jf. alkoholloven 1-7 a - sett i lys av kommunale retningslinjer

17 TRINN 2 VURDERING AV SØKNADEN GRUNNVILKÅR FOR Å FÅ SERVERINGSBEVILLING GRUNNVILKÅR IHT. SERVERINGSLOVEN: Er bevillingssøker den som har den direkte økonomiske interessen og ansvaret for serveringen, jf. kravet i 3 første ledd? Er daglig leder myndig, har bestått etablererprøve og har det reelle ansvar for den daglige drift, jf. kravene i 4 og 5? Foreligger det forhold som av politimessige hensyn gjør det utilrådelig av serveringsbevilling gis, jf. kravet i 3 andre ledd? Kan vandel godkjennes for sentrale personer i virksomheten, jf. kravet i 6?

18 TRINN 2 VURDERING AV SØKNADEN GRUNNVILKÅR FOR Å FÅ SKJENKEBEVILLING GRUNNVILKÅR IHT. ALKOHOLLOVEN: Er bevillingssøker den som har den direkte økonomiske interessen og ansvaret for skjenkingen, jf. kravet i 1-4 b? Er styrer og stedfortreder over 20 år, har bestått kunnskapsprøve for skjenkebevilling, og er ansatt på stedet eller arbeider i virksomheten i kraft av sin eierstilling, jf. 17c? Kan vandel godkjennes for sentrale personer i virksomheten bevillingssøker, personer med vesentlig innflytelse, styrer og stedfortreder, jf. 1-7 b? Bevilling skal gis til et bestemt lokale og en bestemt type virksomhet dvs. at arealet må være klart avgrenset og knyttes til et driftskonsept, jf. 4-2 tredje ledd

19 TRINN 2 VURDERING AV SØKNADEN VURDERING AV VANDEL 1. Hvem omfattes av vandelskravet? 2. Er overtredelsene relevante? o Omfatter overtredelsene brudd på relevant regelverk/lovgivning o Tidsaspektet 3. Kan vandel godkjennes? o Beviskrav

20 TRINN 2 VURDERING AV SØKNADEN RELEVANTE OVERTREDELSER SERVERINGSLOVEN SERVERINGSLOVEN 6 : Vandelskravet omfatter forholdet til straffelovgivningen, skatte og avgiftslovgivningen, regnskapslovgivningen, lov om forbud mot diskriminering på grunnlag av etnisitet, religion mv. Lovbrudd i annen lovgivning på en måte som vil være uforenelig med drift av serveringssted. Relevante lovbrudd: Brudd på likningsloven, regnskapsloven, merverdiavgiftslovgivningen, alkoholloven, matloven, tolloven, voldskriminalitet, narkotika, ulovlig spillvirksomhet, brudd på våpenloven, smugling, bruk av utenlandsk arbeidskraft uten tillatelse, svart arbeid, brudd på lokale åpningstidsbestemmelser. Også brudd som ikke er straffesanksjonerte (som eks. brudd på momslovgivningen) er relevante i vandelsvurderingen dersom regelverket er sentralt for serveringsbransjen, jf. Ot.prp.nr. 69 pkt Kan vektlegges private økonomiske forhold særlig når søkeren driver EMF, eller når det er holdt unna skater og avgifter i den personlige økonomien. Se Ot.prp.nr. 55 og 69 for flere eksempler

21 TRINN 2 VURDERING AV SØKNADEN RELEVANTE OVERTREDELSER ALKOHOLLOVEN ALKOHOLLOVEN 1-7b : Vandelskravet omfatter forholdet til alkohollovgivningen, annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, samt skatte- avgifts og regnskapslovgivningen. Eksempler på brudd på lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål: Promillekjøring Smugling av brennevin Brudd på politivedtektenes bestemmelser om ro og orden Se merknader til alkoholloven 1-7b for flere eksempler

22 TRINN 2 VURDERING AV SØKNADEN SÆRLIG OM ØKONOMISK VANDEL Eksempler på brudd på skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen: Manglende føring av selvangivelse, uriktig føring, tilleggsskatt, skjerpet tilleggsskatt Forsinket oppgavelevering, forsinket betaling, restanser Manglende registrering i MVA registeret Manglende føring av personallister Brudd på regnskapslovgivning og manglende registrering av kontantomsetning ved kontroll Store restanser

23 TRINN 2 VURDERING AV SØKNADEN VURDERING AV VANDEL BEVISKRAV SERVERINGSBEVILLING BEVISKRAV = KVALIFISERT SANNSYNLIGHETSOVERVEKT = FORHOLDSVIS HØY GRAD AV SANNSYNLIGHET Omfatter tidligere overtredelser men ikke forhold som er mer enn 5 år tilbake i tid Forhold som er avgjort ved dom, vedtatte forelegg, påtaleunnlatelser eller forhold som er endelig avgjort av forvaltningen kan legges til grunn. Verserende saker som ikke er avgjort kun dersom det foreligger tilståelse eller det er svært sannsynlig at handlingen er utført. Se hen til grovhet, antall overtredelser og tidsaspektet Skille mellom tilfeller der vedkommende er å klandre kontra manglende betalingsevne Se hen til formålet med serveringsloven ramme kriminalitet satt i system Er overtredelsene «uforenelig med drift av serveringssted» dvs. er bevillingssøker skikket

24 TRINN 2 VURDERING AV SØKNADEN VURDERING AV VANDEL BEVISKRAV SKJENKEBEVILLING BEVISKRAV = ALMINNELIG SANNSYNLIGHETSOVERVEKT = MER SANNSYNLIG AT OVERTREDELSEN HAR FUNNET STED ENN AT DEN IKKE HAR DET Omfatter tidligere overtredelser men ikke forhold som er mer enn 10 år tilbake i tid Det kreves ikke at noen er straffet for overtredelsen, eller at det foreligger endelig avgjørelse fra alle forvaltningsorganer Antall overtredelser (mønster), grovhet og tidsaspektet vil være relevant i vurderingen Skille mellom overtredelser (særlig restanser) som skyldes manglende betalingsevne, kontra betalingsvilje Brudd på relevant lovgivning innebærer ikke automatisk at søknaden avslås bevillingsmyndigheten kan vurdere hvor stor vekt hvert regelbrudd skal vektes. Dersom vandel ikke kan godkjennes er det imidlertid utelukket å gi bevilling. Se hen til alkohollovens formål og formålet bak 1-7b som er å bekjempe økonomisk kriminalitet Er bevillingssøker egnet til å ha skjenkebevilling jf. 1-7a Kan kommunen forvente at bevillingen vil bli utøvet i samsvar med loven

25 CASER VURDERING AV VANDEL CASE 1 VURDERING AV VANDEL VED SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING Er overtredelsene relevante? Kan vandel godkjennes?

26 CASER VURDERING AV VANDEL CASE 2 VURDERING AV VANDEL VED SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING Er overtredelsene relevante? Kan vandel godkjennes?

27 TRINN 2 VURDERING AV SØKNADEN SERVERINGSBEVILLING SERVERINGSLOVEN = EN RETTIGHETSLOV SERVERINGSLOVEN 3 andre ledd: Bevilling skal gis dersom kravene i 4 til 6, jf. 7, er oppfylt, og det ikke foreligger forhold som av politimessige hensyn gjør det utilrådelig at serveringsbevilling gis. Det skal gis bevilling hvis Bevillingssøker er den som har den direkte økonomiske interessen og ansvaret for serveringen Daglig leder har det reelle ansvar for den daglige drift, er myndig og har tatt etablererprøve Vandel kan godkjennes for sentrale personer i virksomheten

28 TRINN 2 VURDERING AV SØKNADEN SKJENKEBEVILLING ALKOHOLLOVEN = BESLUTNING OM BEVILLING SKAL GIS ER SKJØNNSMESSIG NÅR GRUNN- VILKÅRENE ER OPPFYLT Generelt er alle hensyn som fremmer alkohollovens formål relevante, men det kan til en viss grad legges vekt på andre hensyn også. Rammer for skjønnsvurderingen: Alkoholloven 1-7 a hvilke forhold som kan vektlegges i vurderingen Føringer i alkoholpolitisk plan Avgjørelsen må treffes på et saklig grunnlag Likebehandlingshensyn

29 TRINN 2 VURDERING AV SØKNADEN SKJØNNSVURDERING SKJENKEBEVILLING ALKOHOLLOVEN 1-7a kommunens skjønnsutøvelse hva som kan vektlegges: Antall skjenkesteder Stedets karakter Beliggenhet Målgruppe Trafikk- og ordensmessige forhold Næringspolitiske hensyn Ønske om å ha alkoholfrie områder i kommunen Hensynet til lokalmiljøet for øvrig Kontrollhensyn Vurdering av egnethet jf. 1-7b første ledd bevillingssøker og personer med vesentlig innflytelse

30 SJEKKLISTE SAKSBEHANDLING VED SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING OG SKJENKEBEVILLING 1. Søknad 2. Vedlegg a) Firmaattest, evt. utskrift aksjeeierbok, brukstillatelse, leiekontrakt b) Serveringsbevilling: Etablererprøve for daglig leder c) Skjenkebevilling: Plantegning innendørs og utendørs, kunnskapsprøver for styrer og stedfortreder, evt. bevis på at styrer og stedfortreder arbeider på stedet, konseptbeskrivelse (målgruppe, aldersgrense, rutiner for legitimasjonskontroll, planer for vakthold, meny, evt. musikk, profil) 3. Forvaltningsmelding 4. Brev til andre offentlige myndigheter ang. uttalelse om vandel o o o o Skatt Øst Kemner (i kommunen til selskapet og personer med vesentlig innflytelse) Politiet Evt. Sosialtjenesten i kommunen 5. Svar fra andre offentlige myndigheter 6. Vurdering av søknaden 7. Skrive vedtak forslag til vedtak

31 VED BRUDD PÅ ALKOHOLLOVEN Vurdering ved brudd på alkoholloven: 1. Er dette en relevant overtredelse? Se alkoholloven Skal det reageres? 3. Hvordan skal det reageres? Vurderingsmomenter alkoholloven 1-8 med merknader: Type overtredelse Overtredelsens grovhet Kan bevillingshaver klandres Hva er gjort for å rette opp i forholdet Tidligere praktisering av bevilling Se hen til rettledning i alkoholloven 1-8 og føringer i lokal alkoholpolitisk plan

32 NY NASJONAL PRIKKBELASTNINGSORDNING PÅ TRAPPENE Er vedtatt av stortinget i Innstilling 252 L grunnlagsdokument er Prop. 58 L. Venter på forskrift. Hovedpunkter: Prikkbelastningsordningen blir gjeldende for alle kommuner Forhindrer ikke videreføring av SALUTT, MAKS eller Trivelig Uteliv 2 års opptjeningstid Minstereaksjon ved inndragning = 1 uke 12 prikker medfører inndragning Antall prikker kan nedjusteres dersom det foreligger «helt spesielle og svært formildende omstendigheter». Antall prikker kan oppjusteres dersom det foreligger «svært skjerpende omstendigheter». Ileggelse av prikker vil være et enkeltvedtak dvs. klagerett Iverksettelse av inndragning bør skje innen fire uker etter vedtaksdato dvs. adgangen til å gi utsatt iverksettelse av vedtaket til klagen er ferdigbehandlet hos Fylkesmannen innsnevres.

33 NY NASJONAL PRIKKBELASTNINGSORDNING PÅ TRAPPENE 8 PRIKKER Salg og skjenking til mindreårige Brudd på bistandsplikten Brudd på kravet om forsvarlig drift Hindring av kontroll 4 PRIKKER Salg og skjenking til åpenbart påvirket person Brudd på tidsbestemmelsene Skjenking av alkoholholdig drikk over 22 volumprosent til person mellom 18 og 20 år Brudd på alderskrav for den som selger eller skjenker alkoholholdig drikk

34 NY NASJONAL PRIKKBELASTNINGSORDNING PÅ TRAPPENE 2 PRIKKER Åpenbart påvirket person i lokalet Mangler ved internkontrollsystemet Manglende levering av omsetningsoppgave og betaling av gebyr Brudd på regler om styrer og stedfortreder Gjentatt diskriminering Gjentatt narkotikaomsetning 1 PRIKK Diverse brudd som: Brudd på reglene om alkoholfrie alternativer Brudd på reglene om plassering av alkoholholdig drikk på salgsstedet Brudd på reglene om skjenkemengde for brennevin Brudd på vilkår i bevillingsvedtaket m.m. Konsum av medbrakt alkohol Gjester tar med alkohol ut Brudd på reklameforbudet

35 KONTROLLRAPPORTER Vi er avhengig av gode kontrollrapporter for å kunne ilegge sanksjoner ved overtredelser Alkoholloven sier ikke så mye om kvaliteten på rapportene Veileder i salgs- og skjenkekontroll utgitt av Helsedirektoratet Kan lastes ned eller bestilles på Helsedirektoratets hjemmeside

36

37 SJEKKLISTE - KONTROLLRAPPORTER Tidsangivelse både kontrollen i sin helhet og ifht. enkeltgjester Nøyaktig objektiv beskrivelse av situasjoner, personer og generelle forhold på stedet (antall gjester, antall vakter og ansatte, stemning i lokalet, alder på gjestene, om det er et spesielt arrangement) Beskrivelse av beruselsestegn hos gjester som er åpenbart påvirket (uoppmerksom, vanskelig med å feste blikket, snakker utydelig, problemer med å gå rett, slepphendt, ofte høyrøstet, kan virke forstyrrende på andre gjester) Beskrivelse av hvordan ansatte forholder seg til gjester og forhold på stedet er de i lokalet, ser de gjestene, hva gjør de De ansattes vurdering av de overtredelser kontrollørene påpeker sikre kontradiksjon

38 ÅPENBART PÅVIRKEDE GJESTER Hva bør med i rapporten? Tidsangivelse når startet observasjonen av gjesten og når ble den avsluttet? Beskrivelse av beruselsestegn (uoppmerksom, vanskelig med å feste blikket, snakker utydelig, problemer med å gå rett, slepphendt, ofte høyrøstet, kan virke forstyrrende på andre gjester) evt. annet som kan indikere at vedkommende var åpenbart påvirket av rusmidler Kontrollørenes vurdering av om gjesten var åpenbart påvirket av rusmidler Drakk vedkommende alkohol under observasjonen evt. stod det alkohol fremfor vedkommende? Ble vedkommende servert alkohol etter at kontrollørene har konkludert med at han var åpenbart påvirket av rusmidler? Var de ansatte oppmerksomme på gjesten i observasjonstiden? Gikk de forbi snakket de med vedkommende? Hva mener de ansatte om kontrollørenes vurdering av gjesten?

39 CASE 1 - SKJENKEKONTROLL Hva er bra med denne rapporten? Hva er mindre bra? BEVILLINGSHAVERS TILSVAR KOMMUNENS VURDERING

40 CASE 2 - POLITIRAPPORT Hva er bra med denne rapporten? Hva er mindre bra? BEVILLINGSHAVERS TILSVAR KOMMUNENS VURDERING

41 CASE 3 - SKJENKEKONTROLL Hva er bra med denne rapporten? Hva er mindre bra? BEVILLINGSHAVERS TILSVAR KOMMUNENS VURDERING

42 AMBULERENDE SKJENKEBEVILLING Ambulerende bevilling - ALKOHOLLOVEN 4-5 : Kommunestyret må ha opprettet slike bevillinger Til sluttet selskap dvs. deltakerne må ha en eller annen tilknytning til den som inviterer, ikke tilstrekkelig med forhåndskjøpte billetter eller medlemsmøter i lag/foreninger. Tenkt brukt ved bryllup, jubileum ol. hvor lokalene benyttes som alternativ til eget hjem. Skal utpekes styrer og stedfortreder men ikke krav om kunnskapsprøve Bevillingsgebyr pr. arrangement utgjør pr kr. 310,-, jf. alkoholforskriften 6-2

43 SKJENKEBEVILLING FOR ENKELTANLEDNING Skjenkebevilling for en enkelt bestemt anledning - ALKOHOLLOVEN 1-6 annet ledd: Kan gis som alminnelig bevilling, utvidelse for enkeltanledning jf. 4-2 tredje ledd, for en bestemt del av året, eller til sluttet selskap (evt. ambulerende bevilling jf. 4-5) Må knyttes til en bestemt begivenhet som er klart avgrenset i tid Bevillingsgebyr til enkeltanledninger fastsettes av satser regulert i forskrift, evt. betaling av minstegebyr på kr. 4400,-. (Kr. 310,- ved ambulerende bevillinger). o Bevillingsmyndigheten kan sette gebyret lavere enn minstegebyret i særlige tilfeller der hvor skjenking utgjør en svært liten del av virksomhetene og har lite økonomisk betydning, jf. merknader til alkoholforskriften 6-2. Aktuelt ved mindre kulturarrangementer; kunstutstillinger, foreningsmøter, julebord osv.

44 NÅR KREVES DET SKJENKEBEVILLING? UTGANGSPUNKT 1. Servering mot vederlag = bevilling 2. Servering uten vederlag = ikke bevilling Men det finnes flere unntaks bestemmeler for pkt. 2, jf. alkoholloven 8-9

45 IKKE VEDERLAG NÅR KREVES SKJENKEBEVILLING OG NÅR ER DET IKKE NØDVENDIG? ALKOHOLLOVEN 8-9 KREVER SKJENKEBEVILLING SELV OM DET IKKE TAS VEDERLAG I lokaler hvor det drives serveringsvirksomhet I lokaler som vanligvis er tilgjengelig for offentligheten uten betydning om lokalet er tilgjengelig for offentligheten når serveringen pågår: Rådhus, samfunnshus, teater, kino, utstillingslokale, danselokale, forretningslokale I forsamlingslokaler som drives og eies av private, organisasjoner, bedrifter, foreninger ol. Andre offentlige plasser steder der offentlige møter, fester, utstillinger eller andre tilstelninger finner sted, gate, torg, vei, park, skip, fly, tog, buss eller annet transportmiddel for allmennheten UNNTAK IKKE SKJENKEBEVILLING *Når eier, fast leier, driver eller ansatt benytter lokalene til eget brukt til sluttet selskap forutsetter at alkoholen er privat innkjøpt og at lokalene ikke er åpne for andre. *Når eier, fast leier, driver, ansatt eller privatperson benytter lokalene til eget bruk til sluttet selskap *Når eier, fast leier, driver, ansatt, privatperson eller beboer i borettslaget benytter lokalene til eget bruk til sluttet selskap

46 EKSEMPLER ENKELTANLEDNINGER Bedrifter kan holde julebord for sine ansatte i egne lokaler uten skjenkebevilling - dersom det ikke tas betalt for julebordet Ansatte kan benytte arbeidsgivers lokaler til privat selskap og servere alkohol uten skjenkebevilling når det ikke tas betalt for mat/drikke Ansatte, eier eller driver av serveringssteder kan benytte lokalene til privat selskap uten skjenkebevilling forutsatt at det ikke tas betalt for alkoholen, den er privat innkjøpt og lokalene er lukket for øvrig publikum Privatpersoner kan leie forsamlingslokaler/selskapslokaler til privat selskap uten skjenkebevilling dersom selskapet er «sluttet» i alkohollovens forstand, det ikke tas betalt for mat/drikke, og de alkoholholdige varene er innkjøpt privat

47 SJEKKLISTE FOR STØRRE ENKELTARRANGEMENT Følgende informasjon innhentes i Skedsmo kommune: Type arrangement målgruppe vurderes opp mot lokale retningslinjer Godkjenning fra grunneier for bruk av området Tegning over skjenkearealet utendørs skal skjenkeareal være klart avgrenset med gjerde/banner Planlagt vakthold vurdering i samarbeid med lokalt politi Tillatelser fra politi og brannvesen skal innhentes Aldersgrense Evt. risikovurdering av arrangementet fra bevillingssøker skal godkjennes av politi Kopi av vedtak til politi, brannvesen og kontrollselskap Ved store risikoarrangementer kaller vi inn søker til møte med politi og nødetater

48 TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN! Kontaktinfo ved spørsmål: Åsne Sellevoll Haugstad Tlf eller