SAKSFREMLEGG. Søknad om skjenking i gruppe 2 i bussen innvilges.

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 12/981-3 Arkiv: U63 &18 Sakbeh.: Britt Hågensen Sakstittel: TAPPELUFT OPPLEVELSER AS - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING I PERIODEN Planlagt behandling: Hovedutvalg for helse- og sosial Formannskapet Kommunestyret Administrasjonens innstilling: 1. I medhold av alkoholloven 1-4b, 1-7a, 1-7c, 4-2 og 4-4 gis det alminnelig skjenkebevilling til Tappeluft opplevelser org.nr Bevilling i gruppe 3 Inne i Serveringsbyggets Radic stua og Veni stua, samt relaks avdeling på hems. Ute på brostein og plen utenfor serveringsbygget. Søknad om skjenking i gruppe 2 i bussen innvilges. 2. Bevillingen gjelder frem til Som styrer for bevillingen godkjennes Vibeke Danielsen f og som stedfortreder godkjennes Roger Johnsen f Bevillingsgebyret utgjør minimum kr 4.000,- pr. år, jfr. al 7-1 og forskrifter av om omsetning av alkoholholdig drikk, jfr Avgiften sluttavregnes pr Det vises til Alta kommunes til en hver tid gjeldende reglement for salg og skjenking av alkoholholdige drikker og bestemmelser vedr. skjenketider og mislighold av bevillingen. Kommunens enkeltvedtak etter alkoholloven 1-8 og kap. 4,4 og 7 kan påklages Fylkesmannen i Finnmark. Fylkesmannen kan prøve om vedtaket er innholdsmessig lovlig, er truffet av rette organ og om det er blitt til på lovlig måte. Klage fremmes via helse- og sosialadministrasjonen innen tre uker etter at vedtaket er blitt gjort kjent.

2 Saksutredning: Vedlegg: Søknad datert , e-post datert Andre saksdok.:sak 12/981 Bakgrunn: I inneværende bevillingsperiode har Tappeluft Opplevelser As skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 inne og gruppe 2 ute på angitte steder. Tappeluft Opplevelser eies av Trond Olav Olsen og ligger i Tappeluft. Driftskonseptet er restaurant med fokus på utleie for selskap, catering, kurs og konferanse. Det satses på helårsdrift, med kurs/konferanser, julebord, blåturer og private arrangement. Alta kommune har nå mottatt søknad på videreføring og utvidelse av bevillingen for perioden Eier av bygningene tilknyttet driften er Trond Olav Olsen. Som styrer for skjenkebevillingen søkes daglig leder Vibeke Danielsen f ,godkjent og som stedfortreder søkes godkjenning for Roger Johnsen f Begge har bestått kunnskapsprøven i alkohol. Det søkes nå om skjenkebevilling på flere steder, i tillegg til at det søkes om bevilling på store deler av uteområdet og i buss. I dag har de kun skjenking i restaurantbygget og uteområdet rundt denne, samt bussen. Serveringsbygget Restaurant med plass til 120 gjester. Relax avdeling på hems med 20 gjesteplasser. Det søkes om skjenking i gruppe 3. Naust Et restaurert naust, som er innredet med sitteplasser for 12 personer. Det søkes om skjenking i gruppe 3. Aslakbua Grillstue i midten med bord av en båt, og benker man sitter på rundt båten. Sitteplasser til 16 personer. Det søkes om skjenking i gruppe 3 Fyrtårnet I toppen av fyrtårnet ligger en liten intim pub på 5 meter i diameter, med sitteplasser til 28 personer. Det søkes om skjenking i gruppe 3. Skjenking ute. Det søkes om uteservering/skjenking på brostein, platter og plen utenfor serveringsbygget. Samt på brostein og platt fram til og ved Naust og Aslakbua. Skjenking i Buss:

3 Det søkes om skjenking i gruppe 2 i buss som tilhører bedriften. Bussen skal frakte gjester til og fra Tappeluft. Olsen vil være sjåfør, i tillegg skal en person stå for servering. Bussen er en Neoplaner Sky Liner med 72 sitteplasser fordelt på 2 etasjer. De ønsker å skjenke øl (gruppe 2) til gjestene som skal ut til Tappeluft, og bussen er innredet for dette formålet. Bussen har egen bar, toalett. Dette er en buss som er godkjent for turistkjøring og har sikkerhetseler på alle seter i følge eier. De begrunner søknaden med at de har en kjøretur fra for eksempel Alta på 1,5 time. Søkerne mener at dersom de har skjenkebevilling om bord på bussen vil dette stoppe passasjerene fra å nyte medbrakt, og drikkingen vil skje i mer kontrollerte former. Dette er tips de har fått fra andre som har bevilling på buss. Høring/merknader: I henhold til politiet og skatt og avgiftsmyndighetene foreligger det ikke noen opplysninger om at bevillingshaver og personer med vesentlig innflytelse på virksomheten, har gjort seg skyldig i brudd på alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, samt skatte- og avgifts- og regnskapslovgivningen. Det er innkommet søknad til om bruksendring av naust og båthus til bygningsavdelingen den Denne er ikke ferdigbehandlet når saksframlegget skrives, iflg. bygningsavdelingen blir dette behandlet så raskt som kapasiteten tilsier det. Bygget Fyrtårnet er det søkt byggetillatelse for, men det er ikke ferdigstilt og det vil søkes brukstillatelse når dette står ferdig. Brukstillatelse fra byningsmyndigheten skal foreligge alle bygg som det skal drives servering og eller skjenking i før søknad om servering og skjenkebevilling skal behandles. Dette medfører at søknad om skjenking i Naustet, Aslaksbua og Fyrtårnet ikke blir behandlet nå. Når bruksendring og ferdigstillelse er ferdigbehandlet må det fremmes ny søknad på nevnte bygg. Regelverk: 1-7. Bevilling for salg og skjenking "Bevilling for salg og skjenking gis av kommunen med mindre det gis statlig bevilling etter kapittel 5." 1-7a. Kommunens skjønnsutøvelse ved behandling av søknad om bevilling for salg eller skjenking m.v. "Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling" I henhold til alkohollovens 1-7a, 1.ledd kan kommunen ved behandling av søknad om skjenkebevilling for en enkeltanledning blant annet legge vekt på stedets karakter, beliggenhet, trafikk og ordensmessige forhold. Etter vår vurdering ligger det en forutsetning for å gi bevilling av lokalet der skjenking skal finne sted også er godkjent til slikt bruk, det vises her til

4 merknadene til lovens 4-3, som sier at kommunen kan sette som vilkår at lokalet er godkjent av bygningsmyndigheten. I forhold til skjenking i buss, så er det ingen spesielle regler for dette, men lovens sier blant annet: " Busser er ikke særlig regulert i loven, og bevilling følger derfor av hovedreglene i 1-7 første ledd, første punktum om kommunal bevilling. " Vurdering: Administrasjonen har med bakgrunn i søknaden den behandlet søknaden om skjenkebevilling for serveringsbygget, skjenking på uteområdet og skjenking i buss. Serveringsbygget Dette er en spiserestaurant som kan deles i to stuer. Radic stua med 60 sitteplasser og Veni stua med 60 sitteplasser, samt relaks avdeling på hems med plass til ca 20 sitteplasser. Det søkes om gruppe 3 i dette bygget og administrasjonen innstiller på dette. Skjenking ute: Det søkes om skjenking ute på hele området ned til nedgangen til Aslakbua. Utenfor serveringsbygget er det lagt brostein på fremsiden av hele bygget, med trapp ned til plen som naturlig fører over til platten. Platten strekker seg fra naustet og bort til Aslakbua. Dette området er også inngjerdet med stolper og kjetting. Alkoholloven har som vilkår for all uteservering at serveringen skjer innenfor et avgrenset område. Dette både for at det lettere skal holdes kontroll med skjenkingen, samt at det er lettere for gjestene å vite hvor skjenking kan finne sted. Med bakgrunn i at konseptet ikke er ferdig utbygd og flere bygg ikke har fått godkjenning av bygningsmyndighetene, ser vi at brosteinsterrassen foran serveringsbygget er en naturlig skjenkeplass nå. Når anlegget er ferdig utbygget og godkjent kan spørsmål om bevilling på hele området vurderes på ny. Dette forutsetter imidlertid en ny søknad om bevilling fra bedriftens side. Administrasjonen innstiller for skjenking ute på brosteinsterrassen utenfor serveringsbygget. Skjenking i buss: Bedriften eier en buss; Neoplaner Sky Liner med 72 sitteplasser fordelt på 2 etasjer. De ønsker å skjenke øl (gruppe2) til gjestene som skal til Tappeluft, og bussen er innredet for dette formålet. Bussen har egen bar, toalett og sikkerhetseler. Førerplassen er ikke fysisk skjermet fra bussen for øvrig. Dette er en buss som er godkjent for turistkjøring og har sikkerhetseler på alle seter i følge eier. Kjøreturen utover til Tappeluft vil ta noe tid, eksempelvis vil det ta ca 1,5 time fra Alta. Bedriften selv mener skjenkebevilling vil forhindre at gjestene nyter medbrakt og på den måten får i seg for mye å alkohol.

5 Bedriften har hat bevilling ved bussen fra og Alta kommune har ikke mottatt noen meldinger om brudd i forhold til alkoholloven vedrørende skjenkingen. Administrasjonen mener det både er forhold som taler for og mot skjenking i buss. På den ene side er formålet med alkoholloven og reglene om bevilling at man ønsker å begrense forbruket av alkoholholdige drikkevarer. Å gi bevilling i buss vil medføre at alkoholen blir lettere tilgjengelig og forbruket kan øke. Administrasjonen ser ikke at det er noen hindre for at bedriften/eier av bussen kan forby inntak av alkohol i bussen, uavhengig av bevillingsspørsmålet. På den andre side er dette snakk om lukkede selskap, der gjestene i all hovedsak vil være voksne. Det er kjent kunnskap at passasjerer på slike turer ofte ønsker å nyte alkohol og at medbrakt alkohol ofte nytes på slike turer. Med bevilling vil skjenking skje i kontrollerte former og eierne vil være ansvarlig for skjenkingen. Det vil likevel være en utfordring å holde tilstrekkelig kontroll i en 2-etasjes buss. I spørsmål om skjenking i buss er det naturlig å vurdere dette opp mot trafikksikkerhet. For eksempel: Førerens sikkerhet, skjenking i fart, kontinuerlig bruk av bilbelter, Alkohol med vandring i buss, redusert dømmekraft ved ulykker/kritiske situasjoner. Administrasjonen foretok i 2010 en vurdering av de forhold som taler for og mot skjenking i buss, og man så hen til at det andre steder er gitt bevilling til tog og båttrafikk. På den ene side er formålet med alkoholloven og reglene om bevilling at man ønsker å begrense forbruket av alkoholholdige drikkevarer. Å gi bevilling i buss vil medføre at alkoholen blir lettere tilgjengelig og forbruket kan øke. Administrasjonen ser ikke at det er noen hindre for at bedriften/eier av bussen kan forby inntak av alkohol i bussen, uavhengig av bevillingsspørsmålet. På den andre side er dette snakk om lukkede selskap, der gjestene i all hovedsak vil være voksne. Det er kjent kunnskap at passasjerer på slike turer ofte ønsker å nyte alkohol og at medbrakt alkohol ofte nytes på slike turer. Med bevilling vil skjenking skje i kontrollerte former og eierne vil være ansvarlig for skjenkingen. Det vil likevel være en utfordring å holde tilstrekkelig kontroll i en 2-etasjes buss. I spørsmål om skjenking i buss er det naturlig å vurdere dette opp mot trafikksikkerhet. For eksempel: Førerens sikkerhet, skjenking i fart, kontinuerlig bruk av bilbelter, Alkohol med vandring i buss, redusert dømmekraft ved ulykker/kritiske situasjoner. Administrasjonen vurderte i 2010 at vi ved å tillate bevilling ombord på bussen mulig ville skyve grensene i forhold til hva som har vært praksis i Alta kommune. Vår bekymring var at mange flere aktører ville søke bevilling for lignende forhold. Bevilling ble i kommunestyrevedtak av innvilget, med den merknad at den kun gjaldt innenfor kommunegrensene og at skjenkingen fulgte de lokale skjenketidene. Så langt har kommunen ikke motsatt søknader fra andre aktører i forhold til lignende bevilling. Kommunen har ikke gjennomført kontroller av skjenkestedet, men har ikke via formelle eller uformelle kanaler fått informasjon som tilsier at alkoholloven brytes på noen måte i forbindelse med skjenking i bussen.

6 Utefra er en helhetlig vurdering er administrasjonens innstilling at skjenkebevilling i bussen fortsatt innvilges. Bjørn-Atle Hansen Rådmann Per Prebensen Kommunalleder helse og sosial Britt Hågensen Saksbeh.